2019新时代机关党建高质量发展测评体系实用手册.doc

新时代机关党建高质量发展测评体系实用手册
(县/市/区部门单位通用版)

测评成绩：
党组织名称： .
测评组长签名： .
测试组成员签名：

中共XXX县(市、区)XXX委
XXXX年X月

机关党建高质量发展测评体系说明

一、测评项目构成。机关党建高质量发展测评体系由“书记主责主业、政治思想建设、班子队伍建设、作风纪律建设、反腐倡廉建设、制度阵地建设、创建活动开展、党建经费保障、党建引领效益、满意度”10项机关党建工作基本项目与1揽子特色项目及加减分项目组成(亦称“10+1” 机关党建高质量发展测评体系)。“10项基本项目”细化为若干项测评指标、测评内容、具体测评标准；“1揽子特色项目及加减分项目”细化为“书记抓党建突破项目、党建品牌、支部工作法、党员奉献积分星级管理、党建加分、党建减分”等若干项测评指标、测评内容、具体测评标准。
二、测评分值构成。机关党建高质量发展测评体系总分值(100分)=党建基本项目测评总分(70分)+党建特色项目测评总分(20分)+党建加减分项目测评总分(10分)。党建基本项目测评总分(70分)由10项机关党建工作基本项目分值之和构成。党建特色项目测评总分(20分)由书记抓党建突破项目、党建品牌、支部工作法、党员奉献积分星级管理等若干项特色项目分值构成。党建加减分项目测评总分(10分)由党建加分项目、党建减分项目共2项党建加减分项目分值构成。
三、测评计分方法。采用“状态描述法”，以A、B、C、D描述测评内容的状态。A表示“符合”，为该项测评内容的满分；B表示“基本符合”，为该项测评内容满分的80%；C表示“一般”，为该项测评内容满分的60%；D表示较差，为该项测评内容满分的40%（测评内容的最低得分为0，用D#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算，得出测评总分。
四、测评方法。测评组主要采取“听取汇报、材料审核、实地考察、调查座谈、整体评估”等方法进行测评，运用“状态描述法”集体讨论评估党建工作相应项的分数。
五、测评程序：集体听取机关党建工作情况汇报→分工审核材料、集体或分工实地考察现场→集体讨论评估计算出测评相应项所得分数→最后计算出机关党建工作测评总得分。
六、测评总成绩。机关党建高质量发展测评总成绩=党建基本项目测评总得分+党建特色项目测评总得分+党建加减分项目测评总得分。
七、反馈与整改。向部门单位反馈党建测评成绩，以《部门单位党建测评情况反馈清单》的形式，反馈到被测评部门单位，提出整改建议，督促整改到位。
机关党建高质量发展测评基本项目指标体系
测评
项目
(总分)
测评
名称
(分值)
测评内容
及分值
测评标准
测评
方法
材料要求
扣分因素
测评
得分
Ⅰ-1
书记
主责
主业
(5分)
Ⅱ-1
履行党建主责，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念(5分)
Ⅲ-1
党组(党组织)及其书记谋划落实党建工作
4
1)制定年度党建工作要点(计划)；年度工作要点中有单独成段的党建部分；列出党建责任清单、问题清单、任务清单“三个清单”。
2)制定《机关党建高质量发展实施方案》。
3)每季度至少召开1次党建专题会，推进落实。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供2019年度党建工作要点(计划)文件、2019年度部门单位工作要点文件、“三个清单”材料。
2)提供《机关党建高质量发展实施方案》文件材料。
3)提供党组(党委)书记主持召开至少4次党建专题会议记录、推进措施、落实效果等材料及现场。

Ⅲ-2
建立党组(党委)书记抓党建工作联系点，抓点带面。
1
1)把党组(党委)书记所在党支部确定为书记抓党建工作联系点。
2)书记每季度至少1次到联系点调研督导工作。
3)年内至少形成1篇书记解决党建短板问题的调研报告。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供2019年度党组(党委)书记党建工作联系点文件材料。
2)提供2019年度党组(党委)书记到党建工作联系点至少4次调研督导记录材料。
3)提供2019年度党组(党委)书记1篇以上调研报告材料。

Ⅰ-2
政治
思想
建设
(10分)

