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电子政务解决方案112资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 电子政务解决方案 三网一库 电子政务建设项目 可行性研究报告 目 录第一章 项目概述. 101.1项目名称. 101.2项目建设单位. 101.3编制单位. 111.4项目建设依据. 131.5项目建设目标. 131.6项目总投资和来源. 141.7经济和社会效益. 14第二章 项目建设单位概况. 162.1 项目建设单位与职能. 162.2 项目实施机构与职责. 19第三章 项目需求分析. 3.1 电子政务现状分析. 3.2建设目标. 3.2.1总体目标. 3.2.2具体目标. 3.3项目建设原则. 3.3.1总体原则. 3.3.2基本原则. 3.3.3具体原则. 3.4项目建设功能要求. 3.4.1内部办公业务网功能要求. 3.4.1.1网络环境建设要求. 3.4.2.2办公业务网络软件要求. 3.4.2办公业务资源网功能要求. 2.4.2.1网络环境建设要求. 3.4.2.2部分软件要求. 3.4.3政府公众信息网功能要求. 3.4.3.1建设思路. 3.4.3.2建设规范. 3.4.3.3基本技术和性能要求. 3.4.4视频会议系统功能要求. 3.4.4.1技术需求. 3.4.4.2具体功能需求. 第四章 项目建设总体方案. 4.1总体方案描述. 4.2网络环境建设方案. 4.2.1市( 区县局厅) 政府内部办公网结构及特点. 4.2.2市( 区县局厅) 政府外部办公网结构及特点. 4.2.3市( 区县局厅) 政府专网网络结构及特点. 4.3三网一库总体建设方案. 4.3.1三网一库方案总体描述. 4.3.2 OA系统描述. 4.3.3办公资源网方案描述. 4.3.3.1公文交换系统. 4.3.3.2行政审批系统. 4.3.4公众信息网方案描述. 第五章 三网一库项目建设方案. 5.1概述. 5.2系统功能. 5.3业务分析. 5.4系统组成. 5.5系统框架图. 5.6系统功能图. 5.7系统实施图. 5.8功能介绍. 5.8.1基本模块. 5.8.1.1窗口管理子系统. 5.8.1.2中心管理子系统. 5.8.1.3领导决策子系统. 5.8.1.4后台管理子系统. 5.8.1.5收费管理子系统. 5.8.1.6 OA管理子系统. 5.8.1.7电子公文交换系统. 5.8.1.8公文交换与OA接口. 5.8.2 应用模块. 5.8.2.1 Web网站子系统. 5.8.2.2远程审批子系统. 5.8.2.3网上申报子系统. 5.8.3扩展模块. 5.8.3.1 CA认证接口系统. 5.8.3.2数据交换系统. 5.8.3.3电子印章及数字签名接口系统. 5.8.3.4互通互连系统. 5.9系统设计. 5.9.1概述. 5.9.2技术特点. 5.9.3 性能指标. 5.10系统实施. 5.10.1系统运行环境. 5.10.1.1硬件环境. 5.10.1.2软件环境. 5.11系统安装及计划安排. 第一章 项目概述1.1项目名称电子政务三网一库、 视频会议系统建设。三网: 政府机关内部办公业务网、 办公业务资源网、 政府公众信息网。一库: 政务资源数据库(领导决策系统)。覆盖市( 区、 市( 区县局厅) ) ,全部职能部门。1.2项目建设单位项目建设单位: 负责人: 办公电话: 手机号码: 项目实施单位: 信息管理中心项目负责人: 办公电话: 手机号码: 信息中心是信息化建设单位,中心是全市( 区县局厅) 唯一的电子政务信息化建设和推广培训单位.1.3编制单位陕西征途网络科技有限公司成立于 , 以企业, 政府信息化建设为己任, 不但致力于为用户提供专业、 全面、 量身订制的管理软件和应用解决方案, 还积极倡导先进的经营管理思想, 引领用户数字化革命、 提升核心竞争力! 征途网络是业界领先的门户网站, 竞争情报系统, 数据融合与交换解决方案供应商, 凭借成熟的技术核心及雄厚的研发力量, 基于先进的管理理念, 自主研发了一系列基于XML的产品, 包括内容管理系统( eCMS) 竞争情报系统( eCIS) 知识管理系统( eKMS) 数据交换与融合系统( eCIA) 四大产品系列, 涵盖GIP(政府门户)、 EIP(企业信息门户)、 KMS(知识管理)、 WM(工作流程管理)、 全文检索, 数据交换平台, 电子政务、 内外网一体化管理等方面, 并经过大量的客户积累和丰富的实践经验, 在电子政务, 集团管理、 高新技术、 生产制造、 咨询顾问、 医药通信、 房地产、 酒店餐饮、 金融业等领域形成了一整套成熟的行业解决方案。