某市交通局安全隐患排查治理工作方案.doc

某市交通局安全隐患排查治理工作方案为认真贯彻省交通运送厅、市政府、市安委会有关安全工作一系列指示精神，继续深化“安全生产年”活动，增进全市交通安全生产形势深入稳定，努力实现交通安全生产再上新台阶，有效遏制重特大事故发生，结合本市实际，制定安阳市交通安全生产隐患排查治理工作方案如下：一、工作目深入深化交通安全生产“四项机制”，全面排查治理交通行业安全隐患，狠抓隐患整改工作，推进安全生产责任制和责任追究制贯彻，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长期有效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。二、组织机构成立安阳市交通安全生产隐患排查治理工作领导小组：组长：路明军市交通局党委书记、局长副组长：马俊吉市交通局副局长陈保安市交通局副局长侯爱民市交通局副局长韩瑞国市交通局纪委书记闫永和市交通局总工程师李文顺市交通局副局长组员：刘森林王勇王双顺冯景忠袁伯民王广亮孔凡池王锡玲赵哲巫利亚邱西安郭志刚任新锋李兰保高明俊王培和李志坚刘炳霞齐吉忠王跃丰马忠新刘生明缑明志尤三德郭志强冯昌军王宏岭孔德明领导小组办公室设在局运管科，孔凡池兼办公室主任。三、隐患排查治理范围、内容和分工（一）排查治理范围。水上交通安全、道路运送企业、交通基本建设施工企业、道路养护企业以及汽车客运站（场）、渡口渡船、危桥、危险路段、人员密集场所、消防安全等。（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位存在隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任贯彻、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在微弱环节。详细内容如下：1各类企业和单位自查自改共同重点内容：（1）安全生产责任制贯彻状况。企业和单位法定代表人负责制及重要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及贯彻状况。（2）安全生产规章制度建立和贯彻状况。设置安全生产管理机构、配置专（兼）职安全管理人员状况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行状况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查状况；外来施工队伍（承包商）安全监管状况等。（3）贯彻贯彻安全生产法律法规和原则状况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等状况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同步”制度状况。（4）安全培训教育状况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费状况；全员（包括农民工）培训教育及考核状况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗状况。（5）应急管理状况。建立专（兼）职应急救援队伍或与有关应急救援队伍签订协议状况；应急救援物资、设备配置及维护状况；应急救援预案制定及演习状况。（6）事故处理和责任追究状况。事故汇报制度建立状况；已发生事故按照“四不放过”原则规定，认真吸取事故教训，对有关负责人责任追究和贯彻整改状况。（7）消防安全管理状况。消防责任制贯彻状况；“三会一标”建设状况；消防设施设备设置状况；以及消防会议和检查状况等。2水上交通安全隐患排查治理重要内容：按照水上交通安全“三关一排查”规定，全面排查水上交通安全隐患。（1）贯彻安全管理责任制，强化乡镇船舶安全管理。按照有关法律法规规定，深入明确和贯彻水上运送企业安全生产第一责任，行业监管责任，督促县乡政府贯彻乡镇船舶安全管理责任，海事部门监督检查和检查发证责任。健全责任制，齐抓共管，严格把关，把管理贯彻到班组和船舶，贯彻到人。（2）深入加大乡镇渡口渡船整改力度。贯彻渡口“五定”规定（定渡口、定渡工、定渡船、定载额、定制度），对存在严重安全隐患渡口渡船，要责令立即停航整改并跟踪贯彻。要坚决制止超载渡运、无证驾驶、运用“三无”船舶载客等违章现象，对由于安全管理和监督工作不贯彻，整改工作不力，导致乡镇船舶群死群伤恶性事故发生，要严厉追究有关人员责任。（3）深入规范航运市场经济秩序。对到达报废年限船舶要坚决予以报废。经营客船、旅游船，要常常督促检查，贯彻企业安全管理责任。（4）加强水上从业人员安全教育。加强对乡镇运送船舶船主、船员、乡镇渡船渡工等从业人员安全教育。通过召开安全宣传专题会、安全例会、船员座谈会、加强培训和检查督促等形式，对船主、船员进行广泛安全教育，提高他们安全意识和法制观念。（5）做好节假日重点时段安全工作。重视节假日期间水上交通安全管理，提早准备，精心组织，加强值班和现场监管、监护，防止群死群伤事故发生。3道路运送安全隐患排查治理重要内容：按照道路运送安全“三关一监督”规定，突出旅客运送和危险货品运送，全面排查治理道路运送企业安全隐患。（1）全面审查道路运送企业经营资格。根据安全生产法、道路运送条例和有关法律、法规和规定，全面审查道路运送企业经营资格，审查重点是人员素质、车辆和设施、企业管理等状况；在安全管理方面，检查企业安全生产作业条件、安全生产组织、安全生产规章制度、安全经费投入和车辆、人员管理措施等方面状况。严把运送企业市场准入关。清理个体挂靠车辆，加强对“挂靠”经营个体运送户、私营运送企业安全管理。运管处要制定清理方案，新准入车辆必须实行企业化经营，严禁前清后进。对新申请开业道路运送企业，严格按道路运送条例和有关规定进行审批，把安全生产资质条件作为经营许可审批重要内容，并实行安全一票否决制。对申请从事道路运送经营业务当事人，不具有安全生产条件，一律不得审批或者核准。在客运线路审批或招投标过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患企业，或发生重大以上事故企业，一年内不得审批新客运线路。（2）全面清查营运车辆技术状况。