晋江市矿产资源总体规划样本.doc

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。正 文 目 录第一章 总 则1一、 规划目的和依据1二、 规划定位、 适用范围和时限1第二章 矿产资源现状与形势3一、 自然经济社会发展概况3二、 首轮矿产资源规划实施情况6三、 矿产资源及其开发利用现状与供需形势8第三章 规划的指导思想、 原则与目标13一、 规划的指导思想与原则13二、 规划目标14第四章 矿产资源调查评价和勘查19一、 公益性地质矿产调查评价19二、 商业性矿产资源勘查19第五章 矿产资源开发利用与保护23一、 矿产资源开发利用总量调控23二、 矿产资源开发利用布局与规划分区25三、 优化矿产资源开发利用结构30四、 节约与综合利用矿产资源38第六章 矿山地质环境保护与恢复治理40一、 总体要求40二、 矿山地质环境保护与治理控制指标及重点区域40三、 矿山环境恢复治理重点工程42四、 矿山地质环境保护与恢复治理措施44第七章 规划实施保障措施46附图目录1晋江市矿产资源分布及开发利用现状图 1500002晋江市矿产资源勘查开发利用与保护规划图1500003晋江市矿山地质环境保护与恢复治理规划图150000附表目录附表1 晋江市主要矿产资源/储量表50附表2 晋江市主要矿区资源储量基本情况表51附表3 晋江市主要矿产资源开发利用现状表59附表4 晋江市主要矿山开发利用现状表60附表5 晋江市主要矿产品产量、 需求量及其预测表65附表6 晋江市矿产资源勘查规划分区表66附表7 晋江市主要矿产采矿权现状表69附表8 晋江市矿产资源开采规划分区表73附表9 晋江市矿业经济区规划表77附表10 晋江市主要矿区(床)最低开采规模规划表78附表11 晋江市主要矿山地质环境恢复治理规划表82附表12 福建省新建矿山最小开采规模目录84附表13 福建省已建矿山最小开采规模目录85附表14 福建省主要矿产资源综合利用指标表86第一章 总 则一、 规划目的和依据矿产资源是人类生存和社会发展的物质基础, 矿业是国民经济和社会发展的基础产业。晋江市人民政府为了贯彻落实”必须在保持经济增长的同时, 控制人口增长、 保护自然资源、 保持良好生态环境”的基本国策, 全面贯彻落实科学发展观, 维护国家对矿产资源的所有权, 根据市可持续发展战略的要求, 把矿业开发纳入国民经济和社会发展”十一五”总体规划之中, 加强市域矿产资源勘查、 开发利用与保护的宏观调控和监督管理, 优化和合理开发利用矿产资源, 提高矿产资源保障能力, 保护和改进矿山地质环境, 确保矿业开发与经济、 社会协调发展, 构建和谐社会。根据泉州市国土资源局统一部署和要求, 结合晋江市矿产资源实际及矿产品需求情况, 制定第二轮福建省晋江市矿产资源总体规划( ) ( 以下简称规划) 。本规划以中华人民共和国矿产资源法、 全国矿产资源规划、 福建省矿产资源总体规划、 福建省泉州市矿产资源总体规划( ) 及晋江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为主要依据, 并与交通等相关部门的规划协调一致。二、 规划定位、 适用范围和时限本规划是晋江市国民经济和社会发展的专项规划, 是指导全市矿产资源勘查、 开发利用与保护的纲领性文件, 是依法审批和监督管理矿产资源勘查、 开发活动的重要依据, 是落实国家产业政策、 加强和改进对矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段。晋江市矿产资源勘查、 开发和管理工作必须依据本规划。本规划适用范围包括晋江市所辖全部行政区域的青阳、 梅岭、 西园、 罗山、 新塘、 灵源6个街道办事处, 紫帽、 池店、 陈埭、 西滨、 磁灶、 内坑、 安海、 东石、 永和、 龙湖、 英林、 深沪、 金井13个镇的陆域范围。本规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中晋江市分布的主要矿种( 河道建筑用砂除外) 。本规划以 为基期, 为近期规划目标期, 为中期规划目标期, 展望期到2020年。第二章 矿产资源现状与形势一、 自然经济社会发展概况晋江市地处福建省东南沿海, 隶属泉州市管辖, 地理坐标: 东经11824211184115, 北纬243024245421。