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遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁市天泰旅游投资开发有限公司 遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书环境影响报告书（公示本）（公示本）建设单位：遂宁市天泰旅游投资开发有限公司建设单位：遂宁市天泰旅游投资开发有限公司 评价单位：四川众望安全环保技术咨询有限公司评价单位：四川众望安全环保技术咨询有限公司 环评证书：国环评证乙字第环评证书：国环评证乙字第 3245 号号 2014 年年 7 月月 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 前前 言言 圣莲岛是观音湖的三个湖心岛之一，为整体打造观音湖湖心的圣莲岛，建设成“原生态生活博物馆”，继“赏宋瓷，拜观音，游死海”之后又一张崭新的遂宁旅游名片。遂宁市天泰旅游投资开发有限公司投资 84000 万在遂宁市船山区河西老城与河东新城，涪江二桥和涪江三桥之间建设遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目，总占地面积约 75 公顷，包括堤内外荷花种植，堤内外亲水栈道，堤外生态护坡，堤外景观工程，光彩照明工程，游客码头 5 处，环岛堤带路铺装及绿化，上下闸门 2 座，岛内园路，内湖景观桥，景观绿化，古莲水市工程，内湖广场工程，主场馆工程，停车场，以及岛内配套的的给排水、强弱电、燃气工程等。遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目已于 2013 年 12 月 15 日由遂宁市船山区发展和改革局出具了关于同意遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目可行性研究报告的批复（遂船发改 2013325 号）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及国务院第 253 号建设项目环境保护管理条例等法律法规要求，项目建设前应该开展环境影响评价工作。按照四川省环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定（川环发20083 号）的要求，遂宁市天泰旅游投资开发有限公司委托四川众望安全环保技术咨询有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。根据中华人民共和国环境保护部令第 2 号建设项目环境影响评价分类管理名录的相关规定，本项目环境影响评价工作的类别为编制环境影响报告书。四川众望安全环保技术咨询有限公司接受委托后，评价单位在接到委托后，组织有关技术人员进行了现场踏勘、资料收集和建设地区环境初步调查，通过对建设地区环境状况的调查和该项目有关资料的深入分析，在结合该项目的污染特征和工程分析的基础上，按照有关法律法规和“环评技术导则”等技术规范要求编制完成 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目环境影响报告书，现上报审批。根据本项目排污特征及项目所在地环境状况，确定评价重点为项目施工期对环境的影响；以及项目营运期废水、固体废物、噪声、废气对环境的影响、处置措施及污染治理措施的可行性。本次评价结论如下：遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目符合国家产业政策，选址合理，符合当地区域总体规PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 划，总图布置可行。满足清洁生产要求，污染治理措施技术经济可行，采取相应的污染防治措施后可使污染物达标排放，对评价区域环境质量的影响可以接受，项目选址与周边用地功能相容性较好，无重大环境制约因素。只要严格落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度，确保项目产生的污染物达标排放，从环保角度考虑，本项目的建设是可行的。