人口生育管理.pptx

第四章第四章 人口生育管理人口生育管理早期人类的生育控制早期人类的生育控制作为保证社会延续与发展的重要活动，人作为保证社会延续与发展的重要活动，人类对自身生育行为的调节、控制，由来已类对自身生育行为的调节、控制，由来已久。久。在早期人类社会，这种社会控制行为是通在早期人类社会，这种社会控制行为是通过强大的风俗习惯的力量实现的，从原始过强大的风俗习惯的力量实现的，从原始部落所观察到的杀婴、禁欲、成熟期前的部落所观察到的杀婴、禁欲、成熟期前的性行为、长达性行为、长达35年的哺乳期等，就直接年的哺乳期等，就直接或间接地调控着人类的生育行为及其后果。或间接地调控着人类的生育行为及其后果。农业社会的生育控制农业社会的生育控制在这一时期，成熟期的的性行为、长时间在这一时期，成熟期的的性行为、长时间的性禁忌和哺乳期等逐步弱化甚或消失了，的性禁忌和哺乳期等逐步弱化甚或消失了，晚婚或者早婚、独身抑或多育都作为一种晚婚或者早婚、独身抑或多育都作为一种文化行为被不同社会及其社会集团选择着。文化行为被不同社会及其社会集团选择着。此时，避孕节育方法开始由点及面地扩散此时，避孕节育方法开始由点及面地扩散开来，盛行于各个国家或地区的不同开来，盛行于各个国家或地区的不同“生生育文化育文化”导致不同的生育控制模式。导致不同的生育控制模式。现代社会的生育控制现代社会的生育控制现代人口生育社会控制在处于术向人口发现代人口生育社会控制在处于术向人口发展阶段的国家或地区中，在调控的方向上展阶段的国家或地区中，在调控的方向上出现了根本性的分化。出现了根本性的分化。在一部分发达国家或地区，鼓励人们多育、在一部分发达国家或地区，鼓励人们多育、刺激过慢的人口增长成为人口生育社会控刺激过慢的人口增长成为人口生育社会控制的主题；而在众多发展中国家或地区，制的主题；而在众多发展中国家或地区，限制人们的早育多育、遏止过快的人口增限制人们的早育多育、遏止过快的人口增长，仍然是政府以及社会付之努力的方向。长，仍然是政府以及社会付之努力的方向。世界各国政府对出生率的看法世界各国政府对出生率的看法在很多国家为人日增速太快担忧的同时，在很多国家为人日增速太快担忧的同时，已有越来越多的国家正陷人口增长停滞的已有越来越多的国家正陷人口增长停滞的“沼泽沼泽”难以日拔。难以日拔。发达国家发达国家(或地区或地区)对人口出生状况基本持有对人口出生状况基本持有两种态度：或是表示满意，或是认为偏低，两种态度：或是表示满意，或是认为偏低，没有一个国家显尔出对人口增长过快的担没有一个国家显尔出对人口增长过快的担忧。忧。世界各国政府对生育水平的政策世界各国政府对生育水平的政策家庭计划生育运动的历史演变家庭计划生育运动的历史演变第一阶段：姑于第一阶段：姑于18世纪末、世纪末、19世纪初至第世纪初至第二次世界大战结束前的早期节育运动二次世界大战结束前的早期节育运动节育运动反映了人们因各种原因节育运动反映了人们因各种原因(如妇女健如妇女健康、优生、改善家庭经济状况及限制人口康、优生、改善家庭经济状况及限制人口增长等增长等)实行节育的要求及具发展变化趋势，实行节育的要求及具发展变化趋势，但它也遭到了来自宗教、医学伦理道德等但它也遭到了来自宗教、医学伦理道德等多方面传统力量的反对。多方面传统力量的反对。第二阶段：现代家庭计划生育运动的发展第二阶段：现代家庭计划生育运动的发展态势态势早期节育运动是在社会改革家和思想先驱早期节育运动是在社会改革家和思想先驱者的推动下、建立在完全自愿基础上的一者的推动下、建立在完全自愿基础上的一种自发的民间运动。而现代家庭计划生育种自发的民间运动。而现代家庭计划生育运动则是在官方机构、民间组织和私营部运动则是在官方机构、民间组织和私营部门的共同参与下，通过协作和相互配合发门的共同参与下，通过协作和相互配合发展的。展的。国际上对家庭国际上对家庭(生育生育)计划的定义计划的定义家庭计划（家庭计划（family planning）是指女性、）是指女性、男性有计划地在他们想要孩子时，按照其男性有计划地在他们想要孩子时，按照其期望的数量来生育孩子。期望的数量来生育孩子。