经管营销通信建设监理企业主要管理人员培训班基本知识目标控制讲稿.pptx

目标控制目标控制浙江邮电职业技术学院浙江邮电职业技术学院主讲教师：尹晓霞主讲教师：尹晓霞手机短号：手机短号：13757516006浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2通信工程建设程序通信工程建设程序立项阶段立项阶段实施阶段实施阶段验收投产验收投产阶段阶段中长中长期规期规划划项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究初初步步设设计计年年度度计计划划施施工工准准备备施施工工图图设设计计施施工工招招投投标标开开工工报报告告施施工工初初步步验验收收试试运运转转竣竣工工编编写写技技术术规规范范书书设设备备采采购购或或招招标标签签订订设设备备合合同同办办理理进进口口手手续续设设备备到到港港商商检检随随工工验验收收生生产产准准备备投投产产出出厂厂检检验验浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院工程质量的政府监督管理工程质量的政府监督管理一、工程质量的政府监督管理体制和职能一、工程质量的政府监督管理体制和职能国务院建设行政主管部门对全国的建设工程国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上政府建设质量实施统一监督管理。县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查职责行政主管部门和其他有关部门履行检查职责时，有权要求被检查的单位提供有关工程质时，有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，有权进入被检查单位的施量的文件和资料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，在检查中发现工程质量存工现场进行检查，在检查中发现工程质量存在问题时，有权责令改正。在问题时，有权责令改正。政府的工程质量监督管理具有权威性、政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。强制性、综合性的特点。二、工程质量管理制度二、工程质量管理制度（一）施工图设计文件审查制度（一）施工图设计文件审查制度（二）工程质量监督制度（二）工程质量监督制度（三）工程质量检测制度（三）工程质量检测制度（四）工程质量保修制度（四）工程质量保修制度浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院 建设工程质量的政府监督建设工程质量的政府监督公众利益公众利益工程安全工程安全环境保护环境保护法律法规法律法规规范标准规范标准强制条文强制条文 受理监督申请受理监督申请开工前监督检查开工前监督检查施工过程监督检查施工过程监督检查竣工验收监督检查竣工验收监督检查建立监督档案资料建立监督档案资料主体的质量行为主体的质量行为结构安全与使用功能结构安全与使用功能职业健康安全与环保职业健康安全与环保查处质量安全事故查处质量安全事故必要性必要性依据依据职能职能方式方式 浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院监理流程监理流程监理大纲监理大纲参与招、投标参与招、投标组建组建监理组织机构监理组织机构编写监理规划编写监理规划编写监理实施细则编写监理实施细则实施监理实施监理参与验收、写监理总结、监理参与验收、写监理总结、监理资料整理资料整理浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院主要内容主要内容v二、工程监理的目标控制1工程质量控制；2安全监督管理；3工程造价控制；4工程进度控制；5招投标管理；6合同管理；7监理资料的信息管理。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院7工程监理工程监理任务任务监理依据监理依据工程实施阶段工程实施阶段 三控三管一协调三控三管一协调 安全管理安全管理 投资投资/成本控制成本控制 进度控制进度控制 质量控制质量控制 合同管理合同管理 信息管理信息管理 组织协调组织协调设计阶段：决定设计阶段：决定施工招标施工招标施工准备阶段施工准备阶段施工阶段：实现施工阶段：实现施工验收阶段施工验收阶段相关的合同文件相关的合同文件工程建设性文件工程建设性文件法律、法规、规章法律、法规、规章和标准、规范和标准、规范浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院（1.工程质量控制工程质量控制1.有关通信工程质量的强制性条文有关通信工程质量的强制性条文v第一章电信网互联互通的规定v第二章电信设施安全的规定v第三章通信局（站）选址的规定v第四章邮电建筑设计防火的规定v第五章通信工程抗震的相关规定v第六章通信工程防雷接地及强电防护的规定v第七章通信工程环境保护的规定v第八章通信工程相关专业的规定浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院工程勘察设计阶段的质量控制工程勘察设计阶段的质量控制v勘察设计阶段一般是指从项目可行性研究报告经审批并由投资人做出决策后（简称立项后），直至施工图设计完成并交给建设单位投入使用。v勘察、设计质量控制的依据:v勘察设计质量控制的要点勘察设计质量控制的要点:v设计质量控制的原则1）建设工程设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。2）建设工程设计应当按工程建设的基本程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则。3）建设工程设计应力求做到适用、安全、美观、经济。4）建设工程设计应符合设计标准、规范的有关规定，计算要准确，文字说明要清楚，图纸要清晰、准确，避免“错、漏、碰、缺”。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院监理工作程序图监理工作程序图接受任务接受任务参加工程总体竣工验收参加工程总体竣工验收审核审核设计文件设计文件参加施工工程招标参加施工工程招标审查施工组织设计审查施工组织设计参加建设单位组织的工程协调会参加建设单位组织的工程协调会施工过程监理施工过程监理监理资料、监理工作总结监理资料、监理工作总结1.