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 目录目录 第一章第一章 总则总则.3 1.1 项目由来及建设的必要性 3 1.2 编制依据 4 1.3 评价目的和原则 7 1.4 产业政策符合性 8 1.5 相关规划及环境功能区划 9 1.6 选址符合性 13 1.7 总图布置合理性分析 13 1.8 评价重点、评价因子 14 1.9 评价标准 15 1.10 评价等级及评价范围 17 1.11 外环境关系及主要环境保护目标 20 1.12 评价工作程序 27 第二章第二章 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析.29 2.1 建设项目概况 29 2.2 项目主要原辅材料及能耗情况 59 2.3 建设进度和施工方案 59 2.4 工程分析 63 第三章第三章 项目区域自然、社会环境概况项目区域自然、社会环境概况.79 3.1 自然环境概况 79 3.2 社会环境简况 90 3.3 圣莲岛生活污水处理厂 94 第四章第四章 环境质量现状及评价环境质量现状及评价.95 4.1 地表水环境质量 95 4.2 地下水环境质量 97 4.3 环境空气质量 99 4.4 声环境质量 102 4.5 生态环境质量 103 第五章第五章 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.105 5.1 已施工工程评价 105 5.2 待建工程影响分析 107 5.3 小结 127 第六章第六章 运营期环境影响预测分析运营期环境影响预测分析.128 6.1 地表水环境影响分析 128 6.2 大气环境影响分析 129 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 6.3 声环境影响评价 132 6.4 固体废弃物影响分析 133 6.5 生态环境影响分析 134 6.6 地下水影响分析 135 6.7 社会环境影响分析 135 6.8 景观影响分析 136 6.9 外环境对本项目的影响 138 6.10 小结 138 第七章第七章 环境保护措施及经济、技术可行性分析环境保护措施及经济、技术可行性分析.139 7.1 施工期各环境保护措施及经济、技术可行性分析 139 7.2 运营期各环境保护措施及经济、技术可行性分析 141 7.3 污染防治措施及投资估算 145 第八章第八章 水土保持水土保持.148 8.1 水土流失 148 8.2 水土流失预测 149 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 150 8.4 水土保持工程投资估算及效益分析 153 8.5 水土保持工程总体结论 154 第九章第九章 环境风险分析环境风险分析.155 9.1 评价工作等级 155 9.2 环境风险分析 155 9.3 环境风险分析结论 157 第十章第十章 清洁生产与总量控制清洁生产与总量控制.158 10.1 设计节能分析 158 10.2 进一步推行清洁生产的建议 159 10.3 清洁生产分析结论 161 10.4 污染物总量控制方案 161 第十一章第十一章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.162 11.1 环境经济损益分析的目的 162 11.2 环境经济损益分析的方法 162 11.3 社会效益分析 162 11.4 经济效益分析 163 11.5 环境效益分析 163 11.6 景观效益分析 164 第十二章第十二章 环境保护管理及监测建议环境保护管理及监测建议.165 12.1 环境管理 165 12.2 环境监测 172 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 第十三章第十三章 公众参与公众参与.175 13.1 公众参与的目的 175 13.2 公众调查范围 175 13.3 公众参与方法 175 13.4 调查结果 183 13.5 结论 185 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议.186 14.1 建设项目概况 186 14.2 环境影响评价结论 186 14.3 环保措施与建议 190 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 附图、附件目录 附图：附图：附图 1、地理位置图 附图 2、外环境关系及监测布点图 附图 3、项目总平面布置图 附图 4、遂宁市土地利用现状图 附图 5、遂宁市水系图 附图 6、遂宁市综合水文地质图 附图 7、遂宁市船山区土壤分布侵蚀图 附图 8、岛内功能区规划图 附图 9、遂宁市城市总体规划图 附图 10、上下闸门平面布置图 附件：附件：附件 1、授权委托书 附件 2、项目可研批复 附件 3、执行标准函 附件 4、建设项目选址意见书 附件 5、项目用地预审意见 附件 6、遂宁市规划委员会议事纪要 附件 7、污水接纳证明 附件 8、拆迁协议样本 附件 