更具体地说，家庭更具体地说，家庭(生育生育)计划通常是指：在计划通常是指：在一个家庭内部，由夫妻双方自由地、有计一个家庭内部，由夫妻双方自由地、有计划地按其意愿和利益划地按其意愿和利益(包括妻子的健康状况包括妻子的健康状况和家庭经济条件等和家庭经济条件等)决定和安排子女的数决定和安排子女的数量与间隔，确定家庭规模。量与间隔，确定家庭规模。Birth control is more than family planning 以中国为代表、在众多发展中国家推行的以中国为代表、在众多发展中国家推行的计划生育则是另一种性质的计划生育。计划生育则是另一种性质的计划生育。是以国家政策的名义实施的由政府出资、是以国家政策的名义实施的由政府出资、组织和管理，以生育控制为主要目的一项组织和管理，以生育控制为主要目的一项人口管理计划或政府工作。人口管理计划或政府工作。中国的人口生育管理中国的人口生育管理计划生育制度计划生育制度、计划生育就是在全国或整个地区范围、计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展内，对人口发展 进行有计划的调节，使人进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。口的增长同社会和经济的发展相适应。、一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育、优生、优育。晚育、优生、优育。计划生育立法计划生育立法2001年年12月月29日全国人民代表大会常务委日全国人民代表大会常务委员会审议通过员会审议通过中华人民共和国人口与计中华人民共和国人口与计划生育法划生育法，并自，并自2002年年9月月1日起开始在日起开始在全国实行。全国实行。计划生育这一在中国实践了近计划生育这一在中国实践了近30年的基本年的基本国策，第一次被以基本法的形式制度化和国策，第一次被以基本法的形式制度化和规范化了。规范化了。计划生育行政管理机构计划生育行政管理机构 国家人口和计划生育委员会承担着全国人口和计国家人口和计划生育委员会承担着全国人口和计划生育工作中歧策制定、宏观调控和直接指导的划生育工作中歧策制定、宏观调控和直接指导的职责。这些职责主要包括：职责。这些职责主要包括：(1)拟定计划生育工作的方针、政策；组织起草拟定计划生育工作的方针、政策；组织起草人口与计划生育的法律、法规草案；协助有关部人口与计划生育的法律、法规草案；协助有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理。育工作的综合治理。(2)研究我国人口发展战略，根据国务院确定的人研究我国人口发展战略，根据国务院确定的人口控制目标，制定全国计划生育中长期规划和年口控制目标，制定全国计划生育中长期规划和年度计划；制定全国计划生育事业发展计划；负责度计划；制定全国计划生育事业发展计划；负责计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查参与全国人口统计数据的分析研究。参与全国人口统计数据的分析研究。(3)组织实施计划生育科学研究的总体现划组织实施计划生育科学研究的总体现划i组织组织有关人口与计划生育重大问题的综合性、前瞻性有关人口与计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究。研究。(4)制定人口与计划生育宣传教育工作的规划，织制定人口与计划生育宣传教育工作的规划，织织并开展全民性人口与计划生育宣传教育。织并开展全民性人口与计划生育宣传教育。(5)综合管理计划生育技术服务工作。围绕生育、综合管理计划生育技术服务工作。围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；配节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好提高出生人口素质工作；对计划合卫生部门做好提高出生人口素质工作；对计划生育技术和药具发放进行指导和监督。生育技术和药具发放进行指导和监督。