章丘市某山破损山体环境治理报告.doc

xx市xx山破损山体环境治理报告

xx省地矿工程集团有限公司
xx年xx月xx号

xx市xx山山体林业绿化治理工作报告
一、工程概况
xx山位于xx市xx镇xx庄西南约1KM处，北距xx东路约1KM。海拔213m，西接xx市xx区，xx山下坡为xx省经济学院新校规划区，经过近年的开山采石，xx山山体破损非常严重，不但破坏了山体的完整性和地质地貌景观，造成了生态环境的失衡，还使山体立面坡地陡峭，局部较破碎，容易崩塌及滑落，恢复山体植被，美化环境，提高附近居民的居住环境条件，贯彻“预防为主，避让与治理相结合全面突出重点”的原则。建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，严格控制人为活动特别是采矿、采石工程建设地质灾害的发生建立完善的地质灾害网络、加大地质灾害治理力度，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低使较严重的地质灾害点基本得到整治。(1)地质灾害易发区：xx市划分为6个地质灾害易发区，分别以采空塌陷、岩溶塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和地面沉降为主。(2)地质灾害防治区：根据地质灾害易发区分布情况及其危险性，结合城市发展规划，将xx市划分为重点、次重点和一般防治区三类(3)地质灾害综合治理工程：逐步实施地质灾害治理工程，易避则避，易治则治。规划至2020年完成11处危险点(区)的综合治理， 为切实做好破损山体专项整治工作，xx市国土资源局以《关于下达2006年度xx市xx山破损山体治理项目的通知》（xx国土资字[xx]xx号）将任务下达给xx市地质矿产局。

也为迎接2008北京奥运及2009年的xx运会xx市地质矿产局决定对xx山的破损山体进行治理，改善山体稳定性，提高环境质量增加绿化植被面积，xx市地质矿产局对该治理工程进行公开竟标的形式。来选出有经验，有能力的施工企业，很荣幸xx公司在专家的评审中中标，xx公司对本工程做了切实、可行的施工治理方案，工程开工前做了充分的准备工作。
本工程的任务目标是： 消除山体采石面不稳定安全隐患，采取园林绿化措施恢复山体植被、美化环境，而且与原始山貌浑然一体，逐步恢复破损山体的自然生态功能。
xx山治理前的破损山体远景

xx山治理前的破损山体近景
第二节 ，以往作区研究程度及治理概况 4
c料的狂猛开采以满足市场供应，使xx山区域山体受到的严重的破坏开采后的山体形成多处高切坡，对地的生态环境、自然景观附近居民的居住环境遭成了一定的影响及安全隐患。
xx山破损山体形成以来，对附近的居民及游客形成了严重的安全隐患，受到了xx市和xx市主管部门的重视。根据《xx省地质环境保护条例》《xx市地质地貌景观保护规划》xx省国土资源厅于2003年编制的《xx省地质灾害防治规划》将其列为xx省近期治理工程项目之一，组织有关部门进行了勘查、论证并制定了治理规划方案，分步骤有计划的对xx山进行综合治理。共分划三期进行治理，目前xx山实施的是一期
工程，工作区的主要内容，
（一） 勘查工作
1、《xx省xx市xx山地质灾害详细勘察报告》xx省地质环境监测总站，xx年3月；
本阶段主要查明xx山山体形成的灾害程度、类型、分布及规模等空间物理特征，为制定治理规划方案提供数据基础和理论基础。
2、《xx省xx市xx山山地质灾害大比例尺测量报告》xx省地质环境监测总站，x年4月
本阶段工作主要为对山体切坡进行精确的测量，对山体不稳定山体进行定位，定量确定山体大切坡的位置、分布、规模及平面分布情况，用于判定切坡的大小和关联性，划分性质的主次，从数据上进一步明确切坡的构造机理，为治理工程施工奠定坚实的理论基础。
3、《xx市xx山山体地质环境治理规划方案》　xx省地质环境监测总站，xx年4月；
本阶段主要工作为根据勘查成果报告和测量结果，制定xx山山体破损的总体治理规划方案，根据勘查结果划分的xx山山体切坡的灾害分布点以及确定各灾害点的具体治理措施和完成时限，制定工程总预算，报财政厅批准。
（二） 治理工作
1、《xx山山体治理恢复治理方案》xx省地质环境监测总站，xx年8月
本阶段主要工作为针对xxxx侧不稳定斜坡、大角度坡进行综合治
理，采用卸载、客土回填及坡体绿化等措施，消除安全隐患，恢复xxxx坡的矿山地质环境，绿化化山体。
2、 《施工组织总设计》xx省地矿工程集团。针对xx山上体破损的治理编制的专治治理方案。明确了施工工艺、工序、质量、安全保证等措施体系，为治理工程施工的指导性文件。
（1） 通对彻底关停现有采石厂对破损山体采石面上的危岩和松散石进行卸载，消除潜在的灾害隐患，（2）对采石后形成的采石坑和采石平台进行种植土回填，覆土形成自然坡体，种植土平均厚度在1.0m（3）对回填土的稳定保障在第二采石平台处修建了挡土墙，（4）采用“乔、灌、藤、草”）相结合的方式，对破损山体及周边区域进行绿化以促进美化山体和促进生态平衡的作用。
第三节 已完成工程量
该工程自xx年xx月对本工程做开工前的准备工作，于xx年xx月xx日正式开工xx年xx月xx日完成了危岩清理、种植土回填及挡土墙工程，xx年xx月xx日绿化工程基本种植完成。恢复xx山地质地貌环境。完成实物工程量一览表。