9、观音湖休闲度假旅游区规划环评批复 附件 10、项目环境质量现状监测报告 附件 11、项目不涉及饮用水源的说明文件 附件 12、中国观音故里圣莲岛旅游区基础设施建设项目（一期）环境影响报告书的批复；附件 13、遂宁市观音湖圣莲岛污水处理厂项目环境影响报告表的批复；附件 14、遂宁观音湖下穿隧道建设项目环境影响报告书的批复；PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 附件 15、圣莲岛荷花博览园工程行洪论证与河势稳定评价报告的批复 附件 16、项目水土保持方案书批复 附件 17、第一次公示 附件 18、第二次公示 附件 19、公众参与调查表 附件 20、公众参与调查结果统计表 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 3 第一章第一章 总则总则 1.1 项目由来及建设的必要性项目由来及建设的必要性 随着全球经济一体化、区域经济集团化和我国改革开放的不断深入，遂宁市提出了以区域协同发展与生态发展为前提，抓住遂宁经济高速发展和中国快速城市化的机遇，利用遂宁市地处四川中部的地理优势，采取跨越式发展模式，调整城市空间结构，促使城市由单中心向多中心转移。遂宁市河东新区凭借其优越的地理位置和发展空间成为未来遂宁市发展的重点区域，这不仅有利于遂宁市城市拉开建设，优化城市空间结构，还为拓展新的城市功能、发展新兴产业创造了条件。遂宁城市未来发展的定位是成渝交通枢纽和商贸中心，并为大城市提供休闲、居住之地。随着遂宁经济的快速发展，观音湖的开发建设正当其时，整体打造观音湖湖心的圣莲岛，建设成“原生态生活博物馆”，继“赏宋瓷，拜观音，游死海”之后又一张崭新的遂宁旅游名片，形象定位：中国观音湖，魅力圣莲岛；遂宁之窗，活力之心，动感之都。功能定位：承载城市重要职能，全面阐释遂宁观音文化、巴蜀文化和山水文化的窗口，现代商务会展、旅游度假中心，形成以文化、博览、商务、休闲、度假等为核心的城市集中展示区，成为名副其实的城市客厅，成为市民日常休闲、运动、游憩、交流的主要场所。随着遂宁城市建设步伐的加快，圣莲岛是独立于涪江中的岛型洲坝，在城市中具有“岛型绿心”的战略地位，是遂宁城市建设休闲水都的重要一站。作为城市中心的一块宝地，地理位置和自然景观都十分重要。遂宁旅游发展总体布局为“一个中心、两条旅游主干线、四大精品旅游区”。遂宁市区是旅游服务的接待中心和旅客集散中心；圣莲岛将成为服务接待中心的亮点。而圣莲岛所在的广德灵泉观音民俗文化旅游区将成为四大精品旅游区之一。因此，遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目具有极大的重要性和必要性，具体如下：1、本项目的建设将打造遂宁市新的旅游亮点和经济增长点，并力争塑造具有地方特色的旅游精品区，通过吸引旅游消费，促进遂宁市经济发展。2、本项目的建设可以打造遂宁市精品旅游区，从而促进遂宁旅游业发展。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 4 3、本项目的建设对遂宁市国民经济发展有强大的辐射和波及作用，可以带动遂宁地区零售、餐饮、运输等相关产业的发展，进而增强旅游业在遂宁地区国民经济中的地位。4、本项目的建设可以完善圣莲岛基础设施的建设，改变圣莲岛居民原有生活状态。此外，旅游业属于劳动密集型产业，将从遂宁市圣莲岛及遂宁地区吸纳大量的劳动力进入旅游服务行业，不仅为圣莲岛原住民提供一个良好的生活环境，并为其提供就业岗位。同时能够提高本市的劳动就业率。5、本项目的建成对美化城市景观，提升城市形象具有重要作用。综上所述，本项目的建设将打造遂宁市新的旅游亮点和经济增长点，完善圣莲岛基础设施的建设，改变圣莲岛居民原有生活状态，提升对外开放形象，推动遂宁地区零售、餐饮、运输等相关产业的发展，因此，项目建设十分必要。1.2 编制依据编制依据 1.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989 年 12 月 26 日公布施行；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 9 月 1 日起施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，2008 年 2 月 28 日修订，2008 年 6月 1 日起施行；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005 年 4 月 1 日起施行；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月 1 