江苏海安县装备制造业发展规划.doc

江苏海安县装备制造业发展规划

目 录
前 言 4
第一章 规划背景分析 6
1.1装备制造产业发展现状与趋势 6
1.2海安发展装备制造业的机遇分析 11
1.3.海安发展装备制造业的挑战分析 14
第二章 产业基础与竞争力分析 16
2.1海安装备制造业发展基础与特点 16
2.2存在的主要问题 19
2.3行业竞争力分析 21
第三章 战略定位、目标任务和发展路径 26
3.1 战略定位 26
3.2 发展目标 29
3.3 重点任务 34
3.4 发展路径 39
第四章 重点产业发展方向和布局 43
4.1 重点产业和扶持产业 43
4.2产业布局 51
4.3布局调整目标 54
第五章 规划实施的支撑体系 56
5.1企业支撑 56
5.2技术支撑 58
5.3品牌支撑 59
5.4人才支撑 60
5.5环境支撑 61
5.6平台支撑 63
5.7政策支撑 66
附件一： 69
海安装备制造业招商目录 69
附件二： 72
海安装备制造业主要政策 72

80

前 言

装备制造业是为国民经济各部门进行简单再生产和扩大再生产提供技术装备的工业总称，具有产业关联度高，产品链条长、带动能力强和技术含量高等特点，是一个地区工业化水平和经济技术总体实力的标志，是关系到走新型工业化道路的重要环节。
我国工业化进程已进入资金和技术密集的重工业化阶段。这一阶段的特点是投资规模大，对装备制造业依赖度高，增长持续时间长，这为装备制造业长期持续发展创造了条件。继2006年，国务院出台《关于加快振兴装备制造业的若干意见》后，2009年初又通过了《装备制造业调整和振兴规划》。最近，江苏省也制定了工业优化升级、装备制造、新能源、船舶等产业的调整和振兴实施意见。以上文件对海安装备制造业规划提出了明确的发展方向。
从成长历程及发展现状来看，海安正处于工业化的中后期阶段，制造业已进入从轻加工业向规模加工业演进的阶段。装备制造产业作为海安的传统优势产业，近年来保持持续快速发展的态势，产业结构不断优化，产业集群效应初步显现。装备制造产业的发展，对海安产业结构的优化升级，提高产业市场竞争能力发挥了重要作用，同时也具备了向更高层次产业集群发展的基础。但是，从发展方式来看，目前海安的装备制造产业主要仍以外延式和粗放式的增长为主；产业发展能级与发展质量亟待提高，产业的发展内涵需要进一步丰富，产业集群程度有待于进一步提高。
为将海安建设成为承接上海产业梯度转移和技术外溢的桥头堡，巩固提升海安装备制造业在江苏省的地位和影响力，打造长三角北翼重要的装备制造业基地，带动全县工业结构优化升级，特制定本规划。

