街道年度工作总结和新一年年工作思路.doc

保增长 保民生 谋转型 求提升在不断转型提升中全面推进北部开发行动计划-*街道2009年工作总结和2010年工作思路2009年工作回顾和特点2009年是*发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，街道在区委、区政府的正确领导下,街道上下齐心协力、奋力拼搏，沉着应对经济危机给经济社会发展带来的严峻挑战,努力破解征地拆迁工作的难题，全力做好纪念建国60周年等重大活动的稳定工作，顺利撤镇建街，全面完成了年度各项工作目标，为全面实施北部开发三年行动计划打下坚实的基础。一、经济工作沉着应危机、着力保增长，全面完成任务。09年，面对经济危机的影响，在街道党工委、办事处的领导下，沉着应对，积极行动，着眼长远，在保增长中推进产业转型升级，全力推进三年行动计划的落实。经济指标全面完成。(1-10月份)实现财政总收入*亿元，地方财政*亿元，分别同比增长*和*%；实现在地规模以上工业销售产值完成*亿元，同比增长*%，区属企业工业销售产值*亿元，同比增长*；实现规模以上科技产业增加值*亿元，完成年度考核目标的*；实现固定资产投入*亿元，同比增长*%。预测全年所有经济指标正增长、全面完成目标。招商引资再争前列。（1-10月份）共引进项目*家，到位市外资金（含实际投入）*亿元，增长*，完成年度考核目标的*；协议引进市外资金*亿元，增长*，完成年度考核目标的*；合同利用外资*万美元，增长*，完成年度考核目标的*；实际到位外资*万美元，增长*，完成年度考核目标的*。再度前列。项目建设再获突破。积极开展“项目推进年”活动，通过领导包干、倒排时间、协调推进，列入今年区考核的9只开工项目将全部开工建设（2只上半年已开工，7只项将在本月开工），3只竣工项目全部竣工，2只续建项目正在 按计划推进。今年，我街道开工项目实现了两个“最早”、两个“最多”：（两个“最早”：方正商务楼于1月份开工建设，为今年全区项目建设首个开工项目；渡驾桥综合大楼于6月25日开工，为全区领导包干重点项目首个开工项目。两个“最多”：一次集中开工项目最多（6个）；全年开工项目全区最多单位。）村级经济再跃台阶。体现在三个方面：一是村级可用资金总量再跃台阶，全年预计实现村级可分配收入*万元，同比增长*%，完成年度任务的*%，实现了三年翻一番目标。二是村级经济规范管理再跃台阶，先后出台了村级集体资产规范管理的意见、村级基建工程管理的规定、留用地项目管理办法等三个规村级经济管理文件和推行决定的“五事”（重大事项由群众参与论事、议事、定事、做事、评事）的民主工作程序和机制。三是村级经济运行监督再跃台阶，实行村社会计办公集中审核，逐月通报，进一步加强了对集体资产的运行的监督。二、城市建设合力攻难点、着力破难题，取得重大进展。围绕建设秀美拱墅三年行动计划的要求，狠抓街道区域城市建设。征地拆迁合力攻难点，全年启动*个拆迁项目，全面完成吉如桃园地块一、二期，建管中心吉如（R21-04、05、25）地块，方家埭（R21-5、7）地块等*个项目拆迁，交地*亩。共完成*家企业、*户农户、*余平方米拆迁工作，完成年度拆迁*户目标的*%。针对方家埭地块拆迁交地时间紧、任务重、情况复杂的实际，街道先后组织*人次，组成拆迁工作组，深入方家埭村合力攻坚，有力地促进了征地拆迁工作。基础建设着力破难题，全力配合有关部门加快区域内道路基础建设，充分发挥人大代表监督作用，推进久拖*年之久的三墩路建设。充分发挥班子、党员干部带头作用，推进轻纺路拆迁、施工建设，轻纺路、三墩路等*条道路*米顺利通车。环境整治全力抓进度，加大投入、加强力度，全年完成了*、*等*条*米河道整治。城中村改造提品质，根据规划加快吉如片、方家埭片、庆隆-阮家桥片城中村改步伐，提升农居建设品质，*平方米农居竣工，回迁安置农户*户。三、城市管理注重强机制、着力创亮点，环境明显改善。以数字化管理为平台，进一步完善城市管理八大工作机制，出台了城市管理专项考核奖惩制度，落实长效管理，开展“八小”行业等专项整治，确保“序化、亮化、洁化、美化”，全年共接下派城管问题案处卷*件，处理*件，处置率达*%。