日起施行；（6）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起修订施行；（7）中华人民共和国环境影响评价法，2003 年 9 月 1 日起施行；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 修订，2012 年 7月 1 日起施行；（9）中华人民共和国循环经济促进法，2009 年 1 月 1 日起施行；（10）中华人民共和国节约能源法，2007 年 10 月 28 日修订，2008 年 4月 1 日起施行；（11）中华人民共和国水法，2002 年 8 月 29 修订，2002 年 10 月 1 日PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 5 起施行；（12）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日起施行；（13）中华人民共和国城乡规划法，2008 年 1 月 1 日起施行。（14）中华人民共和国河道管理条例，1988 年 6 月 10 日施行。1.2.2 行政法规与部门规章行政法规与部门规章（1）环境影响评价公众参与暂行办法，环发200628 号；（2）建设项目环境保护管理条例，国务院令1998253 号；（3）建设项目环境影响评价分类管理名录，国家环境保护总局，2008 年10 月 1 日发布；（4）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539 号；（5）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277 号；（6）产业结构调整指导目录（2013 修正本），中华人民共和国发展与改革委员会第 21 号；（7）关于修改有关条款的决定，国家发改委 21号令，2013 年 5 月 1 日；（8）国务院关于加快发展循环经济的若干意见，国发200522 号；（9）国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知，国发200521号；（10）大气污染防治行动计划，国发201337 号；（11）全国生态环境保护纲要，国务院国发200038 号文；（12）关于发布的公告，环保部公告 2012 年第 51 号；（13）环境影响评价公众参与暂行办法，国环发200628 号；（14）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135 号；（15）国家环境保护“十二五”规划，国发201142 号；（15）关于印发的通知，环发2012130 号；（17）大气污染防治行动计划，国发201337 号。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 6 1.2.3 地方环境法规及政府规章地方环境法规及政府规章（1）关于进一步落实好环境影响评价风险防范措施的通知，四川省环保厅，川环办发2013179 号，2013 年 12 月 24 日；（2）四川省固体废物污染环境防治条例，2014 年 1 月 1 日施行；（3）中共四川省委四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定，（川）委发200438 号文；（3）关于规范建设项目竣工环境保护验收工作的通知，四川省环境保护局(川环发200356 号)；（4）关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知，四川省人民政府办公厅(川办发200815 号)；（5）四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知，四川省人民政府办公厅（川办发201332 号）；1.2.4 技术导则技术导则（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2011）（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011)；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（8）生态环境状况评价技术规范（HJ/T 192-2006）；（9）开发建设项目水土保持技术规范(GB/T 50433-2008)；（10）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）；（11）水土保持综合治理技术规范（GB/T16543.116453.6-1996）；（12）环境噪声与振动控制工程技术导则（HJ 2034-2013）。