第一章 规划背景分析

1.1装备制造产业发展现状与趋势
1.1.1国际装备制造业发展整体趋势
——集群化。产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联机构，它们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起，形成具有产业链联系的产业集聚现象。美国的硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群，德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器群等，都是世界上较为典型的产业集群。
——信息化。装备制造业信息化是将信息技术和其他高新技术与制造技术不断融合，从而不断改善企业生产、经营、管理和产品研发提高企业自主创新能力和竞争力，并逐步实现装备制造业的产业升级的过程。主要表现为柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(DIMS)的开发与推广应用，并向制造智能化方向发展。从技术发展特征看，表现为技术的融合化；从产品发展看，表现为产品的高技术化；从系统管理角度看，表现为集成化和网络化。
——服务化。制造企业由仅仅提供物品或物品与附加服务向“物品——服务包”转变。包括物品、服务、支持、自我服务和知识，并且服务在整个“包”中居于主导地位，是增加值的主要来源。服务覆盖产品的开发、生产、售后、报废和回收，这不仅有利于保持品牌的特色，而且增强市场竞争能力，更重要的是保持客户、延长产业链，获取更多的产业利润的重要方式。如美国通用电气为自己及竞争对手客户提供的服务所创造的价值，相当于其海外工程承包总额的70%。
——绿色化。即所提供的产品必须在全寿命周期资源消耗低、无污染或少污染及可回收、可重用；生产过程自动化，并向信息化方向发展。其目标和宗旨是使制造的产品在设计、制造、包装、运输、使用、维护直至报废处理和善后处置的整个产品生命周期中，对环境的不利影响最小，而对资源的利用效率最大。
1.1.2国内装备制造业发展现状
改革开放以来，我国装备制造业得到了长足发展，技术装备的设计和制造能力有了明显增强。目前，我国装备制造业工业增加值仅次于美国、日本和德国，位居世界第4位，我国装备制造业的年均增速是17.6%。
——国有、民营、三资企业三足鼎立。国有和国有控股企业占主体地位的格局发生了历史性的变化，国有、民营、三资企业三足鼎立的局面已经形成。其中，民营和三资企业在行业中的经营比重不断加大，给装备工业的发展带来了更大的活力。 
——产业战略布局有很大改善。装备制造业中重大技术装备的生产布局得到改善，除原有的东北老工业基地外，已经或正在环渤海、长三角、珠三角建成新基地。初步形成了既能适应国内重点工程运输要求，又便于“引进来”和“走出去”的北、中、南等区域相对均衡的战略布局。
——产业集聚能力迅速提高。在各级政府的有形之手和市场这只无形之手的推动下，以高度专业化分工和规模化生产为特点的产业集聚正在迅速发展，已经形成明显的竞争优势。
——行业管理与服务体系初步形成，行业科技水平有了显著提高。行业基础性工作得到加强；技术进步成果丰硕；掌握了一批重大技术装备的关键制造技术。
——加大了“走出去”的步伐。有条件、有实力的企业开始把研发中心设在海外，借助国际资源，加快提高自主创新的能力。这反映出我国装备制造业企业利用两个市场、两种资源的意识在增强，参与国际竞争的能力在提高。  
——同发达国家相比仍有较大差距。一是劳动生产率和工业增加值率低。制造业总体规模仅相当于美国的1/5，日本的1/4强；人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国的1/25、日本的1/26、德国的1/20；工业增加值率仅为26%，远低于美国的49%、日本的38%、德国的48.5%。二是产业结构仍以劳动密集型产业为主。技术密集型产业明显落后，高端装备制造业薄弱，结构不尽合理，装备制造业在制造业中的比重不到30%，远低于美国的41.9%、日本的43.6%、德国的46.4%。三是新技术、新产品的研发能力仍然薄弱。缺少自主知识产权，产业主体技术依靠国外，我国所需要的大量先进设备，仍主要依靠进口。据统计，近几年我国投资的设备2/3的总额是来源于进口的，其中集成电路芯片制造设备的85%，石油化工设备的80%，轿车工业设备、数控机床、纺织机械设备的70%来自于进口产品。四是企业集中度低。大型骨干企业少，围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。我国现有３万多家装备制造企业，但还没有一家能跻身世界500强。
1.1.3 长三角装备制造行业发展现状
长三角是中国经济发展速度最快、规模最大、活力最强的地区之一，也是我国重要的装备制造业基地。
——发展速度加快，行业影响和经济贡献不断增大。长三角装备制造业工业增加值、产品销售收入及利润是东北三省的4-6倍，且每个省市的装备制造业生产规模均已超过东三省之总和。2007年，长三角装备制造业增加值已占制造业的40%以上，其中上海、江苏装备制造业总产值比2000年分别提高了1.41倍、1.77倍以上。
——产业发展呈现集中化、集群化与专业化特征。全国40%的装备制造业企业集中在长三角地区，装备制造业企业占全部工业企业的37%，但工业增加值占到42%。企业的平均规模不仅超过本地区的其他行业，而且也超过国内其他区域同行业企业的平均生产规模，企业的平均产出也高于大中型企业比较集中的东北同类企业。
——劳动生产率和经济效益高于同行业平均水平。长三角地区经济的高速发展主要得益于外商投资企业和民营企业的带动。高达70%以上的非国有经济比重，从总体上提高了长三角装备制造业企业的劳动生产率和经济效益。长三角地区的国有企业由于市场竞争意识、经营管理水平以及企业创新能力较强，经济效益和劳动生产率也高于全国国有企业的平均水平。
——在国内占有较高的市场占有率，出口比重高。长三角的通用设备、金属制品的市场占有率接近50%，电子与通讯设备、交通运输设备、电气机械及器材、仪器仪表的市场占有率在35%以上，只有专用设备的市场占有率略低于30%。长三角装备制造业企业的出口交货值，合计占全国的34%左右。