东北临泉州湾, 东接石狮市, 东南濒临台湾海峡, 南与金门岛隔海相望, 西及北西与南安市接壤, 北与鲤城、 丰泽区毗邻, 陆域南北长约45 km, 东西宽约25 km, 面积649.32 km2; 海岸线长110 km, 海域面积6345 km2。晋江市交通发达, 有铁路( 在建) 、 公路、 港口码头、 飞机场, 已形成陆、 海、 空立体交通的基本格局。主要公路有国道G324线、 沈海高速公路、 泉三高速公路、 省道S308线、 省道S201线( 又称沿海繁荣大道) 、 县道有X303、 X317、 X318、 X319、 X320、 X321、 X322、 X325、 X328、 X336线, 乡村公路四通八达。 未市域公路总里程1725.8 km, 公路密度达到陆域每百平方公里265.9 km。其中, 国道16.3 km, 高速公路22.7 km、 省道117.4 km、 县级公路239.7 km、 镇( 乡) 道771.6 km、 村道558.1km。规划高速公路有机场高速、 环城高速、 围头疏港支线、 厦漳泉城市联盟高速等。全市拥有深沪、 金井围头、 东石、 安海安平等码头, 共有19个生产性码头泊位, 其中万吨级泊位2个, 是泉州市乃至福建港口设施较齐全的沿海县市。4D级泉州晋江机场是全国第一家县级政府自筹资金建设的民航机场。晋江市地形依山傍海, 地势北西部较高, 东南部较低, 由低山丘陵向台地、 平原呈阶梯状逐渐下降过渡。山峰主要分布在北部和中部, 北部最高山峰紫帽山, 海拔517.8 m; 中部丘陵有罗裳山海拔239.5 m、 高州山( 华表山) 海拔259.2 m、 灵源山海拔305 m等山脉分布。台地起伏和缓, 顶部平坦, 分布于丘陵的周围, 位于从低山丘陵向平原过渡的阶梯状地带; 平原主要分布沿海, 最大的晋东平原是泉州平原的组成部分, 其它平原面积较小, 分布于深沪湾、 围头澳及安海湾沿岸; 东南海域分布着大小岛屿近30个。晋江市境内水系较发育, 晋江是晋江市同时也是泉州市最大河流, 也是福建省第四大河流, 市域流长约10 km; 中型河流有九十九溪; 小型河流有梧垵溪等18条。滨海一带泻湖分布普遍, 以龙湖、 虺湖最为著名。大小水库37座, 其中中型水库1座( 新垵水库) , 小( 一) 型水库8座, 小二型水库28座。另有蓄水塘广布。晋江市属亚热带海洋性季风气候, 温暖湿润, 多年平均气温20.4, 平均降水量1095.4 mm, 平均风速3.9 m/秒, 平均雾日15.9天、 平均湿度78%。每年79月常有热带风暴袭击。围头港海潮, 平均最高潮位6.15 m, 最低潮位0.83 m, 最大潮差5.32 m。晋江市地处闽南金三角, 北临省会中心城市福州, 南接经济特区厦门, 均为较发达的经济区域, 有利于接受两大城市幅射, 实现经济互联共荣; 与台湾隔海相望, 距金门仅5.6海里, 处海峡西岸经济区, 区位优势明显。另外具有侨台优势、 文化优势、 民营经济优势、 海洋经济优势、 产业集群优势( 汇聚有纺织服装、 鞋类制造、 陶瓷建材、 食品、 伞具、 玩具等一批优势产业集群) 、 基础设施优势等。近年来坚持发展第一要务, 全市经济建设和社会事业打开了新局面, 取得了新成就。晋江市人口至 末为104.45万人, 人口自然增长率3.6, 平均人口密度每平方公里1609人。外来务工员工100多万人。海外侨胞200多万人。晋江市是福建省沿海经济发达县市之一。经济实力连续位居全省”十强”前列, 并连续8年跻身全国”百强县( 市) ”前10位行列。 地区生产总值588.51亿元, 比上年增长15.5%; 工业总产值1322.95亿元, 比上年增长20.7%, 规模以上工业产值达1125.84亿元, 比上年增长23.4%, 建材陶瓷业产值124.86亿元, 增长31.7%; 财政总收入60.30亿元, 比上年增长24.1%; 固定资产投资156.93亿元, 比上年增长31.3%; 出口商品总值45.01亿美元, 比上年增长16.5%; 城镇化进程稳步推进, 建设力度加大, 城镇化率达45%; 人民生活水平不断提高, 城镇居民人均可支配收入20398元, 农民人均纯收入8617元, 人居环境继续改进, 居民生活实现从小康型向宽裕型小康转化。