中国管理智慧与基层社会管理创新概要.pptx

中国管理哲学与基层中国管理哲学与基层社会管理创新社会管理创新任俊华任俊华 教授教授 请您将手请您将手机设置为机设置为振动、静振动、静音模式！音模式！主要内容主要内容一、中国管理哲学智慧一、中国管理哲学智慧二、三中全会后的新形势与新任务二、三中全会后的新形势与新任务三、新形势下的基层社会管理创新三、新形势下的基层社会管理创新“半部论语治天下半部论语治天下”宋代丞相赵普在回答宋太宗的问时说，臣“所读只论语所读只论语”，“昔昔以其半辅太祖定天下，今欲以其半辅以其半辅太祖定天下，今欲以其半辅陛下致太平陛下致太平”，后人来将此语提炼成为“半部论语治天下”。“管理管理”的同义语的同义语“管理”一词，在儒家的经典中，是直接找不到的，但它与“管理”相当的概念却是很丰富的，如“治”、“君”、“牧”、“临”、“使”等等。管理词源.doc一、中国管理哲学的智慧一、中国管理哲学的智慧（一）孔子管理思想（一）孔子管理思想（二）孟子管理思想（二）孟子管理思想（三）荀子管理思想（三）荀子管理思想（一）孔子管理思想（一）孔子管理思想管理目标管理目标管理出发点管理出发点管理途径管理途径管理原则管理原则目标目标“古圣王之治古圣王之治”实现尧、舜、禹、汤、文、武、周公所谓的“古圣王之治”。“周监乎二代，郁郁乎文章，吾从周”“古圣王之治”的具体内容有三：和、富、庶。“和”指人和人之间（具体来说，不同社会层次之间）经济关系和社会关系的和谐，所谓“政通人和”是也。“富”是民富，“庶”是人口众多，所谓“百川归海”是也。在这三者关系中，“和”是根本目标，“富”是实现“和”的前提和保证，“庶”是“和”的重要标志。“和”的实现又有助于进一步的“富”和“庶”，从而在新的基础上形成更高水平的“和”。如此循环往复，人类社会更迈向更加美好的明天。而“富”和“庶”只有在有利于实现上下和、国家安的情况下，才有积极意义。出发点出发点人欲人欲孔子认为人是有欲望的，人的欲望是“富”与“贵”。“富与贵，是人之所欲也”。“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之”。“小人喻于利”，说明庶民更追求经济利益。“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之”，说明即使君子也追求富贵。方法方法宽猛相济宽猛相济“礼”带有某种强制性的色彩。至于“刑”，虽然在儒家看来是“不得已而用之”的治国手段，但儒家从来就没有反对，更不会将其轻易抛弃。孔子主张统治者要关心刑罚，还指出，如果刑罚不恰当，民众就会手脚无措，社会就无法正常运转。宽猛相济.doc途径途径富而教之富而教之富民“民足君孰若不足，民不足君孰若足”、“惠则足以使人”礼乐并用、“善教得民心”、“小人学道易使也”“富之”，然后再“教之”（教之以礼、乐、射、卸、书、术），并以“有教无类”和“学不列等”作为教育的基本原则。他认为国民富有后，必须施以教育，提高国民的文化素质，为国家提供高素质的劳动力，然后“学而优则仕”。孔子的教育原则是教育不分富贵贫贱，只要想学习均可加入自己的学生行列。故其弟子中有贫穷的颜回，富有的子贡和曾身陷监狱的公冶长。孔子提出“富民”、“教育”与治国的必然关系，从而奠定了“富国之学”的基础，这对后世的思想家产生了深远的影响。原则原则为政以德为政以德 为政以德，譬如北辰，居其所而众星共为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。之。为政以德为政以德.doc.doc 身正令行身正令行身正令行身正令行.doc.doc原则原则见利思义见利思义不义而富不可取、不义之财如流水不义而富不义而富.doc.doc原则原则以人为本以人为本 儒家十分重视人在管理过程的地位，可以说人的管理和施行管理的人是儒家理论的核心。有了人才有管理，这种观点和儒家的哲学是分不开的，儒家有一句话很能反映这个哲学。“天地之性人为贵”。所以贵人的思想是儒家的一个根本观念。在儒家看来，天地之间只有人是最宝贵的，是万物之灵。