——新产品开发与产值增长较快。长三角装备制造业的技术创新也有较快增长，各行业新产品产值与2007年相比均有不同程度增长，这与长三角科技力量雄厚、科技活动活跃有一定关系。上海、江苏的装备制造业新产品产值分别占到各自销售产值的18%和13%。
——未来将继续成为我国装备制造业发展的领跑者。未来，长三角将发挥技术创新、产业基础等方面的竞争优势，继续成为我国装备制造业的领跑者。为避免与国内其他地区进行低水平的竞争，长三角将把注意力放在高端产品上，尤其将提高大型成套设备的制造和研发能力。产业结构的相似，也将促使长三角内部同业企业的合作加强，形成互动发展的格局。借助地区的人才和科技资源优势，长三角装备制造业产学研之间的联系会更加密切，长三角将成为我国装备制造业自主创新和自主制造的重要区域。
1.2海安发展装备制造业的机遇分析
1.2.1国际装备制造业转移趋势明显
经济全球化加快了装备制造业产业调整和转移的步伐，世界装备制造业部分生产能力正向发展中国家转移。特别是近年来，港澳台资本和欧美资本，为利用我国内地廉价的生产资料和进一步占领国内庞大的市场，纷纷向我国流入，我国已成为承接台湾、香港地区，以及日本、韩国、欧美装备制造业向外转移的重要基地。
——产业转移的重点开始由低向高层次扩展。由以前的劳动及原材料密集型的产品，如金属制品、普通机械等行业，开始向电子及通讯设备、专用设备、电气机械等科技含量高的生产活动扩展。
——非股权参与形式引人注目。跨国公司开始把装备制造业中非核心的生产、营销、物流、研发乃至非主要框架的设计活动，都分别包给成本低的发展中国家的企业或专业化公司去完成。
——生产能力转移不再是个别企业的孤立行为。由于装备制造业的产业链较长，跨国公司的转移，将带动产业链上下游若干配套商同步迁移，重新在新的生产基地集聚。这样，市场竞争的性质已经由单个企业之间的竞争转变为生产体系、集聚地之间的竞争。
——高端领域垄断加强。尽管向外转移趋势明显，但是跨国公司凭借资本和技术优势在高技术产业领域抢占各产业的高技术和高附加值环节，相对而言仅是将产业链条中低技术环节转移给较低发展水平的国家。跨国公司的这种高端垄断、低端转移的行为，也带来了制造业产业链条细分的趋势。
1.2.2国家发展振兴装备制造业的战略机遇
——国家加大对装备制造业的扶持力度。基于装备制造业的重要地位，国家在“十一五”规划中就明确提出了“振兴”装备制造业，国务院在2006年发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》8号文件。2009年又颁布了《装备制造业调整和振兴规划》，规划指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。提出加快振兴装备制造业，必须“坚持装备自主化与重点建设工程相结合、坚持自主开发与引进技术消化吸收相结合、坚持整机发展与基础配套水平提升相结合、坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合”的重要方针。
此次规划，首次将提升大型铸锻件、基础部件、特种原材料等配套产品的技术水平作为重点提出，将我国发展装备制造业的重点思路，由过去的整机研发带动基础零部件提高，转变为整机与基础零部件发展同步。从振兴规划来看，基础零部件、新能源设备、铁路设备以及工程机械四大子行业将直接受益。此次规划的出台，将给海安具有一定产业基础的特高压输变电、重型锻压设备、大型铸锻件、粉末冶金等行业以及相关专业化企业的发展带来重大机遇。