Ⅰ-2
政治
思想
建设
(10分)
Ⅱ-2
政治建设
Ⅲ-3
以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南
6
1) 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政治建设是党的根本性建设，摆在首位，统领党的建设。
2)树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两维护”，严守政治纪律政治规矩，认真贯彻执行上级党委决议决定和决策部署。
3) 涵养政治生态，形成绿水青山的政治环境。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的学习笔记、会议记录等有关材料及现场。
2)3)提供相应的有关材料及现场。

Ⅱ-3
思想建设
Ⅲ-4
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
4
1) 以理论学习中心组学习、“学习强国”为建设学习型党组织平台，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
2)加强理想信念教育、牢固树立宗旨意识。
3)培育和践行社会主义核心价值观。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供理论学习中心组学习、“学习强国”等有关材料及现场。
2)提供相应的有关材料及现场。
3)提供相应的有关材料和现场。

Ⅰ-3
班子
队伍
建设
(15分)
Ⅱ-4
班子建设(8分)
Ⅲ-5
党组织设置选举调整及其成员分工
5
1)落实《支部工作条例(试行)》，按规定标准、程序设立党组织(机关党委、总支、支部)，建设过硬党支部。
2)任期届满，按期换届选举，做到届满不超过3个月完成选举。
3)按规定要求及时选举调整充实(增、补、改选)党组织成员，做到缺职不超过3个月完成。
4)健全纪检机构。
5)党组织成员分工明确。
符合上述5项标准为A；符合1)、2)、3)两项标准为B；其余情形为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)、2)、3)提供落实《支部工作条例(试行)》，设立、换届选举、调整充实党组织相对应的有关材料，主要包括：1、请示；2、批复；3、会议通知；4、主持词；5、选举办法；6、选票；7、选举结果报告；8、选举结果批复；9、有关表格等。
4)提供建立纪检委员会或纪检人员分工方面的材料。
5)提供关于公布×××党组织成员分工通知(文件)。

Ⅲ-6
党建工作机构及党务工作者配备
3
1)建立机关党建领导小组及党建办公室。
2)按规定要求配备专职党务工作者或兼职党务工作者，总体上党务工作人员不少于2人。
符合上述2项标准为A；符合2)项标准为B；符合1)项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供机关党建领导小组及党建办公室文件材料。
2)提供配备专(兼)党务工作者文件，保持党务工作人员不少于2人。

Ⅰ-3
班子
队伍
建设
(15分)

Ⅱ-5
队伍建设(7分)

Ⅲ-7
发展党员工作
4
1)按党员标准、规定程序，规范化发展党员。
2)健全“一人一袋”式的发展党员工作档案，入党积极分子等各类台帐。
3)发展党员工作会议记录规范，做到关键环节详细记录。
符合上述3项标准为A；符合2项标准［含1)项］为B；符合1)项标准为C；其余情形为D；每项都不符合为D#。
材料审核
个别访谈
1)提供发展党员材料包括：1、党员花名册；2、公推入党积极分子表决票、公推发展对象表决票、接收预备党员表决票和预备党员转正表决票，共4次表决票；3、公推入党积极分子、公推发展对象、预备党员转正前公示，共3次张榜公示底稿；4、接收预备党员和预备党员转正，共2次机关工委批复单；5、入党积极分子花名册；6、入党积极分子培养写实簿。
2)提供入党积极分子台帐，发展党员工作档案材料；
3)提供发展党员有关会议记录，包括：公推入党积极分子支委会、公推会(党员大会推荐、职工代表大会推荐)，公推发展对象支委会、公推会(党员大会推荐、职工代表大会推荐)、接收预备党员支委会、党员大会，预备党员转正支委会、党员大会，共8次会议记录.

Ⅲ-8
党员教育培训
2
1)制定落实年度党员集中轮训计划(方案)，党员固定日学习制度，用好“灯塔--党建在线”。
2)对党员集中轮训累计不少于32学时/年，其中党组织书记上党课不少于1次。
3)党员学习笔记、集体学习记录规范。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
1)提供党员学习年度计划(方案)材料；
2)提供组织党员培训的日程表、课程设置、签到表、书记上党课讲稿等材料；
3)提供学习笔记、学习记录、影音像等资料。

