初勘评标办法.doc

评标办法
一、评标定标原则
根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》和《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，遵循公正、科学、择优的原则，反对不正当竞争。
二、评标组织
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和从评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总人数的三分之二，与投标人有利害关系的专家不能担任评委。专家的抽取应符合河北省有关专家评委的管理规定。
三、评标程序和方法
评标程序如下：
1、评委首先按招标文件要求对各投标人进行资格后审，然后对资格后审合格的投标人的投标文件进行符合性评审，确认其投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，对实质上响应招标文件要求的投标文件可进入下一步评审。
2、如有需要，评委可针对投标文件质询投标人，投标人进行答疑，澄清有关问题。
3、对进入下一步评审的投标人的技术标进行评审，确认技术标是否通过。
4、根据投标文件审核结果及质询答疑情况，依据招标文件及有关规定对通过技术标的商务标进行校核和算术修正，确定最终投标价格作为评审价格。
5、评委根据招标文件所确定的评标办法对通过技术标的商务标进行打分，选定得分最高的为中标人。
四、投标文件的初步评审
1、开标后，招标人或者其委托的招标代理机构向评标委员会提供书面开标记录以及评标所需的重要信息和数据。
2、评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。
所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指:对工程的发包范围、质量标准、工期等方面有重大改变，或者对招标人的权利及投标人的义务有重大限制，如果接受了这种有显著差异或保留的投标文件，将会影响其他投标人的公平竞争。
3、如果投标文件未能在实质上响应招标文件的各项要求，评标委员会将作废标处理。并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
4、评标委员会对投标报价按下列程序进行评审：
4.1 审核投标报价。
对投标报价的填报是否齐全，项目内容是否明确，价格构成是否合理等方面进行审核，判定其是否实质上响应了招标文件的要求；
4.2 对实质上响应招标文件要求的投标报价进行校核和算术修正；
4.3询问。评标委员会对在投标报价审核中发现的含义不明确的内容，应当书面向投标人提出询问。投标人应当以书面形式做出澄清、说明或者补正，并由法定代表人或其委托代理人签字；
4.4 评估和判断。
评标委员会通过对投标报价的审核、询问，在投标人的答复、澄清和解释基础上，对其投标是否实质性响应招标文件，投标报价是否合理，是否低于其成本进行评估判断。
5、评标委员会成员对有效投标报价进行评审和比较分析，并按下列原则做出评判：
5.1 投标人在投标报价中降低本招标文件投标须知附表12所列费用的标准，视为以低于成本报价竞标，按废标处理；投标人在投标报价中安全防护、文明施工措施费不符合投标须知报表12条规定按废标处理。
5.2 评标委员发现投标人的报价明显低于其他投标人的投标报价的，应当要求该投标人做出书面说明并提供依据、证明材料及说明。
“依据”是指国家相关法律、法规、规章、规范性文件；“证明材料”是指投标人与他人签署的协议、合同（应另附合同对方主体的合法营业执照复印件）等；“相关说明”是指拟采用的“周转设备”费用的折旧费用及相关合法财务资料。开标时携带原件以备评标委员会质询。无相关有效证明而不能做出合理解释的，评标委员会将认定该项报价低于企业成本价，按废标处理。
5.3主要材料价格如明显低于或可能低于市场价格或其他投标人价格的应当在投标文件中提供材料供应商低价供给的证明材料，且供应商必须为材料的生产厂家或生产厂家授权的经销商（经销商附合法营业执照复印件），否则含有该材料的分部分项工程的综合单价将被视为低于成本价；或有其它弄虚作假行为的，按废标处理。
5.4 对明显低于综合基价一定幅度的综合单价，投标文件中必须附相关合作伙伴、劳务公司、供应商的合作协议复印件，并在开标时携带原件。
5.5 任何费用出现负报价的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，按废标处理。
6、评标委员会对投标人投标报价的合理性、可靠性以及是否按废标处理等的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。
五、 若有效投标文件不足三家，使投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人依法重新组织招标。
六、评分办法
　 本次招标由评（定）标委员会对各投标单位的有效投标报价按评分表进行打分。
评分内容包括：
1、商务部分：满分100分（见评分表）
七、评分规则
1.投标报价（100分）
评 分 表
序号
项目
标准分
评　分　标　准
1
投标
总价
95分
投标报价与终定标底一致时得标准分；高于终定标底得0分；每比终定标底低1%在标准分95分的基础上加1分，最多加5分；比终定标底低5%以上时,每比终定标底低1%，在满分100分的基础上减1分。

说明：①投标总价超出招标单位最高限价的投标文件确定为废标；
②终定标底等于有效报价投标单位超过3家时，去掉一个最低有效投标报价后，各投标单位有效报价的平均值，有效投标报价指有效标书中经评委校核修正后的投标报价；
③投标报价以元为单位，保留两位小数，本招标工程不保证最低报价中标。
④评分计算出现中间值按插入法计算，评分保留2位小数，第3位小数四舍五入。
⑤得分最多者为中标人。
⑥如果有两个或两个以上投标人商务标得分并列第一时，则选择其中投标报价最低者为中标人；报价一致时投标单位资质最高者为中标人；如果还不能区分，则评标委员会根据施工组织设计优劣确定中标人。

附表一： 符合性评审表
序号
投标单位

评审内容
投标单位1
投标单位2
投标单位3
┄
1
投标文件章印是否齐全

2
投标文件载明的招标项目完成期限是否超过招标文件规定的期限；

3
投标报价是否超出招标文件规定的最高限价

4
投标承诺的质量标准是否符合招标文件的要求

5
投标文件的其它方面是否符合招标文件规定的实质性要求

结 论（是否通过）

说明：各项评审内容有一项不满足即视为未响应招标文件实质性要求，不能通过符合性评审，并作废标处理。

附表:施工组织设计评审表
工程名称：
投标单位： 年 月 日
序号
评审内容
评审标准
通过
不通过
1
施工部署及平面布置
科学合理

2
施工方案或主要技术措施
目的明确、合理
方案实施可靠、先进

3
施工进度计划及保证措施
完善、可靠

4
工程质量保证措施
科学、完善

5
项目班子组成情况
周密、合理

6
主要机械设备及劳动力安排计划
先进合理

7
安全生产、文明施工措施
措施合理

评审结论

评委签字

说明：评标委员会成员对投标人以上各项内容进行评审，每项都必须有半数以上评委通过为该项通过，7项内容中只要有一项没通过即为施工组织设计不通过。不通过的投标单位不再进行商务报价评审，也不参与终定标底的合成。