工程材料用量计划表
序号
材料名称
规格
单 位
用 量
1
建筑基坑弃土

M3
14398.06
2
粘性土

M3
4599.51
3
乱毛石
MU30
M3
130
4
混凝土
C20
M3
24
5
法桐
胸径5—6cm
棵
300
6
侧柏
胸径3—4cm
棵
2000
7
刺槐

棵
4000
8
爬山虎

株
15000
9
连翘

株
8000
10
草种
高纯度（95%）
斤
400
11
危岩体卸载

m3
150
12
道路修整

m2
1500
13
材料场地清理

m2
500
14
绿化造景

m2
300
15
截排水系统

m3
15
第四节 工程质量评述
本工程自xx年xx月xx日接到建设单位的中标通知后，立即组织
人员进驻施工现场开始工程施工前准备工作，对施工场地进行清理、踏勘，详细制定工程实施方案，确定了材料存放位置及材料运输设备安置部位及道路修理，xx年xx月xx日，完成工程开工前的准备工作，材料运输设备经试运行，安装质量和安全情况良好，效率较高，经请示汇报监理单位并按照规范送交相关工程准备资料后，工程于xx年xx月xx日正式开工。
工程开工后组织人员安排，车辆配备对xx山工作区的危石、碎石、进行外运清理。将其卸载或进行加固，防止其滑动或滚落；其次对山体东坡上坡采石平台东侧砌筑挡土墙，对坡面地填制土方起到稳定性，防止土层滑坡或水土流失。经建设单位、监理单位，施工方三方参与选择优质的种植土后，按照施工组织设计要求对种植土材料的拌制、填充均由现场技术人员进行控制，保证了工程施工质量。工程施工过程中耕植土和红粘土的回填严格按照设计要求进行。苗木选择要经过各方参与确定符合设计及实际要求确定苗源，苗木应健康无灾害病情，保障苗木的成活率，取苗运输土、种植、苗木验收、浇水保养、专人看护、等严格按照技术要求及规范规定、对山体进行了总体设计，保证工程的施工效果。
综上所述，本工程施工过程受到严格管理，工程施工过程中的各工序施工以及施工中的关键工序、过程均由技术人员和监理人员的现场控制，并且关键工序、过程的施工均有监理人员旁站监督，经监理同意后在使用材料进场，各项工序的开始或结束都应要求报验，监理验收，经过严格管理和合理工序安排，加大施工进度材料供应及时，完成工程质
量较好好，满足规范和设计的要求。
第二章 治理区概况及地质灾害现状特征
第一节 治理区域概况
（一） xx山位于xx市xx镇xx庄西南约1KM处，北距xx东路1KM，西接xx市xx区见地理位置图，2-1图