——产业结构调整升级推动装备制造业发展。我国正在逐步加快经济增长方式的转变，由此将进行相当长时期的产业结构调整和升级。在调整和升级过程中，各行各业都面临着新一轮的技术改造和设备更新，大规模的基础设施建设以及高新技术产业的发展，都需要装备制造业提供大批高精尖的基础装备和设备。
——本轮扩张性政策，将拉动装备制造业市场需求。为工农业生产和经济发展提供基础设备的行业景气度与固定资产投资高度正相关。随着国家推出规模万亿的基础设施建设项目，“保增长”和加大基建投资将直接拉动基础装备产品的市场需求，装备制造业将成为本轮扩张性政策的重要受益者之一。特别是下游需求旺盛的基建的规模装备和符合产业发展方向的清洁能源、环保产业、节能产业等专用设备，也正逢重要的发展机遇。
1.2.3区域联动发展机遇
——沿海开发战略。2007年江苏省政府审批通过了《江苏省沿海开发总体规划》，开始实施沿海开发战略，力争通过10年时间，把江苏省沿海地区打造成为区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。海安县东临黄海，处于江苏省沿海开发的重要区域，列入江苏省沿海开发的14个县之一。
——江苏省确定了振兴装备制造业的143工程。江苏省明确了14个重点发展领域，其中包括海安有一定产业基础和发展前景的输变电成套设备、工程机械、数控机床、电力能源装备、节能环保装备及其他装备。并提出“将围绕扩大自主装备市场占有率、提高制造和成套能力、提升自主创新能力”三大目标，选择一批重点项目，给予省财政性资金扶持，对符合国家支持条件的省政府将积极协助争取国家有关部门的支持。在此基础上，江苏省有关部门也出台了一系列相关配套支持政策。
——对接上海的机遇。苏通大桥的通车、洋口深水海港的通航以及2010年前“沪崇苏”大通道的顺利开通，将使南通跻身上海1小时都市圈，和隔江相望的上海以及临近的苏州构成“小金三角”，并成为“大金三角”——长三角中的核心区域。区域交通新格局，将为地处南通北部的海安县承接上海及苏南地区的产业和技术转移带来新的发展机遇。
1.3.海安发展装备制造业的挑战分析
1.3.1全球金融危机的影响
装备制造业的发展与整体宏观经济周期高度相关，全球经济危机、国内经济减速等宏观背景和企业库存、现金流压力加大等微观因素的综合作用，将对短时期内整个行业的发展景气度构成较大威胁。一方面，受危机影响国际和国内市场消费需求急速下滑；另一方面，危机也影响到国际国内装备制造业转移的进程。
1.3.2新兴经济体分流部分国际产业转移
近年来，印度、越南等东南亚地区经济发展迅速，对国际资本的吸引力也在逐步提高。尤其是最近两年，由于我国强调提高利用外资的质量和水平，印度、越南等国制定了更加优惠的吸引外资政策，分流了部分外资。在此背景之下，一些发达国家的装备制造业项目也开始瞄准东南亚等新兴投资地区，对我国承接装备制造业的转移形成了一定程度上的竞争。
1.3.3区域竞争日益激烈
在装备制造业面临前所未有的重大发展机遇和强大的市场需求面前，各地政府都加大了政策扶持力度，以推动当地相关产业的跨越式发展。尤其是在长三角地区，产业发展基本上处在同一个发展阶段，长期以来就存在较为严重的产业同构现象。在锻压设备、输变电设备、建材机械等领域，海安面临周边扬州、徐州、常州等地区的激烈竞争。海安装备制造业与长三角其他地区相比，在人才、资金、地域、观念等诸多方面存在相对弱势，增大了竞争与发展的难度。

