工程成本管理程序-ZGYC-DL-PR005.doc

工程成本管理程序

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1. 目的
为确保将成本合理地揭示出来，运用合理的控制方法与手段进行成本优化，做到事先有目标、事中有控制、事后有考核，以达到效益最大化，特制定本文件。
2. 适用范围
适用于盐城公司所有开发项目的成本管理，实行全员、全过程的成本控制。
3. 术语和定义
无
4. 职责
4.1. 成控管理部
4.1.1负责编制成本估算、设计概算、施工图预算、采购招标审核及合同审核。
4.1.2参与施工图会审、现场签证审核、工程进度款支付审核、竣工结算审核、项目结算后评估工作。
4.1.3参与项目开发全过程的成本控制,
4.2. 研发部
4.2.1. 负责在各设计阶段将公司既定成本控制目标贯彻到设计单位的每一阶段具体的设计成果中,
4.2.2. 参与项目设计阶段的成本控制,
4.2.3. 参与施工图图纸会审工作。
4.3. 工程管理部
4.3.1. 负责项目施工组织设计审查。
4.3.2. 严格工程变更和现场签证的审查与控制(工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更)。
4.3.3. 严格工程进度款支付审批。
4.3.4. 严格控制甲供材料的现场进货数量、质量及领用。
4.3.5. 参与项目施工阶段的成本控制,负责组织施工图图纸会审。
4.4. 工程管理部采购组
参与项目招投标阶段的成本控制,负责招投标操作与合同起稿。
5. 工作程序
5.1. 项目设计阶段的成本控制。
5.1.1. 研发部负责公开择优选择设计单位,实行设计方案招标制度。
5.1.2. 研发部负责推行标准设计与限额设计。
5.1.2.1设计单位在各设计阶段出具相应的《设计概（预）算书》:
a)规划设计阶段形成设计估算，
b)扩初设计阶段形成设计概算，
c)施工图阶段形成施工图预算，同时注明钢筋、混凝土等主要建材用量。（研发部重点关注结构布置选型、钢筋含量、节点处理等问题。）
5.1.3成控管理部分析、比较设计院出具的每个阶段的<<设计概（预）算书>> ，并在此基础上编制我方认可的《工程概（预）算书》，以指导下一阶段的设计。具体按照《项目目标成本编制作业指引》执行。
5.1.4研发部审阅设计院各阶段的图纸并记录于工作日记中，
5.1.5参与图纸会审尽量减少日后设计变更，降低成本。
5.2. 项目招投标阶段成本控制。
5.2.1. 选择合理的工程招标方式，提高影响面，争取多个投标方参与投标（至少不低于三家）；
5.2.2. 编制拟招标工程的工程量清单，采用综合单价形式招标。要求如下：
a)“不重不漏”
b)有一定的预见性，增列一些可能发生的项目，列入少量的工程量，以获取相应有竞争力的综合单价。
5.2.3. 采购组负责投标、定标工作，成控管理部过程参与，把握合理低价中标。具体按照《工程供方管理程序》及《采购管理程序》执行。
5.2.4. 采购组起草合同应注意细化合同条款，避免纠纷的产生，对牵涉到投资增减的条款，a)设计变更的确认及其计价依据，b)产生点工计价依据，c)某些特殊材料的计价依据等均需详细而明确。
5.2.5. 采购组在招标采购过程中以《目标成本指导书》为基准，过程中若有正负偏差（尤其正偏差）应及时查找、分析原因并及时预警，上报总经理。
5.3. 项目施工阶段的成本控制。
5.3.1施工阶段的成本强调过程监控，包括变更造成的费用调整，工程款的支付等。
5.3.2会审之前工程部监督施工单位对设计图纸阅读；
5.3.2.1工程部专业工程师对设计图纸进行审阅，记录工作日记。
5.3.2.2设计院，施工单位、研发部、工程管理部参与讨论解决图纸不同专业的矛盾之处，确定立面节点做法，减少变更与签证量。具体按照《施工图设计作业指引》执行。
5.3.3工程管理部在项目开工前督促施工单位编制施工组织设计并给予审查，对进度控制、质量控制、投资控制、安全控制等方面提出意见，做到施工进度计划网络图设计的优化。
5.3.4工程管理部负责现场签证的首次把关，审查签证原因是否合理，处理措施是否合适，视责任归属，组织或不予现场签证。工程管理部同意签证的，应审核后送成控部。成控部负责二级审核。具体按照《现场签证管理作业指引》执行。
5.3.5工程管理部负责工程进度款支付审批的首次把关，成控部负二级审核责任。
5.3.6工程管理部负责甲供材料下料数量及施工单位领料管理，采购部复核，成控部在项目结算环节进行甲供材料损耗率等使用情况评估，监督之前的采购数量是否准确。具体按照《付款作业指引》执行。
5.3.7成控部负责监控施工阶段因工程变更及现场签证引起的成本增加(与目标成本比较)，每月一结，并及时预警，上报总经理层。
5.4. 项目竣工结算阶段的成本控制。
5.4.1. 工程管理部负责审查竣工资料的真实性、准确性，确保竣工图纸与现场做法相一致，将审查通过后的完整无误的具备结算条件的竣工资料移交成控部。
5.4.2. 成控部收到竣工资料后负责对竣工资料进行再次审核，着重抽查：
a) 竣工图纸与现场实际做法是否一致；
b) 隐蔽业内关联资料是否一致；
c) 现场签证单与成控部存档的底单是否一致。
5.4.3. 总包工程竣工资料二审完成后由成控部交给外审单位，按合同约定原则进行一级审核；
5.4.3.1同时成控部专业工程师开始对不少于30%的典型幢号的内部结算审核工作，内部初审完成后两组交叉复审；
5.4.3.2内审外审初稿完成后进行内、外审对帐工作，内外审达成一致意见后将审核成果及时发给施工单位。
5.4.4. 分包工程与甲供材料的竣工结算审核由成控部内部审核，实行三级审核制度，由专业工程师初审—分管主管复审—部门负责人抽查复核。具体按照《工程预算编制及审核作业指引》执行。
5.5. 项目后评价阶段成本控制
5.5.1. 成控部负责归纳、提练出关键成本分析指标：
a) 单方土建工程造价;
b) 单方水电工程造价;
c) 单方消防工程造价;
d) 单方暖通工程造价;
e) 单方设备工程造价;
f) 单方钢筋用量;
g) 单方混凝土用量;
h) 外墙面积与建筑面积比;
i) 外墙门窗与建筑面积比等。
5.5.2. 成控部负责对比项目最终的“动态成本”与“目标成本”，评价整个项目的成本控制水平，总结成本得失。
5.5.3. 成控部负责归档“目标成本指标”与“最终动态成本指标”，形成 “成本数据库”，上报总经理。具体按照《项目成本后评估编制作业指引》执行。

6. 相关文件
6.1. ZGYC-DL-PR016《项目目标成本编制作业指引》
6.2. ZGYC-DL-PR006《工程供方管理程序》
6.3. ZGYC-DL-PR007《采购管理程序》
6.4. 《付款作业指引》
6.5. ZGYC-DL-PR009《施工图设计作业指引》
6.6. ZGYC-DL-PR019《项目成本后评估编制作业指引》

7．相关记录
无