这同奴隶社会和封建社会把人看成社会的最重要的财富有关，那时是以人口的多少来反映国家的强弱。所以在儒家看来，一切的管理活动都是围绕着治人而展开的。自我管理.doc 原则原则选贤与能选贤与能“贤者”是协助最高领导者掌握全局的人，这种人不但有经邦治国的大本领，有协助领导者驾御全局的能力，还有高尚的道德品质，能够移风易俗，化民从善。“舜有臣五人（禹、益、契、弃和皋陶）而天下治”；“能者”指在具体的工作部门从事具体工作的人，即具备做好某种工作的专业知识的人。选贤与能.doc（二）孟子仁政管理思想（二）孟子仁政管理思想管理目标、出发点、管理目标、出发点、途径途径恒产论恒产论义利论义利论制禄论制禄论惠民论惠民论管理目标、出发点、途径管理目标、出发点、途径管理目标：天下大同，王道政治。具体来说就是，“和、富、庶”。管理的出发点：人性善，人有“善端”。“性相近，习相远矣”。管理目标实现途径：“富民”，使人们改变生存环境，过上富足生活。“王道之始”：使普天下百姓能够发展自己的经济，作到维持一家数口衣食温饱，“仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终生饱，凶年免于死亡”。“王道之治”：“民非水火不生活，昏暮叩人之门户，求水火，无弗与者，至足矣。圣人治天下，使有菽粟如水火。菽粟如水火，而民焉有不仁者乎”。恒产论恒产论目标是使人与土地相结合，建立家庭生产方式。孟子曰：“今也治民之产，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，乐岁终身苦，凶年不免于死亡”。“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”，“防辟邪侈，无不为己”。“恒产”的内容是八口之家，有百亩田（当时一百亩合现在三十亩），五亩宅。此外，孟子还有“井地制”，也讲每户百亩田。他说，“方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事”。并说，“死徙无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦（社会自治单位）”。孟子曰：“百亩之田匹夫耕之，八口之家足以无饥矣”，“五亩之宅，树墙下以桑，匹妇蚕之，则老者足以衣帛矣”。他还认为一户人家应养“五母鸡，二母髭”，“老者足以无食肉矣”。义利论义利论何必言利，亦有仁义而已矣！“王！何必曰利？亦有仁义而已矣。王曰何以利吾国？大夫曰何以利吾家？士庶人曰何以利吾身？上下交征利而国危矣”。他揭露当时的现实是，“民有饥色，野有饿莩凶年饥岁，老弱转乎沟壑，壮者散而之四方”，而另一方面君主“庖有肥肉，有肥马”，“仓廪实，府库充”，认为应以仁义来约束君主，协调统治者和被统治者之间关系。他认为政治搞不好造成人的死亡是“以政杀人”，与以刃杀人同样不仁。制禄论制禄论 根据孟子的推算，统治阶级中最低阶层的“下士”的俸禄收入与一户农民的私田收入相当，需要八户农民提供一年的剩余劳动；一个大国的国君的俸禄收入相当320户农民的收入，需要剥削22，560户农民的剩余劳动。国君的俸禄竟比下士和农民的收入高达几百倍（小国国君160倍，大国国君320倍），这样，由国君到下士组成了一个依靠大量拥有“百亩之田”的小生产者供养的“俸禄收入者集团”。（劳役地租）惠民论惠民论税赋方面：“薄税敛”，标准是“周公之藉”，高于标准是“大桀小桀”，低于标准是“大貉小貉”。徭役方面：“不违农时”，如果“夺其农时”，则会使农民“不得耕”，从而造成“父母冻饿，兄弟妻子离散。”在具体的对工商业的管理上，指出交换，即“通功易事，以羡补不足”的重要性，把“天下之商皆悦，而愿藏于其市”作为行“仁政”，得民心的重要标志。对自然资源的管理：主张“泽梁无禁”，“与民共之”；但主张管理，“数罟不入污池”，“斧斤以时入山林”，唯如此才能出现“鱼鳖不可胜食，材木不可胜用”的局面。德化万方德化万方德治是使王道得到较好管理效果的原因：恃仗实力来使人服从，人家不会心悦诚服，只是因为他的实力本身不够的缘故；依靠道德来使人服从的，人家才会心悦诚服，好象孔子的72位大弟子都诚服孔子一样。