质量控制质量控制2.进度控制进度控制3.安全控制安全控制4.计量签证计量签证内容：内容：1.施工人员到场情况施工人员到场情况2.施工设备到场情况施工设备到场情况3.材料到场情况材料到场情况4.材料检验情况材料检验情况5.分包商（如有）资质证明分包商（如有）资质证明1.完成约定内容完成约定内容2.完整技档、施管资料完整技档、施管资料3.主材等试验报告主材等试验报告4.签质合文件签质合文件5.签保修签保修验收条件验收条件浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院开工开工v建设单位应及时按计划保证质量地提供承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担补偿工期和费用损失的责任。v作业技术准备状态:设置质量控制点v作业技术交底:施工方法、质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。项目经理部中主管技术人员编制技术交底书，经项目总工程师批准。v进场材料构配件的质量控制:工程材料构配件设备报审表产品出厂合格证及技术说明书由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告环境状态的控制浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院审查施工组织设计时应掌握的原则审查施工组织设计时应掌握的原则（1）施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。（2）施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。（3）施工组织设计的针对性：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。（4）施工组织设计的可操作性：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。（5）技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟。（6）质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。（7）安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。（8）在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院分包单位资质的审核确认分包单位资质的审核确认审查时，主要是审查施工承包审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程合同规定的条件完成分包工程任务的能力。（审查、控制的任务的能力。（审查、控制的重点一般是分包单位施工组织重点一般是分包单位施工组织者、管理者的资格与质量管理者、管理者的资格与质量管理水平，特殊专业工种和关键施水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质材料等应用方面操作者的素质与能力）与能力）分包单位资质审查基本程序分包单位资质审查基本程序 浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院单项工程质量控制工作流程图单项工程质量控制工作流程图明确监理任务明确监理任务进行下一道工序进行下一道工序编写编写监理细则监理细则审查承包方审查承包方开工条件开工条件监督检查现场施工质量监督检查现场施工质量签署签署工序报验单工序报验单监理通知承监理通知承包方整改包方整改方法：方法：1.巡视巡视2.旁站旁站3.实测实量实测实量4.检查验收检查验收监理通知承包单位整改监理通知承包单位整改重报重报是是否否重报重报是是是是否否浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院施工阶段质量控制工作流程图施工阶段质量控制工作流程图工程材料抽验工程材料抽验签证签证工程材工程材料料/构配件构配件/设设备报审表备报审表，不合格材料不不合格材料不准许进场。准许进场。隐蔽工程查验隐蔽工程查验审核签证各类审核签证各类隐蔽工序质量隐蔽工序质量控制表。控制表。工程质量查验工程质量查验审核签证各类审核签证各类分项、分部工分项、分部工程质量验收程质量验收记录。记录。工程技术资料核查工程技术资料核查视阶段定期、不定视阶段定期、不定期核查施工技术资期核查施工技术资料和签证。料和签证。参与图纸会审参与图纸会审参加设计交底参加设计交底签认签认施工组织设计报审表施工组织设计报审表审批施工组织设计审批施工组织设计签认签认分包单位资格报审表分包单位资格报审表审定分包单位审定分包单位监理工程师签认必要文件后，承包商方可进行下道工序施工监理工程师签认必要文件后，承包商方可进行下道工序施工隐蔽工程检查验收工作流程图隐蔽工程检查验收工作流程图承包商承包商质量保证资料齐全质量保证资料齐全合格合格隐蔽、分部、分项验收隐蔽、分部、分项验收记录签认完成记录签认完成分部、分项工程质量分部、分项工程质量评定完成，自评合格评定完成，自评合格承包商填写承包商填写隐蔽工程报验隐蔽工程报验申请表申请表报监理单位报监理单位监理工程师监理工程师检查隐蔽工程是检查隐蔽工程是否完成否完成检查质量保证资料检查质量保证资料是否符合要求是否符合要求检查工程质量是检查工程质量是否合格否合格不合格：签认不合格工程整改通知不合格：签认不合格工程整改通知合格：隐蔽工程检查记录合格：隐蔽工程检查记录（不能进行下一道工序施工）（不能进行下一道工序施工）（可以进行下一道工序施工）（可以进行下一道工序施工）项项目目竣竣工工验验收收程程序序图图施工单位施工单位设计工程量全部完成，自检合格设计工程量全部完成，自检合格施工单位提交施工单位提交工程竣工工程竣工报验单报验单工程技术资料工程技术资料（含竣工图）（含竣工图）质量质量签证签证文件文件工程工程结算结算资料资料总监组织全面检查，预验收总监组织全面检查，预验收签发签发“工程竣工报验单工程竣工报验单”建设单位建设单位成立验收组成立验收组召开验收准备会召开验收准备会竣工资料竣工资料审审查查验收总结，签署工程验收证书验收总结，签署工程验收证书工艺验收工艺验收检查检查通信通信性能验收性能验收测试测试工程移交、工程移交、剩余材料、技术资剩余材料、技术资料、工程结算料、工程结算保修保修支付工程款支付工程款浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院19施工质量检验不合格施工质量检验不合格委托检测委托检测加固、补强加固、补强整改、处理整改、处理返工重做返工重做更换部件更换部件设计审核设计审核重新验收重新验收可否验收可否验收合格合格验收验收签证签证不得验收不得验收可可否否不不得得验验收收否否是是浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院工程暂停及复工管理的基本程序工程暂停及复工管理的基本程序 