(6)(6)编报中央级计划生育事业费和基本建设支出的编报中央级计划生育事业费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具需求计划；管理直属单预、决算及计划生育药具需求计划；管理直属单位财务和国有资产：位财务和国有资产：(7)(7)制定计划生育系统干部队伍建设和教育培训规制定计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施。划并组织实施。(8)(8)负责全国计划生育和有关人口工作的国际文流负责全国计划生育和有关人口工作的国际文流与合作，管理计划生育国际援助项目。与合作，管理计划生育国际援助项目。(9)(9)指导有关人口与计划生育社会团体的工作。指导有关人口与计划生育社会团体的工作。(10)(10)承办国务院交办的其他事项。承办国务院交办的其他事项。省级人口和计划生育委员会的机构设置基本对应省级人口和计划生育委员会的机构设置基本对应于国家人口和计划生育委员会。此外，绝大部分于国家人口和计划生育委员会。此外，绝大部分省份还分别设有宣教中心、药具中心、情报中心、省份还分别设有宣教中心、药具中心、情报中心、科研所和培训中心。科研所和培训中心。地级人口和计划生育委员会通常是科技、规统、地级人口和计划生育委员会通常是科技、规统、宣教、财务加办公室及两站宣教、财务加办公室及两站(药具站和宣传技术指药具站和宣传技术指导站导站)。县级人口和计划生育委员会则多是业务股县级人口和计划生育委员会则多是业务股(人口管人口管理股理股)、财务股和办公室、财务股和办公室(秘书股秘书股)，外加综合性的，外加综合性的计划生育服务站。计划生育服务站。中国人口政策的变迁中国人口政策的变迁1949年后，认为人多力量大，鼓励多生年后，认为人多力量大，鼓励多生20世纪世纪50年代中期，中国人口自然增长率年代中期，中国人口自然增长率达到达到22%。1958年，开始反右，批判马寅初。计划生年，开始反右，批判马寅初。计划生育问题被提到阶级斗争的高度。育问题被提到阶级斗争的高度。20世纪世纪60年代初，开始号召实行计划生育，年代初，开始号召实行计划生育，但基本上由于文化大革命的影响，处于瘫但基本上由于文化大革命的影响，处于瘫痪状态。痪状态。1973-1978年：一个不少、两个正好、三个年：一个不少、两个正好、三个多了。多了。1979-1984实行较为严格的一胎化政策，只实行较为严格的一胎化政策，只有一些特殊情况允许生二胎。有一些特殊情况允许生二胎。80年代中后期，开始调整计划生育政策，年代中后期，开始调整计划生育政策，各地出台计划生育条例。坚持实行严格的各地出台计划生育条例。坚持实行严格的计划生育基本国策。计划生育基本国策。1949-1957年第一次生育高峰。年第一次生育高峰。1958-1962年生育低谷期。年生育低谷期。1962-1971年第二次生育高峰。年第二次生育高峰。1972-1980年生育率迅速下降。年生育率迅速下降。1981-1990生育率保持较低水平。生育率保持较低水平。1991年以后生育率维持在更替水平及以下。年以后生育率维持在更替水平及以下。中国人口出生率、死亡率自然增长率变化中国人口出生率、死亡率自然增长率变化（）世界各地历年出生率与死亡率世界各地历年出生率与死亡率（）（）（2003UN）年份年份全世界全世界发达地区发达地区欠发达地区欠发达地区欠欠发发达达地地区区（不不含含中中国）国）中国中国CBRCDRCBRCDRCBRCDRCBRCDRCBRCDR50-5537.619.622.410.344.623.945.123.443.825.155-6035.817.421.39.742.220.84520.936.120.760-6535.315.619.79.441.918.243.718.83817.165-7033.713.417.39.340.11541.816.836.610.970-7530.911.616.29.536.212.339.71528.66.375-8028.110.9159.532.511.437.413.421.56.780-8527.410.314.59.731.410.53612.120.46.685-9026.89.713.99.630.69.73410.922.16.790-9524.59.512.410.227.89.331.410.118.37.395-0022.79.211.310.125.58.928.99.616.27从鼓励生育到控制生育从鼓励生育到控制生育新中国成立后，经济一度高速发展，解决新中国成立后，经济一度高速发展，解决了大多数人的温饱问题。