中国经济专题中国城市化.pptx

CCERCCER双学位双学位20092009春季课程春季课程中国经济专题：第中国经济专题：第1010讲讲上讲余言上讲余言全部医药卫生服务都是全部医药卫生服务都是“公共产品公共产品(公用品公用品)吗？吗？再论世界上没有再论世界上没有“公用公用品品”从消费角度看，部分疾病具有负外部性，从消费角度看，部分疾病具有负外部性，“消费消费”不排他，以强制力不排他，以强制力处理代价比较低；处理代价比较低；从供给角度看：所有产品或服务的生产都有竞争性从供给角度看：所有产品或服务的生产都有竞争性最新例证：最新例证：swine flu怎样理解新医改决定提出的，怎样理解新医改决定提出的，“政府把基本医疗服务与公共政府把基本医疗服务与公共卫生作为公共产品来提供卫生作为公共产品来提供”？医德与制度约束医德与制度约束医疗服务惟有加快开放医疗服务惟有加快开放未来未来3 3年财政增加年财政增加85008500亿的医卫增量投入，其中亿的医卫增量投入，其中2/32/3用于需方，用于需方，1/31/3用于用于供方供方医疗服务供不应求的状况可能因此更为加剧医疗服务供不应求的状况可能因此更为加剧加快开放、动员资源，在增加财务保障的同时，增加医疗服务的保障加快开放、动员资源，在增加财务保障的同时，增加医疗服务的保障城市化：趋势与含义城市化：趋势与含义世界世界中国中国城市化与经济自由城市化与经济自由迁徙自由迁徙自由创业与择业自由创业与择业自由交易自由交易自由治理与管理治理与管理未来的挑战未来的挑战第第10讲讲 中国城市化中国城市化出处：出处：中国地理学会科普教育网，见http:/ 日本日本 中国中国 西欧西欧1000 n.a.3.0 0.01500 2.9 3.8 6.1 1820 12.3 3.8 12.31890 16.0 4.4 31.01700 荷兰荷兰33.6，比利时，比利时23.9，意大利，意大利14.7，英格兰与威尔士，英格兰与威尔士 13.31800 荷兰荷兰28.8，英格兰与威尔士，英格兰与威尔士20.3，比利时，比利时18.9，意大利，意大利18.3麦迪森，麦迪森，p.28p.28，p.246p.246 世界平均世界平均 低收入低收入 中等收入中等收入 高收入高收入 中国中国 日本日本 美国美国 印度印度 印尼印尼 巴西巴西 菲律宾菲律宾1978 46 22 46 74 19 58 74 22 21 65 37 1998 55 30 57 79 34 65 78 27 39 80 572005 57 33 60 80 40 66 81 29 48 84 63世界银行：世界发展指数世界银行：世界发展指数20072007，2008 全球平均城市化率全球平均城市化率50%，中国，中国43%观察例证观察例证上海上海 1840开埠到开埠到1950年，人口增长年，人口增长500倍；倍；1983年温州桥头镇全国性纽扣市场年温州桥头镇全国性纽扣市场1986年安徽亳州，中草药市场每天年安徽亳州，中草药市场每天6万人万人1987年年 义乌小商品市场义乌小商品市场1980-2000，深圳扩张了，深圳扩张了200倍以上倍以上2004 广东乐枞镇每天广东乐枞镇每天10万人万人1978-1999，中国新增城市，中国新增城市473个（地区改市，县改市）个（地区改市，县改市）高密度的香港高密度的香港2006年观察集中年观察集中3000万人口的万人口的“大东京都市圈大东京都市圈”1800年，全世界最大的年，全世界最大的100个城市，平均人口个城市，平均人口20万；万；1950年，年，最大最大100个城市的平均人口个城市的平均人口210万，万，1990年为年为500万万（UNCHS,1996)；1970年，全世界年，全世界163个个100万人口以上的城市，万人口以上的城市，2000年则有年则有350个这样的的城市（世行，个这样的的城市（世行，2000）2009年莫斯科：年莫斯科：“俄罗斯俄罗斯80%的的GDP集中在这里集中在这里”城市化与经济增长密切相关，城市化与经济增长密切相关，1970-1995进一步思考进一步思考为什么经济活动集中于地价比为什么经济活动集中于地价比50公里之外高公里之外高50-100倍的城市倍的城市地区呢？地区呢？为什么很多人对拥挤、昂贵、空气质量糟糕、压力巨大的城为什么很多人对拥挤、昂贵、空气质量糟糕、压力巨大的城市城市生活趋之若鹜呢？市城市生活趋之若鹜呢？集市、市镇、都市、大都市、经济金融中心等等资源在空间集市、市镇、都市、大都市、经济金融中心等等资源在空间上的高度集中与积聚，究竟因何而起？上的高度集中与积聚，究竟因何而起？