征途网络以西安为事业总部, 并在北京、 深圳、 贵阳等地设立了数个分支机构或则深度合作伙伴, 拥有一支高素质、 具创新精神、 不断进取、 积极协作的团队。征途网络的目标是: 致力于管理与服务信息化! 征途网络的文化: 宁静。志远。心天下4项目建设依据国家电子政务工程建设管理办法关于推进国家电子政务网络建设的意见电子政务流程设计方法通用规范电子政务数据元信息化工程监理规范电子政务标准化指南1.5项目建设目标 在”十一五”时期, 电子政务建设的主要目标是: 到 , 基本建成覆盖市( 区县局厅) 的统一的电子政务网络, 初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道, 90%以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、 降低行政成本等方面发挥更大的作用。 实现上述目标, 关键是促进五个转变, 一是要从电子政务重建设、 轻应用向注重深化应用转变; 二是要从信息网络分散建设向资源整合利用转变; 三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变; 四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变; 五是要从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。 当前和今后一个时期, 推进电子政务建设要着力抓好七项工作, 一是深化电子政务应用, 进一步扩大政务公开的范围和内容, 及时准确地发布政务信息。二是推动应用系统互联互通, 充分发挥电子政务效能。三是推进信息共享和业务协同, 提高电子政务应用水平。四是建立市( 区县局厅) 统一的电子政务网络, 统筹规划, 整合资源。五是做好信息安全保障工作, 贯彻”积极预防、 综合防范”的方针。六是完善法律法规体系, 加强人才培训。七是建立有利于电子政务合理建设、 科学管理、 有效运行及维护的良性运行机制 将基本建成覆盖市市( 区县局厅) 、 结构合理、 功能完善的电子政务网络和应用平台, 基本建立信息资源目录体系与交换体系、 信息资源公开和共享机制、 信息安全基础设施, 各镇乡、 街道及部门内部信息化应用水平显著提高, 重点业务应用系统实现互联互通, 管理体制进一步完善, 积极运用信息、 网络等现代技术进行协同办公和行政审批管理, 推行”网上审批”、 ”并联审批”、 ”一站式”服务, 建设行政审批电子监察系统, 为市( 区县局厅) 政府行政服务中心和行政效能投诉中心建设提供信息化支撑, 促进政府管理创新和流程再造, 提高行政效率和公共服务水平。1.6经济和社会效益 电子政务是当代信息化建设最重要的领域之一,因此其效益引起了全世界各国的关注,同样建设三网一库,该项目主要政务财政投入因此在这个方面看更应该注重社会效益。一是建设效益。这个问题实际上要解决如何以最小的投入, 发挥投资效益的最大化问题。在这方面, 我们应该跳出传统的政府大包大揽的做法, 能够采用市场化的运作机制。有人提出中国的电子政务建设应采取”政府主导、 技术 支持、 企业运作”的策略, 应该说是不无道理的。因为这样不但能够减少政府的直接投入, 调动企业参与的积极性, 而且还能够经过政府制定的标准化带动产业化。在这方面我们能够大有作为.市( 区县局厅) 政府在建设三网一库的过程中能够很好得培养一群以政府电子政务信息化建设的人员,也能够推动全体公务人员的在这个方面的人才。二是管理效益。这个问题主要是解决电子政务运行中的经济效益问题。从长远来看, 发展电子政务, 对提高政府的公共管理效率、 降低政府内部管理成本、 增加政府的产出以及提高民众对政府公共服务的满意度等都将具有重要的意义。但政府的管理效益决不但仅是体现在其社会效益方面, 经过服务与管理, 特别是加强对一些特殊行业、 系统的有效监管, 对提高经济效益同样会产生直接的影响, 发挥重大的作用,建设三网一库后能够使领导干部脱离文山会海的状况.也方便领导干部查阅相关政务信息,为政府决策提供强有力的支撑。