建国以来, 市境地质勘查成果显著, 矿业经济蓬勃发展。基础地质方面, 已完成1: 20万泉州、 厦门幅( 含晋江市) 区域地质矿产调查、 水文地质调查, 为晋江市的工程建设、 城市规划、 矿业开发提供了基础资料; 矿产勘查方面, 已查明饰面用花岗岩、 玻璃用砂、 铸型砂、 高岭土等一批大中小型矿床; 矿产开采方面, 已建成饰面、 建筑用花岗岩矿山和石材陶瓷矿产品加工基地, 全市建材陶瓷业总产值124.86亿元。规划期间, 晋江市将加快城镇化、 工业化进程, 新扩建一批机场、 码头、 铁路、 公路、 供水、 森林公园、 旅游等重点工程项目, 加强对沿海、 水库、 交通干线两侧及山体的环境保护, 土地高度开发利用, 受多种因素制约, 矿产资源可供开采的区域逐渐缩小。二、 首轮矿产资源规划实施情况( 一) 首轮矿产资源规划实施成效矿产资源勘查成果显著。矿产勘查实施项目( 含资源储量核实) 56个, 投入约84万元, 全部为非国有企业投资。饰面用花岗岩等矿种的资源储量有较大增长, 提供了一批矿产地。地质勘查程度达普查以上的矿产地由 的7处增加到 的35处。矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效。全市关闭不符合办矿条件、 布局不合理的矿山企业近百个, 矿业结构正在逐步优化, 矿山企业数量及从业人数逐年下降。矿石产量与矿业总产值有所增长, 过去”多、 小、 散、 低”的矿业结构逐步向规模化、 集约化转变。矿产资源开发利用水平有所提高。固体矿产采选回收率比”九五”期末提高2.0%以上, 其中饰面用花岗岩荒料率提高35%, 建筑用花岗岩回采率提高3%, 矿产资源综合利用率9596%。利用”两种资源、 两个市场”初见成效。规划实施以来, 永和、 东石、 英林、 磁灶等地各部门制定政策措施, 充分利用地区矿产资源和加工技术优势, 区位优势, 以石材荒料、 建筑陶瓷为主的矿产品进出口贸易总额约占全市进出口贸易总额的10%。矿山环境保护与恢复治理取得一定进展。首轮规划期间, 全市各级矿产资源行政主管部门会同环保、 交通等部门开展了境内高速公路、 国道、 省道等主干公路沿线两侧和九十九溪、 晋江境内主要山体”青山挂白”专项治理, 整治挂白点10多处, 完成治理面积数万平方米。全市各类矿山土地恢复治理率、 矿山次生地质灾害治理率、 矿山固体废弃物综合利用率等均有所提高。矿业经济发展稳步增长。首轮规划期间, 全市矿业产值逐年递增。 全市2种矿产资源开采量29.4万m3, 采矿业生产总值1.19亿元。以矿产品为原料的石板材、 建筑陶瓷、 石雕制品等加工业生产总值达124.86亿元, 占市工业生产总值9.44%。矿业在本地区经济社会的发展中发挥重要作用。( 二) 存在主要问题地质勘查工作程度偏低。地质勘查投入不足, 由国家投入开展的1: 20万区域地质矿产调查至今已32年, 市境1: 5万区域地质矿产调查尚未开展, 矿产勘查达勘探程度只有1个矿区、 详查程度的只有2个矿区。商业性矿产勘查起步较晚, 多数矿山地质工作程度低, 少数矿山采前未作地质工作。部分矿山面临资源枯竭。矿山开采、 加工不够规范。部分已建矿山资源保护意识不强, 开采不够规范, 往往大矿小开、 采易弃难, 利用率较低。如石材矿山, 因爆破、 分离切割处理不当, 造成荒料率不够高。加工深度不够, 部分石板材加工的精度不高。环境保护意识不强。矿业活动经营方式粗放, 对地质环境造成负面影响。如部分采矿场位于交通干线、 水源等保护范围内; 部分矿山对剥离物和尾矿处理不当, 造成水土流失。矿山地质环境保护与恢复治理率有待提高。矿山布局和矿业结构不尽合理。矿山布局点多面广、 零星分散、 大矿小开, 不利于集约化、 规模化经营。晋江市建材业发达, 但作为建筑陶瓷原料的供应基地尚未建成。深沪玻璃用砂、 铸型砂大型矿床是福建省为数不多, 当前尚未规划开发利用。安全保护意识低、 隐患多。部分矿山有短期行为, 缺乏长远规划。部分矿山采坑无安全台阶, 坑壁陡峻, 易产生掉块和滑落, 诱发次生地质灾害。法制观念不强, 部分采场存在无证开采现象。