（2）气象
本区属暖温带大陆性季风气候区。多年平均气温13.5℃，极端最高气温42.5℃（1955年7月24日），极端最低气温-22.5℃（1957年2月9日）。多年（1958-2003年）平均降水量665.7mm（见图2-1），最大年降水量为1147.4mm（1962年），次最大降雨量为1987年8月26日6小时降雨269mm；最小年降水量为314mm（1968年）。年内降水量集中分布于6-9月份，约占全年降水总量的75%（见图2-2）。平均相对湿度67%。全年盛行西南风和东北风，年平均风速2.3m/s。最大积雪厚度
190mm，最大冻土深度500mm。本区属小清河水系，流经xx山以西的主要河流有港沟河、巨野河，属季节性河流，仅在汛期大雨时排泄山洪，平时无水。评估区内只有一些小型冲沟，平时无水
3、 地质灾害特征；山体呈近南北走向，山峰最大高度海拔213m，地形为北高南低，损山体最低标高125m。
4、 地层岩性
xx山破损山体出露地层为奥陶系马家沟组五阳山段（OMw），主要岩性为中厚层石灰岩及深灰色中厚层泥灰岩，夹角砾状灰岩，其下部灰岩中以含燧石结核、珠角石类及层孔虫为典型特征，厚度211m左右。地层呈层状分布，倾角较小。
3、区域地壳稳定性
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），评估区地震动峰值加速度为0.05g，对应的地震基本烈度为Ⅵ度，属地壳稳定区。
4、岩体工程地质特征
xx山破损山体组成岩石为石灰岩，绝大部分裸露，开采立面岩石较新鲜，构造裂隙较发育，岩石表面风化程度弱，岩石完整性好。由于人工爆破开采，局部较破碎，开采面形成大角度切破，上部风化松散石块容易发生崩塌及滑落，存在潜在地质灾害。
第二节 灾害类型及成因
工作区域的地质灾害主要是多年来的石料的无序大规模开采，形成了大的山体切坡及不稳定山体，大部分石头裸露在表面悬空。松动石块在
受自然条件及外部条件下容易滑落，给附近的居民、游客带来一定的安全隐患，工作区内的生态环境造成严重破坏，采石区内形成了大的石坑，石粉在多风季节随风飞扬，附近的环境条件造成十分恶劣，山北侧、东侧为xx省财政学院的新校规划区，预计两年内建成，必须治理破损山体改善生态环境，绿化山体使山体恢复自然原貌。
第三节 分布与规模
xx山山体东坡总破损面积12000㎡，大切坡最高35m，3个采石平台其下有3个采石，还有部分凹凸不平的场地，凹处地表裸露，大切坡体部位有松动石块，形成不稳定山体。
第三节 稳定性及危害
城市目标：从改善城市生态环境出发，以创建国家“生态园林城市”为目标，加强环境绿化和城市绿地建设，充分利用城区的自然山体、河道水系，使城市绿化与自然景观相结合，形成城乡一体化的城市生态绿化体系。到2020年，人均城市绿地达到14平方米，绿地率达到38%。
　　坚持绿地均衡分布、因地制宜和突出特色的原则。绿地尽可能与山体、低地、非耕地、河岸、湖池结合，规划多层次、多类型绿地，建设有泉城特色的现代化园林城市。
　　结合xxxx地西林的自然地理条件，加强xx山山体的地质地貌恢复自然绿化环境，修复破损山体消除上体危害。
xxxx坡山体现处于危险区，大切坡及松石、浮石易容易活动的部分
处于不稳定阶段，威胁当地居民、游人的人身安全，生态自然环境造成严重的破坏，空气环境变化恶劣，得到主管部门的重视，根据破损工程面积划分为三期实施，本期为一期工程作为试点重点项目，如果发生山体滑坡附近的居民耕地受到的灾害后果，