加大“两违”整治力度，构建“防、控、拆”三位一体的违建管理体系，全年全街道巡查新发生违建*处*平方米，同比分别下降*和*%，受理信访投诉*件，同比下降*%。加大依法行政强拆力度，全年组织行政强制拆违*次，拆除违法建筑*处*平方米，有力打击了违建气焰，遏制了违建势头。加大污水整治力度，实施截污纳管*条*米，村道改造*条*米。四、社会事业突出优服务、着力保民生，协调推进提升。1、社区建设进一步提升。出台了*街道社区目标管理考核意见，加强对社区规范化管理。公开招聘了23名社区党务工作者和社区工作者，充分社区工作力量。按照规定的程序完成了星桥村的撤村建居工作，新组建了北星、沁园两个社区，完成了映月、陆家圩社区居委会选举工作，成立了16个社区公共服务站，接手对信步闲庭、锦绣文澜阁、幸福里、天阳美林湾等新楼盘（小区）的管理。2、社会保障进一步提升。做好就业和再就业工作，开展了一期适应性培训、一期创业培训、二期技能培训，共培训失业人员417名，完成全年任务的255%，特别是与阿里巴巴联合开展了一期淘宝网上创业的培训班，培训人数50余人，开创业就业培训新模式。组织百余家企业参加，提供就业岗位262个，成功举办了4次劳动力招聘会，达成就业意向60余人。全年新增就业人数2443个，完成全年任务的114%，实现再就业安置2420人，完成年度任务的255%。做好“居家养老”工作，增加社区服务项目。做好劳动监察工作，全年受理劳动投诉221起。做好“新农合”医保工作，共办理新农合参保人员2275人，农业参保率达99.9%。3、社会服务进一步提升。坚持以人为本，扎实开展帮抚救助工作。认真做好低保、残保、困难家庭、边缘困难家庭的救助金发放，全年发放救助金600余万元。开展第九次春风行动，发放慰问金147.12万元。坚持基本国策，做好计划生育工作。加强基层基础建设，开展计生干部业务培训，加强宣传力度，增强群众计划生育意识，完善并落实适合我街道实际的行之有效的计生工作“五大工作机制”，今年计划生育率达*%，社会抚养费征收率达*%。4、文化、体育、学前教育和卫生建设进一步提升。积极参加区组织的各项文化体育活动，积极配合做好创建文体强区各项工作。积极开展学前教育创强工作，制订了街道学前教育三年工作规划，投入120万元新建了一所甲级幼儿园。认真抓好公共卫生工作，做好疾病预防与控制、卫生监督、精神卫生、健康教育、无偿献血、爱国卫生等各项工作，*社区卫生服务中心开工建设。5、平安建设进一步提升。面对“两会”、“60周年国庆”重点时期稳定工作压力大，征地拆迁、回迁安置、征地补偿分配易引发矛盾，外来人口多治安管理难度大等因素挑战，加大平安建设力度。规范和完善了“两站一室”（综治工作站、调解工作站、警务室）建设，在全街18个基层单位建立了“和谐理事会”。落实综治例会制、领导包案制、矛盾排查化解等机制，实现“建国60周年”、“两会”期间零进京上访。同时，实现了07、08、09年连续三年零进京。及时掌握信息，争取工作主动权，及时化解各类矛盾，（1-10月份）共受理各类信访*起，办结率为*，调解纠纷*起，其中成功处置*起，成功率*%。全面落实安全生产、消防安全工作责任制，开展专项整治，确保社会平安稳定。五、党的建设着眼新体制、着力强班子，基础扎实巩固。顺利完成撤镇建工作，实现体制根本转变，着眼街道建制长远建设，强化党建干部队伍建设、组织建设和班子建设。在党组织关系隶属于街道的32个（包括街道本级）党组织，扎实开展学习实践科学发展观活动，参加学习活动1168名党员，实现了全覆盖。周密安排年度学习计划，以党委中心组学习为引领，带动街道机关及基层党组织的学习教育。加强社会党建工作，建立了*街道社会工作党委，各村、社区建立了党的社会工作站，并配备了专职党务工作者。抓好后备干部的培养，开展了*期共*余人的入党积极分子培训，制定出台了关于进一步做好党员发展工作的实施意见，确保新党员发展质量。在职工*人以上的“两新组织”配备党建工作指导员，新组建党组织*个。加强基层班子和干部队伍建设，顺利完成了陆家圩、方家埭村级班子换届选举。特别是在陆家圩村级班子选举中，针对陆家圩村复杂社会状况，强化党的领导，按照程序规范、操作依法、结果公正的要求，实现了（扩大参选人范围（组织关系从本支部外转入）、选举方式（无候选人直选）、居民依法转化为股民身份、干部退出机制、居委会和董监两会候选人实施公开双推）“五个突破”。