上述问题已引起市政府及主管部门的高度重视, 以贯彻落实矿产资源法为主线, 坚持一手抓整顿、 一手抓规范工作方针, 加强矿业秩序整治和规范工作的组织领导, 加大宣传力度, 开展检查督促, 推进工作进程, 取得明显成效, 初步实现了矿产资源管理秩序的全面好转。三、 矿产资源及其开发利用现状与供需形势( 一) 矿产资源现状和特点晋江市境内已发现矿产有饰面用花岗岩、 建筑用花岗岩、 玻璃用砂、 铸型砂、 高岭土、 耐火粘土、 砖瓦粘土、 泥炭、 钾长石、 水晶、 砂铁、 稀土等12种,产地106处。矿床规模: 大型6处, 中型8处, 小型22处, 矿点70处。地质工作程度: 勘探1处, 详查2处, 普查32处, 矿点检查4处, 踏勘67处。全市列入省资源储量表的有深沪石英砂矿、 灵源大布林、 内坑白垵、 磁灶大浦高岭土矿、 永和巴厝饰面用花岗岩矿等5处。 底, 全市矿产资源查明有资源储量的有5个矿种, 其中饰面用花岗岩荒料3839.22/矿石13250.55万m3、 建筑用花岗岩矿石276.33万m3、 玻璃用砂1671万t、 铸型砂5863.3万t、 高岭土518.2万t。根据晋江市矿产资源的分布、 潜力和市场需求分析, 境内主要矿产是饰面用花岗岩、 建筑用石料、 玻璃用砂和铸型砂4种, 其次有高岭土、 耐火粘土、 砖瓦粘土、 泥炭、 砂铁等。饰面用花岗岩: 主要产于混合二长花岗岩中, 部分产在混合花岗闪长岩、 浅粒岩或变粒岩中。分布在永和、 英林、 东石、 龙湖、 金井等镇辖范围内的大觉山、 小觉山、 长岭山、 燕岩山、 龟山、 南山、 大牛山、 黄岐山、 加礼坪、 坑口、 新街等地。晋江全境混合二长花岗岩, 出露面积35.37km2, 占混合花岗岩类出露面积的95%。预测饰面用花岗岩石材资源量荒料0.71/矿石2亿m3。建筑用石料: 市境内分布于低山、 丘陵中的火山岩、 变质岩及侵入岩凡岩石新鲜者均可用作建筑用石料, 预测矿石资源量大于5亿m3。石英砂矿: 晋江市石英砂矿产资源, 主要分布在深沪、 龙湖、 金井、 东石滨海一带, 根据质量、 用途, 可分为玻璃用砂、 铸型砂、 过滤用砂。预测石英砂总量1.5亿t。勘探查明玻璃用砂1671.48万t、 铸型砂5862.89万t。高岭土: 详查矿区有灵源大布林, 普查矿区有内坑白垵和磁灶大浦, 矿床规模均为小型, 曾小规模开发利用, 现均停采。耐火粘土、 砖瓦粘土、 泥炭: 均分布于第四系、 现在的农田耕地之下, 早已停止开采。根据所处地质构造及现有地质勘查程度, 当前有经济价值的矿产具有非金属矿饰面用花岗岩、 石英砂( 玻璃用砂、 铸型砂) 和建筑用花岗岩资源储量大、 质量好、 分布集中等特点。当前优势矿产有饰面用花岗岩、 建筑用花岗岩, 次优势矿产有玻璃用砂、 铸型砂, 紧缺矿产有高档饰面和雕刻用石材、 陶瓷原料矿产等。推测可能具有潜力的矿产有海域的石英砂、 重砂、 石油、 天然气等。全市矿产资源基本情况详见附表1、 2和附图1。( 二) 矿产资源开发利用现状全市已建矿山采矿企业总数 底为39家, 其中饰面用花岗岩矿山采矿企业38家, 建筑用花岗岩矿山采矿企业1家。已建矿山企业规模均为中、 小型( 中型7家, 小型32家) , 其中矿山企业相对比较集中总开采量规模达大型3个、 中型8个。企业性质以个体经营为主, 集体企业3家, 个体36家。全市矿产年产量29.4万m3, 产值11890万元。其中: 饰面用花岗岩年产荒料19.4万m3, 产值11640万元; 建筑用花岗岩年产矿石10万m3, 产值250万元。详见附表3、 4和附图1。当前生产的天然花岗岩荒料, 主要供加工饰面石板材, 其次用于工艺雕刻等。主要品种为G3503( 晋江巴厝白) , 另外还有G3515( 晋江清透白) 、 G3532( 晋江陈山白) 、 G3533( 晋江内厝白) 、 G3540( 东石白) 等。全市现有矿产品加工企业近1000家, 其中以陶瓷企业为主要。石板材加工、 雕刻企业150多家, 年加工石板材600万m2、 加工工艺石材3万m3; 建筑用石料加工厂数十家, 年产建筑石料190万m3。 晋江市建材陶瓷业总产值124.86亿元, 占市工业总产值的11.09%。其中石材加工业总产值约15亿元, 陶瓷业占绝大产值。晋江建成了”磁灶陶瓷城”, 永和、 东石、 英林等镇矿业开发和加工已成为当地产业支柱或重要经济来源。