按照绿化治理要求，现xx向大会报告xx市林业及绿化委员会的工作。
一、 过去林业工作的回顾
多年来，我们在历届党委、政府的高度重视和绿化委员会各成员单位的大力配合支持、社会各界的广泛参与下，xx市林业及绿化工作有了长足的发展。特别是改革开放以来，xx市造林绿化事业成绩斐然。我们抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，大搞造林绿化，为促进xx市经济社会可持续发展、改善生态状况、繁荣农村经济、增加农民收入作出了重要贡献，林业已经担负起维护生态安全，建设生态文明的重任，已经初步形成了较为完整的行业体系，xx市森林面积、蓄积、森林覆盖率、林业产值持续增长，造林质量不断提高，林业产业建设稳步推进。 截至xx年底,xx市现有森林资源面积为xx万亩,其中:1、东南部xx山脉天然林xx万亩(由xxx林业厅xxx林场管理).2、前山丘陵天然灌木林和河谷次生林xxx万亩(由xx镇、
xx乡林业站负责管理)。3、城区绿地面积达xx0亩，绿地率达xxx%,人均公共绿地面积达xx平方米,xx市已有“花园式”单位xx个，绿化合格单位75个。4、农区平原人工林xxx亩（其中防护林13681亩，用材林xx亩，经济林xxx亩，四旁树2265亩）。5、xxx荒漠灌木林xxx亩。xx市森林覆盖率xx%。xx市活林木蓄积量95万立方米（其中xxx林场87万立方米，xx市8万立方米）。年立木木材生长量1.5万立方米（其中xxx林场1.2万立方米，xxx0.3万立方米）。xx市实施退耕还林5000亩，退耕还林户316户，木材经营加工企业70家，年消耗木材3600立方米。野生动物驯养繁殖户6个，驯养马鹿66头。在xxx人工种植肉苁蓉xx亩，林业产业总产值xxx万元（现行价）。林业发展的成就主要体现在以下五个方面： （一）xx市上下对林业重要地位和作用的认识有了新的飞跃，全社会对林业的认识不断深化，“林业生态效益第一”的思想深入人心，对林业发展的理念发生了重大变化，由过去把林业主要看成是一个产业，一个行业，转变成为把林业看成是促进农业农村经济结构调整、保障经济社会持续发展、维护生态安全的重要基础产业和公益性事业。全党动员、全社会积极参与林业建设，有效的集聚了林业发展的要素，在实践中实现了林业生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，与xxx市经济社会发展的要求更加贴近，与各族群众迫切愿望改善生态环境、提高生活质量的要求更加贴近。 （二）林业重点工程全面实施，造
林绿化成绩显著。国家实施西部大开发，加强生态环境建设，启动了林业六大工程建设，我们强抓住这一战略机遇，实施了退耕还林工程、封沙育林、防沙治沙造林林业工程、“三北”四期防护林建设工程，国家重点生态林保护工程。xx年完成防沙治沙四荒地造林xxx万亩，农田防护林xx亩。xx市已基本实现了农田林网化建设，85%以上的农田得到了有效保护。完成了xxx高等级公路、xxx国道造林绿化工程，城市绿化亮化工程，全民义务植树尽责率达80%以上，在xxx前沿已基本建成了以防风固沙为重点的环准葛尔盆地南缘长xx公里宽xxx公里的多功能生态防御林带。从而使xx市长期受风沙危害的状况有所改善。 （三）林业产业结构调整步伐明显加快，产业化经营有了新进展。xx市目前有经济林葡萄、李、苹肏bi果、桃、枸杞等xx亩，沙产业开发已开始起步，人工种植肉苁蓉x亩，树木育苗已具有一定规模，xx市有育苗面积780亩，国营、集体苗圃各一个，育苗专业户22个，xx年出圃各类苗木3xxx0万株。野生动物驯养繁殖户六户。其他特种养殖业已有了新的发展。木材经营加工企业70家，年消耗木材 ××× 立方米，年创产值xx万元。此外，蔬菜、果品储藏保鲜、花卉培养产业已经兴起。xxx镇、xxx乡的农牧民依托前山天然河谷次生林和xxxxxx干旱湿地荒漠灌木林观光旅游等产业也悄然兴起，并已逐步成为农村经济发展和农牧区增收的突出亮点。xx年xx市实现林业产值1353万元。（现行价），在农牧民新增纯收