Ⅲ-9
党员
管理
1
1)及时更新党员和党组织信息采集数据。
2)按标准核定党费金额，党员自觉按时足额交纳党费。
3)党员组织关系接转工作规范。
4)按要求佩戴党员徽章、使用党员证，做到“一徽一证”全覆盖。
5)按规定程序要求处置不合格党员。
符合上述5项标准为A；符合4项［含1)、2)项］标准为B；符合4项标准为C；其余情形为D；每项都不符合为D#。
材料审核
走访座谈
1)提供党员和党组织信息采集等有关资料。
2)提供材料包括：①党费收缴记录簿（明确出每个党员缴纳党费的基数、比例和每月缴纳党费的数额）；②基层党委向基层党支部开具的党费收缴凭证存根齐全；③县直机关党工委开具的季度或半年党费收缴凭证完整；④收缴党费金额与上缴党费金额、党费凭证编号、开据日期相一致，符合规定。
3)提供党员组织关系接转存根。
4)随机点抽5名左右党员证，查看使用情况，问党员徽章佩戴情况。
5)提供处置不合格党员的程序依据、有关记实材料，会议记录等。

Ⅰ-4
作风
纪律
建设
(7分)
Ⅱ-6
作风建设(3)分
Ⅲ-10
落实八项规定精神、反“四风”及提高工作效能
3
1)制定落实八项规定精神的规定措施，无违反八项规定精神的现象。
2)制定落实反“四风”的规定措施，无“四风”现象产生。
3)全体党员担当作为、狠抓落实，高效工作，无“不作为”现象产生。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
走访座谈
1)提供落实八项规定精神的有关材料。
2)提供落实反“四风”的有关材料。
3)提供提高工作效能的有关材料。

Ⅰ-4
作风
纪律
建设
(7分)
Ⅱ-7
纪律建设(4)分
Ⅲ-11
遵守政治纪律和政治规矩，执行“六大纪律”，依法按章行政
4
1)制定遵守政治纪律和政治规矩的规定措施，无违反政治纪律和政治规矩的现象产生。
2)制定执行“六大纪律”规定，无违纪现象。
3)制定工作规章，党员按章行政。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
走访座谈
1)提供遵守政治纪律和政治规矩的有关材料。
2)提供执行“六大纪律”的有关材料。
3)提供本部门单位的工作规章等有关材料。

Ⅰ-5
反腐
倡廉
建设
(5分)
Ⅱ-8全面从严治党与党风廉政建设(5)分
Ⅲ-12
履行全面从严治党责任，落实党风廉政建设责任制
5
1)研究制定履行全面从严治党责任方案，党风廉政建设方案，推动落实到位。
2)落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。
3)全体党员严格执行廉洁自律准则等有关规定，无违反有关廉洁自律现象产生。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
走访座谈
1)提供全面从严治党方案、党风廉政建设工作方案等有关材料。
2)提供落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的有关材料。
3)提供本部门单位党员严格执行廉洁自律准则等有关材料。

Ⅰ-6
制度
阵地
建设
(12分)

Ⅰ-6
制度
阵地
建设
(12分)

Ⅱ-9
制度建设(5分)

Ⅱ-9
制度建设(5分)
Ⅲ-13
落实书记抓党建述职评议制度
1
1)党组(党委、总支、支部)书记进行年度党建专项述职。
符合上述标准为A；不符合为D#。
听取汇报
材料审核
实地察看
1)提供党组织书记党建工作专项述职报告材料。

Ⅲ-14
严格落实党内组织生活规定
2
1)制定落实《机关党支部组织生活规范化建设意见》，落实到位。
2)“支部主题党日”活动落实到位。
符合上述2项标准为A；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1）提供《机关党支部组织生活规范化建设意见》具体方案的有关材料。
2)提供“支部主题党日”活动记录簿及相关材料。

Ⅲ-15
全面推进党务公开
1
1)制定落实《中国共产党党务公开条例（试行）》方案，按“提出→审核→审批→实施”程序及时公开。
2)设立实体化党务公开栏，按规定公开方式公开党务。
3)做好答疑解惑工作。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供党务公开方案等材料。
2)提供公开栏、公开新内容等现场及材料。
3)提供为职工群众答疑解惑的记录等材料。

Ⅲ-16
落实党建档案管理制度
1
1)按规定要求制定切实可行的档案管理制度。
2)实现党建档案管理“五统一”：统一档案橱、档案盒、档案标签、档案拉口夹、档案封面；
3)按“10+1”共11类党建测评项目，分类整理党建档案，实现党建档案存档管理规范化。
4)对专项党建工作，建立专项党建档案。
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；符合1项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核实地察看
1)提供制定的相应档案管理制度；
2)提供党建档案“五统一”现场和实物；
3)提供按11类党建考核项目分类整理的党建档案材料及现场；
4)提供专项工作档案材料及现场。