总之, 矿业的发展促进了晋江市国民经济发展和社会繁荣。( 三) 国民经济和社会发展对矿产资源需求预测”十一五”期间, 晋江市定位为”海峡西岸中部现代化制造基地、 商易中心、 滨海港口城市”, 国民经济将继续保持平稳较快的发展速度, 地区生产总值预计年均增长12.5%以上, 达到762亿元, 人均地区生产总值达71215元以上; 人口年均出生率控制在7以下, 社会固定资产平均增长20.0%以上; 三个产业的比重为1.764.334; 城镇化率50%以上, 率先基本实现现代化。在今后相当长一个时期内, 随着经济结构调整步伐的不断加快, 作为晋江市传统产业之一的石材、 陶瓷业在国民经济中的比重将有所上升, 仍将是晋江市国民经济重要的增长点, 经济发展对矿产品仍将保持旺盛的需求。主要矿产品产量及需求量预测见附表5。饰面用花岗岩: 荒料量19.4万m3, 消费量约35万m3, 其中大部分石材加工原料利用本地石材矿产资源, 一部分从外地区或国外进口。规划期, 预测产量40万m3, 需求量43万m3; 预测产量43万m3, 需求量46万m3; 2020年预测产量45万m3, 需求量50万m3。大力开发符合石材加工市场要求的饰面、 工艺雕刻用花岗岩等多品种原料矿山是可行的, 其最大的优势是解决本地石材加工企业的原料不足和降低运输成本。建筑用石料: 随着国民经济和社会的发展, 将加大城镇建设、 交通、 港口码头、 水利、 电力等基础设施的投入, 预测建筑用石料产量和需求量逐年提高。建筑用矿产资源丰富, 以销定产。 , 尖山矿区矿石产量10万m3, 主要大量利用饰面石材矿山的废石加工建筑用石料矿石产量190万m3。规划期, 预测产量、 需求量220万m3, 预测产量、 需求量250万m3, 2020年预测产量、 需求量300万m3。( 四) 矿产资源保障程度根据现有地质矿产勘查成果和资源潜力分析, 规划期内可保障需求的主要矿产有建筑用石料、 中低档饰面用花岗岩等, 长期紧缺的有高档饰面雕刻用花岗岩、 陶瓷原料矿产等。饰面用花岗岩: 持证矿山38家, 采矿登记资源储量荒料105.53/矿石399.03万m3, 按年采荒料40万m3计, 只能满足开采2.6年, 若提高荒料率至35%, 可满足开采3.5年, 另外还可经过扩界、 降低开采深度等途径增加荒料量, 以满足开采需求。截止 底, 全市累计查明资源储量达荒料3839.22/矿石13250.55万m3, 预测资源量荒料0.7/矿石2亿m3, 经过提高地质勘查程度, 能满足年产荒料6070万m3的开采规模, 资源保障程度高。建筑用石料: 持证的尖山( 明星) 矿山采矿登记资源储量矿石125.67万m3, 按年产矿石10万m3计, 可开采12.5年。为节约资源, 保护矿山地质环境, 晋江十分重视饰面石材矿山的废石加工成建筑用石料, 为建筑用石料的主要来源。晋江境内建筑用石料资源分布广, 预测矿石资源量大于5亿m3, 市年需建筑用石料约250300万m3, 能满足长期建设的需求, 资源保障程度更高。第三章 规划的指导思想、 原则与目标一、 规划的指导思想与原则( 一) 规划的指导思想本规划的指导思想是: 坚决贯彻中央”人口、 资源、 环境”的基本国策, 全面落实科学发展观, 坚持矿产资源”在开发中保护, 在保护中开发”的总原则, 坚持”开发与节约并举, 以节约为主, 把节约放在首位, 努力提高资源利用率”的总方针, 坚持可持续发展战略。按照”有序有偿、 供需平衡、 结构优化、 集约高效”的要求, 在服从省、 市矿产资源开发利用总体布局、 总量调控、 结构调整的前提下, 结合晋江市实际情况, 依靠机制创新、 科技创新、 管理方式创新, 充分挖掘矿产资源潜力, 优化配置和合理开发利用矿产资源, 调整矿业产业结构, 壮大矿业经济总量, 确保国民经济和社会发展对矿产资源当前和长远需求, 促进资源开发与环境保护、 资源效益与环境效益、 经济效益与社会效益的协调发展, 为晋江市建设又好又快持续发展提供矿产资源保障。( 二) 规划的基本原则依据并服从上级规划的原则。规划以福建省、 泉州市矿产资源规划和晋江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为主要依据, 依据并服从上级规划, 并与同级相关规划相衔接。