入中来自林业的收入已达115元。 （四）林业改革不断深化，林业发展的活力倍增。“谁造谁有、合造共有、稳定林权、长期不变”的改革政策得到落实，激发了社会各界尤其是非公有制经济实体投入林业的热情。林业投入已由单纯依靠政府向投资方多元化转变。xx市目前已有百亩以上造林大户12个，林地、林木确权颁证工作逐步加快。 （五）依法治林意识明显增强，森林资源保护和管理体系不断完善。《森林法》等林业法律法规得到有效贯彻执行，造林绿化行政领导负责制、重大事故责任追究制等制度得到较好落实，全社会护林护绿的法律意识明显增强，林业执法队伍进一步加强，依法打击破坏森林资源的力度进一步加大，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕乱猎野生动物、随意采挖野生植物等违法行为得到了有效遏制。连续48年无森林火灾发生，森林病虫害“四率”指标得到控制。林业工作站建设日趋完善，2004年xx市乡镇林业站已通过国家标准化林业站建设验收。林业机构稳定，“宣传、管理、执法、服务”等职能作用得到有效发挥，为迎接林业发展高峰期的到来，实现林业持续、快速、健康、协调发展提供了坚实的基础保障 在肯定成绩，总结经验的同时，我们要清醒地看到，xx市林业改革与发展中还存在着不少突出问题：一是xx市森林资源总量相对偏少整体分布不均匀，林种、树种结构不尽合理，林地生产力水平低，局部生态环境虽有所改善，但大环境恶化的状况尚未根本扭转，林业的发展与xx市经济社会可持续发展赋
予林业的重要地位还不相称。保护环境恢复植被、改善生态环境的任务非常艰巨。二是林业生产结构单一，规模小，在农村经济中的比重偏低，森林资源的综合开发利用水平不高，林业产业经营还处在较低的层面上，林业产业发展和经济社会发展对林产品的多样化需求还有相当大的差距。对促进农村经济发展和农牧区增收的潜力还远未发挥出来。三是与xx市整体改革加快、经济社会市场化程度明显提高相比，林业改革滞后，产权制度还不完善，适应市场经济要求的运行机制尚未完全形成，林业发展的活力还不够。四是林业基础设施薄弱，森林资源保护体系还不健全，人为破坏对生态安全造成的危害还不能有效控制，与新时期林业所承担的新任务还不相适应。五是造林营林质量低等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取强有力的措施切实加以解决。 二、xx年及今后一个时期的主要工作任务 （一）林业发展面临机遇 多年来，xx市的林业生产始终保持着良好的发展势头。森林资源在逐步增加，生态环境有所改善，林业产业化开始起步，林业事业爆发出空前的生机与活力，林业已经融入xx市经济、社会发展的大局之中，而且我们也迎来了千载难逢的历史发展机遇。 1、各级党委和政府对林业建设空前重视为林业发展创造了宽松的环境。 中共中央、国务院颁布的《关于加快林业发展的决定》，区、州党委、政府出台的《关于加快林业发展的意见》，从不同层次科学阐述了林业在国民经济建设中的地位、
任务和作用及新时期新阶段林业建设的指导思想、基本方针和主要任务。在定性定位上明确了林业不仅是一项公益性事业，而且是一项重要的基础产业。在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在西部大开发中，赋予了林业以基础地位。这些都充分体现了党中央、国务院和区、州党委、政府对林业建设的高度重视，为林业发展带来了极好的发展机遇。 2、各项政策、措施的出台为林业发展奠定了良好的基础。国家实施西部大开发，林业方面的天然林保护工程，退耕还林工程、“三北”防护林工程、自然保护区建设工程、速生丰产林基地建设五大重点工程是林业生态建设的主体。退耕还林工程是践行“三个代表”重要思想的最佳形式。实行的森林分类经营、森林生态效益补偿机制等政策、措施必将激发我们进一步做好林业工作的热情。这些都为xx市林业的发展奠定了良好的基础。 3、公众生态意识不断增强，社会各界更加关心支持林业，随着人们生活质量的不断改善，对生态环境质量的需求也日益提高，这为森林旅游业、园林花卉业和野生动植物驯养繁殖业的发展提供了巨大的市场和空间，同时对扩大社会就业、调整产业结构、促进农民增收，发挥着重大的作用。农村改革的巨大成功，社会力量的广泛参与，有关部门的积极配合，都为林业事业的快速发展提供了活力。 （二）xx年及今后一个时期的主要任务 1、xx市到xx年预期奋斗目标是：xx市实现高标准农田林网化和平原绿化达标，