第二章 产业基础与竞争力分析

2.1海安装备制造业发展基础与特点
2.1.1海安装备制造业发展的基本情况
装备制造业是海安县在经济总量、产业规模、集群影响力等综合实力方面均较强的传统优势产业，其有力地支撑、拉动着全县经济的快速持续和健康发展。
——发展速度和规模。2008年海安装备制造业板块内企业实现营业收入264亿元。其中，规模以上企业实现的营业收入、利润总额和税收总额，分别以50%、71%和29%的平均速度增长（见下表）。集群内现有企业447家，资产总额74.41亿元，从业人员1.61万人。2008年，装备制造业规模以上企业实现营业收入198.32亿元，实现利税15.22亿元，占全县规模企业的35.8%。

表1：2005-2008年海安装备制造业发展数据
年份
项目
2005
2006
2007
2008
年均
增长
营业收入（亿元）
59.2
87.06
138.39
198.32
50%
利润总额（亿元）
1.98
3.86
7.08
9.85
71%
税收总额（亿元）
2.5
3.31
4.05
5.38
29%
注：规模以上企业统计数据

注：规模以上企业统计数据

注：规模以上企业统计数据

受全球金融危机影响，从2008年下半年起，海安装备制造业也受到一定影响，增长速度有所放缓，但全行业整体仍延续近几年较快速扩张态势（见下表）。

表2：2007-2008年海安装备制造业板块企业发展主要数据
项目
板块
规模企业个数
2007营业收入（万元）
2008营业收入（万元）
板块内企业
定报企业
板块内企业
定报企业
变压器板块
43
374285
336857
574190
516771
新材料板块
13
111783
95016
169704
144249
船舶机械板块
7
39602
33662
51634
43889
电梯板块
14
174650
148453
236649
201152
电子板块
10
16255
13817
26715
22708
锻压机械板块
45
262098
157259
431508
258905
建材机械板块
30
295551
228441
457281
349825
农业机械板块
2
36227
30793
40351
34299
特种零部件板块
82
522490
339619
652983
411439
合 计
246
1832941
1383917
2641015
1983237