三是服务效益。这个问题主要是经过政府对企业、 公众的服务, 提高企业的竞争力, 能够潜在地发挥经济效益。特别在中国加入世界贸易组织后, 政府对企业服务的是否有效, 将直接关系到企业在国际和国内两个市场上竞争的能力。从这个意义上说, 电子政务为企业公众提供的公共服务, 不但体现着政府的形象和社会效益, 也隐含着一定的经济效益。人民能够经过三网一库中的政务系统外网查询自己需要的政策法规等也能够经过这些系统了解政府政策意义。电子政务是互联网技术与政府现代化职能改造相结合的产物。互联网带来的电子政务应用是具有革命性的, 它极大地影响政府工作的模式, 创造了前所未有的政府工作型态。第二章 项目建设总体方案2.1总体方案描述 三网一库是政府机构应用现代信息和通信技术, 将管理和服务经过网络技术进行集成, 在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、 空间与部门分隔的限制, 全方位地向社会提供优质、 规范、 透明、 符合国际水准的管理和服务。 信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革, 极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用, 电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视, 能够说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提, 电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。 在信息高度发达的今天, 经过信息化的手段提高政府的办公效率, 改变政府职能, 实现政府流程再造, 提高政府为公众服务的水平, 构建”电子化政府”, 是各级政府实施电子政务建设的核心目标。 实现”电子化政府”, 必须分步走: 首先是”政务公开”, 即”电子政务”, 将政府的决策和工作情况在网上公布, 人民能够经过上网了解政府在干什么, 并反馈自己的意见和建议; 其次是实现政府内部各项工作的办公自动化; 第三步实现真正意义上的”电子化政府”。电子政务的建设, 经过以实现电子政务为目标, 建立一套完善的电子化的办公系统, 为政府部门及其工作人员、 企业、 社会公众等服务, 电子政务的建设围绕这三类主体展开。建立政府门户网站, 对企事业单位及公众, 提供一站式服务建立政府信息发布网站, 建立行政许可、 行政审批等系统, 实现政务公开与民主监督。政府内部办公系统的建设及各职能部门业务系统的建设, 实现一站式办公在政务内部网络基础上建立各类通用的办公系统, 如公文流转、 视频会议等系统, 实现公务员之间的协同工作; 对于有关职能部门, 建立专门的业务系统。在这些基础应用系统之上建立智能化分析与辅助决策系统, 提升电子政务系统的应用水平。政府内部资源共享与交换平台整合政府内部数据源, 建立各级政府的数据共享交换机制, 实现多级管理、 资源共享的数据平台。 电子政务的建设应该以应用为导向, 以提升政府整体办公效能, 服务于公众和企业为目标来建设电子政务系统。它包括如何接受国家的政策、 法律、 法规, 如何完成上传下达。其中的主要应用例如公文发布、 公文流转、 公文分发等, 这些应用严格服务于政务需求。因此, 根据政府机构的业务形态来看, 一般电子政务主要包括三个应用领域: 政务信息查询面向社会公众和企业组织, 为其提供政策、 法规、 条例和流程的查询服务公共政务办公借助互联网实现政府机构的对外办公, 如: 申请、 申报等, 提高政府的运作效率, 增加透明度政府办公自动化以信息化手段提高政府机构内部办公的效率, 如: 公文报送、 信息通知和信息查询等。其中, 电子政务网络平台的作为整个电子政务系统的基石, 是电子政务应用开展的根本保障, 电子政务网络平台的稳定、 可靠直接影响了电子政务应用的开展, 同时也直接影响着政府的办公效能和为公主、 企业等社会全体提供的服务。同时, 作为政府的核心办公系统的开展平台, 电子政务涉密信息的安全是电子政务系统建设的核心要素, 作为电子政务的运行平台, 网络平台的安全性是保障电子政务安全的根本。