xxx%以上的农田得到有效保护，林业产业特别是特色产品产量大幅度增加，质量明显提高，农牧民人均收入中林业的增长占xx%以上。 2、xx年林业建设的主要任务是：完成农田防护用材林xx亩，经济林xxx亩，育苗xx亩，造林苗木自给率和合格率在90%以上，申报退耕还林xx亩，防沙治沙四荒地造林xxx万亩，封沙育林xxx万亩。历年退还林造林保存率100%，其他造林保存率80%以上，县(市)至乡(镇)公路两侧林带完好率要达到98%以上,义务植树尽责率90%以上。人工种植肉苁蓉1500亩，确保年内无重大森林火灾。森林病虫害防治工作达到“四率”指标。完成申报生态保护建设项目1--2个，做好500水库西沿干渠造林绿化规划。在山区、平原作抗旱树种栽植试验1--2个。城区创建“绿化合格单位”10个，花园式单位6个。 今年市委、市政府确定今春xx市造林重点：一是xxxxxx路至xxx老政府路两边绿化通道建设，要在路两边各栽植宽10米的高标准林带；二是在xxx镇沿河农田实施退耕还林，种植1000亩的经济林和防护林，三是各乡镇今年要在完成造林任务的同时，重点完成市—乡、乡—村两级道路两边的防护林填空补缺任务，必须做到两级道路防护林完好率达到98％以上。此次植树造林活动时间紧，任务重，各单位在接到通知后，要及时与林业局联系领取任务，按照现场技术人员的要求保质保量的完成任务，完不成任务的将追究单位主要领导的责任。 为了完成好xx年各项林业产任务，要突出抓好以下几个方面的工作：
按照xx市林业发展新的思路：“抓住一个中心、壮大两大体系、突出三大区域，抓好五项工作”。即抓住以植树造林为中心，保质保量地完成州政府与xx市签订的各项林业生产目标任务。壮大建设比较完备的林业生态体系和具有xxx特色的林业产业体系为目标。突出前山丘陵区、城镇平原农区和北沙窝荒漠区三大区域的总体布局，在东南部山区天然林逐步减少采伐量，以天然林保持和人工促进森林植被恢复为主，以封山育林、固封禁牧为重点，防治环境污染和水土流失，提高森林涵养水源的功能，在前山丘陵区充分利用森林资源，结合退耕还林促进经济林建设，带动森林旅游业的发展，中部城镇、平原农区要加大庭院、道路的造林绿化力度，以营造高标准农田防护林和经济林为主，加快实施平原绿化达标。绿化面积要占可利用土地面积的30%以上。北部荒漠区以封育、造林为主，以人工植苗和人工促进天然更新为主。突出发展以人工种植肉苁蓉、麻黄为主的沙生沙产业和沙漠旅游业。提高资源的利用率，同时要加快环准葛尔盆地南缘多功能生态防御林带体系建设。实现保护和利用双赢目标。抓好五项工作。 1、认真贯彻中央、区、州关于加快林业发展的方针、政策，抢抓机遇争取项目。项目是推动林业发展的载体，利用一切力量，争取更多的林业项目落户xxx，项目应该有围绕林业五大工程的主导项目，也应有基础业务建设的各类项目。首先使退耕还林和四荒地造林，这是我们争取的重点。再次是封沙育林，这些项目对我们来说是
越多越好。第三是湿地保护区建设项目。第四是公益林保护项目。第五是业务基础建设项目，如乡镇林业站建设，种苗、防火、资源管理、森防、沙生植物保护等。我们要用足用活用够各项方针政策，积极争取更多的项目。 2、深入开展全民义务植树运动，促进城乡造林绿化步伐。认真贯彻执行自治区《全民义务植树条例》，通过政府引导和机制创新，运用行政、法律和经济等多种手段调动一切积极因素，广泛动员全社会力量参与造林绿化，使林业真正成为人人有义务、有责任、有利益的充满无限生机与活力的事业，使造林绿化、改善生态环境成为全体公民的普遍共识和自觉行动，全面推动城乡绿化和庭院绿化顺利实行，城区义务植树尽责率要达到90％以上，农区义务植树尽责率要达到80％以上，在农区要继续完善高标准农田林网化建设，xx市每一个自然村都要有不少于两条5亩地以上林带，并要与村主任、支书的工作业绩和工资挂钩。继续抓好市至乡（镇）、乡（镇）至村、村至农田三级道路绿色通道建设，特别是市至乡（镇）的公路两旁的林带完好率要达到98％以上，并纳入到“绿洲杯”竞赛考核办法之中，逐步向平原绿化标准迈进。在城区要大力开展创建全国绿化模范城市活动，要结合创建文明城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓宽绿化空间，努力增加绿化面积，提高绿化覆盖率，提升绿化标准和品质，进一步完善和落实部门绿化负责制，搞好机关、企事业单位、居民小区的绿化，今年城区创建绿化合格单位10个、