为明年村级班子大换届作了有益的探索，积累了经验。按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政责任制的落实。邀请区纪委领导来街道进行党风廉政建设专题教育，加强廉政制度建设，建立健全以加强村级班子和村干部廉政建设为重点的农村党风廉政建设长效机制，加大对廉政文化的宣传力度，不断增强拒腐防变能力，树立干净干事的良好形象。2010年工作思路和目标2010年是撤镇建体制转轨后的第一年，是*经济社会发展三年行动计划收官之年，是北部大开发三年行动计划承上启下之年，是街道本届班子冲剌之年，是经济触底反弹回暖之年，是“体制大转轨、经济大转型、理念大转化、作风大转变”的关键之年，做好2010年工作意义十分重大。我们认为10年主要存在以下几个有利条件：一是世界经济危机目前已逐步企稳回升，10年将更加稳健，大势向好。二是我国4万亿经济刺激计划的实施，效果已经显现，同时，分配企业资金额度仍未用完，大规模的基础设施投资效果还将进一步体现。三是最近中央明确明年将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，是明年经济保持高速增长的重要保证。四是美国等国以发行货币刺激经济的措施，带来通货膨胀的压力，形成人民币升值的预期和外部热钱涌入，加大投资必将成为企业抢占发展先机和资产保值增值的重要手段。五是上海世博会即将举办、迪斯尼乐园落户上海，必将对周边文化创意产业发展、产业转型升级产业积极影响。六是银泰综合体开工、热电和兰孔雀综合体的实施必将对我街道乃至全区产业提升、经济发展产业极大的推动作用。七是我区多年来的环境整治和运河推出，极大地提升了区域品质和竞争力。因此，2010年是我们抢抓机遇，加大基础投入、加快项目建设、推进产业转型升级的绝佳时机。同时，我们也看到存在以下几个重点难点：一是北大桥工业、化工企业搬迁，对我街道工业经济指标、财政税收产生较大的影响。二是房地产业的“断档期”严重影响着地方税收的增长。三是北部软件园、综合体、城中村改造等拆迁工作任务十分艰巨。四是都市水乡廉租房进一步入住，社会保障工作压力增大。五是企业搬迁失业人员增加、拆迁、换届选举、流动人口的管理对社会平安稳定提出了更高的要求。基于以上形式和任务，我街道2010年工作总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻十七届四中全会精神的区委五届七（八）次全会（扩大）精神，围绕转型升级保增长、转化理念提品质、转变作风抓服务、转轨体制强基础的要求，推进经济建设、社会管理、民生服务、党的建设和体制机制建设全面提升，全方位纵深推进*北部开发的各项工作，使*成为全市经济实力最强、城市建设步伐最快、现代商贸发展潜力最大的街道之一，为打造宜商宜居宜人新*打下扎实的基础。具体的工作目标是：在地规模以上工业销售产值完成*亿元，增长*%；区属工业企业销售产值完成*亿元，增长*%；规模以上高技术产业增加值*亿元，增长*%；固定资产投资*亿元，增长*%;财政总收入确保实现*亿元，力争*亿；地方税收确保实现*亿元，力争*亿元；常规税收确保*亿元，力争*亿元，增长率在*%以上;招商引资实现引进市外实际到位资金（含实际投入）*亿元,力争*亿元；合同利用外资确保*万美元，力争*万美元，实际利用外资确保*万美元，力争*万美元。开工*只项目，竣工*只项目，做好*只前期有关工作；拆迁安置工作保全区先进，确保全年完成拆迁*户，力争*户，回迁安置*户；城管道路保洁*；计生工作*；社区建设*；实现失业人员再就业*人。2010年工作重点和举措基于以上工作思路和目标，2010年主要工作举措是：着重在“体制转轨、经济转型、理念转化、作风转变”上夯基础、开好篇、起好步。一、围绕升级转型、经济保增长。着眼主城区街道长远发展，围绕转型升级要求，重点稳定工业，发展服务业，推进村级物业经济，重税收、抓招商、优服务，确保经济持续高速稳定发展。（重点做好“三保三再”）。围绕转型工业保稳定。面对辖区大型工业企业搬迁的影响，一是做好搬迁企业跟踪服务,深入与企业沟通联系,努力把企业的“根”留住、产值留住、税收留住，实现梯次过渡，将影响减小到最低程度。