菜市场调研报告.doc

菜市场调研汇报 研汇报写作者必须自觉以研究为目，根据社会或工作需要，制定出切实可行调研计划，即将被动适应变为有计划、积极积极写作实践，从明确追求出发，常常深入到社会第一线，不停理解新状况、新问题，故意识地探索和研究，写出有价值调研汇报。如下是小编整顿菜市场调研汇报，供各位阅读和借鉴。菜市场调研汇报菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品以零售经营为主固定场所。目前菜市场已经不完全是那种自发形成马路市场，而是相称一部分菜市场是政府为了满足人们生产生活需要而建立固定区域。菜市场与人们生活是息息有关。目前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”政策与号召下，大力推进布局合理、设施完善、经营规范农贸市场建设，对于减少流通成本，以便和增进居民消费，稳定就业，增进社会友好发展有重要作用。但我们懂得理想是美好，现实是残酷，目前菜市场远远没有到达我们预想状态，许多问题仍然存在，例如人们提到菜市场想到不是菜市场井然有序，价格公允，以及有关部门管理得有多么好，菜市场有多么洁净等等。也许我们经历菜市场仍然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重是我们一进菜市场就会感到一股难闻味道，甚至于有一种再也不想进菜市场冲动。针对这些问题，为全面、精确掌握市区菜市场基本状况，以及存在重要问题，以便针对性地提出处理措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关状况汇报如下。一、 调查目掌握市区菜市场基本状况，以及存在重要问题，以便针对性地提出处理措施。二、 调查对象分布在阳逻三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设置，但中百附近菜市场是由当地老百姓自发地在哪里摆摊，卖某些蔬菜之类东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。三、 调查时间xx年x月x日上午星期六以及12日早上四、调查方式由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己生意，主线没有时间来完毕一份问卷调查，因此我们小组组员采用是一问一答式措施，既有我们提出问题，有随机抽到大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天碰到城管在哪里对菜市场秩序进行维持，我们也就政府方面提出了某些问题。可以说问题回答或多或少反应了某些问题，也得到他们积极热心回答，尚有某些照片获取也是一门见证。所提出问题见附页。五、调查内容重要是理解附近群众对菜市场见解，出于什么样考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设置有什么样长处以及缺陷，以及菜市场平常是怎样进行管理，尚有就是早上那一阵人流后残留垃圾该怎样处理等等。这些内容也许包括不是尤其全面，但每一种视角看到是不一样样。六、调查成果上面都是对本次调查菜市场简朴简介，下面看看本次调查我们所获得成果：(一) 菜市场所存在基本问题首先目前经济发展带来我国集贸市场发展，但存在问题如下：一、 集贸市场发展现实状况之市场规划布局不适应都市发展规定近几年来，中国经济迅猛发展，给各级各地都市建设注入了充足马力，都市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，老式破旧城中村式集中居住区正迅速地被宽阔美观高大楼盘所取代，原有市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展空间不停被挤占压缩，出门上市购物难问题在新建居民小区内不停凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个老式人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过度饱和与相对局限性市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖现象在某些人口密集生活区仍然存在，既有损于文明友好都市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目顺利实行。二、集贸市场发展现实状况之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大作为我国社会经济发展历史见证者，都市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴老式居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、构造单一、功能不全弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供应不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 升级改造力度，但从已改超集贸市场整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处在低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”市场环境状况没有得到主线性扭转。某些地方市民群众锋利指出：集贸市场已成为与都市现代化气氛反差最大场所之一，是现代化都市中一种不友好音符。三、集贸市场发展现实状况之市场管理创新不够，与现代化管理规定差距明显老式都市集贸市场大多经历过国有企业转向转型，已形成了多元化市场构造体系，现场管理人员也多半是从本来经营管理队伍中分离而来。首先，他们拥有丰富管理经验，但另首先，他们也过度依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识构造陈旧劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上守旧导致了管理措施创新上严重匮乏。虽然，某些新建市场在引进先进管理人才和改善管理措施上，有了某些新思绪和创举，但迫于投资贷款过重经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快老式管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额超市、商场相比，差距日趋加大。四、集贸市场发展现实状况之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约集贸市场经营者多是农村富余劳动力和都市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担自责己任认识局限性，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，此类一味追求眼前既得利益不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务市场气氛形成，也给整个市场繁华发展增长了无形阻力和巨大社会成本，市场萎缩带来苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。在全国集贸市场存在问题中，通过我们小组实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现如下问题：一.布局不合理，市场基础设施微弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设硬件，但市场最突出问题是硬件设施问题，顶棚式市场构造，通道式摊位格局，狭小节省型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场管理是多方面多层次，某些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定期间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场“合法化”。