1.2.5 技术资料及项目有关文件技术资料及项目有关文件（1）关于同意遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目可行性研究报告的批复（遂船发改2013325 号）；PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 7（2）遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目环境影响评价执行标准的函（遂环函201413 号）；（3）遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目可行性研究报告，北京国宏英杰国际咨询有限公司，2013 年 12 月；（4）遂宁观音湖圣莲岛总体开发建设项目建设用地地质灾害危险性评估报告，四川九 0 九建设工程有限公司，2014 年 1 月；（5）遂宁世界荷花博览园修建性详细规划，北京国宏英杰国际咨询有限公司，2013 年 12 月；（6）遂宁世界荷花博览园建筑及景观方案设计，同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司，2013 年 12 月；（7）遂宁市城市总体规划，四川省城乡规划设计研究院，2009 年 10 月；（8）涪江遂宁圣莲岛荷花博览园工程行洪论证与河势稳定评价报告，四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室，2014 年 2 月；（9）遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目水土保持方案报告书，成都新川大水土保持生态环境建设规划设计研究有限责任公司，2014 年 2 月；（10）建设项目选址意见书（遂规选字第 511523201310051 号）；（11）遂宁市国土资源局船山分区关于遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目用地预审的函，（遂船国土资预20141 号）；（12）当地社会、经济、环境、水文、气象资料等；（13）与本项目有关的其它资料。1.3 评价目的和原则评价目的和原则 1.3.1 评价目的评价目的 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护条例等文件规定，为加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、改建和扩建项目，凡对环境有影响的工程都必须进行环境影响评价。1、对本项目评价范围内的社会环境、城市生态、环境地表水、空气、声环境质量现状进行调查、监测与评价，全面了解区域的环境质量现状。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 8 2、通过对本项目在施工期和运营期可能带来的各种环境影响的定性和定量分析、评述、预测，评价其未来影响范围和程度，为合理布局提供依据。3、根据拟建项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施和建议，并反馈于设计，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。4、结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使拟建项目的规划、设计和环境及管理更趋完善与合理，力求拟议项目的建设及运营在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一；为工程设计和环境管理提供依据。1.3.2 评价原则评价原则 1、坚持环境影响评价工作为经济建设服务，为环境管理服务的原则，注重评价工作的实用性、针对性，为环境管理决策提供科学依据；2、坚持“预防为主，防治结合”原则，做好建设项目污染防治工作；3、在保证环评工作质量的前提下，充分利用现有数据，满足工程需要；4、以科学、客观、公正的原则，开展评价工作，评价内容力求主次分明、重点突出、数据正确、结论可靠，确保评价工作质量。1.4 产业政策符合性产业政策符合性 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会制定的2011年第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）以及中华人民共和国国家发展和改革委员会制定的2013年第21号令关于修改有关条款的决定的要求，本项目属于第一类鼓励类第三十四条“旅游业”第三条“旅游基础设施建设及旅游信息服务”内容。