所以儒家的管理思想就是通过德治的力量使人心悦诚服，这样，天下无不心服地归顺于王者。从这里我们可以看出儒家主要是从道德教化的角度出发来进行管理的。在儒家看来，道德教化是一个国家管理的重要前提之一。要想使一种政治措施能迅速地推行，管理者就要以身作则；要想使广大人民迅速地归附，这种归附是心悦诚服的，那么管理者就要道之以德才行。这是要求管理者通过自身的模范行为，把一定的价值观念，灌输到组织成员的头脑去，使之转化为一种发自内心的自觉的行为，不是通过外在的而是通过内在的把人性的最积极的东西调动出来，实行内在的管理自我控制，来达到管理的目标。性善论性善论 孟子认为，从人的天生的本性看，人是可以使之成为善良人的，至于人的不善不能归于他的本性，这是由于后天的各种原因使他的善良的天性被掩盖起来了。另外，他认为恻隐之心人皆有之，而且一个人对于善，求则得之，舍则失之。这就是说如果一个人不去追求善，则善就会丢掉，而表现出来的是恶。至于恶的产生有两种情况，一是来源于耳濡目染，另外是追求感官刺激的结果。如果人能把握住这两道产生恶的来源，人通过自我的追求就能够达到善的目的。（二）荀子管理思想（二）荀子管理思想管理目标、出发点管理目标、出发点管理思想的核心管理思想的核心管理方式管理方式目标目标富国富民富国富民 1、富国必须以富民为基础。“王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富府库，府库已实，而百姓贫，夫是之谓上进而下漏，入不可以守，出不可以战，则倾复灭亡可立而待也”。2、主张在国民财富总量增长的基础上使国库的收入和百姓的财富同步增长将法家富国之学和儒家富民之学统一和协调起来。3、富国富民的手段是“强本节用”。“强本而节用，则天不能贫”。出发点出发点性恶论性恶论“人之性恶，其善者，伪也”（性恶）“性者，本始材朴也。伪者，文理隆盛也。无性，则伪之无所加。无伪，则性不能自美。性伪合，然后圣人之名一。天下之功，于是就也。”（同上）人生来就是这样的叫做“性”，由于人的本性是相调和而产生的，是由于人和外界事物相接触而反映的，经过后天的努力或者社会教化就自然而然是这样的，这才叫做“性”。人是自利的。“饥而欲食，寒而欲暖，劳而欲息，好利而恶害，是人之所生而有也”。荀子的性恶论是直接为儒家的“礼”而服务的，也就是说荀子不是和孟子进行争论，而是在于为实现国家的管理活动提供必要的理论依据。因为人的性是恶的，所以，作为圣人的管理者们，必须对一般的老百姓进行正确的引导、教化和管理，这样才能使之从善，才能把国家管理好。核心核心明分使群明分使群 荀子管理思想的核心是明分使群。明分使群.doc荀子荀子方式方式隆礼正名隆礼正名 礼者，断长续短，损有余，益不足，达爱敬之文，而滋成行义之美者也。（礼论）制名以指实，上以明贵贱，下以辨同异。贵贱明，同异别，如是则志无不喻之患，事无困废之祸，此所为有名也。然则何缘而以同异？曰：缘天官。凡同类同情者，其天官之意物也同。（正名）隆礼 1.礼之起源礼起于何也？曰：人生而有欲，欲而不得，则不能无求。求而无度量分界，则不能不争；争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼义以分之，以养人之欲，给人之求。使欲必不穷于物，物必不屈于欲。两者相持而长，是礼之所起也。（礼论）2.礼之作用礼者，谨于治生死者也。生、人之始也，死、人之终也，终始俱善，人道毕矣。礼者，谨于吉凶不相厌者也。礼者，断长续短，损有余，益不足，达爱敬之文，而滋成行义之美者也。（礼论）3.人道凡用血气、志意、知虑，由礼则治通，不由礼则勃乱提僈；食饮，衣服、居处、动静，由礼则和节，不由礼则触陷生疾；容貌、态度、进退、趋行，由礼则雅，不由礼则夷固、僻违、庸众而野。故人无礼则不生，事无礼则不成，国家无礼则不宁。诗曰：“礼仪卒度，笑语卒获。”此之谓也。（修身）正名 1.名之起源制名以指实，上以明贵贱，下以辨同异。贵贱明，同异别，如是则志无不喻之患，事无困废之祸，此所为有名也。然则何缘而以同异？曰：缘天官。凡同类同情者，其天官之意物也同。（正名）2.名与实名无固宜，约之以命，约定俗成谓之宜，异于约则谓之不宜。