发生质量事故发生质量事故发发事故通知单事故通知单事故调查事故调查事故原因分析事故原因分析研究、制定处理方案研究、制定处理方案提交提交质量事故调查报告质量事故调查报告组织审查组织审查质量事故调查报告质量事故调查报告研究确定处理方案研究确定处理方案实施处理方案实施处理方案完成处理、自检，申请验收完成处理、自检，申请验收检查、验收检查、验收提交提交质量事故调查报告质量事故调查报告发停工令发停工令暂停施工暂停施工发复工令发复工令恢复施工恢复施工上报主管部门上报主管部门继续调查继续调查原因不清原因不清提出新方案提出新方案不处理不处理工程质量事故分析处理程序工程质量事故分析处理程序浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2024/10/13周日周日22 v工程质量事故产生的原因工程质量事故产生的原因技术方面的原因技术方面的原因管理方面的原因：管理方面的原因：操作方面的原因：操作方面的原因：社会和经济上的原因社会和经济上的原因v工程质量事故产生的单位工程质量事故产生的单位建设单位：建设单位：设计单位：设计单位：监理单位：监理单位：施工单位：施工单位：器材供应单位：器材供应单位：通信工程质量事故的处理通信工程质量事故的处理原因原因浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院排列图排列图 A B C D E F 3481545 50 75 809095.398.0浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院24成本成本进度进度安全安全机机人人法法环环料料工程质量工程质量目标目标人：人：劳动主体劳动主体群体：资质群体：资质个体：资格个体：资格依法承包依法承包持证上岗持证上岗教育培训教育培训 机：机：劳动手段劳动手段主辅机具主辅机具性能精度性能精度料：料：劳动对象劳动对象原材料、构配原材料、构配件、用品件、用品规格、标准、规格、标准、特性、指标、特性、指标、质保资料质保资料法：法：劳动技能劳动技能技术工艺技术工艺施工方法施工方法施工程序施工程序技术参数技术参数 环：环：劳动环境劳动环境安全防护安全防护通风照明通风照明作业场所作业场所施工生产要素质量控制施工生产要素质量控制浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2以上4以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2以上4以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六十二条工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25以上50以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院u工程监理单位的质量责任工程监理单位的质量责任（1 1）在资质等级许可范围内承担监理业务。）在资质等级许可范围内承担监理业务。（2 2）工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、）工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任主要有责任。监理责任主要有违法违法责任和责任和违约违约责任两个方面。责任两个方面。u建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同(示范文本示范文本)规定，监理人承担规定，监理人承担违约责任的原则是违约责任的原则是:有限责任和过错责任原则。有限责任和过错责任原则。u某工程监理酬金总额某工程监理酬金总额4545万元，监理单位已经缴纳的税金为万元，监理单位已经缴纳的税金为3 3万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经济损失济损失6060万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承担的赔偿金额为（担的赔偿金额为（）万元。）万元。工程监理单位的质量责任工程监理单位的质量责任浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2.安全控制安全控制（管理）（管理）v工信厅通2010166号关于在通信工程质量监督通报中增加安全生产相关内容的通知v建设工程安全生产管理条例(国务院令393号)v国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)v通信建设工程安全生产管理规定(工信部规2008111号)浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院工信厅通工信厅通2010166号号v安全生产检查的内容主要包括：建设项目是否严格按照国家安全生产法律、法规、标准和规范组织落实；是否按要求制定生产安全应急救援预案;企业的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实；工程项目安全生产费用是否足额提取、是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施；企业安全生产培训、教育是否落实，特种作业人员是否做到持证上岗；施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位等。