花园式单位4个，不断改善人们的生活环境。 3、推进林业产业升级，加快林业产业化进程。今年是全州“农业产业化发展年”，就林业来说也就是今年是“经济林发展年”，我们要将经济林发展问题上升到以人为本的认识上来、上升到能否符合科学发展观、经济生态系统兼顾的战略高度来认识。我们要围绕“经济林发展年”这一主题做好工作。第一今年退耕还林地必须是100％的经济林，必须是嫁接苗。第二四荒地造林必须是30％的用以营造经济林。在今后农田防护林建设中，要大力营造用材林、速生丰产用材林。在开展封沙育林、防沙治沙中，要积极开展人工辅助接种肉苁蓉、麻黄等开发沙生产业。在发挥生态效益的同时追求最大的经济效益，要充分利用xx市优越的区位优势和独特的自然资源优势，稳步推进特色种植、养殖业，积极培育种苗、花卉业，大力发展林果储藏保鲜业，山区森林旅游业和荒漠生态旅游业，多渠道增加农牧民收入。 4、进一步深化林业改革，增强林业发展活力。一是按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求，坚持“谁造谁有”的政策，明确所有新造林的经营主体和林木权属，并及时发放林权证，做到“不栽无主树，不造无主林”。二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作，鼓励以承包、租赁、转让、拍卖、有偿划拨等形式促进林权的合理流转，变林业的资源优势为经济优势。三是要进一步明确非公有制林业的法律
地位，积极落实非公有制林业发展的各项优惠政策，引导各种生产要素进入林业，鼓励各种非公有制经济成分共同推进林业的良好局面。四是要加快林业实用科技推广进程，围绕林业重点工程建设和林果业的发展，要大力推行节水技术、林木良种选育、干旱地区造林、森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态环境监测、经济林产品储藏、保鲜加工转化等技术的推广应用。五是要加大依法治林的力度，提高人民爱林护绿的意识，严格森林和野生动植物资源保护管理，严历打击乱砍滥伐森林、乱垦滥占林地和乱捕滥猎野生动物、随意采挖野生植物等违法行为。 5、切实加强对林业及绿化工作的组织、协调和领导。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定和区、州党委、政府林业发展的意见使今后一个时期指导我们加快林业发展的纲领性文件。其中明确的一些政策性措施要不折不扣的予以贯彻落实。一要加大对林业的财政支持力度，积极拓宽林业发展的融资渠道。二是各级政府是本地区林业建设的主体，政府主要领导是本地区林业建设的第一责任人，对林业建设负全面责任，分管领导是林业建设的主要责任人。要建立林业建设目标监督、考核体系，对林业建设的主要指标，实行任期管理，定期监督，及时通报，严格考核。三是要切实抓好组织、协调工作，动员和依靠全社会的力量，发挥各部门、各行业、各社会团体的职能作用和优势，积极参与林业、支持林业、服务林业发展努力形成共同支持林业发展的强大合力。加强林业部门
的自身建设，稳定和充实县、乡基层林业队伍，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风强硬的林业干部队伍，以适应新形势下林业发展的新要求。 同志们，做好新时期的林业工作意义重大，影响深远。今年的春季植树造林绿化又即将开始，我们一定要按照市委、政府和市绿化委员会的总体安排部署全面把握、林业改革发展和稳定的大局，树立科学的发展观，牢牢抓住当前所面临的大好机遇。进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，继续发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的优良作风，锐意改革，开拓创新，趁势而上，为xxx林业跨越式发展作出新的更大的贡献。