名无固实，约之以命实，约定俗成，谓之实名。物有同状而异所者，有异状而同所者，可别也。状同而为异所者，虽可合，谓之二实。状变而实无别而为异者，谓之化。有化而无别，谓之一实。此事之所以稽实定数也。此制名之枢要也。（正名）涂之人可以为禹涂之人可以为禹 凡禹之所以为禹者，以其为仁义法正也。然则仁义法正有可知可能之理。然而涂之人也，皆有可以知仁义法正之质，皆有可以能仁义法正之具，然则其可以为禹明矣。（性恶）孟子说人皆可以为尧舜，是因为人本来是善的；孟子说人皆可以为尧舜，是因为人本来是善的；荀子论证涂之人可以为禹，是因为人本来是智的。荀子论证涂之人可以为禹，是因为人本来是智的。中国儒家管理智慧在南宋、元、明、清一直是科举考试的正宗，影响至今，值得今人学习借鉴！二、三中全会后的新形势、新任务二、三中全会后的新形势、新任务（一）三中全会概况（一）三中全会概况（二）新形势、新任务（二）新形势、新任务 （一）三中全会概况（一）三中全会概况 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于会议，于20132013年年1111月月9 9日至日至1212日日在北京举行。在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了作的工作报告，审议通过了中共中央关于全面中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定深化改革若干重大问题的决定。习近平就。习近平就决决定（讨论稿）定（讨论稿）向全会作了说明。向全会作了说明。全会指出，要紧紧围绕全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中使市场在资源配置中起决定性作用起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。公平、更可持续发展。38 学习宣传党的十八届三中全会精神学习宣传党的十八届三中全会精神39部署十五个方面的改革部署十五个方面的改革40部署十五个方面的改革部署十五个方面的改革41部署十五个方面的改革部署十五个方面的改革（二）新形势、新任务（二）新形势、新任务新形势决定指出，要“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。”决定指出，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”2011年伊始，备受社会关注的年伊始，备受社会关注的国有土地上房屋征国有土地上房屋征收与补偿条例收与补偿条例颁布实施。新条例中颁布实施。新条例中，“搬迁搬迁”取取代了代了“拆迁拆迁”，一字之差，体现了政府对公民合法一字之差，体现了政府对公民合法私有财产权的尊重和保护。私有财产权的尊重和保护。最高人民法院、最高人民检察院相继出台加强基层最高人民法院、最高人民检察院相继出台加强基层基础建设的意见，对促进基础建设的意见，对促进司法公正司法公正作出新部署作出新部署;全国全国公安机关开展声势浩大的公安机关开展声势浩大的“打四黑除四害打四黑除四害”行动，行动，为民除害、保民平安为民除害、保民平安制度创新，依法管理制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方，成为社会管理创新的重要方面面改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、首次公布中央部门首次公布中央部门“三公三公”经费、部署制订社会信经费、部署制订社会信用体系建设规划用体系建设规划修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法，制修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法，制定精神卫生法、行政强制法，一批与社会管理密切定精神卫生法、行政强制法，一批与社会管理密切相关的相关的法律法规法律法规纳入立法议程纳入立法议程现代社会的组织体系现代社会的组织体系 除了除了“政府的政府的”和和“市场的市场的”，剩下的都是，剩下的都是“社会的社会的”以政府机构为主体的政治组织；以政府机构为主体的政治组织；以企业为主体的市场经济组织；以企业为主体的市场经济组织；（稳定社会的（稳定社会的“铁三角铁三角”）以非营利机构为主体的社会组织体系。