——发展阶段判断。当前，海安正处于工业化的中后期，制造业进入从轻加工业向规模加工业演进的阶段。从发展的速度与发展趋势来看，海安装备制造业已经进入快速扩张阶段。从发展方式来看，目前主要以外延式和粗放式的增长为主，产业发展能级与发展质量亟待提高。
2.1.2 海安装备制造业发展特点
——民营企业作用突出。原有的国有企业和集体所有制企业，都已经完成了产权制度改革，改制为民营企业。体制转换后，企业的管理经营理念发生了重大转变，激发了企业发展的潜能，这也是海安装备制造业近年来得以迅猛发展的一个重要因素。装备制造业56家销售收入达亿元以上企业中，除部分外资企业外，绝大多数是民营及股份制企业。
——产业特色明显。经过多年的发展，已形成锻压类机械制造、输变电设备制造、电梯零部件、建材机械制造为主体的四大特色板块，构建了较为完整的生产体系。
——部分产品具有较强的技术与市场优势。2008年，海安装备产业业内申请专利268件，获国家重点新产品6个，获省高新技术产品39个。液压模锻锤、超大型智能型卷板机、粉未冶金等产品的新工艺、新技术填补了国内空白，10多项达到世界先进水平。建材机械制造水平国内领先；海安还是全国最大的含油轴承生产基地、全国知名的变压器生产集中地。
——集聚效应初步显现。全县通过各种规划制订，正在积极引导相关产业重点向“东区西园”和特色产业区集中，现有规模以上企业246家，其中亿元以上企业56家。2008年，装备制造业规模以上企业实现营业收入占全县规模工业经济总量的34.8%，同比增长了43.3％。装备制造业集群的发展，对全县产业结构的优化升级，提高产业市场竞争能力发挥了重要的带动作用，同时也使装备制造业具备了向更高层次的集群式发展基础。
2.2存在的主要问题
2.2.1产业集群发育不完善
一是空间集聚程度不高。海安装备产业基本属于自然形成的“原发型”产业集群，空间布局相对分散，集聚程度不高；二是价值链环节的关联度不高；三是处于“大而全”、“小而全”状态，专业化分工程度不高；四是提供上游配套产品供应和承接下游产品加工的配套企业少，企业的集群意识和分工协作意识有待于提高。
2.2.2产业链条不完整
部分装备企业产品结构雷同，围绕核心产品的上下游产品开发深度不够；有的处在同一产业链的产品之间缺少中间产品，产业链断接现象较为普遍，产业链环节的关联度不高；有的只有孤零零的一两个中间产品，缺乏上下游产品和相关配套协作产业支持，没有形成阶梯式上下游产品供应的完整产业链条。
2.2.3部分装备产业技术能级有待提高
海安现有装备制造行业以中低档、通用类机械产品为主，传统产品占有主导地位。从海安整体看，多数企业的集成创新、引进消化再创新意识不够强，尚欠整机生产能力和成套设备生产能力，技术结构落后，缺乏数控配套能力。整个行业产业结构不合理，主要集中在一些劳动和材料密集型产品上，高技术含量、高附加值的精密加工和智能控制等装备比例低，产品多数处于产业分工价值链的中低端。
2.2.4资源瓶颈需要进一步突破
海安将“东区西园”作为装备制造业发展的重点区域，但在空间落地及土地指标上仍受多方面制约，规划区域内动拆迁也面临一定的成本和社会压力；县域内在保障发展装备制造业，尤其是重型装备制造方面的工业用电、用水等能源供应能力方面也有待进一步加强。
2.2.5政府和社会化服务体系有待完善
海安尚未形成专业化分工、社会化配套的制造体系，这既制约了企业迅速做大做强，也未能对全县经济发展产生显著的带动作用。政府推进装备产业发展的政策引导需进一步强化，招商引资的投资服务环境有待进一步完善。服务于产业集群发展的中介机构、研发机构、培训机构等中间组织需要进一步培育和发展。
2.3行业竞争力分析
输变电设备、建材机械、锻压机械、电梯部件和基础零部件五大行业，是海安具有较强发展基础的优势产业。以下从产业规模和主要产品、行业特色、产业优势、区域竞争等方面，深入分析行业竞争力。
2.3.1输变电设备
——产业规模和主要产品。2008年海安变压器板块企业营业收入达57亿元。规模以上企业达43家。主要产品有：干式变压器、组合式变压器、风力发电变压器、非晶合金变压器、预装式变电站和高、低压成套开关柜等。
——行业特色。变压器从门类来讲，除了能生产110KV 、220 KV变压器外，还能生产550 KV、750 KV至1000 KV高压、超高压设备；板块企业设立了 12 个海外生产基地 ,销售网络遍及四大洲 50 多个国家和地区。
——产业优势。代表企业晓星集团是世界五百强企业之一，能生产中国最大的765KV级、500KV级超高压变压器，产品已进入美国、日本、东南亚、中东等世界各地市场。110KV整流变压器填补了国内空白。SIMON 电气先后获得“西班牙皇家杰出企业奖”、“西班牙产品设计大奖”等诸多荣誉。
——区域竞争。常州是国家火炬计划输变电产业基地。现有企业600多家，规模以上240多家，年销售收入约460亿元。有资料显示，常州输变电行业变压器产量已占全国变压器总产量的15%， 110千伏变压器市场占有率连续五年居国内首位。产品以220kv为主，最高研发到750kv。除大企业自主创新能力较好以外，部分小企业自主知识产权少，企业规模小，行业集中度低，市场争夺激烈。
2.3.2 建材机械