二是深入挖潜，全面掌握在地规上工业企业、区属工业企业信息，发挥属地优势，汇总统计、产值、税收，打造在地企业总部。三是加快引进，按照发展规划，积极引进高科技含量、高附加值、见效快的工业企业。确保2010年工业基本稳定。围绕转型税收保平稳。2010年，我街道房地产开盘销售项目减少，对于我街税收影响很大，要确保税收平稳，重点在以下三个方面下功夫:一是确保常规税收有高速增长，二是加大综合治税理税力度，三是努力开辟新的税源，围绕转型招商保前列。坚持招商引资一号工程不动摇，一是在宣传上下功夫，实现外部形象由化工地块为城北商贸中心的转变。积极做好*地块整体推介的宣传，做好项目包装策划的宣传，推进资源招商、项目招商。努力在杭州形成城北*板块概念，在拱墅树立*率先领跑形象。二是在招强引优上下功夫，实现招商由数量向质、量并举的转变。拓展招商空间，整合和优用街道可利用资源，突出出让地块招商、楼宇招商，力求在信息技术产业、咨询服务业、文化创意业、都市工业的招商上取得突破，实现招商引资质的提升。三是在招商服务上下功夫，实现由街、村招商到街、村、企业合力招商的转变。加强培训和交流，提升人员的综合竞争能力和招商引资工作水平。加强与企业的沟通与联系，建立辖区企业信息网络，抓好企业服务，形成以商招商、引商的良好氛围。围绕转型项目再提速。围绕“六大商业群集聚50幢、150万方商业用房，年税收8-10亿”的项目建设总目标，2010年确保开工项目*个（其中：三产项目*个，社会公益项目*个）。加快在建工程进度，力争使*、*结顶，*、*等*个项开业。*、*等*个项目完成招商，*、*等*个项目完成拆迁，确保*、*等*只项目开工建设（详见表1）。实现上述项目建设目标，要加强领导，确保责任到位，对*个开工项目签订责任书，实行领导包干，确保责任到位，重点解决项目的前期、拆迁、招商、开工等问题，切实加快项目推进。围绕转型资源再整合。加快专业市场的提升改造，帮助做好市场的业态定位、后续建设和招商工作；优化提升石祥路汽车4S店档次和规模，积极引进高端品牌。落实建筑业发展三年行动计划目标任务，抓好建筑业资质升级，提升竞争力，推动高端化。充分利用好10%留用地、闲置厂房等资源，积极引进工业企业总部、研发中心、销售中心，提升村级项目品质档次。围绕转型服务再提升。开展“政府服务年”活动，完善服务网络和服务机制，不断提高办事效率，从点滴入手、从最基层做起，切实解决力所能及的问题，及时反映和配合解决已所不及的难题，通过真诚服务，实现企业稳定、人心稳定，促进经济增长。二、实现理念转化，环境提品质。切实转化理念，树立环境是生产力、环境是效益的观念。发挥大项目带动作用，以道路基础设施建设为基础，以拆迁为手段，以管理为平台，以区域（城中村）、农居点整治为载体，以背街小巷改善、截污纳管、河道整治为补充，重点抓好拆迁、建设、管理三个环节，全方位提升环境。提速度，抓好“三纵四横、两村两体、一园一馆”的拆迁。把拆迁工作作为“一把手工程”来抓，完善拆迁工作责任制，加大目标考核力度。继续坚持和探索各种行之有效的拆迁方法、机制，开展村级班子和拆迁队伍培训，提高业务素质，确保拆迁任务完成。2010年重点要抓好“三纵”（萍水路、化工路、东吴路）、四横（育苗路、育英路、环镇北路、*南路）7条道路基础设施建设项目；“两村”（花园岗片城中村、郭家厍片城中村）、“两体”（热电厂综合体、兰孔雀综合体）；“一园”（北部软件园）、“一馆”（省档案馆）等重点项目的拆迁，确保完成拆迁*户，力争*户 (详见附表2) 。提品质，抓好“*农居、两河道、*项目”的建设。积极配合和督促安置房建设，提高安置房的建设品质，推进*、*等*农居点建设，为平稳安置提供保障。实施*、*等*条河道整治，*、*等*条道路背街小巷改善，*、*等*条*米截污纳管，提升硬环境品质。把好*、*等*只重点三产项目的招商、设计关，超前规划、前瞻设计、“四高”建设，使之成为*乃至城北地标式的经典作品。提规范，以“一平台、八机制、三结合”为载体抓好城市管理。进一步提高数字城管处理能力，将数字城管作为提高城市管理水平的重要平台，确保道路环境“序化、亮化、洁化、美化”。进一步深化完善城管工作“八大机制”，加大考核力度，形成长效管理模式，构建良性竞争平台，提高保洁质量和水平，力争实现保序*、保洁*目标。