这使当时的一些了大多数人的温饱问题。这使当时的一些国家领导人相信，只要经济发展了，就不国家领导人相信，只要经济发展了，就不会产生人口问题，原有的人口问题都能迎会产生人口问题，原有的人口问题都能迎刃而解。刃而解。鼓励生育的表现鼓励生育的表现1.农村土地按人口分配，对人口多的困难户农村土地按人口分配，对人口多的困难户给以救济；给以救济；2.城市采取低工资、多就业的方针，家庭人城市采取低工资、多就业的方针，家庭人口多，经济收入就多；口多，经济收入就多；3.城市多子女的困难户比较容易得到社会和城市多子女的困难户比较容易得到社会和工作单位救济；工作单位救济；4.城市住房按人口进行分配；城市住房按人口进行分配；5.企业对生孩子的夫妇发给一定数量津贴，企业对生孩子的夫妇发给一定数量津贴，或发若干尺红布，对双胞胎、多胞胎给予或发若干尺红布，对双胞胎、多胞胎给予奖励；奖励；6.医疗部门对绝育手术和人工流产严格限制。医疗部门对绝育手术和人工流产严格限制。生过生过6个孩子的妇女才能做输卵管结扎，个孩子的妇女才能做输卵管结扎，而且需经夫妇双方申请，领导批准。而且需经夫妇双方申请，领导批准。人民日报人民日报1952年年1月发表月发表限制生育会灭限制生育会灭亡中国亡中国的社论，同年的社论，同年12月政务院文教委月政务院文教委员会批准卫生部的报告，规定非疾病不得员会批准卫生部的报告，规定非疾病不得进行绝育手术及人工流产，私自进行者，进行绝育手术及人工流产，私自进行者，以非法堕胎罪论，并且通知海关，一律不以非法堕胎罪论，并且通知海关，一律不准避孕药和用具进口。准避孕药和用具进口。节制生育倾向出现节制生育倾向出现中国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现中国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。本途径。刘少奇刘少奇提倡节育提倡节育(1954年年12月月27日日)一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响,如著名的经济学家马寅初如著名的经济学家马寅初新人口论新人口论，民主人，民主人士邵力子士邵力子(1954)等。等。人民日报社论人民日报社论“应该适当地节制生育应该适当地节制生育”(1957年年3月月5日日)计划生育成为基本国策计划生育成为基本国策中共中央关于控制我国人口增长问题致全中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信体共产党员、共青团员的公开信 发表时间：发表时间：1980年年9月月25日日 为了争取在本世纪末把我国人口总数控为了争取在本世纪末把我国人口总数控制在十二亿以内，国务院已经向全国人民制在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度这是一项关系到四个现代化建设的速度 和和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。施。解决这一问题的最有效的办法，就是实现国务院解决这一问题的最有效的办法，就是实现国务院的号召，每对夫妇只生育一个孩子。的号召，每对夫妇只生育一个孩子。现在我国约有五亿劳动力，预计二十年后还要增现在我国约有五亿劳动力，预计二十年后还要增加到六亿，就是到二十一世纪初，每年还会增加加到六亿，就是到二十一世纪初，每年还会增加一千多万个劳动力。到三十年以后，目前特别紧一千多万个劳动力。到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。