——产业规模和主要产品。2008年海安建材机械板块企业营业收入达46亿元，规模以上企业30家。主机产品优势突出，辅机产品规格齐全，主要产品有：回转窑、管磨机、辊压机、烘干机、输送机、提升机等。
——行业特色。在国内建材机械行业具有独特的竞争优势和较高的知名度，成为许多国际大公司工程项目承包商的设备供应方；鹏飞集团、海建公司先后多条水泥生产线成套设备和部分主机产品分别出口越南、缅甸、韩国、伊朗、哥伦比亚、阿塞拜疆等到国家和地区，已形成了较为完整的国内外销售网络体系。
——产业优势。代表企业江苏鹏飞在全国行业排名第二，生产5000吨新型干法回转窑水泥机械成套设备，在国内外市场上享有较高的信誉，获得中国名牌产品称号。鹏飞牌回转窑、管磨机，管磨机等产品成为同类重点水泥企业新型干法工艺的首选产品，占有全国市场约20%左右的份额，先后申请国家发明专利和实用新型专利60多项。江苏鹏飞、江苏海建是国家辊压机、回转窑、管磨机等产品行业标准的主要起草单位之一。
——区域竞争。长三角其他地区主要以水泥搅拌机、破碎机、压力试验机等其他建材设备为主，如无锡以压力试验机为主，常熟以破碎机为主。类似水泥机械企业则主要以辅机为主，主机企业以中小型居多，且布局较为分散。
2.3.3锻压机械
——产业规模和主要产品。2008年海安缎压机械板块企业营业收入达43亿元，规模以上企业达45家。产品规格门类齐全，主要涉及卷板机械、剪板机械、折弯机械、锻造机械、压型机械、切割机械六大类。
——行业特色。当地锻压机械生产历史悠久，40多年前是国内重要的锻压机械生产基地，江苏省锻压机械行业的三大集中地之一。锻压铸造配套成龙，区内铸造、锻造、机械加工能力名列全省前茅，国内知名。部分重型化、大型化锻压设备的生产具有较强优势。
——产业优势。金属板材加工机械的生产制造闻名全国，有“中国剪切之乡”的美誉；武汉华中科技大学与江海机床集团公司合办的江苏华海数字化制造技术研发中心落户海安；程控全液压模锻锤，为省重点科技攻关项目，国内首创，其技术水平达国际同类产品先进水平。代表企业恒力重工创建于1952年,是国内最大规模生产数控卷板机、高强度校平机、型材弯曲机的制造基地，是上辊万能式卷板机和船用卷板机国家行业标准主要起草单位。国内市场占有率达45%以上，并拥有19项专利，出口到欧盟、俄罗斯、日本、东南亚、中东、非洲等二十多个国家和地区。
——区域竞争。锻压设备主要竞争对手以扬州为主，锻压设备产业基础具有一定优势，空间集聚效应已经凸现。扬州规模以上企业70多家，主要有数控机床、剪折弯机、数控精密激光切割机、柔性生产线、系列高性能精密压力机、锻压机器人自动化成套设备、开卷校平机等，产销总量约占全国同类产品的20%左右。省级高新技术企业8家，其中国家重点高新技术企业4家。
2.3.4电梯部件
——产业规模和主要产品。2008年海安电梯部件板块企业营业收入达23亿元，规模以上企业达14家。主要产品有平衡补偿设备、开门机曳引机及驱动设备、轿厢及装饰设备、电器元件、安全保护设备、传感器类、立体车库等。
——行业特色。企业长期与奥的斯、日立、东芝、三菱、通力等知名电梯生产厂家配套；区域间产业链初步形成；具有所有电梯零部件生产及研发能力；具备整机组装能力，但无整机生产厂家。
——产业优势。代表企业申菱电器是江苏省高新技术企业，研制开发的变频门电机及控制系统、永磁同步电机、高精度光电位置传感器、压力传感器等产品，技术水平达到国内和国际先进水平，获多项国家专利。实现了关键零部件研发与生产的同步发展；已与国内外10多所高校、院所建立了长期的技术合作关系，并聘请专家教授40多名；具有国家级电梯部件检测公共服务平台，是全国唯一的国家火炬计划电梯设备设计与制造产业基地。有20%的产品出口，主导产品国内市场占有率达45%。
——区域竞争。主要竞争对手是苏州，整体企业与配件企业互相促进、共同发展，形成了完整的电梯产业链以及强大的集群效应。能够研发、生产各种类型及规格的电、扶梯产品及其零配件产品，整梯年产量占国内电梯市场的三分之一，扶梯零配件年产量占全国市场的三分之一以上，电梯零配件的年产量也已经超过四分之一。
2.3.5基础零部件
——产业规模和主要产品。2008年海安基础零部件板块企业营业收入达65亿元，规模以上企业达82家。产品有粉末冶金含油轴承、单（多）缸曲轴、超长滚珠丝杆、粉末冶金结构零件、直线导轨、阀门等。
——行业特色。部分基础零部件的研发和生产具有明显的行业优势，例如瑞安特集团生产的滚珠丝杠副长度亚洲第一；万力集团生产的单缸曲轴产量亚洲第一。产品除销往全国各地外，还出口世界多个国家，部分产品配套出口进入欧美市场。
——产业优势。代表企业万力机械是全国曲轴生产基地，其中单缸曲轴、135 系列件名列全国第一，多缸曲轴名列全国第三，公司设有曲轴工艺研究所、球铁研究所、电气研究所、技改非标设计室；研制的重载超长型精密滚珠丝杠副，可替代出口；企业承担了多项国家、省级重点新产品计划、重大科技成果推广计划、火炬计划项目，仅滚动功能部件就拥有23项国家专利。
——区域竞争。基础零部件种类繁多，涉及众多子行业，产品差异化大。当前，国内类似的基础零部件集聚区域，多以某子行业零部件基地命名的居多，例如苏州高新区汽车零部件基地等。与海安生产同类零部件产品的企业空间分布较为分散。
第三章 战略定位、目标任务和发展路径

