社区文化平台与民主治理精.doc

小区文化平台与民主治理

摘要：小区是人们平常生活领域。也是基层民主实践基地。在这一领域中，小区居民通过举行多种文化活动增进了人们民主参与意识，也增进了小区公共治理。小区这种实践在现代中国具有重要实践意义。它表明，小区文化平台是公共活动空间基础，共同文化活动增进了友好与参与意识，以此为基础，中国基层民主具有了新发展方向。
　　关键词：欣苑小区；文化平台；公共交流；民主参与；公共治理
　　小区有不一样体现形式，其中居民小区是一种由若干不一样背景家庭构成平常生活领域。在这里，生活意义实际上已高于工作意义。在工作领域中，人们要按照一定工作规定完毕一定任务。尽管在现代社会，工作领域中也注意到了以人为本原则，但在市场经济社会中，竞争法则和人们为了生存、发展使人们不一样程度地处在一种紧张状态下。而在生活领域中，一切将变得悠闲，生活、休闲、娱乐构成了这里法则。
　　小区又是一种交往领域，在这一领域中，不一样社会组员在自由、平等气氛中交流与沟通，他们不仅就小区中问题形成一定想法，并且就社会上、政治生活舞台上问题展开着讨论和交流。小区成为了民主基础。这里民主交流训练和政治生活中民主政治亲密相联，甚至为民主政治建设提供了重要基础。
　　一、小区基本状况
　　上述小区这两种特点在天津南开区欣苑小区中得到了集中体现。在这一小区中，文化平台建设，民主意见形成。以及在此基础上小区友好治理，给这一小区带来了凝聚力、舒适与温馨。
　　天津欣苑小区坐落在天津南开区王顶堤立交桥附近。它是全国文明示范小区之一，是全国小区教育先进单位。小区由天房集团于1997年建立，小区有11幢楼(其中有2座20层左右高层)，1500多户居民，人口4300多人。
　　小区设有一种小区活动中心，两层楼，占地面积约600多平米。该楼本来作为商业之用，但遭到业主联合反对，在政府协调下，交由小区居委会，成为小区公共活动场所。目前，在这一公共活动空间中，有电脑100多台，有多种活动场所，定期向居民免费开放。
　　小区活动中心经费采用几种方式：一是开办多种网络大学和老年大学，合适收费，老师由老年大学教师兼任；二是南开区老年大学支持，公共活动中心水、电费用由老年大学支付；三是举行某些公益性活动，获得赞助。
　　小区适应居民生活不一样需要，开设有多种类型学习班，如舞蹈队、歌唱队、太极拳、电脑班、乐队、美术绘画、书法班，也开设了多种大专班等，学习文学、艺术、金融等等，形式多样。每个班多为30－40人。
　　小区采用“三位一体”管理模式。即业主委员会、居民委员会和物业管理委员会联合组织管理，接受小区党组织领导。三家共同协商小区重要事务。小区业主委员会，由业主选举产生，每届任期三年，目前由37名代表构成，监督物业管理和居委会工作。此外，各楼楼长由选举产生。波及某些公共事项，采用民主集中制原则，先是党员讨论，然后是各楼长讨论，形成一致意见后进行公告。把居民意见反馈回来后，再深入讨论，形成最终决策并公告。
　　小区也建立了某些章程，重要根据国家法律结合本小区状况制定。
　　以上是小区大体状况。在两次采访中，给我启发重要有这样三个方面。
　　二、小区文化平台
　　小区是人们平常生活重要领域。人们平常生活内容大量与人吃、喝、玩、乐联络在一起，这些都是人们平常生活所需要。尤其在人们处理了温饱甚至富裕起来后，这些原因将变得愈加重要。然而，这些原因重要作为生物意义上。作为小区人—个重要生活内容是小区精神生活。对于西方国家。我们以往把他们当作是个人主义者，人们只顾自己，不顾他人。实际上，从我访问过加拿大、英国、德国状况看。远远不是这样。他们在自己小区中，除了周末过教会生活外，还在小区公共场地上，开展多种娱乐活动。如今他们进入后物质主义社会，人们对过好精神生活愈加关注。西方国家所走过路可以作为我们参照。今天人们已经不再满足吃好、喝好，而是更多地追求生活质量提高，追求精神文化生活丰富和提高。在这种生活中，一种良好精神状态、心理状态构成了其中重要内容。为此，人们不仅重视看电视消遣。更重要是，人们还要通过对媒体运用，理解天下大事、身边琐事。通过茶余饭后聊天和活动，沟通思想，交流感情，放松身心，增进友谊，体会社会生活给人生带来乐趣。而所有这一切活动中，重要就是文化生活。