因此，劳动力不足的问题可以同的人口政策了。因此，劳动力不足的问题可以不必担心。不必担心。二胎政策二胎政策一是只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定一是只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；配的；二是一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装二是一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士；士；中国农村计划生育四种模式中国农村计划生育四种模式1.农村独女户间隔几年之后生二胎。例：辽宁、农村独女户间隔几年之后生二胎。例：辽宁、吉林、山东等吉林、山东等15省市自治区。省市自治区。2.基本上坚持一对夫妇只生育一个孩子。例：北基本上坚持一对夫妇只生育一个孩子。例：北京、天津、上海、江苏和四川的大部分农村。京、天津、上海、江苏和四川的大部分农村。3.允许农村汉族夫妇间隔几年以后普遍生二胎。允许农村汉族夫妇间隔几年以后普遍生二胎。例：海南、云南、宁夏、青海、新疆例：海南、云南、宁夏、青海、新疆。4.少数民族地区的少数民族，实行比汉族较宽些少数民族地区的少数民族，实行比汉族较宽些的政策。的政策。三是一方系丧偶者且只有一个孩子，另一三是一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的；方未生育的；四是一方系离婚者且只有一个孩子，另一四是一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的；方未生育的；五是一方从事井下作业连续五年以上，现五是一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。仍从事井下作业，只有一个女孩的。六是夫妻双方都是独生子女，只有一个孩六是夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的。子的。计划生育的后果计划生育的后果人权问题人权问题性别平等问题性别平等问题生育率下降生育率下降人口老龄化人口老龄化独生子女独生子女阶层平等问题阶层平等问题性别比失调性别比失调各地计划生育宣传标语各地计划生育宣传标语1.一人超生，全村结扎！一人超生，全村结扎！2.该扎不扎，见了就抓。该扎不扎，见了就抓。3.能引的引出来，能流的流出来，坚决不能生下来。能引的引出来，能流的流出来，坚决不能生下来。4.一胎生，二胎扎，三胎四胎一胎生，二胎扎，三胎四胎刮刮!刮刮!刮！刮！5.该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛。该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛。6.普及一胎，控制二胎，消灭三胎。普及一胎，控制二胎，消灭三胎。7.宁可家破，不可国亡。宁可家破，不可国亡。1.喝药不夺瓶，上吊就给绳喝药不夺瓶，上吊就给绳2.坚决打击流产女婴！坚决打击流产女婴！3.经济搞上去，人口降下来。经济搞上去，人口降下来。4.少生孩子多种树，少生孩子多养猪！少生孩子多种树，少生孩子多养猪！5.山区人民要想富，少生孩子多种树。山区人民要想富，少生孩子多种树。6.农村想不穷，少生孩子养狗熊。农村想不穷，少生孩子养狗熊。7.结贫穷的扎，上致富的环。结贫穷的扎，上致富的环。老龄化问题老龄化问题老龄化的定义老龄化的定义老龄化的后果老龄化的后果 一方面一方面，家庭规模急剧收缩，家庭规模急剧收缩，家庭养老功，家庭养老功能急剧弱化能急剧弱化，老年社会保障及其可持续性，老年社会保障及其可持续性构成了严峻的挑战。构成了严峻的挑战。另一方面另一方面，终将导致劳动力短缺，终将导致劳动力短缺，并出现，并出现劳动力老化劳动力老化，社会经济发展可能因此而逐，社会经济发展可能因此而逐渐失去活力。渐失去活力。