巩固“两违”整治成果，注重“防、控、拆”三结合，坚决遏制“两违”势头，在拆违工作考核量化的基础上，完善考核的办法，落实长效管理。三、强化作风转变，服务保民生。以撤镇建街为新起点，加强机关内部效能建设，改进作风，提高效率。坚持以人为本，高标准、严要求，按照主城区街道建制标准，推进以改善民生为重点的社会事业建设。社区建设，打基础、高起点、创亮点。抓好和谐社区创建工作，深化“一社一品”特色社区建设，开展撤村建居社区规范化管理评比，不断积累社区建设的有益经验。特别是抓好北星、沁园两个新建社区的规范化建设，确保新建立社区从一开始就有一个高的标准、高的起点，并推动全街社区建设水平上新的台阶。同时，明年要新建*等*个新社区，并根据街道发展规划和社区建设要求，编制完成*社区设置的规划蓝本。社会事业，抓保障、强服务、保民生。拓展服务渠道，拓展服务领域，创新“居家养老”工作。完善社会保障，抓好农村养老保险、医疗保险工作。做好扶贫帮困，提高救助的及时性和有效性。完善文体基础设施，不断满足居民群众的文化体育需求。加快街道社区卫生服务中心的提升建设工作，为居民群众提供更加优质的医疗卫生资源。强化并落实计生“五大”工作机制，重点做好流动人口、集体户口、拆迁在外过渡人口的计生管理与服务，确保完成计生工作目标。社会综治，抓重点、解难题、保稳定。一是大力推进基层民主，进一步完善以“四民主两公开”为内容的村民自治机制，提高群众对社会事务的知情权、参与权、选择权和监督权，夯实稳定基础。二是继续加大“两站一室”、和谐理事会、治安监控等基础建设力度，继续落实综治工作责任制、领导包案制、例会制、矛盾排查制、“七合一”联动机制等各项适合我街道实情的做法。三是针对征地拆迁、回迁安置、换届选举、企业搬迁等易产生不稳定因素的重点难点工作，做好合面跟踪，主动介入、及早介入，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。四是完善信访矛盾纠纷的排查预警机制，积极化解和稳妥处置好各类突发性、群体性事件，全力做好“两会”等重点期间信访稳定工作。五是强化社会综合治理，坚决控制刑事案件发案率。六是建立机关科室信访维稳工作机制，信息互通、力量共聚。七是进一步落实安全生产和消防安全工作责任制，及时消除隐患，确保人民生命财产安全。四、适应体制转轨，党建强基础。围绕街道建制，着眼长远建设要求，抓好党建设、配强班子、锻炼干部，不断推进我街经济社会科学发展、协调发展。夯实基础。一是抓学习，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步激发全街上下广大党员干部的激情和干劲，引导广大党员牢守党的宗旨、坚定理想信念，不断增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。二是强班子，加强基层组织建设，加大对村、社干部的培训教育，努力提高班子能力，造就一支能驾驭全局、能带领群众致富、能推动村级经济发展，自身要求严、个人威信高、群众基础好、作风过得硬的基层领导班子。三是炼队伍，吸收陆家圩班子换届选举工作经验，完成好全街道14个村级班子换届选举工作。抓好后备干部的培养，实现每个社区至少有一名大学生目标。四是重管理，健全各类制度，不断规范村（社）的决策和执行程序。创建流动党员教育、管理、服务新亮点，创建星级党建教育站点。不断加强党对统战、老干部、工青妇等群团工作和人民武装工作的领导，以党建带工建、带团建。树立形象。深入贯彻落实实施纲要，按照班子成员 “一岗双责”的要求，严格执行党风廉政建设责任制，建立有效的监督管理机制，做到标本兼治、惩防并举。深化党风廉政教育，加大廉政文化的宣传力度，不断增强拒腐防变能力。完善机制。进一步完善民主机制。推行陆家圩社区运用“五事”民主机制进行商铺招租的做法，在全街道形成重大事项由群众论事、议事、定事、做事、评事的民主工作程序和机制。进一步完善用人机制。正确用人导向、优化用人环境，建立干部的选拔和退出机制，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，落选的干部有退路。进一步完善考核机制。深化对街道机关科室、基层班子考核制度，激发全街道上下干事创业的积极性。