同时遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目已于2013年12月15日由遂宁市船山区发展和改革局出具了关于同意遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目可行性研究报告的批复（遂船发改2013325号）。同意本项目的建设。因此，本项目的建设符合国家产业政策。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 9 1.5 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划 1.5.1 相关规划符合性分析相关规划符合性分析 1、与遂宁市总体规划符合性分析 本项目位于遂宁市市区范围内，遂宁市城市总体规划（2013-2030）对遂宁市城市定位为：“1、成渝中部的综合交通枢纽和商贸物流枢纽；2、四川省重要的电子信息产业基地、精细化工产业基地、绿色食品生产供应基地，健康养生服务基地；3、以观音文化为特色的国际旅游目的地。、以观音文化为特色的国际旅游目的地。”本项目为旅游开发建设项目，与遂宁市城市总体定位相符合。遂宁市城市总体规划（2013-2030）第三章市域城镇体系规划第七节市域旅游发展规划第39条旅游布局结构中提出，规划全市形成“六区、两环、一带”的旅游发展总体布局。六区：六个旅游度假区。中心城区的中国观音文化城旅游区中心城区的中国观音文化城旅游区、黄峨故里生态旅游度假区；射洪县的中华侏罗纪探秘旅游度假区、金华山子昂故里旅游度假区；蓬溪县的赤城湖书法（画）文化旅游度假区；大英县的中国死海旅游度假区。两环：两条区域旅游环线。串联主城区、蓬溪县（大石镇、宝梵镇、赤城镇、文井镇）、射洪县（复兴镇、金华镇、太和镇、沱牌镇）的北环线。串联主城区、安居区（玉丰镇、安居镇、东禅镇、白马镇）、大英县（卓筒井镇、蓬莱镇、隆盛镇）、射洪县（明星镇）的南环线。一带：沿涪江建设生态文化型旅游发展带。同时在第五章中心城区总体规划第十二节旅游规划第111条中提出：以“五个二”（两山、两水、两寺、两岛、两镇）为核心旅游资源，丰富“中国观音文化城”的内涵。自然景观资源。包括东西山中的各郊野公园，观音湖，五彩缤纷路湿地公园、席吴二州湿地公园等沿岸湿地，圣平岛、圣鹭岛等湖中生态岛，以及其他各类城市公园。历史文化遗迹。包括以广德寺、灵泉寺、白雀寺、长乐观、天上宫、天峰寺、凤阁寺、龙凤古镇、仁里古镇、九宗书院、黄峨古镇等。旅游景观项目。包括圣莲岛荷花博览园圣莲岛荷花博览园、联盟河观音文化园、中华玫瑰城、西部水上嘉年华、四川宋瓷博物馆、欧洲风情小镇等。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 10 根据遂宁市城市总体规划（2013-2030），本项目（遂宁世界荷花博览园核心区）为旅游开发项目，属于遂宁市中国观音文化城旅游区的的组成部分，是圣莲岛荷花博览园的核心区域。与遂宁市城市定位相符，在市域城镇体系规划以及中心城区总体规划均将本项目作为城市旅游规划的重要组成内容，符合城市总体规划。遂宁市中心城区用地规划图见附图9。2、与遂宁市旅游发展规划符合性分析 根据成都理工大学旅游与城镇规划研究所编制 遂宁市旅游发展总体规划（修编）（2010年5月），遂宁市旅游发展的主题定位为中国观音文化旅游名城及国际中国观音文化旅游名城及国际性休闲度假旅游目的地。性休闲度假旅游目的地。遂宁市委、市政府提出了将遂宁建成西部文化旅游产业高地和“国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地”的战略目标。根据遂宁市旅游资源特色与空间分布特点，将全市旅游发展的总体布局归结为“一城、两翼、十一区、两环、一带”，简称“121121”结构。（1）一座观音文化旅游名城 观音文化旅游城是以遂宁市城区为中心，以城乡统筹发展为思路，以经营旅游名城为抓手，以观音故里为形象，整合广德寺景区、灵泉寺景区、中华玫瑰城、观音湖景区、黄峨故里景区、灌子口温泉旅游景区等周边旅游资源和乡村农业资源，打造以观音文化宗教朝圣、观音民俗体验、城市商务休闲和城郊养心度假为核心旅游产品的国际知名、国内一流旅游目的地城市和现代生态田园城市。（2）两大旅游产业集群发展翼 依托遂宁便捷的交通区位优势，以“中国死海”和“诗酒书画之乡”两大品牌旅游资源为核心，整合其周边旅游景区景点及相关产业，实现旅游的产业化、集群化、规模化发展，打造遂宁旅游发展的两大动力引擎。