坚持开发与保护并重、 开源与节流并举原则。矿产资源不可再生的自然属性, 决定了矿产资源的开发利用必须把节约资源放在首位, 把开发与保护、 开源与节流放在同等重要位置。矿产资源在合理开发利用的同时, 加强并超前进行地质矿产勘查, 使矿产资源储量适时得到补充和增加。坚持资源开发与环境保护和安全生产并重原则。在矿产资源开发利用过程中, 严格保护矿山地质环境, 切实加强安全生产管理, 有效控制和避免矿产资源开发对矿山地质环境造成的破坏和影响, 确保矿山安全生产。坚持市场配置与政府调控相结合的原则。充分发挥市场配置资源的作用, 调整优化矿产资源利用结构和布局, 加强政府宏观调控, 促进矿产资源利用和管理方式的转变。坚持发展矿业循环经济原则。加大对矿产资源领域循环经济发展的支持力度, 以矿山企业为主体实施循环经济发展示范工程, 推进矿山固体废弃物和加工企业石粉资源等综合开发利用。坚持两种资源与两个市场兼顾的原则。矿产资源具有地域分布不均的客观规律, 在充分利用和挖掘市内资源和市场前提下, 鼓励和引导利用市外资源和市场, 为晋江市经济和社会发展提供资源保障。坚持科技进步与体制创新并进的原则。充分运用新理论、 新技术, 提高地质勘查水平, 实现资源储量增加。依靠科技创新, 推广应用先进的采选技术与设备, 提高矿产资源利用效率。推进体制改革与创新, 建立与社会主义市场经济体制相适应的矿产资源管理体制。二、 规划目标( 一) 总体目标加强基础地质调查评价和矿产资源勘查, 努力增加矿产资源储量, 提高本地区矿产资源的可供性和储备能力; 合理开发利用矿产资源, 积极引导和充分利用国内外”两种资源”, 拓展”两个市场”, 培育发展矿业品牌, 增强矿业经济优势; 调整和调控矿产资源开发利用布局和总量, 调整和优化矿产资源开发利用结构, 改进和提高矿产资源开发利用技术, 促进资源的集约利用和矿业的可持续发展; 加强矿山地质环境保护和治理, 促进矿产资源勘查开发与矿山地质环境保护协调发展; 建立和完善与市场经济相适应的矿业宏观调控体系, 创新管理方式和管理手段, 规范矿业权市场, 促进矿业持续健康发展。( 二) 近期( ) 规划目标1矿产资源调查评价与勘查充分利用公益性地质调查评价成果, 促进商业性矿产资源勘查机制的运行, 鼓励商业性勘查, 主要矿种饰面用花岗岩、 建筑用花岗岩等的储采比有较明显的改进, 市内矿产资源的可供性有明显的提高。规划期内, 对长岭山、 加礼坪等现有保留或联合改造矿山进行大比例尺矿区( 段) 地质勘查或资源储量核实, 为矿山延续开发利用或整改设计、 编制矿山地质环境保护及恢复治理方案等提供地质依据; 对新建矿山和整合后的开采矿山, 地质工作必须先行, 采矿前应做矿区( 段) 地质勘查工作; 新增饰面石材资源储量荒料180万m3。2矿产资源开发利用矿业经济: 适度加大本市需求量较大又有资源保障的饰面用花岗岩、 建筑用石料的开采力度, 扶持壮大石材、 陶瓷产业规模, 确保矿业经济保持稳定增长。 采矿业产值达到2亿元, 矿业加工工业产值超过150亿元, 其中石材业达20亿元以上, 陶瓷业达130亿元。矿产资源开发利用布局和总量: 按照”统筹规划、 合理布局、 照顾现状、 突出特色”的原则进行矿业开发总体布局, 确定主要矿种勘查开发基地5个( 含限制区、 储备区) 。全市矿山企业总数控制在32家 , 年开采荒料4070万m3, 年开采和利用废石加工建筑用石料220万m3。 矿业结构调整: 发展壮大具有晋江市特色的矿业产业, 扩大优质矿产品、 高附加值矿产品的品种、 数量, 提高技术含量; 扶持发展石材、 陶瓷出口基地, 整合建设永和、 东石石材工业区; 培植若干集采选加工于一体的矿业集团,形成若干矿业品牌。矿产资源开发利用技术: 改进和提高矿产资源采选加工技术, 提高科技含量, 饰面石材荒料率提高到35%, 建筑石料采矿回采率提高到98%, 综合利用率提高到95%以上。3矿山地质环境保护治理依法关闭地质环境重点预防区内的矿山企业, 禁止出现新的采矿活动; 历史遗留矿山地质环境恢复治理率达35%, 新( 扩) 建矿山和开采矿山达到100%即按矿区( 段) 地质环境保护与恢复治理方案全面治理, 主要矿区( 矿山) 污染物排放总量符合省、 市规定的排放总量控制指标; 按规定标准收存矿山地质环境恢复保证金; 矿山地质环境治理恢复责任制全面落实。