公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查.pptx

市中区365消防行政审批办事指南公众聚集场所投公众聚集场所投入使用、营业前入使用、营业前消防安全检查消防安全检查 济南市公安消防支队市中区大队济南市公安消防支队市中区大队二一一年七月二一一年七月 前 言 新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）、消防监督检查规定（公安部令第107号）已于2009年5月1日施行。新法和规章改革了建设工程消防监督管理制度，对人员密集场所和特殊建设工程实行消防设计和消防验收制度，对其他建设工程消防设计和验收实行备案抽查制度，对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行消防安全监察合格证制度，同时加大了消防违法行为的处罚力度。为确保新法、新规章的顺利贯彻实施，保证申报消防行政许可的单位能够全面掌握消防行政许可的变化，进一步规范和提高消防行政执法服务工作的质量和效率，结合市中区实际，编写了这本办事指南，供各单位在申办消防行政许可过程中使用，不当之处敬请提出宝贵意见，以便我们及时提高执法服务水平。365消防行政审批办事指南建设工程竣工验收消防备案建设工程竣工验收消防备案一、审批依据一、审批依据 1、中华人民共和国消防法第十五条；2、建设工程消防监督管理规定；二、审批内容二、审批内容 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。三、备案范围三、备案范围 （一）建筑面积不大于2000m2的公众聚集场所，具体指：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所。（二）公共娱乐场所：1、影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；2、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；3、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所（含酒吧、茶社、咖啡厅）；4、网吧、游艺、游乐场所；5、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、足疗、美容美发美体、棋牌室、健身俱乐部等营业性休闲健身场所。四、审批权限四、审批权限 济南市公安消防支队市中区大队365消防行政审批办事指南五、申报材料五、申报材料 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表【样表附后】公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：(1)建设工程消防验收合格或备案法律文书（出示原件，提交复印件）；(2)营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；【样表附后】(3)消防安全管理制度文件（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）；【样表附后】(4)灭火和应急疏散预案文件，规模较小场所预案重点体现以下几点：1、报警：明确报警人，拨打119后应当说明哪些内容、应该怎样做2、灭火：明确灭火员，应当怎样使用单位内的灭火器材扑灭初起火灾3、疏散：明确疏散人，应当怎样组织单位或顾客疏散逃生。（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）；(5)员工消防安全教育培训记录并附培训照片（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）【样表附后】(6)自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件；【样表附后】(7)建设单位法人代表或主要负责人身份证复印件；(8)建设单位租赁合同复印件；(9)建设单位“四个能力”规范化建设照片；【样表附后】(10)对依法进行建设工程消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。申请网吧营业的，还应当提交文化部门核发的同意筹建的批准文件（出示原件，提交复印件）。365消防行政审批办事指南七、办事程序七、办事程序 （一）公众聚集场所应在投入使用、营业前15个工作日内，备齐以上资料到365消防服务窗口进行申报。对申报材料齐全的，出具受理凭证；对申报材料不齐全的，出具不予受理凭证，并一次性告知需补正的材料及事项。（二）公安机关消防机构自受理申请之日起10个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，不同意其投入使用或营业的，出具不同意投入使用、营业决定书；同意其投入使用或营业的，出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。（三）公众聚集场所在受理凭证规定的期限内到申报消防窗口领取。八、收费标准、收费标准 不收费九、办结时限 公安机关消防机构自受理申请之日起10个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并通过消防365服务中心送达申请单位。附：附：1、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表【样表附后】2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；【样表附后】3、消防安全管理制度文件；【样表附后】4、员工消防安全教育培训记录并附培训照片；【样表附后】5、自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件；【样表附后】6、建设单位“四个能力”规范化建设照片；【样表附后】地址：济南市小纬六路44号市中消防365服务中心 电话：[phone]网址：http:/ 一、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。二、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。三、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。四、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。五、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。六、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。七、发现火灾时，迅速按灭火预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。365消防行政审批办事指南火警处置程序一、当单位员工发现火情时，要立即通过单位内部电话、无线对讲系统等有效方式向值班室报警，并组织本楼层第一梯队同时做到：1疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；2灭火行动组实施灭火；3通讯联络组拨打“119”电话报警。二、值班室接到单位员工发出的火情报告后，必须同时做到：1立即通过单位内部电话、无线对讲系统或警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员；2拨打“119”电话报警。三、第二梯队人员接到值班室发出的火警指令后，要迅速按照职责分工，同时做到：1灭火行动组的人员立即跑向火灾现场实施增援灭火；2疏散引导组引导各楼层人员紧急疏散；3通讯联络组继续拨打“119”电话报警。365消防行政审批办事指南用火用电安全管理制度一、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。二、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。三、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。四、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。五、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。六、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。七、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。八、除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。九、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。十、场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。365消防行政审批办事指南火灾隐患整改制度一、消防安全责任单位对检查所发现的火灾隐患要立即认真进行整改。二、发现火灾隐患不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，坚持“三定”原则，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。对于一时难以整改的，要采取临时的防范及补救措施。三、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。四、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。五、对公安消防和上级部门提出的火灾隐患，应及时整改，并及时报告整改情况。365消防行政审批办事指南消防安全工作考评和奖惩制度一、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。二、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家治安管理处罚法或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：（1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头警告：A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的；E、谎报火警；F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；G、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；H、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。（2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：A、擅自使用易燃、易爆物品的；B、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；C、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的；D、强迫其他员工违规操作的管理人员；E、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的；F、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。（3）对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。（4）对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚。365消防行政审批办事指南 灭火和应急疏散预案演练制度一、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。二、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。三、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。四、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。五、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。365消防行政审批办事指南365消防行政审批办事指南样表4：员工消防安全教育培训记录并附培训照片365消防行政审批办事指南培训照片附365消防行政审批办事指南365消防行政审批办事指南样表5：自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件样表6：建设单位“四个能力”规范化建设照片。附：实物照片365消防行政审批办事指南