以非营利机构为主体的社会组织体系。我国非营利机构的组织框架主要包括以下几个方面：我国非营利机构的组织框架主要包括以下几个方面：一是人民团体，一是人民团体，包括工会、妇联、共青团、科协、文联等，它们一般具有自上而下的包括工会、妇联、共青团、科协、文联等，它们一般具有自上而下的全国组织体系，在财政供给、行政职级、管理体系等方面基本参照政全国组织体系，在财政供给、行政职级、管理体系等方面基本参照政府公务员体系。府公务员体系。二是事业单位二是事业单位，主要指我国公立的教育、医疗、新闻，主要指我国公立的教育、医疗、新闻出版、文化团体、科研机构等，它们实行不同于政府公务员管理体制出版、文化团体、科研机构等，它们实行不同于政府公务员管理体制和企业市场聘任管理体制的事业单位管理体制。和企业市场聘任管理体制的事业单位管理体制。三是社区居民自治组三是社区居民自治组织织，主要是我国城乡居民的基层自治组织，在城市是居委会，在农村，主要是我国城乡居民的基层自治组织，在城市是居委会，在农村是村委会。是村委会。四是社会组织，四是社会组织，主要包括社团、基金会、民办非企业单位主要包括社团、基金会、民办非企业单位和中介服务组织等，其业务范围涉及教育、科技、文化、卫生、环保、和中介服务组织等，其业务范围涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益、慈善等社会生活的多个方面。公益、慈善等社会生活的多个方面。目前专业社会工作者占总人口的比例是：日本目前专业社会工作者占总人口的比例是：日本5，加拿大，加拿大2.2，美，美国国2，香港地区，香港地区1.7，而我国只有，而我国只有0.3。（二）新形势、新任务（二）新形势、新任务新任务改进社会治理方式（坚持系统治理、依法治理、综合治理）激发社会组织活力创新有效预防和化解社会矛盾体制健全公共安全体系决定还指出，“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”三、新形势下的基层社会管理创新三、新形势下的基层社会管理创新（一）提高基层社会管理创新的（一）提高基层社会管理创新的科学化水平科学化水平（二）基层社会管理创新的内容（二）基层社会管理创新的内容（三）基层社会管理创新的路径（三）基层社会管理创新的路径（一）提高社会管理的科学化水平（一）提高社会管理的科学化水平首先，各级领导干部要加强学习，要学习发达国家有益的社会管理，特别是“社会治理”这些新问题、新举措、新办法。要动员社会多元力量，多元主体来共同参与社会化；其次，领导干部和广大人民群众要善于从中国自身历史文化传统里面寻找资源，汲取智慧。中国是几千年的文明古国，在治理国家、管理社会上都有东方文化、儒家文明相适应的一些独特做法，应该注意总结、挖掘，加以运用；再次，要善于运用现代化的科技手段，特别是信息技术。减少行政成本，方便群众；第四，还要加快法治建设、法律建设，加强立法工作。现在一些社会领域的立法是处于空白状态，一些法律已不能适应形势发展的变化需要；最后，要对各级领导干部加强这方面的培训，让他们有理念、意识，掌握这些技术和手段。基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 1、进一步加强和完善社会管理格局进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 2、进一步加强和完善党和政府主导的维进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益 基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 