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2安全监督管理安全监督管理项目监理机构应贯彻执行项目监理机构应贯彻执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、国家国家建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例、通信建设工程安全生产管理规定通信建设工程安全生产管理规定。在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。项目监理机构应依据监理工程项目的特点设立相应的专职或兼职安项目监理机构应依据监理工程项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员，并对建设工程安全生产承担监理责任。全监理人员，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师应检查承包单位的施工组织设计监理工程师应检查承包单位的施工组织设计(方案方案)中的安全技术措中的安全技术措施、紧急预案及安全生产操作规程，查验安全生产许可证，审查承包施、紧急预案及安全生产操作规程，查验安全生产许可证，审查承包单位项目经理和专职安全生产管理人员应具备行或行业主管部门颁发单位项目经理和专职安全生产管理人员应具备行或行业主管部门颁发的的安全生产考核合格证书安全生产考核合格证书。监理工程师应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落监理工程师应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序安全防护措施。实各工序安全防护措施。当施工作业可能对运行设备、管线等造成损害时，监理工程师应要当施工作业可能对运行设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位某取防护措施。求承包单位某取防护措施。督促承包单位进行安全自查工作，参加由建设单位组织的安全生产督促承包单位进行安全自查工作，参加由建设单位组织的安全生产专项检查。专项检查。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2安全监督管理安全监督管理监理工程师应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标监理工程师应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标志，暂停施工时应做好现场防护，对施工时产生的音、粉尘、废物、志，暂停施工时应做好现场防护，对施工时产生的音、粉尘、废物、振动及照明等对人和环境可能造成危害和污染时，要采取环境保护措振动及照明等对人和环境可能造成危害和污染时，要采取环境保护措施。施。施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改单位整改;情况严重的，总监理工程师应责令承包单位暂停施工并报建情况严重的，总监理工程师应责令承包单位暂停施工并报建设单位设单位;当发生危及人身安全的紧急情况时，监理工程师应要求施工人当发生危及人身安全的紧急情况时，监理工程师应要求施工人员立即停止作业或采取必要应急措施后撤离现场。员立即停止作业或采取必要应急措施后撤离现场。进行高空件业时，监理工程师必须检查从事高空作业人员的上岗证进行高空件业时，监理工程师必须检查从事高空作业人员的上岗证及安全防护用具及安全防护用具;作业过程中，应要求承包单位明确施工警戒，监理工作业过程中，应要求承包单位明确施工警戒，监理工程师应监督承包单位加强现场监护，防止无关人员进入施工工作警戒程师应监督承包单位加强现场监护，防止无关人员进入施工工作警戒区域。区域。当发生安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并及时当发生安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促承包单位采取措施防向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促承包单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。止事故扩大，保护事故现场。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2安全监督管理安全监督管理监理工程师在通信线路施工过程中应重点监督管理以下内容监理工程师在通信线路施工过程中应重点监督管理以下内容:1.线路的安全保护措施，通信线路的隔距和净高应符合设计及验收规线路的安全保护措施，通信线路的隔距和净高应符合设计及验收规范要求。范要求。2.爆破许可证，石方爆破人员应取得相应培训证书，爆破现场应确定爆破许可证，石方爆破人员应取得相应培训证书，爆破现场应确定安全范围、设置明显标志。安全范围、设置明显标志。3.截流挖沟时应对人员和设备采取相应防护措施。截流挖沟时应对人员和设备采取相应防护措施。4.在高速公路作业时，应设安全标志，采取必要防护措施。在高速公路作业时，应设安全标志，采取必要防护措施。5.高空作业人员应持证上岗，采取安全防护措施高空作业人员应持证上岗，采取安全防护措施;恶劣气候严禁施工。恶劣气候严禁施工。6.井下作业时防止中毒。井下作业时防止中毒。当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取防护措施。求承包单位采取防护措施。发生安全事故后，监理工程师应参与事故的调查，督促承包单位提发生安全事故后，监理工程师应参与事故的调查，督促承包单位提交事故报告，并配合相关部门依据法律、法规对事故的处理。交事故报告，并配合相关部门依据法律、法规对事故的处理。遇恶劣气候，承包单位严禁施工。遇恶劣气候，承包单位严禁施工。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2安全监督管理安全监督管理v施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。