Ⅱ-10
阵地建设(7分)
Ⅲ-17
机关党建阵地综合体
7
1)制定并实施《党建阵地综合体建设方案》，可单独建设，或整合资源多个部门单位联盟建设共享党建阵地综合体。
2)突出政治功能和亮点特色，优筛“规定动作+自选动作”最佳选项，设计建成集“党组织办公、党建指导、党务服务、教育管理、机关文化、志愿服务、办公楼走廊和大厅及大院红色氛围营造等多个功能区于一体的面向党员、面向群众、面向社会的机关党建阵地综合体。
3)达到有鲜明的政治功能、有覆盖全域的实体布局、有明确的功能职责、有规范的工作流程、有常态的活动开展、有多方参与的工作模式、有长效的管理机制、有基本的运行保障“八个有”的建设标准。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)《党建阵地综合体建设方案》。
2)提供现场及相应资料。
3)提供现场及相应资料。

Ⅰ-7
创建
活动
开展
(7分)
Ⅱ-11
“不忘初心、牢记使命”主题教育
Ⅲ-18
“不忘初心、牢记使命”主题教育的任务目标
4
“不忘初心、牢记使命”主题教育专项考核标准。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室提供情况为依据，评出为A、B、C、D、D#五种结果。

Ⅱ-12
县(市区)组织的党建创建活动
Ⅲ-19
(列出相关测评主要内容)
3
(列出具体测评标准)……

符合上述X项标准为A；符合X项标准为B；符合X项标准为C；符合X项标准为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
(提供相应的材料及现场)。

Ⅰ-8
党建
经费
保障
(3分)
Ⅱ-13
党建工作经费(3分)
Ⅲ-20
党建工作经费预算及支出
3
1)党建工作经费列入本单位行政经费预算，及时足额到位。
2)建立《党建工作经费管理使用记录簿》，如实记录。
符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；每项都不符合为D#。
审核材料
1)提供党建工作经费列入本单位行政经费预算材料。
2)提供《党建工作经费管理使用记录簿》记录情况。

Ⅰ-9
党建
引领
效益
(3分)
Ⅱ-14
党建发挥作用
(3分)
Ⅲ-21
党建融入中心和推动工作的绩效
3
1)承担县重点工作成绩突出。
2)单位业务工作成绩突出。
3)单位内部稳定，无刑事治安案件、群体性上访和越级上访事件。安全生产、环境污染防治、社会治安和信访等工作均达到上级规定要求。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为D；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供相应材料；
2)提供相应材料；
3)提供相关材料。

Ⅰ-10
满意度
(3分)
Ⅱ-15
党员职工群众满意度
(3分)
Ⅲ-22
党员职工群众对党建工作的满意率
3
1)满意率≥90%
2)满意率90%-80%
3)满意率＜80%
符合上述1)项标准为A；符合2)项标准为B；符合3)项标准为D#。
调查问卷
随机抽取调查对象或用工委专业平台电话抽查，抽查人数不少于5人，其中党员3人，职工群众2人。

党建高质量发展基本项目测评成绩=以上10个基本项目得分之和
成绩

机关党建高质量发展测评特色项目及党建加减分项目指标体系

序号
考核
项目
(分值)
项目指标名称
(分值)
考核内容
考核标准
考核
方法
材料要求
扣分因素
考核得分
1
党
建
特
色
项
目
(20分)

党建特色项目
(20分)
书记抓党建
突破项目
(3分)
确定并组织实施党组织书记抓党建工作突破项目
1)确立并申报至少1个书记抓党建工作突破项目。
2)组织实施书记抓党建工作突破项目。
3)完成项目建设任务，实效明显。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供《书记抓党建工作突破项目申报表》、实施方案等材料。
2)提供实施书记抓党建工作突破项目有关工作情况材料。
3)提供项目完成、实效等材料和现场。

2
党建品牌
(5分)
创建具有共性、出彩个性、创意新颖、实效明显、彰显新时代特色的机关党建工作品牌
1)党建品牌五项基本构成要素“品牌名称、品牌标识、品牌理念、品牌内涵和品牌目标”齐全完备、彰显新时代鲜明特色。
2)党建品牌创建措施务实创新，得到有效落实。
3)党建品牌引领作用明显。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供“品牌名称、品牌标识、品牌理念、品牌内涵和品牌目标”等材料。
2)提供创建方案及措施相关材料和有关现场。
3)提供党建品牌引领等有关材料和有关现场。

