论市场经济下的工会资产管理.doc

论市场经济条件下怎样管好工会资产
伴随市场经济不停发展，我国各项经济工作逐渐走向了法制化轨道。工会资产管理也在不停朝着规范化原则前进。怎样当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务，是目前工会资产管理中亟待处理问题。而怎样加强工会资产管理，建立一套适应新形势工会资产管理模式，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化轨道，便成为社会主义市场经济条件下工会工作一项重要内容。
透视工会资产管理现实状况
长期以来，受计划经济体制影响和制约，工会财产形成了以社会效益为主体利益运行模式，因而在工会活动中，只讲投入不讲产出，只讲社会效益，不讲经济效益，只讲财产使用，不讲成本核算，导致了工会资产管理成为工会工作一大微弱环节，严重影响了工会经济实力增强和职能作用深入发挥。伴随改革不停深入，工会资产管理重要性、必要性和紧迫性日益显现出来。但由于工会资产管理有关法律、政策出台相对较晚，又不够协调配套，更由于我们指导思想、管理方式和运行机制等方面，深受老式观念束缚，使得工会资产管理仍然相称落后，远远不能适应市场经济体制需要。
明确工会资产管理思绪
工会资产管理通过数年来探索和实践，获得了某些经验，出现了某些亟待处理问题。总来说，工会资产管理必须适应建立和发展社会主义市场经济体制需要，工会资产管理应当更多地运用经济、法律、政策手段来组织运作，增强工会经济实力，更好地维护工会与职工利益。调整工会资产管理思绪，将其纳入经济管理范围，按经济规律办事，应成为工会资产管理着眼点。
一要变革旧制，效益为本。建立资产管理理念，变化老式意义上财产管理概念，由财产静态管理转变为资产动态管理，使工会资产管理侧重于产权管理和价值管理。
三要会企分开，权责明确。加强工会资产管理必须明确工会资产所有关系，确立工会作为社团法人资产所有权主体和工会企事业作为企事业法人财产所有权主体意识，建立适应市场经济条件产权管理体制，自上而下建立健全产权管理及其相配套责任制度，按照现代企业制度方式改革工会企事业，体现工会资产所有权与经营权分离，确定工会资产所有者与经营者各自责、权、利，创立具有工会特色和时代特性经营机制。
三要盘活资产，合理流动。积极盘活存量资产，努力提高工会资产使用价值，是促使工会资产管理步入规范、效益之路重要举措。通过多样性盘活，诸如资产重组、调配等，处理工会资产运转不灵等问题，开辟工会资产合理流动渠道和途径，实现工会资产优化配置。将竞争机制、效益机制引入工会资产管理，增强资产运行活力。
加强工会资产管理途径
加强工会资产管理，处理管理过程中存在问题，变化工会资产管理工作落后状况，逐渐实现工会资产管理四化目：即科学化、规范化、法制化和系统化，需要做多方面努力，更需要积极探索和深入实践。目前，在坚持全总提出“统一领导，分级管理，分工负责，责任到人，物尽其用”原则基础上，应从如下几方面入手积极做好工作，不停提高工会资产管理水平，探索出一条符合社会主义市场经济发展规定资产管理途径。
一是做好工会资产管理基础性工作。要认真进行清产核资，对占用各类工会资产包括债权、债务进行全面清查，通过所有权界定，资产价值重估等项工作，核算工会资产价值总量，核定工会资本金，摸清工会资产家底，借以增进工会资产重组和构造调整，为资产优化配置和集约经营，进而搞好工会资产效绩评价和经营成果考核打下基础。同步，要把好资产购建关，及时进行财务处理，杜绝帐外资产现象；还应做好工会资产信息汇报工作，运用先进手段建立工会资产管理数据库，切实掌握工会资产总体状况和详细状况，做到家底清，状况明。
二是全面贯彻工会资产管理法规制度建设工作，这是搞好工会资产管理工作重要环节。目前工会资产管理工作中出现问题，有许多是由于工会资产管理制度不完备导致。既有某些制度，多是针对某项详细工作提出，有些规定已不适应新形势需要，并且缺乏制约性、严厉性。就加强工会资产管理来说，迫切需要制定有关制度与措施，规范工会资产管理与运行。
三是构建工会资产运行监控体系，防止工会资产流失。工会资产管理部门在坚持做好和不停完善工会资产管理基础性工作同步，应充足履行工会资本金监管职能。要加强研究、着力构建工会资本金监管工作体系，为投资主体宏观调控决策提供服务，切实加强工会资产运行监控，防止工会资产流失，增进工会资产保值增值。
四是培养、造就一支高素质、懂管理、会经营工会资产经营者队伍。要实现工会资产保值增值目，归根究竟要靠高素质工会资产经营者来实现。因而要切实加强工会资产经营班子建设，通过多种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理经营者队伍；要研究对经营者鼓励和约束机制问题，既重视对经营者在利益、荣誉、事业上鼓励，不停调动他们工作积极性，又要建立严格考核和监督制度，防止经营者滥用权力，以权谋私，以保障工会资产安全和完整。目前，工会资产运行中存在着经营者鼓励局限性和约束乏力问题，需要通过深入完善和规范工会资产管理体制来加以处理。
工会资产管理是在市场经济条件下产生一项新工作，面对不停发展新状况，怎样规范工会资产管理，需要我们在后来工作中不停地勇于实践，积极探索，逐渐完善工会资产管理工作。

树 立 学 习 意 识
不停提高工会财务干部整体素质
要实现工会资产保值增值目，归根究竟要靠高素质工会财务干部来实现。因此培养、造就一支高素质、懂管理、会经营工会财务干部队伍是十分必要，通过多种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理工会财务干部队伍，要研究对工会财务干部鼓励和约束机制问题，既重视对工会财务干部在利益、荣誉、事业上鼓励，不停调动他们工作积极性，又要建立严格考核和监督制度，防止工会财务干部滥用权力，以权谋私，以保障工会资产安全和完整。
要做好新时期工会财务工作，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化轨道，就必须加强学习，不停提高工会财务干部政治业务素质。各级工会要以创立学习开组织活动为契机，在财务干部中大力倡导加强学习、善于研究、勇于创新、敢为人先风气，形成学习工作化、工作学习化良好气氛，全面提高财务干部整体素质。广大工会财务干部要树立终身学习理念，把学习作为工作第一需要，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不停增强大局意识和全局观念，牢牢把握工会财务工作对方面，依法理财，善于理财，精于理财。要重视对社会主义市场经济知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和财经知识学习，不停提高自身综合业务能力，尤其要加强计算机和网络知识学习和培训，建好工会财务网络平台，深入提高工会财务工作效率。要加强思想作风建设，在加强作风建设基础上，深入改善作风，坚持原则，清正廉洁，树立新时期工会财务干部良好形象。总之，要通过学习和不停实践，努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高工会财务干部队伍，当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务。

有关工会财务工作一条提议
提议上级工会定期组织工会财务工作经验交流会，为各基层工会之间提供互助学习、互相交流经验机会。例如说，从由于《在职职工住院医疗互助合作保险》在集团企业实行，有关住院保险所有款项都需要通过工会财务，对于此款项怎样规范化管理各基层工会之间就可以互相交流，共同提高，共同进步；再例如说，发票更换频繁，怎样识别新版发票真伪各基层工会之间也可以互相交流，互取经验。