4矿产资源管理非法开采和破坏性开采等违法行为基本消除; 矿业权市场活跃, 矿业资本市场基本形成; 矿产资源管理宏观调控手段基本完善, 微观监督管理全面到位, 矿产资源管理机构精干高效。( 三) 中期( ) 规划目标1加大地质矿产勘查力度, 预期新增饰面石材资源储量荒料250万m3。2矿业经济更加发展状大, 采矿业产值达到2.5亿元, 矿业加工业产值达到170亿元。3矿业开发布局更加合理, 矿业结构更加优化。全市矿山企业总数控制在22家以内, 形成大、 中型矿山为骨干集中、 集约、 规模开发局面。4矿产资源利用水平显著提高, 开展矿产资源综合利用的矿山比例提高到95%以上, 饰面石材荒料率提高到38%以上, 建筑石料开采回采率提高到98%以上, 综合利用率提高到98%以上。5矿山地质环境进一步改进, 矿山地质环境恢复保证金严格按规定标准收存, 历史遗留的矿山环境恢复治理率和土地复垦率达到40%, 新( 扩) 建、 生产矿山地质环境治理率和土地复垦率达到100%。6矿产资源管理全面加强, 矿业权市场更趋成熟, 矿产资源管理体系和运行机制更趋完善。( 四) 2020年展望目标矿产资源勘查、 开发领域进一步扩大, 基本形成以商业性勘查为主体、 公益性与商业性相互促进的新局面。矿业权市场进一步完善, 重要矿产的可供性进一步提高。全市持证矿山企业数量控制在18家以下, 矿产资源开发利用形成以大型矿业集团为主体, 资源的利用效率进一步提高, 历史遗留矿山环境恢复治理率按省市规定要求。矿产资源管理全面实现以法行政。矿产资源规划指标及其属性分类详见表1。矿产资源规划指标及其属性分类表 表1类 别指 标 2020年属 性矿产资源勘查基础地质调查工作量约束性新发现矿产地预期性新增资源储量饰面石材荒料180万m3饰面石材荒料250万m3饰面石材荒料300万m3预期性矿产资源开发利用开采*总量饰面石材荒料( 万m3/年) 407043704570约束性/预期性建筑石料矿石( 万m3/年) 220250300矿业权投放( 设置) 数量( 家) *矿山总数内调整矿山总数内调整矿山总数内调整约束性/预期性矿山最低开采规模饰面石材已建0.5、 新建2.0万m3/年,建筑石料已建10、 新建20万m3/年按省厅规定约束性矿山最低服务年限饰面石材大型30年、 中型20年、 小型 , 建筑石料大型 、 中型 、 小型5年, 约束性矿山企业开采规模结构大中型矿山占30%大中型矿山为主大型矿山为主预期性矿山数量( 家) 322218预期性开采回采率饰面石材荒料率35%建筑石料98%饰面石材荒料率38%建筑石料98%进一步提高约束性选矿回收率预期性综合利用率废石土、 渣95%废石土、 渣98%进一步提高预期性矿山环境保护与恢复治理矿山环境恢复治理率新建、 生产矿山全面治理( 100%) , 历史遗留矿山35%新建、 生产矿山全面治理( 100%) , 历史遗留矿山40%全面治理约束性矿山土地复垦石材、 石料矿山不占用耕地, 占用的山坡荒地被损植被进行覆土植树种草绿化, 杜绝”青山挂白”。约束性*注: 国家规定实行保护性开采的特定矿种和优势矿产的开采总量和矿业权投放数量为约束性, 其余矿产为预期性。第四章 矿产资源调查评价和勘查在社会主义市场经济条件下, 公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查工作实行分制运行原则。公益性地质调查评价具有基础性、 公共服务性的特点, 风险性和投入大, 它主要由政府组织开展。商业性矿产资源勘查具有商业赢利性特点, 鼓励引导社会化投资, 实行商业化运作。一、 公益性地质矿产调查评价当前已有公益性地质矿产调查评价成果主要项目有: 全市范围120万区域地质矿产调查、 重力测量; 全市范围15万航磁测量、 区域水文地质调查、 水系沉积物测量; 晋江流域125万生态地球化学调查; 全市范围农业地质、 环境地质调查和农村饮用水资源调查; 全市地质灾害调查和区划、 地质灾害防灾预案和预警系统。本规划期, 国家、 省、 泉州市暂未安排晋江范围内的公益性地质矿产调查评价项目。重要矿区开发总体规划是泉州市国土资源局组织开展的一项重要工作, 晋江市的燕岩山加礼坪饰面用花岗岩矿区, 是省、 市划定的”水头石井永和饰面石材矿业经济区”重要组成部分, 本规划期内应争取安排该项工作。