3、进一步加强和完善流动人口和特殊人进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策 基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 4、进一步加强和完善基层社会管理和服进一步加强和完善基层社会管理和服务体系务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容5、进一步加强和完善公共安全体系进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 6、进一步加强和完善非公有制经济组织、进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容 7、进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制基层社会管理创新的八大内容基层社会管理创新的八大内容8、进一步加强和完善思想道德建设进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。（三）基层社会管理创新的路径（三）基层社会管理创新的路径1、转变职能，理顺关系。、转变职能，理顺关系。明确基层社会管理的定位：一头联接政明确基层社会管理的定位：一头联接政府，一头联接基层。府，一头联接基层。基层应整合承接各职能部门的资源和街基层应整合承接各职能部门的资源和街道政务服务机构，设立道政务服务机构，设立“一站式一站式”服务服务平台。平台。推行社区公共服务事项准入制度。推行社区公共服务事项准入制度。2、创新模式，搭建平台。、创新模式，搭建平台。全面推行基层党组织、基层政府、社区全面推行基层党组织、基层政府、社区服务站服务站“三位一体三位一体”的新型基层服务管的新型基层服务管理体制。理体制。整合资源，实行整合资源，实行“一站式服务一站式服务”。使群众使群众“走进一个门，能办多件事走进一个门，能办多件事”。3、加大投入，夯实基础。、加大投入，夯实基础。建立责任政府，树立公共财政理念。建立责任政府，树立公共财政理念。把人力、财力、物力更多投到基层，切把人力、财力、物力更多投到基层，切实履行政府在社区管理和公共服务方面实履行政府在社区管理和公共服务方面的责任。的责任。从制度上、政策上、机制上推动解决社从制度上、政策上、机制上推动解决社区区“缺人管事、缺钱办事、缺场所议事缺人管事、缺钱办事、缺场所议事”等问题。等问题。4、发扬民主，扩大参与。、发扬民主，扩大参与。降低门槛，培育和发展社区社会组织，降低门槛，培育和发展社区社会组织，提高居民的组织化程度。提高居民的组织化程度。基层社会管理要转变角色，从直接提供基层社会管理要转变角色，从直接提供服务转为通过协调运作各类社区组织，服务转为通过协调运作各类社区组织，动员更多社区居民，参与社区管理。动员更多社区居民，参与社区管理。5、以人为本，服务民生。、以人为本，服务民生。着眼于解决社区群众最现实、最关心、最直接着眼于解决社区群众最现实、最关心、最直接的问题，拓展社会救助、社会福利服务、便民的问题，拓展社会救助、社会福利服务、便民利民服务。利民服务。本着促进人的全面发展的原则，推动社区服务本着促进人的全面发展的原则，推动社区服务由单纯的物质性服务向精神需求、心理减压等由单纯的物质性服务向精神需求、心理减压等方面拓展。方面拓展。按照基本公共服务均等化的要求，将涉及全体按照基本公共服务均等化的要求，将涉及全体居民切身利益的公共服务项目逐步向社区覆盖。居民切身利益的公共服务项目逐步向社区覆盖。6、信息化支撑，网格化管理。、信息化支撑，网格化管理。要充分利用信息技术，建设集行政管理、要充分利用信息技术，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络。服务网络。推行网格化管理，推动社区服务管理力推行网格化管理，推动社区服务管理力量下沉，推动社区管理由量下沉，推动社区管理由“人人都管事人人都管事”向向“事事有人管事事有人管”转变。转变。谢谢大家！