3.1战略定位
海安发展装备制造业的战略定位，要以国家振兴规划中“整机发展和基础配套水平提升相结合、发展企业集团与扶持专业化企业相结合”的规划导向为契机，依托海安现有产业基础、产业特色和区位优势，形成“个性化凸显、差异化清晰、比较优势鲜明”的发展战略。
海安装备制造业的战略定位是：以“扩规模、调结构、上能级”为抓手，以海安装备制造业完善集群化发展为目标——
实现“水泥建材机械、输变电设备、锻压机械”等主体产业的重型化；实现“电梯零部件、曲轴、含油轴承、滚珠丝杆”等配套产业的精细化；实现“新能源装备、新材料、液压件、铁路（轨道交通）配套机械、船舶配套机械”等成长性产业差异化的产业发展格局。
到2015年，把海安打造成中国“水泥机械、输变电设备、锻压机械”等重型化成套机械设备的制造基地，打造成长三角北翼和江苏省装备制造业主要的零部件配套基地之一。
海安装备制造业的发展，必须尽早着力实施“扩规模、调结构、上能级”三大抓手。
3.1.1扩规模
就海安装备制造业发展而言，“扩规模”所指产业主要是主体产业和配套产业。主体产业和配套产业扩规模的实施要素：其一，扩充产业链中各环节产品的量能，做大产品总量，实现海安主体产业和配套产业在市场占有率上的不断递增。其二，产业链间各环节啮合度高，产业布局空间集聚、内涵集群，力求形成“集团化产业链”的发展形态，展现其规模效能。
针对“建材机械、输变电设备、锻压机械”等主体产业，首要环节是做大主体产品的总量，形成“量能规模效应”。其次，发挥核心企业中心优势，以优异的产品配套机制和颇强的中心辐射力及品牌效能，吸引更多的配套型企业在空间上向核心企业相对聚合，在产业内涵上集群，从而形成海安装备制造业中主体产业“大集团引领式”发展格局。而对“电梯部件、曲轴、含油轴承、滚珠丝杆”等基础零部件配套产业，“扩规模”的关键点有二：一是不断递增现有零部件的生产总量，巩固和发展市场占有份额。二是在现有配套领域的基础上，力求生产更多领域、更多部件的配套产品，以实现“扩规模”效应在更宽阔层面上的突破。
3.1.2调结构
海安装备制造业“调结构”举措，涉及主体产业、配套产业和成长性产业齐头并举。“调结构”的目标宗旨是：要变产业的传统化、普遍化为产业的特色化、差异化。
主体产业要凸显“重”和“大”。水泥建材机械行业重点要研发和生产重型和大型系统设备，输变电设备行业重点要研发和生产大型超特高压（1000KV级）变压器及其它设备，锻压机械行业重点要研发和生产重吨位锻压（卷折剪）设备。
配套产业要凸显“精”和“细”。电梯零部件、曲轴、含油轴承、滚珠丝杆等产品，要在原有技术含量和工艺标准的基础上，着力研发和生产只有“海安制造”才能达到的技术精尖和工艺细致的产品，实现“海安制造”产品的精细化模板，并在全国业内具有不可替代性效能。
成长性产业要凸显“差异”。新能源装备、新材料、液压件、铁路（轨道交通）配套机械、船舶配套机械等产业，将随着国家政策扶持和创导性发展的背景，形成新一轮研发和生产高潮。然而，海安要借此利好，审时度势的力避“同构化”。要在充分评判和权衡海安自身基础产业优势利弊的基础上，独辟蹊径地研发和生产适合海安产业特性的新能源装备、新材料、液压件等产品，并研发和生产充分体现海安个性化生产水平和能力的铁路（轨道交通）配套机械、船舶配套机械等产品，从而打造一批“专、精、特、优”的新型企业，形成海安与长三角其他地区差异化的错位竞争的发展格局。
3.1.3上能级
海安装备制造业“上能级”的要求，主要围绕主体产业和配套产业来实施，而成长性产业“上能级”需求，目前还仅仅在前期研发或力求规模化生产的层面上。
海安装备制造业“上能级”的实施路径是：产品具有高附加值特征――产品进入高端科学技术领域――产品应用于国家重点设备配套。
主体产业中的水泥机械行业的“上能级”，其执行环节是在主抓产业链中高附加值的终端上，即着力实施系统集成、工程总承包方式，特别是承接海外工程的系统集成总承包工程。并在总承包工程中择时择地推行“服务外包”，以获取高附加值效益。输变电设备和锻压机械“上能级”的目标，重点实施同国家重点工程项目设备的配套。同时，积极研发技术含量高、个性化强、附加值大的装备产品。
配套产业中的电梯零部件行业的“上能级”，要在两个层面上实施：一是电梯零部件，要增加和扩大同世界著名电梯品牌企业的配套领域和配套总量，积极开发拓展电梯整机产品的生产能力。二是曲轴、含油轴承等产品要实施同高档轿车和商务车、航天航空机械设备、高科技船舶的紧密型配套。滚珠丝杆等产品要立足于同高尖端的数控机床设备实施定点型配套。若此，才能切实实现海安装备制造业技术能级度高的目标。
3.2 发展目标
3.2.1总体发展目标
全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家及江苏省大力振兴装备制造业为契机，主动承接国际与国内装备制造业的双重转移，立足现有装备制造业产业基础与特色优势，积极谋求“主体产业重型化，配套产业精细化，成长性产业差异化”的错位发展之路。
坚持高标准引进技术、高水平寻求发展，在技术引进、消化吸收基础上再创新，紧跟国际和先进地区产业技术的创新步伐，提升装备制造业发展速度，全面提升装备制造业的自主创新能力，建成以企业为主体的相对完善的技术创新体系，提高装备制造业的技术层次，优化装备制造业的产品结构。
海安装备制造业发展速度要高于全县工业增幅1-2个百分点以上，装备制造业在工业中的比重平均每年提高1个百分点以上，把海安建设成为长三角地区先进装备制造业和基础零部件配套的重要基地之一。
3.2.2装备制造业的具体目标
——主体产业目标。巩固国内市场地位，积极拓展国际市场份额；加快技术引进与消化吸收，率先形成以企业为主体的技术创新体系；按照年均不低于20%的速度发展，2015年主体产业板块内企业完成营业收入占装备制造业整体的55%左右。
——配