（3）十一个精品旅游度假区 根据遂宁旅游资源特色和市场发展趋势，规划打造十一个精品旅游度假区，分别是慈度禅林旅游度假区、观音湖休闲旅游度假区观音湖休闲旅游度假区、东方“布兰桑”盐华寿乡旅游度假区、赤城湖书画文化旅游度假区、玫瑰爱都旅游度假区、黄峨故里生态旅游度假区、中华侏罗纪探秘旅游度假区、子昂故里旅游度假区、中华养生谷旅游度假区、罐子口休闲旅游度假区、九宗书院国学旅游度假区。（4）两条区域旅游环线 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 11 依据旅游资源的空间分布特征和主题特色，规划设计两条区域旅游环线。北环线：北环线：中国观音文化旅游城中国红海赤城湖书画文化景区（蓬溪赤城湖及赤城镇）文井古镇高峰山平安寨子昂故里金华山金华古镇太和镇沱牌生态园中国观音文化旅游城。南环线：南环线：中国观音文化旅游城东禅镇白马镇卓筒井大英县城中国死海中华侏罗纪公园中国观音文化旅游城。（5）一条涪江生态文化旅游带 以涪江（遂宁段）串联起沿江两岸生态、人文、古镇等旅游资源，形成生态文化型旅游发展带。通过湿地环境培育、古镇保护与恢复、城乡统筹聚合发展、生态景观营造等，打造一条生态环境优美、景观富有特色、产业发展迅速的城市活水绿色飘带。遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）是观音湖的三个湖心岛之一，本项目属于遂宁市旅游发展总体规划（修编）中十一个精品旅游度假区中的“观音湖休闲度假旅游区”，因此，符合遂宁市旅游发展规划。3、与观音湖休闲度假旅游区规划的符合性 遂宁市观音湖休闲度假旅游区规划环境影响报告书已于2008年8月取得遂宁市环境保护局批复（遂环函200891 号，附件 9），观音湖休闲度假旅游区主要包括猫儿洲、小河洲、袁家坝、席家洲、吴家洲及湖区两岸亲水平台、码头、过军渡枢纽大坝（不含电站）等基础设施，旅游区功能定位是以观音文化体验为核心、善文化为引领，以遂宁城市发展为依托，集城市公共游憩、观音慈善文化体验、高端养生度假、商务休闲、特色运动体验五大核心功能于一体的文化性、生态化、体验型的综合性湖泊旅游休闲度假胜地。批复要求，观音湖休闲度假旅游区主要发展污染低、技术含量高、资源节约与旅游配套的相关项目，加强区域环境综合整治和开发区生态环境建设，落实旅游区水污染防治措施。根据成都科技大学环保科技研究所编制的遂宁市中国观音湖休闲度假旅游区规划环境影响报告书（2008 年 7 月），观音湖休闲度假旅游区规划结构为“一轴一核四区”，圣莲岛（猫儿洲）属于规划的“一核”，依托观音文化轴和新老城缝合带以及整体观音湖发展轴，成为复合城市门户、城市游憩、主题文化体验为一体的中央湖泊综合游憩核。主要开发项目列表见表 1.5-1。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 12 表表 1.5-1 圣莲岛（猫儿洲）开发项目列表圣莲岛（猫儿洲）开发项目列表 系列分区系列分区 重要项目重要项目 其他项目其他项目 观音文化体验区 观音广场；慈善主题公园 妙庄王府御花园；普渡桥；经幢柱式路灯；放生池；佛根根雕等 动感游乐区 欢乐莲池 水上行走大观；垂钓场；儿童趣味园等 水上街市 水乡水巷 音乐码头；扁舟餐厅；水上咖啡吧；岛屿漂流；休闲船屋等 川中农家乐 川居人家 采摘园；亲子栽培；闲情逸致坊等 本项目位于圣莲岛（原称猫儿洲），圣莲岛荷花博览园旅游功能定位为：承载城市重要职能，全面阐释遂宁观音文化、巴蜀文化和山水文化的窗口，现代商务会展、旅游度假中心，形成以文化、博览、商务、休闲、度假等为核心的城市集中展示区，成为市民日常休闲、运动、游憩、交流的主要场所。本项目属于旅游基础设施建设工程，与观音湖休闲度假旅游区功能定位相符，符合旅游区入园要求，本项目生活污水依托圣莲岛污水处理厂处理达标后排放，水污染防治措施合理。岛内按旅游功能划分为商业休闲区、安置住宅区、赏荷应用区、生态展示区、博览休闲区、赏荷精品区、旅游服务区和度假酒店区，岛内规划符合观音湖休闲度假旅游区的功能要求。综上，本项目符合观音湖休闲度假旅游区的相关要求。4、与遂宁市城区防洪规划的符合性 根据四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室编制的 涪江遂宁圣莲岛荷花博览园工程行洪论证与河势稳定评价报告及遂宁市水务局关于圣莲岛荷花博览园工程行洪论证与河势稳定评价报告的批复（遂水函201457号，附件13），拟建荷花种植园种植高程与下游过军渡航电工程正常高水位相当，驳岸工程设计高程为275.3m，远低于工程河道洪水位，工程建设对河道洪水过流宽度无影响，荷花种植本身占用行洪断面较小，对河道洪水位及流速影响均较小，洪水期影响作用较小，不会对河势稳定带来明显不利的影响。