v公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构，并根据企业的施工规模及职工人数设置专门的安全生产管理机构部门并配备专职安全管理人员。v施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。建筑施工企业安全生产许可证管理规定在第4条，将建筑施工企业取得安全生产许可证应当与具备的安全生产条件具体规定为：(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;(2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入;(3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;(4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或着其他有关部门考核合格;(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;(6)管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费;(8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;(10)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;(12)法律、法规规定的其他条件。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2.安全监督管理安全监督管理v常见事故：管理、技术上的缺陷造成高坠、触电和物体打击v根本原因：违章指挥、违章作业和违反劳动违纪(违章、麻痹、不负责任)v采取措施：持证上岗;设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员;逐级安全技术交底;设置明显的安全警示标志;提供安全防护用具和安全防护服装;浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2.安全监督管理安全监督管理制定施工安全管理计划制定施工安全管理计划（1）项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，保证安全目标的实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。（2）施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。（3）对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体案例技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。（4）实行总分包的项目，分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划，分包人应服从总承包人的管理。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度一、安全生产责任制度：法人要对本企业的安全负主要的安全责任；安全处室或者专职安全人员要对安全负责；岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作业。二、群防群治制度三、安全生产教育培训制度四、安全生产检查制度五、伤亡事故处理报告制度施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。事故处理必须遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，严肃处理。通过对事故的严格处理，可以总结出教训，为制定规程、规章提供第一手素材，做到亡羊补牢。六、安全责任追究制度建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院v“四不放过”原则。事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。v事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有报告事故的责任。v事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。v事故报告的内容应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2.安全监督管理安全监督管理法律责任法律责任v事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院2.安全监督管理安全监督管理-监理单位的安全生产责任监理单位的安全生产责任（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全生产人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书后方可上岗。考核合格证书后方可上岗。（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。符合工程建设强制性标准。（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第十四条第十四条浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。v工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。管部门报告。v工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。责任。浙浙 江江 邮邮 电电 职职 业业 技技 术术 学学 院院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(三)施工单位拒不整改或