　　然而，现代都市与现代化高楼大厦建立，将人们置于一门一户独立空间中。现代开发商以他们经济头脑思索着怎样节省成本，怎样获得更多利润。尽管现代意识影响，也使这些商人认识到了公共活动空间对房地产开发重要性，但小区公共活动中心，如公共聚会场所在现代诸多小区中是很难找到。而小区中具有草地、花池、露天广场等等很难承担起小区组员公共聚会功能，小区文化生活仍然显得非常贫乏。
　　欣苑小区是幸运，他们在与开发商谈判中，在政府积极支持下，获得一种可以满足小区公共生活公共场所。在这样一种有六百多平米两层楼活动空间中，有近一百平米大厅。人们在这里打兵乓球、跳舞、绘画比赛，举行多种小区公共娱乐活动。有多功能电视会议房和远程教育网络港，各有一百多平米，在这里，人们可以举行多种演唱会和召开会议，也可以观看电视和电影，举行多种讲座。楼上电脑活动空间，可以供人们上网查阅多种资料，也可以接受远程教育。有一种退休老人老伴去世，内心极其悲伤。自从学习电脑后，网络技术十分精通，网上聊天更是在行。老人一天生活非常快乐。他说，是电脑把我拉回到了社会，是小区使我精神愈加紧乐。在这里尚有专门小区服务中心，约八十平米，设置了法律服务、家政服务、职业、综合服务等服务平台。小区人开通了自己网络，人们在这里可以上网，价格廉价。退休老人和下岗人员，在这里又找回了他们社会与精神生活。在这一公共活动场所中，尚有适应多种活动空间，如心理卫生征询、小朋友阅览室和其他功能室等。小区这一场所成为小区人常常在这里汇集、开会、娱乐、交流公共空间。
　　公共空间设置，为小区文化活动开展提供了物质基础。在这里人们通过交流增进了友谊，提高了人思想品位。终身学习、随时学习，提高了小区公民素质。不仅如此，伴随人们文化品位提高，小区人之间常常交流也增进了人们之间思想感情和凝聚力。小区人文环境处在一种其乐融融状态中。
            三、小区民主参与和小区治理
　　小区不仅是生活领域，也是小区人参与共同管理自己事务领域。小区不是与社会相脱离封闭领域，小区是多户家庭聚合。小区居民各有不一样需求，也就产生了不一样利益规定。这种利益上规定必然通过行为和语言体现出来。其重要形式有两种：一种是散漫性，也就是某些意见或行为重要通过与居民委员会组员私下接触中体现出来。这些意见有时比较锋利，如小区治理、环境、费用，不少问题集中在小区物业费上，某些居民以多种理由拒交物业费；另一种是集体性，重要通过小区文化生活体现出来。小区组员定期或不定期在小区中进行多种文化活动，这种文化活动自身又是小区组员交流与民主参与过程。在这种交流活动中，多种意见和提议通过交谈逐渐集中到了居委会那里。同步居委会也充足运用这一时间与小区组员广泛接触，听取他们意见。正是在此基础上，居委会确定了讨论议题，交给居民讨论。其方式重要有这样几种：1、楼长和业主委员会与居民委员会集体讨论；2、退休党员集体组织生活会议讨论；3、在公共意见比较集中基础上，将居民意见形成公文公告；4、通过修改后实行。
　　由于小区设置了网络平台，使小区和外部社会亲密联络起来。外部信息源源不停地进入到小区居民思想中，从而形成了新意识与规定。这种新规定也会转变成小区组员公共诉求，产生出新提议和评价原则，这就使居民民主参与处在不停提高中。此外，公共文化生活更是一种吸引小区居民参与精神力量。不停形成引力轻易在居民中形成一种参与习惯，使他们把小区也当成自己家。共同治理好小区，保障小区具有良好文化气氛，也有助于他们思想与心理健康发展。
　　小区文化平台搭建加强了人们之间互相理解，培育了人们公共意识。一般说来，在居民彼此隔离状况下，人们往往轻易“各扫门前雪”。而在社会组员交往亲密地方，人们之间就会把公共事务当作是自己责任。例如，小区中有一户居民生活比较困难，孩子得病使这个家庭花去了家中所有积蓄。生活陷入困境。小区居委会得知这种状况后，贴出通告，几天时间就得到小区居民一万四千多元捐助，体现了小区人友爱之心。