拟建工程对涪江遂宁段防洪、水电、采砂等规划无影响，工程不改变河道过流宽度，对过流面积影响较小，对河道防洪安全影响较小，工程河段现状两岸防洪标准为50年一遇，与遂宁市中心城区的防洪标准是相适应的。1.5.2 环境功能区划环境功能区划 项目所在地环境功能区见表 1.5-2。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 13 表表 1.5-2 环境功能区划环境功能区划 环境要素环境要素 功能区划功能区划 大气 二类区 地表水 类区 声环境 2 类区 地下水 类区 生态环境 一般区域 1.6 选址符合性选址符合性 根据遂宁市船山区住房和城乡建设局出具的关于遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目选址情况说明（附件 4），本项目修建性详细规划经市规委会第五次常务会议审查通过，选址符合遂宁市总体规划。同时，遂宁市国土资源局船山分区出具了本项目用地预审意见（遂船国土资预20141 号，附件 5），明确本项目不占用基本农田，同意项目用地。项目所在区域规划生活污水纳入圣莲岛生活污水处理厂进行处理，圣莲岛生活污水处理厂工程位于圣莲岛南岸，该项目于 2011 年 3 月 3 日取得了遂宁市船山区环境保护局出具的关于遂宁市观音湖圣莲岛污水处理厂项目环境影响报告表的批复（遂船环建201111 号，附件 13）。污水处理厂预计于 2014 年底建成并投入运营，本项目预计于 2014 年底建成，2015 年 3 月正式投入使用，因此本项目污水可以进入圣莲岛污水处理厂进行处理。区域规划生活垃圾均纳入遂宁市生活垃圾处理系统，能够满足处理要求。综上所述，本项目建设符合遂宁市城市总体规划和区域发展要求，区域规划配套市政设施完善，能够满足项目要求，项目建设对涪江遂宁城区河段的行洪与河势稳定基本无影响，项目选址合理。1.7 总图布置合理性分析总图布置合理性分析 1.7.1 岛内功能区划环境相容性岛内功能区划环境相容性 根据圣莲岛功能区划图（附图 8），整个圣莲岛划分为商业休闲区、安置住宅区、博览休闲区、赏荷精品区、赏荷应用区、生态展示区、旅游服务区、度假酒店区八个区域。商业休闲区位于岛屿西北角，赏荷应用区、生态展示区位于内湖北侧，安置住宅区与赏荷应用区隔湖相望，博览休闲区、赏荷精品区位于内湖南侧，旅游服务区位于正在建设的下穿隧道出口处，度假酒店区位于岛屿东南角。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 遂宁市天泰旅游投资开发有限公司遂宁世界荷花博览园核心区（圣莲岛）建设项目 环境影响报告书 14 岛屿功能区划分符合观音湖度假旅游区的规划要求，内湖四周为观景、游览、文化体验区，商业功能区（观音里）和酒店住宿功能区（圣莲屿）分别布置到岛屿东、西两端，与圣莲岛以内湖景观为核心的特点相容。同时车行道路均沿岛屿外侧布设，减小了对区域整体景观的切割，岛内污水处理厂位于岛屿内湖出口处，与周边建筑物间距超过 200m。因此，圣莲岛内各功能区规划符合岛屿环境、景观的要求。1.7.2 本项目总平面布置环境合理性本项目总平面布置环境合理性 根据本项目总平面布置图（附图 3），各建筑物中间以内湖相隔，以内湖为中心，北面布置主体场馆工程，东面布置地上停车场，南面布置景观莲叶房和古莲水市工程，空地上布置绿化工程及广场，整个岛屿由游园步道交叉贯通，外围由环岛堤带路包围，有 4 座桥梁横跨内湖，岛内靠水处均建有亲水栈道。商业休闲区位于本项目西北面，其主体建筑物距本项目最近约 50m；安置住宅区位于博览休闲区西北面，古莲水市在安置小区东侧 300m，主体场馆位于安置小区北侧 250m 外；旅游服务区位于生态展示区东面；度假酒店区位于赏荷精品区南面，其主体建筑物距景观莲叶房最近约 80m。岛内污水处理厂位于内湖出水口处，距安置小区约 1.2km，距规划的旅游服务区圣莲邨约 300m，距规划的度假酒店区圣莲屿 350m，与本项目景观莲叶房最近距离约 200m，环岛堤带路环湖布设，与安置小区距离约 40m。从环境保护的角度来说：岛屿内对噪声敏感的建筑（安置住宅区、度假酒店区）与车行道路（环岛堤带路、市政道路）最近距离约 40m，在道路两侧均要种植行道树，降低交通噪声对敏感建筑的影响，同时古莲水市、观音里等商业建筑周边均有大面积的绿化，且与噪声敏感建筑最近距离为 50m，岛屿内游客、车辆产生的噪声通过总平优化布置能有一定削减效果；污水处理厂与周边各建筑物的最近距离为 200m，满足城市污水处理工程建设标准中规定的 50100m 的要求。因此，从环保的角度来说，总体平面布置合理。1.8 评价重点、评价因子评价重点、评价因子 1.8.1 评价重点评价重点 根据项目排污特征及项目所在地环境状况，确定评价重点为项目施工期对环PDF 文件