中国人口老龄化的特点中国人口老龄化的特点老龄人口绝对数量庞大：世界第一老龄人口绝对数量庞大：世界第一今后今后4040年内老龄化速度快，来势猛年内老龄化速度快，来势猛年平均递增年平均递增3 3，远高于总人口增长率，远高于总人口增长率1.681.68老龄率从老龄率从7%7%上升到上升到14%14%只需要只需要2525年年(日本日本2626年年)应对人口老龄化的对策应对人口老龄化的对策1.把老龄问题纳入国家发展计划把老龄问题纳入国家发展计划2.调整人口政策，鼓励生育。调整人口政策，鼓励生育。3.完善社会养老保险制度。完善社会养老保险制度。4.推迟退休年龄。提高领取退休金的法定推迟退休年龄。提高领取退休金的法定年龄；限制提前退休；弹性退休；非全年龄；限制提前退休；弹性退休；非全日制工作；禁止在就业方面歧视老年人日制工作；禁止在就业方面歧视老年人5.终身教育，对老年工人进行培训终身教育，对老年工人进行培训6.吸收国外移民。吸收国外移民。性别比问题性别比问题性别比性别比(sex ratio)指某一时点的人口中，以女性人口为指某一时点的人口中，以女性人口为100时的男女时的男女人口数之比。人口数之比。历次普查总人口性别构成历次普查总人口性别构成普查年份普查年份 总人口（单位：万人）总人口（单位：万人）性别比性别比（以女性（以女性为为100）合计合计男男女女1953594353079928636107.561964694583565233806105.4619821008185194448874106.3019901133685849554873106.6020001265836535561228106.74 2000年中国人口普查分年龄性别比年中国人口普查分年龄性别比年龄年龄性别比性别比年龄年龄性别比性别比年龄年龄性别比性别比04120.17 3539 105.92 7074 94.6659115.424044 108.32 7579 81.991014 108.81 4549 105.67 8084 66.951519 105.43 5054 107.55 8589 53.552024 102.79 5559 107.86 9094 41.482529 104.98 6064 108.21 9599 43.403034 105.50 6569 101.85 10035.002000年人口普查分孩次出生婴儿性别比年人口普查分孩次出生婴儿性别比出出生生性性别别比比出出生生性性别比别比出出生生性性别比别比出出生生性性别比别比全国全国119.92107.12151.92160.3城城114.15108.88147.62164.92镇镇119.9110.36154.59180.53乡乡121.67105.65152.14158.2出生性别比偏高现象出生性别比偏高现象自自20世纪世纪80年代中后期以来，我国的人口出生年代中后期以来，我国的人口出生性别比持续偏高，而且有不断加重的趋势。性别比持续偏高，而且有不断加重的趋势。1982年人口普查出生性别比为年人口普查出生性别比为108.5，1990年年普查为普查为114.1，到，到2000年第五次普查，中国人年第五次普查，中国人口出生性别比更是严重偏高到口出生性别比更是严重偏高到120。关于出生性别比偏高的原因解释，有研究者利用关于出生性别比偏高的原因解释，有研究者利用第四次普查资料分析指出，偏高的三个原因：瞒第四次普查资料分析指出，偏高的三个原因：瞒报漏报、人工流产（性别选择）、溺女婴，其中报漏报、人工流产（性别选择）、溺女婴，其中瞒报误报为主因；瞒报误报为主因；2000年普查数据表明出生性别比持续偏高且有上年普查数据表明出生性别比持续偏高且有上升趋势。有学者利用第五次普查资料分析，结果升趋势。有学者利用第五次普查资料分析，结果表明：性别选择（表明：性别选择（B超）的人工流产是造成出生超）的人工流产是造成出生性别比偏高的最主要原因。性别比偏高的最主要原因。根源性的解释是，全国各地、不同程度的存在着根源性的解释是，全国各地、不同程度的存在着重男轻女、偏好男孩的生育文化；农村经济基础重男轻女、偏好男孩的生育文化；农村经济基础（男性劳动力）；农村社会保障（养老）等因素。