城市化的收益与成本城市化的收益与成本集合需求、分工深度、规模经济、信息与知识传播集合需求、分工深度、规模经济、信息与知识传播拥挤、位置成本、生活成本与生活质量拥挤、位置成本、生活成本与生活质量制度变量对城市化进程的影响制度变量对城市化进程的影响思考城市化思考城市化城市化与经济自由（城市化与经济自由（1）John Graunt(1620-1674)，作为人口统计，作为人口统计的先驱，分析对比的先驱，分析对比17世纪伦敦的洗礼与殡世纪伦敦的洗礼与殡葬数据时，发现殡葬数字更大，发现每年葬数据时，发现殡葬数字更大，发现每年从乡村和小城镇到伦敦的净迁入人口为从乡村和小城镇到伦敦的净迁入人口为6000人。作为交叉检验，他又分析靠近南人。作为交叉检验，他又分析靠近南安普顿一个小镇的数据，发现安普顿一个小镇的数据，发现90年间这个年间这个小镇增加人口小镇增加人口1059人，其中人，其中300人留在原地，人留在原地，400人移民美洲，人移民美洲，300-400人迁入伦敦（麦人迁入伦敦（麦迪森，迪森，2009，p.7)。艾伦艾伦.麦克法兰（麦克法兰（Alan Macfarlane)的解释的解释城市化与经济自由（城市化与经济自由（1 1）关于医和药的相对价格关于医和药的相对价格相对价格的极端重要性相对价格的极端重要性比价歪曲、行为歪曲比价歪曲、行为歪曲医疗服务的劳动、技术、知识和判断不值钱，不能医疗服务的劳动、技术、知识和判断不值钱，不能以医养医，只好以医养医，只好“以药养医以药养医”；老药品、老技术、老治疗项目相对便宜；新的则贵老药品、老技术、老治疗项目相对便宜；新的则贵比价歪曲下的行为比价歪曲下的行为问题在于价格管制问题在于价格管制越来越多的其他领域走向市场，人力、物力和技术越来越多的其他领域走向市场，人力、物力和技术等要素在价管区域与非价管区域之间流动，政府定等要素在价管区域与非价管区域之间流动，政府定价的难度越来越大；价的难度越来越大；政府价管的负担：人手、信息和工作动力政府价管的负担：人手、信息和工作动力价管工作把物价稳定放在首位，比价就容易扭曲价管工作把物价稳定放在首位，比价就容易扭曲红包、点名费与专家门诊费红包、点名费与专家门诊费城市化与经济自由（城市化与经济自由（1）城市化与经济自由（城市化与经济自由（2 2）迁徙自由迁徙自由安土重迁的传统（背井离乡、落叶归根）安土重迁的传统（背井离乡、落叶归根）1954年中华人民共和国宪法年中华人民共和国宪法50年代的实践年代的实践1959-1961的逆转，的逆转，2000万人回乡万人回乡身份、户籍、粮食、单位的重重束缚，身份、户籍、粮食、单位的重重束缚，60-70年代我国城市化停滞不前；年代我国城市化停滞不前；城乡隔绝制度城乡隔绝制度“五七道路五七道路”、亦工亦农亦学的理想、上山下、亦工亦农亦学的理想、上山下乡运动乡运动1978年后的放松农民进城镇务工经商的控制年后的放松农民进城镇务工经商的控制农民工与中国城市化农民工与中国城市化城市化与经济自由（城市化与经济自由（3 3）创业与择业自由创业与择业自由国有机构的区位选择国有机构的区位选择个体户、私营企业、外资个体户、私营企业、外资海南潮、深圳潮海南潮、深圳潮中关村以及令人羡慕的杭州（阿里巴巴）中关村以及令人羡慕的杭州（阿里巴巴）浙江村与浙江村与“北漂族北漂族”交易自由交易自由粮食供应（从粮食供应（从“允许自带粮食进城镇允许自带粮食进城镇”开始）开始）配给制度与人口流动配给制度与人口流动房屋出租的可能性房屋出租的可能性城中村、城乡结合部、小产权房的历史作用城中村、城乡结合部、小产权房的历史作用城市化方针的选择城市化方针的选择城市化方针：城市化方针：严格控制大城市，适当发展中等城市，大力发严格控制大城市，适当发展中等城市，大力发展小城镇；展小城镇；小城镇、大问题小城镇、大问题“城镇化城镇化”还是还是“城市化城市化”？怎样认识怎样认识“工业化超前、城市化滞后工业化超前、城市化滞后”？怎样认识怎样认识“特大、超大城市特大、超大城市”的作用？的作用？怎样认识怎样认识“发展中的城市病发展中的城市病”？国家与地区国家与地区1990 2005世界平均世界平均14141818低收入国家平均低收入国家平均10101212中等收入国家平均中等收入国家平均18182424欧元区平均欧元区平均28282727中国中国14141515美国美国40404242日本日本42424444德国德国40404242马来西亚马来西亚6 65 5印尼印尼9 91111菲律宾菲律宾14141414出处：李善同、许召元（2008），p271.