随着信息化的发展, 信息技术在政府的使用越来越广泛, 同时也为政府信息中心对各种信息系统的管理提出了挑战2.2网络环境建设方案 电子政务网络建设需要为电子政务的应用提供稳定、 可靠、 安全、 高效的数据传输平台, 因此, 我们应该充分考虑电子政府系统应用的需求, 构建以可靠为基础, 安全为保障, 提供高效的网络传输平台, 提升政府部门的办公效率。 政务网络系统根据网络安全和网络需求的不同, 网络系统建设分为物理隔离的政务内网和政务外网, 政务内网侧重于政府日常协同办公运作, 并运用先进的数据交换, 共享, 采集, 发布手段, 使得各政府机构在同一平台上传递信息、 开展业务, 促进原来分散的业务系统的整合, 实现协同政务, 资源共享, 科学决策。政务外网侧重互联网( INTERNET) 上公共行政部门统一的门户网站, 各公共行政部门的政务公开、 网上办事平台等, 是公共行政部门对外宣传、 形象展示以及与社会公众和企业交流、 业务受理和咨询的平台和窗口 政务内网/外网建设采用两台网络核心路由交换机, 经过千兆或万兆双链路互联, 实现政务系统内部的高速网络交互核心平台。同时, 核心设备配置冗余管理引擎和电源引擎, 热拔插模块化设计, 充分保障网络设备的稳定性。冗余备份的网络架构设计, 全面提升网络系统的整体稳定性。 网络接入层采用安全智能以太网交换机经过全前兆双链路上分别上联网络核心设备, 提供全网里链路的冗余备份, 实现整个网络系统的高可靠性。同时, 在接入层交换机分布式的部署安全策略, 从网络入口保障网络系统的安全 为了确保政务内网/外网的网络安全, 提供全面的网络安全建设方案, 锐捷网络针对政府行业的特殊性, 提出了全局安全网络( GSN) 解决方案, 经过联动全网的网络设备、 网络终端及IDS等, 实现全面的安全防护 根据市( 区县局厅) 电子政务建设总体规划”三网一库”系统基本架构的要求, 以及建筑使用功能、 建筑层数以及相邻的关系, 网络系统建设需求如下: ( 1) 网络系统构成: 基于三网之间要有较高的安全性、 独立性和可靠性, 公众信息网( 外网) 与市政府内部办公网( 内网) 和政务专网必须物理隔离, 为二个独立的网络系统, 内网和专网则采用逻辑隔离。 ( 2) 市政务专网建设目标是作为省政务网的横向接入网, 实现省政务信息网的延伸, 实现上至国办、 省政府, 下至各市( 区县局厅) ( 市) 政府的互联互通。 ( 3) 网络拓扑及体系结构: 无论是市( 区县局厅) 政府内部办公网、 政务专网还是外网, 均为星型网络拓扑结构; 内、 外网为核心层、 接入层二级交换体系, 专网为汇聚层、 接入层二级交换体系。 ( 4) 计算机主干网络采用千兆以太网组网技术, 核心层交换机采用千兆以太网交换机, 网络主干应支持第三层交换和VLAN划分。 ( 5) 为了保证网络核心的高可靠性和高带宽, 内网的核心层交换机采用双机热备份和端口聚合。 ( 6) 接入层支干采用10/100Mbps自适应交换以太网, 信息点采用10/100Mbps端口到桌面。网络拓扑图2.2.1市( 区县局厅) 政府内部办公网结构及特点 内网为二级星型网络结构, 主干采用基于光纤信道的千兆以太网。在市政府信息技术楼中心机房配备两台高性能的三层交换机作为双机热备份, 两台主干交换机之间经过千兆以太网带宽捆绑聚集技术实现4G互连。每台主干交换机经过1000Base-SX, SC光纤接口实现与内网关键服务器群主链路, 接入层交换机主备链路连接以及两台主干交换机之间的高速互连。经过10Base-T/100Base-TX自适应以太网接口与中心机房工作站, 网管工作站等设备的网络连接并提供与服务器、 分支交换机之间的双绞线备份线路。 主干交换机对VLAN以及路由交换的支持, 能够将市( 区县局厅) 政府内网根据部门和层次划分为若干子网, 各个子网之间经过路由交换技术实现信息的共享和网络互联, 并对广播信息进行有效控制, 提高网络利用率, 同时也提高了网络安全性。在内网与专网连接处, 配置了高性能的防火墙。2.2.2市( 区县局厅) 政府外部办公网结构及特点 市( 区县局厅) 政务内网为了提供稳定可靠的数据中心服务, 经过在数据中心部署两台千兆数据中心交换机,经过双链路分别上联两台网络核心, 提供数据中心的多链路负载均衡和冗余备份, 提供政务内网稳定、 高效的数据中心服务。同时, 经过双千兆链路, 经过防火墙的安全过滤, 经过高性能的路由器联政府内部的个远程机构。 市( 区县局厅) 政务外网数据中心在为政府外网用户提供服务的同时, 需要为公众、 企业等提供对