二、 商业性矿产资源勘查根据”谁投资、 谁受益”的原则, 鼓励并积极引导开展以市场需求为导向、 以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查活动。( 一) 勘查方向和重点省、 市矿产资源总体规划列为重点鼓励勘查的铜、 金、 银、 铁、 锰、 地热等矿产, 是晋江市鼓励勘查矿种; 需求量大或后备资源相对紧缺的饰面用( 雕刻用) 花岗岩( 花岗闪长岩) 、 建筑用砂、 高岭土等矿产, 也为晋江市鼓励勘查矿种。除上述矿种外, 中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的全部矿种( 除禁止社会资金投入的铀、 钍等放射性矿产) 均为允许勘查矿种。根据福建省国土资源厅规定, 饰面用花岗岩、 雕刻用辉绿岩、 建筑用花岗石、 凝灰岩等矿产不需办理勘查登记, 直接以招标拍卖挂牌方式出让采矿权; 大理岩、 石灰岩、 硅线石、 高岭土、 叶蜡石、 萤石、 陶瓷土、 长石、 白云岩、 硅灰石、 石英岩、 砂岩、 天然石英砂、 脉石英、 各类雕刻用石等矿产直接以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。( 二) 矿产资源勘查规划分区根据省、 市级矿产资源总体规划及晋江市经济建设和环保要求, 晋江市矿产资源勘查区域划分为重点勘查区、 禁止勘查区( 附表6) 和允许勘查区。1重点勘查区矿产资源分布相对集中、 采矿活动十分活跃、 有良好的找矿前景、 矿产品市场前景好、 采矿活动不会对地质环境造成较大负面影响的, 划为矿产资源重点勘查区。本规划确定的重点勘查区4个总面积2.67 km2。具体为: ( 1) 龙湖、 永和龟山饰面用花岗岩重点勘查区( KZ1) ; ( 2) 永和、 东石燕岩山饰面用花岗岩重点勘查区( KZ2) ; ( 3) 永和、 东石长岭山饰面花岗岩重点勘查区( KZ3) ; ( 4) 英林加礼坪饰面用花岗岩重点勘查区( KZ4) ; 2禁止勘查区共划分28个区域, 总面积463.12 km2( 已扣除重复面积150 km2) 。其中自然保护区2个, 风景名胜区2个, 森林公园、 生态林2个, 山体保护区5个, 机场 、 码头5个, 江河、 湖泊、 水库4个, 以及铁路、 高速公路、 国道、 省道、 县道两侧直观可视范围、 基本农田保护区和城镇建成区、 在建区等8个。3允许勘查区全境重点勘查区和禁止勘查区以外的其它区域为允许勘查区, 面积183.53 km2。( 三) 矿产资源勘查规划区块经查对, 当前晋江市境内没有单位登记探矿权项目。根据现有找矿信息, 规划期间无需设置探矿权。饰面用花岗岩和建筑用花岗岩勘查, 执行省厅现行规定”不需办理勘查登记”。( 四) 商业性矿产勘查政策措施实行”谁投资、 谁受益”的原则。探矿权人拥有勘查成果产权, 并拥有优先采矿权; 实行勘查成果商品化制度。探矿权人可依法转让勘查成果并获取收益, 也能够直接申请转入采矿权; 建立公益性地质成果公开查询和信息服务制度。探矿权人可查询有关基础地质调查成果( 如区域地质调查和矿产远景评价成果) , 获取有关信息服务; 实行适当的税费优惠政策。探矿权人申请把有偿取得的探矿权转为采矿权的, 免缴采矿权价款; 实行风险勘查开发专项资金扶持政策。探矿权人全额提供勘查资金有困难的, 可申请部分市级矿产资源勘查开发专项资金, 勘查成果按出资比例分成。第五章 矿产资源开发利用与保护一、 矿产资源开发利用总量调控总量调控的目的是调节矿产资源盲目开发造成的损失浪费, 促进矿产资源的合理开发利用, 确保矿产资源发挥最佳资源效益、 经济效益, 并为经济建设和社会发展提供长远和持续的资源保障。总量调控的目标是在现有资源条件的前提下, 保持矿产资源开采总量与经济发展水平和社会需求相适应, 鼓励和扶持开发经济发展急需、 社会需求短缺或者具有特色优势、 出口创汇优势的矿产资源, 淘汰和限制产品供过于求、 资源利用水平低下的矿产资源开发生产能力, 实现矿产资源开采总量供需基本平衡。( 一) 开发利用矿种分类按现有规定结合实际情况, 禁止开发矿种为农田耕地中的砖瓦粘土; 限制开发矿种有建筑用砂、