对营运车辆进行全面清查，保证所有营运车辆到达规定技术规定。要重点抓好营运客车和危险货品运送车辆技术状况检查，保证符合营运规定。所有危险货品运送车辆技术状况必须到达一级规定，罐车必须经质量技术监督部门办理使用登记手续，并配置应急处理器材和防护用品，对不符合规定车辆取消营运资格。（3）全面检查运送企业从业人员资格。对运送企业营运驾驶员从业资格，危险货品运送企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格进行全面检查，监督运送企业把好从业人员资格关，保证从业人员持证上岗率到达100%。发现不符合资格条件从业人员，要责成运送企业予以清退。（4）加强运送企业安全管理体系建设。运送管理部门要督促运送企业加强包车客运、超长班线客运、危险化学品道路运送管理，建立健全包车运行管理制度和安全行车日志制度，制定切合本企业实际，行之有效配套措施和措施，保证安全监管落到实处。加强对长途客运和危险品运送车辆及驾驶员监管，贯彻沿途休息制度；加大安全管理手段投入，积极推行客运车辆安装GPS装置，加强对行车过程动态监管。加强源头管理，杜绝客车超载。要认真贯彻交通部汽车客运站安全生产规范规定，严格贯彻“三不进站”和“五不出站”制度。4交通基本建设工程安全排查治理重要内容：（1）建设工程各方责任主体安全生产责任与否贯彻到位；（2）现场施工人员与否所有通过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员与否所有持证上岗；（3）存在重大施工危险分部分项工程与否编制了专题施工方案，并按规定程序进行论证和审批；与否严格履行安全技术交底程序；（4）临边、洞口与否按规定进行防护，安全防护设施与否安全有效；（5）建筑起重设备安拆与否符合规定程序规定；（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置与否齐全；（7）施工现场临时用电系统与否符合规范原则；（8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故作业环节和部位与否存在事故隐患；（9）职工宿舍、工棚等临时设施与否符合安全使用规定；（10）消防设备与否按规定配置；（11）易燃、易爆和有毒有害物品与否有专人管理，分类寄存；（12）拆除工程施工与否由有对应资质施工单位进行，与否通过立案；（13）以桥梁、隧道为重点所有在建和投入使用交通基础设施隐患排查治理状况。5县乡公路安全隐患排查治理重要内容：（1）在建公路工程。基本建设程序、项目管理、工程实体质量、工程原材料、施工工艺，易有自然灾害引起事故劫难在建及在用县乡公路隐患排查治理状况。（2）投入使用桥梁。明确桥梁养护管理责任单位和监管单位状况；对桥梁定期进行技术检测，并建立完整管理档案资料状况；对已确认危桥采用安全防护措施及贯彻状况；建立桥梁突发事件应急预案状况等。（3）开展路况安全检查。对桥梁、涵洞和高边坡、高挡墙、高路堤及易出现塌方地段等进行检查，发现异常或存在安全隐患，及时设置醒目安全隐患警示标志，并组织力量尽快整改。（4）加强公路设施检查。重点是加强对临水临崖、高落差、急弯陡坡、持续弯坡和长大下坡、危险病害桥梁、事故多发点段、危险路段等安全防护设施及在建养护维修工作安全施工状况督促检查等。（5）对已确认县乡公路危险路段整改状况等。（三）排查治理职责分工交通安全生产隐患排查治理工作实行“条块结合、各司其职、各负其责”工作机制。市运管处负责道路运送企业、客运站（场）安全隐患排查治理工作。市海事局负责水上交通安全隐患排查治理工作。市农村处负责县乡公路安全隐患排查治理工作。市质监站负责交通基本建设在建工程安全隐患排查治理工作。局事务处负责交通大厦、局家眷院有关安全管理工作。四、工作规定（一）精心组织，加强领导。局属各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作组织领导，建立和贯彻隐患排查治理责任制，尤其要全面贯彻行政一把手和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密布署，精心组织，全力抓好此项工作。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，贯彻整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向主管部门汇报。我们要把责任不贯彻视为重大隐患，如发现这方面状况，要立即下达整改告知书，限期整改。（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即道路运送、水路运送、交通基本建设工程、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发重点地区；安全管理基础微弱重点企业；同步，要做到排查不留死角，整改不留后患。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：坚持把隐患排查治理工作与深化安全专题整改结合起来，坚持把隐患排查治理工作与平常安全监管结合起来，坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来，坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来。（三）标本兼治，着力构建安全生产长期有效机制。各级交通部门要以隐患排查治理为契机，不停加强和规范安全管理与监督。建立健全隐患排查治理监控制度，实现隐患登记、整改、销号全过程管理。要认真分析近年来经典事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推进隐患排查治理工作，防止和杜绝同类事故发生。要全面贯彻各项安全生产治本之策，加紧处理影响安全生产深层次矛盾和问题，建立安全生产长期有效机制。（四）成立组织，贯彻安全隐患排查治理责任。安全隐患排查治理工作是一项常常性工作，各单位要成立安全隐患排查领导小组，并将小组人员名单于6月20日前报局运管科立案。按照职能分工，贯彻安全管理责任，认真排查隐患，重要状况及时上报。六月十日安阳市交通局