　　由于小区组员感情交流和社会凝聚力形成。也提高了小区居民积极协助居委会工作意识。小区中组员，尤其是有人员退休后，有了更多时间参与公共事务。此外，不少退休人员离开单位后感觉孤单，他们想通过对小区公共事务参与，继续分享着社会生活快乐。再就是某些老共产党员，他们虽已退休，但并没有减少当年工作热情，而居委会工作诸多和他们生活联络在一起，搞好居委会工作，构建一种友好生活环境自身也有益于他们身心健康。正是在这种精神鼓舞下，不少退休人员当听到居委会在做居民工作碰到困难时，积极协助，就这样简朴一句话：“你就不用管了，这事由我做了。”充足反应出这一群体人积极参与精神。
　　小区组员参与也使小区形成了三位一体管理模式，即小区中业主委员会、物业管理委员会和居委会联合管理小区。小区中重要事项基本都是由三家共同协商，然后交给业主讨论，最终形成决策。因此小区管理体现了民主管理特点。由于小区民主环境比很好，小区中管理人员尽职尽责，尽量为小区居民排忧解难。例如，小区为天房集团开发。有两家眷于天房集团企业租了一层门面房，他们在小区中央通道上围上栏杆，影响了小区交通。居委会代表小区业主与企业经理谈判，通过多次协商，使两家企业拆除了大部分障碍，以便了通行。又如，伴随小区各项事业发展和人们维权意识增强，小区人规定获得更多法律知识，尤其是物业法颁布实行后，他们提出提议，居委会联络有关部门为小区开展了法律征询和讲座。
　　由于小区文化事业兴办，也形成了一种其乐融融局面。小区管理进行起来也愈加得心应手。从管理角度说，在关系紧张状况下，往往很难沟通，自然管理难度要大。反之，组员之间一旦建立了彼此信任感情关系，沟通起来就比较轻易，行政成本就会减少，效率就会提高。小区中有某些居民不愿交物业费，往往对小区中管理问题非常挑剔，这让物业企业感到非常棘手。而小区居委会一旦得知这种状况，理解事情原委后，就上门说服，加上小区中其他居民配合，最终这些业主将物业费原数交上来。目前住在这一小区住户，百分之百交了物业费。
　　四、启示：小区文化平台与中国民主建设
　　重视文化重要作用是现代政治发展一种新趋向，党十七大汇报中也提出要大力发展社会主义文化建设。发展社会主义文化有诸多方面，小区文化建设是其中一项重要内容。
　　小区文化建设在很大程度上与人们平常生活和交往亲密有关。从现代国外理论研究状况看，平常生活和交往领域是民主政治土壤。平常生活领域中文化活动构成了民主政治培训基础。小区领域在现代中国正承担着这一重要功能。而小区公共场所成为了这种领域依托，它为小区组员交流搭建了平台。
　　小区文化生活是小区民主政治文化基础。小区中组员在交流中建立起来感情及其凝聚力构成了民主政治重要力量源泉。在西方民主政治中，民主和竞争联络在—起。而在中国社会主义文化与政治建设中，小区友好文化环境建立，开辟了中国民主政治实践道路。这种民主政治不是建立在竞争基础上。而是建立在友好与友谊环境中。也只有这种友好环境以便了人们交流，并在此基础上形成共识。小区不是没有利益冲突，也不是没有矛盾，但小区通过文化上交流和其乐融融文化气氛，缓和了矛盾和冲突。同步，在此基础上形成凝聚力，使小区组员产生了对小区公共生活积极参与，这正是民主政治生活基础。
　　在民主政治建设中，人们往往关注是国家宏观意义民主建设。实际上，在中国这一具有几千年封建文化历史古老国度里，加强宏观意义上民主政治建设当然重要，但真正与人们平常生活亲密有关微观民主建设更具有战略意义。由于，平常生活中真正养成了民主生活习惯，才能极大地变化民主政治生活基础。在现代中国，民主政治建设正需要这两方面努力。
　　小区文化平台建立，也为民主治理小区提供了条件。它保障了治理民主化。从一般意义上说，治理属于行政范围。而在小区组员广泛参与条件下，小区组员同步又是小区治理积极协助者。居委会处理不了问题或者居委会在工作中碰到困难，在借助小区文化亲密联络气氛中会得到更多援助，从而使小区治理具有了广泛群众基础。
　　当然必须看到，在目前社会主义初级阶段，小区建设尚有诸多问题和不完善之处，但小区文化平台建立，开辟了一种公共空间，由小区文化凝聚力而形成友好文化局面，为中国基层民主发展探索出了一条新路。