特大城市（100万人口以上）人口占城市人口%城市城市人均人均GDPGDP第三产业人均第三产业人均GDPGDP人均用地（平人均用地（平米）米）四大直辖市四大直辖市4.154.1515.215.259.859.8超特大城市（超特大城市（200200万人）万人）3.763.7619.419.460.560.5特大城市（特大城市（100-200100-200万人）万人）2.052.0512.912.958.158.1大城市（大城市（50-10050-100万）万）1.991.9910.910.971.571.5中小城市（中小城市（5050万人）万人）1.961.969.49.4919120052005年中国城市生产率与人均用地年中国城市生产率与人均用地出处：李善同、许召元（2008），p270，p.272.城市化路线：日本还是美国？城市化路线：日本还是美国？日本人均只有美国日本人均只有美国3%3%的平原面积，也完成了工业化、的平原面积，也完成了工业化、城市化与现代化。城市化与现代化。美国：全国规模的分工结构、高速公路美国：全国规模的分工结构、高速公路+铁路连接铁路连接日本：都市圈分工结构、高速轨道交通日本：都市圈分工结构、高速轨道交通大都市圈之间的经济流通和运输很少，只占全部货运量的大都市圈之间的经济流通和运输很少，只占全部货运量的1.5%1.5%（19791979年）；年）；绝大多数货物在都市圈内运输，绝大多数货物在都市圈内运输，19801980年日本全部货物的平均年日本全部货物的平均运距只有运距只有7373公里，全部货运周转量只有公里，全部货运周转量只有50005000万吨公里万吨公里同处在同处在1.41.4万亿美元万亿美元GDPGDP的时候，日本总货运量仅为中的时候，日本总货运量仅为中国的国的38%38%，货运周转量不到中国的，货运周转量不到中国的9%9%。因为中国也是美。因为中国也是美国式的全国分工模式，长途运输货运量大。国式的全国分工模式，长途运输货运量大。（参见王建，2009，p.282-284)东京都市圈东京都市圈2020世纪世纪5050年代日本正式提出年代日本正式提出“都市圈都市圈”的定义。的定义。19601960年规定，年规定，“中心中心城市为中央指定市，或人口规模在城市为中央指定市，或人口规模在100100万人以上，并且邻近有万人以上，并且邻近有5050万人以万人以上的城市，外围地区到中心城市的通勤率不小于本身人口的上的城市，外围地区到中心城市的通勤率不小于本身人口的15%15%，大都，大都市圈之间的物资运输量不得超过总运输量的市圈之间的物资运输量不得超过总运输量的25%25%”。据此日本全国被划。据此日本全国被划分为首都圈、近畿圈等八大都市圈。分为首都圈、近畿圈等八大都市圈。以东京市区为中心，半径以东京市区为中心，半径8080公里内的东京都、崎玉县、千叶县、神奈公里内的东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县共同组成了东京都市圈。川县共同组成了东京都市圈。东京都市圈总面积东京都市圈总面积1 1万万3 3千千4 4百平方公里，百平方公里，占全国面积的占全国面积的3.5%3.5%；人口则多达；人口则多达34003400万人，占全国人口的万人，占全国人口的27%27%；GDPGDP更更是占到日本全国的三分之一是占到日本全国的三分之一。城市化水平达到百分之八十以上。城市化水平达到百分之八十以上。全世界最密集的轨道交通网托起了整个东京都市圈。地铁和电车，也全世界最密集的轨道交通网托起了整个东京都市圈。地铁和电车，也就是电气列车，是绝大多数人每天要依赖的交通工具。快速、准时的就是电气列车，是绝大多数人每天要依赖的交通工具。快速、准时的轨道交通，能把你送到都市圈的每个角落。整个东京都市圈，就是在轨道交通，能把你送到都市圈的每个角落。整个东京都市圈，就是在这些轨道上融为一体。轨道交通输送人流，港口码头则承载物流，比这些轨道上融为一体。轨道交通输送人流，港口码头则承载物流，比起堪称城市融合楷模的轨道交通，东京都市圈的港口一体化，在日本起堪称城市融合楷模的轨道交通，东京都市圈的港口一体化，在日本人孜孜不倦的头脑中，还是一个正在酝酿中的划时代的梦想。人孜孜不倦的头脑中，还是一个正在酝酿中的划时代的梦想。20072007年考察东京都新的年考察东京都新的“立体发展的都市圈立体发展的都市圈”。结论：不是不需要超大都市，而是有没有能力建设、治理和管理超大结论：不是不需要超大都市，而是有没有能力建设、治理和管理超大都市的问题！都市的问题！未来的挑战未来的挑战改革开放扩大了经济自由，推进了中国的城市化，带改革开放扩大了经济自由，推进了中国的城市化，带动了国民经济高速增长；动了国民经济高速增长；但是，面临三个不平衡：但是，面临三个不平衡：巨量移民人口由乡入城，基础设施和公共服务严重不足；巨量移民人口由乡入城，基础设施和公共服务严重不足；城乡隔绝造成的后遗症仍然存在；城乡隔绝造成的后遗症仍然存在；管理超大城市的理念与经验不足，缺乏人才管理超大城市的理念与经验不足，缺乏人才