（男性劳动力）；农村社会保障（养老）等因素。但是，较之但是，较之20多年前，人们的生育观念应该是有多年前，人们的生育观念应该是有所改变的，社会经济也是有所发展的，生活水平所改变的，社会经济也是有所发展的，生活水平也明显有所改善，为何那时不严重，反倒是现在也明显有所改善，为何那时不严重，反倒是现在越来越严重？越来越严重？现行生育政策无疑是一个重要的因素，但生育政现行生育政策无疑是一个重要的因素，但生育政策则被有意无意的忽略，特别是人口与计生部门策则被有意无意的忽略，特别是人口与计生部门避而不谈。避而不谈。一方面，严厉的减少人口数量的一孩生育政策并一方面，严厉的减少人口数量的一孩生育政策并没有给人们对性别选择留下空间；另一方面，现没有给人们对性别选择留下空间；另一方面，现行生育政策结构（农村行生育政策结构（农村“一孩半一孩半”政策）又在重政策）又在重男轻女的土壤上诱发出了出生性别比特别是第二男轻女的土壤上诱发出了出生性别比特别是第二孩出生性别比偏高。孩出生性别比偏高。性别比失衡的治理性别比失衡的治理性别失衡并非是中国独有的现象。性别失衡并非是中国独有的现象。大多数大多数奉行男性偏好文化的国家和地区（主要是奉行男性偏好文化的国家和地区（主要是东亚和南亚）都不同程度地存在性别失衡东亚和南亚）都不同程度地存在性别失衡现象。现象。生育质量：中国的优生计划生育质量：中国的优生计划禁止近亲结婚。禁止近亲结婚。婚前检查制度。婚前检查制度。开展遗传咨询。开展遗传咨询。提倡适龄生育。提倡适龄生育。加强孕期保健。加强孕期保健。加强产前诊断。加强产前诊断。人口死亡制度人口死亡制度死亡统计死亡统计死亡率申报制度死亡率申报制度属地原则：欧美国家。属地原则：欧美国家。属人原则：中国。属人原则：中国。死亡模式死亡模式工业革命以前的死亡模式，高死亡率低预工业革命以前的死亡模式，高死亡率低预期寿命。期寿命。现代社会的死亡模式，低死亡率高预期寿现代社会的死亡模式，低死亡率高预期寿命。命。死亡率差异分析死亡率差异分析死亡率的年龄差异死亡率的年龄差异死亡率的性别差异死亡率的性别差异死亡率的阶层差异死亡率的阶层差异死亡率的地区差异死亡率的地区差异死因分析死因分析医学意义上的死因医学意义上的死因社会意义上的死因社会意义上的死因传染性疾病引起的死亡传染性疾病引起的死亡退行性疾病引起的死亡退行性疾病引起的死亡妇婴疾病妇婴疾病外因死亡（非正常死亡）：灾害、事故、战争、外因死亡（非正常死亡）：灾害、事故、战争、自杀、他杀。自杀、他杀。中国人口死亡率的变化中国人口死亡率的变化20 世纪世纪40 年代末和年代末和50 年代初，中国人口的年代初，中国人口的死亡率还处于比较高的水平。死亡率还处于比较高的水平。1949 年，人年，人口粗死亡率口粗死亡率(crude death rate)为为20。联合国人口司所估计的死亡率水平更高，联合国人口司所估计的死亡率水平更高，19501955 期间为期间为25.1，平均预期寿命，平均预期寿命为为40.8 岁，其中男性为岁，其中男性为39.3 岁，女性为岁，女性为42.3 岁，婴儿死亡率则高达岁，婴儿死亡率则高达195。1949 年后，人口死亡率出现了快速的下降。年后，人口死亡率出现了快速的下降。在短短的在短短的20 年里，人口死亡率水平下降了年里，人口死亡率水平下降了62%，从，从1949 年的年的20 下降到下降到1970 年的年的7.6，婴儿死亡率下降到，婴儿死亡率下降到80，平均预，平均预期寿命提高了将近期寿命提高了将近20 岁。岁。20 世纪世纪70 年代，死亡率下降的速度减缓。年代，死亡率下降的速度减缓。20 世纪世纪90 年代中期以来，中国人口的死亡率水平年代中期以来，中国人口的死亡率水平进一步下降。进一步下降。2000 年，婴儿死亡率下降到年，婴儿死亡率下降到28.41，人口平均，人口平均预期寿命提高到预期寿命提高到71.4 岁。岁。20002005 年，发达国年，发达国家人口的平均预期寿命为家人口的平均预期寿命为75.6岁，发展中国家为岁，发展中国家为64.1 岁，岁，2005 年中国人口平均预期寿命为年中国人口平均预期寿命为73 岁。岁。