3
支部工作法
(4分)
总结提炼成支部工作法案例
1)总结提炼报送支部工作法案例。
2)运用支部工作法开展工作成效明显。
符合上述2项标准为A；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供支部工作法案例等材料。
2)提供运用支部工作法开展工作的材料及现场。

4
党员奉献积分星级管理
(3分)
制定并组织实施党员奉献积分星级管理制方案
1)制定并报送党员奉献积分星级管理制实施方案。
2)按方案要求开展党员奉献积分星级管理工作。
3)推行党员奉献积分星级管理工作成效明显。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供《党员奉献积分星级管理制实施方案》等材料。
2)提供开展党员奉献积分星级管理工作有关工作情况材料。
3)提供推行党员奉献积分星级管理工作成效等材料和现场。

5
系统党建
(3分)
制定落实系统党建工作方案
1)制定系统党建工作方案，并组织落实。
2)形成体现业务特色的抓系统党建工作流程、标准。
3)做到党建与业务同步研究部署、推进落实、检查考核、改进提升，成效明显。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；每项都不符合为D#。
材料审核
实地察看
1)提供《方案》等材料。
2)提供工作流程和工作标准等材料。
3)提供相关材料。

6
老干部党建工作(2分)
以老干局党工委提供对县直老干部党建工作考核情况为准。

1
党
建
加
减
分
项
目
(10分)
加分项目
(10分)
(所有加分项目加分不重复计分，最高加10分)
1)临时突击性指定工作任务。
2)党建阵地资金投入。
3)党建示范点
4)党建典型现场、典型发言。
5)党建荣誉。
6)党管武装。
1)完成由临时突击性指定任务成绩突出的，加2分。
2)党建阵地资金投入5万元的，加1分；每增加5万元，递增1分。
3)被确定为“机关党建示范点”的，加3分。
4)提供党建现场或典型经验发言(交流材料)，按国家、省、市、县分别加5分、4分、3分、2分。同一内容，加最高分。
5)获得国家、省、市、县党建工作先进集体荣誉称号的，分别加5分、4分、3分、2分。同一荣誉，加最高分。
6)征兵有适龄青年的单位，应征报名、体检、服兵役的，加1分。
7)应急维稳涉及单位，每参加一次处突应急事件，加1分。
材料审核
1)以纪工委提供情况为准。
2)以部门单位提供，XXX核实为准。
3)以XXX提供情况为准。
4)以相关单位提供原始证件，县直机关工委审核通过为准。
5)以相关单位提供原始证件，县直机关工委审核通过为准
6)、7)以XXX武装部提供情况为准。

2
减分项目
(10分)
(同一项目减最高分，不重复减分，最高减10分)
1)党员违纪受到纪律处分。
2)有基层组织信访产生。
3)未按规定要求收缴上缴党费。
4)未按要求参加会议。
1)未建设党建阵地的，减3分。
2)单位有党员违纪受到纪律处分的，按警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种纪律处分，分别减0.5、1、1.5、2、3分。
3)单位有基层组织信访的，按国家、省、市、县举报情况，减4、3、2、1分。
4)单位党组织未按规定要求收缴上缴党费的，每有1次减1分。
5)XXX组织召开会议，要求专人参加，未到会的，每有1次减1分。
材料审核
1)以XXX提供情况为准。
2)以XXX提供情况为准。
3)以XXX提供情况为准。
4)以XXX提供情况为准。
5)以XXX提供情况为准。

测评成绩=特色项目分+加减分项目分
成绩

机关党建高质量发展测评情况反馈清单
党组(党委/总支/支部)书记：
现将2019年度机关党建高质量发展测评情况反馈给你们，请发扬成绩，正视问题，列出清单，限期整改，补足短板，提升水准，再攀新高。
中共XXX机关党建工作领导小组
年 月 日
党建成绩
基本项目得分

特色项目得分

加减分项目得分

总得分

机关党建高质量发展测评总成绩计算公式：机关党建高质量发展测评总成绩=基本项目得分+特色项目得分+加减分项目得分
主
要
问
题

整
改
建
议

注：此表一式两份，一份单位留用整改，一份领导小组办公室存档备查。
考核组成员签名：

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