第四节 绿 化
　　规划目标与原则
　　从改善城市生态环境出发，以创建国家“生态园林城市”为目标，加强环境绿化和城市绿地建设，充分利用城区的自然山体、河道水系，使城市绿化与自然景观相结合，形成城乡一体化的城市生态绿化体系。到2020年，人均城市绿地达到14平方米，绿地率达到38%。
　　坚持绿地均衡分布、因地制宜和突出特色的原则。绿地尽可能与山体、低地、非耕地、河岸、湖池结合，规划多层次、多类型绿地，建设有泉城特色的现代化园林城市。
　　环境绿化
　　结合南山北水自然地理条件，加强南部山区和北部黄河沿岸的环境绿化及生态建设。建设xx湖、xx山、xx万亩荷塘、xx河xx涧、xx山、xx山、xx湖、xx山、xx泉、xx洞、xx山等郊野公园。
　　城市绿地
　　(1)公共绿地：合理确定各类公园、带状绿地、街旁广场、游园绿地的分布，以市级公园为主体，大、中、小公园形成配套体系。
　　扩建、整治xx湖、xx潭、xx泉、xx城、xx山、xx等现状市级公园，结合旧区改造和新区发展，新增xx河、xx、xx庄、xx湖、xx河、xx山、xx、xx村等市级公园。随着居住区建设按标准配建居住区级公园、小游园、街头绿地。
　　(2)生产防护绿地：加强工业区与生活区之间的防护林带建设；排洪河道、城市道路、铁路两侧绿化带按照有关规定实施；绿化苗木立足本地，自给自足。
　　第五节 城市景观风貌与总体设计
　　 城市景观风貌特色与格局
　　山、泉、湖、河、城有机结合是xx城市风貌的基本特色。南北以自然山水为特征，东西以
城市发展时代延续并与南北山水融合为特征，构成xx城市风貌的总体格局。
　　城市景观轴和风貌区
规划形成两条景观主轴、两条景观副轴和六个风貌分区。
(1)景观主轴
　　南北泉城特色风貌轴：以xx山、xx、xx河为主线，串联四大泉群和xx湖等重要自然、历史要素，是展现和延续自然山水城市特征的景观风貌主轴。
　　东西城市时代发展轴：以xx路为主线，串联xx城特色风貌带、xx和xx山新区及东、西部城区，是重点体现城市发展时代特征的景观风貌主轴。
　　(2)景观副轴
　　xx新区现代城市景观轴：以xx新区中心为核心，以xx河为纽带，向北串联xx山风景区和xx河，向南串联xx洞地区，形成新区现代城市景观和自然景观相互融合的景观风貌副轴。
　　xx山新区现代城市景观轴：以xx山新区中心为核心，以xx山河为纽带，向北串联xx湖和xx河，向南串联xx山，形成新区现代城市景观和自然景观相互融合的景观风貌副轴。
　　(3)六区
　　根据不同的功能特色、时代特征和自然环境特征，继承和发展城市风貌分区特色，规划形成古城-xx区、xx山新区、xx新区、xx区、东部和西部城区六个风貌分区。
　　xx城特色风貌带
　　xx城特色风貌带集中体现了“山、泉、湖、河、城”相融一体的城市风貌特色。风貌带位于城市中部，南起xx山，北部至xx河，东起xx路，西至xx河xx路。风貌带建设应保护和继承以xx山、xx湖、四大泉群和古城区及xx河为主体的城市风貌特色，体现自然山水和古城的有机结合，突出自然景观和地方传统文化，保持风貌带特有的空间形态，控制风貌带内的建筑高度和体量，加强风貌带北部城市功能，提升景观环境。
　　同时保护好xx山与xx山、xx山等九山之间通视的空间特征。
　　第六节 发展时序与城市远景
　　发展时序
　　坚持城市建设与经济发展相协调、新区开发与旧城更新相结合的原则，保证城市每一发展时段功能和用地的相对集中和完整。近期城市发展以向东为主，远期逐步完善城市总体布局。
　　近期主城区以举办第十一届全运会为契机，通过奥体中心项目带动xx新区的建设，同时加快xx、xx和xx片区的产业整合，引导产业集聚，完善生活服务配套。xx机场搬迁前，xx山新区以合理控制用地为主。远期主城区发展以xx山新区建设为主，完善xx新区的建设，从而带动旧城区的提升和改造，有机疏解旧城区。
　　东部城区近期加大基础设施建设，以xx片区为重点建设起步区，远期以xx片区和xx片区为建设重点，完善东部城区总体布局。
　　西部城区近期建设以xx山片区的高校园区建设为先导，加快xx片区基础设施建设。远期以xx片区的经济技术开发区建设为重点，进一步完善xx片区和xx片区的建设布局。
　　城市远景
　　城市远景要进一步提高区域综合服务功能，扩大经济规模，增强综合实力，建设人与自然和谐的人居环境；实现城乡一体化，带动市域协调发展；提升xx在都市圈内的综合竞争力，进一步强化其对周边省市的吸引力和辐射力。
中心城的发展严格控制城市建设用地向南部山区延伸，完善、扩展西部城区和东部城区，实现跨黄河发展，在黄河北建设新城。
贯彻“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则。建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，严格控制人为活动特别是采矿、工程建设引发地质灾害的发生；建立完善的地质灾害监测网络、群测群防体系和预警信息系统；加大地质灾害治理力度，使突发性
地质灾害的发生率和损失量明显降低，使危害较严重的地质灾害点基本得到整治。
　　(1)地质灾害易发区：xx市划分为6个地质灾害易发区，分别以采空塌陷、岩溶塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和地面沉降为主。
　　(2)地质灾害防治区：根据地质灾害易发区分布情况及其危险性，结合城市发展规划，将xx市划分为重点、次重点和一般防治区三类。
　　(3)地质灾害综合治理工程：逐步实施地质灾害治理工程，易避则避，易治则治。规划至2020年完成11处危险点(区)的综合治理，同时对xx高速公路xx段、二环路南段和绕城高速公路南段等道路两侧不良地质区段进行综合治理。