三.摊位费租赁收费原则与市场现实状况不适应。伴随都市建设日新月异，都市框架不停扩大，都市居民日益增多，居民对农贸市场需求与日俱增，但目前阳逻与都市建设相配套市场网点建设相对滞后，既有农贸市场存在先天布局缺陷，已不能适应都市化发展需要和居民消费需求。四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏详细、全面专业市场管理措施，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，某些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户承担，扰乱了市场正常经营秩序，并且在很大程度上制约了市场繁华。五.卫生状况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式措施解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争执事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入局限性，农贸市场改造提高难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。(二)菜市场存在问题原因伴随我地都市化建设不停推进，居民生活条件改善，人民群众对生活服务质量规定越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，平常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及问题，我们归纳原因重要有如下几点：1、政府方面是重要原因。第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。实际上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营公益事业。同步，农贸市场是多种农产品、副食品、水产品等商品集中交易场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够重视，对监管部门监管存在规避和应付心理，使得农贸市场监管人员监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管难度增长。而工商部门在监管干部人手方面缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势执法合力形成。第二，城区农贸市场监管财政投入相对局限性。由于财政投入相对局限性，市场经营单位无能力投入，以营利为目企业不愿投入，导致农贸市场发展与都市建设发展不一样步、不协调。农贸市场建设滞后于都市建设，不利于都市整体发展。第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面监管制度比较多，但贯彻效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员局限性问题，且不重视对市场监管员管理培训和继续教育。同步监管人员独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者均有些沾亲带故关系。在人才培训方面，难以进行公平公正权利制衡机制。因此，虽然地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面缺失，城区农贸市场市场准入和主体地位模糊，农贸市场登记证与市场经营人员营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性监管措施并贯彻开办方违法责任，大大减弱了监管力度。2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众平常生活息息有关，因此市场布局规划选址应考虑居民住宅区规模分布，在尽量以便群众到农贸市场采购菜品同步，兼顾周围居民生活环境舒适程度和经营者经济效益问题。从我地目前状况来看，一是农贸市场规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使目前存在问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整改。3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改善却不大。一是设施简陋，功能不健全。当地市场最突出问题是硬件设施问题：棚顶式市场构造、通道式摊位格局，面积狭小节省型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能农副产品交易场所，某些市场投资者只重视经济效益，导致了市场无序和混乱。一是某些市场主办者社会责任意识不强。在平常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是某些市场主办者只重视眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要市场维修，对市场发展缺乏竞争、创新意识，这在一定程度上制约了农贸市场提高改造、更新换代。三是外部利益群体介入，导致市场管理无序。5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺乏必要商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场消费者正常消费;三是场内经营方式老式单一，多是小规模小本经营，常常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场满意度不高。6、马路集市昌盛，阻碍了正规集市贸易正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充足保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也导致了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束发展对正规市场运转导致了严重影响。 (三)处理措施提议1.认识性问题。要处理这些问题，首先要对其有一种对认识。抓好农贸市场整改，是贯彻科学发展观在工商实践中详细体现，政府部门必须责无旁贷，必须要占有积极权和话语权，把整改当成展示自身形象和履职尽责舞台。要想完毕任务，一是要举旗子，明责任，抓贯彻，强监管。建章立制，定人，定位，定目，定责任，定原则，定期限。二是要城镇一体，同等看待。向一圈层看齐，实现城镇同等服务，同等原则规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，积极跟进。四是要通过整改，实现“一箭多雕”。通过整改同步要到达市场“三化”建设原则(即原则化、制度化和规范化)，要贯彻好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要扎实防止公共卫生事件基础和市场分类监管基础。2.抓住三个要点一是举好政府旗子，安排好政府各部门分牵头工作。农贸市场整改，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导支 持和协助，需要得到政府各部门通力配合和协作。为此，工商局应在事先获得市级领导肯定和承认前提下，成立农贸市场环境整改工作领导小组，小组组员由工商局来制定，把目管理下到达各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作深入明确，实现工商牵头，集体联动，全面整改目。同步规定政府各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召动工作例会，汇报进展状况等。二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。沟通是管理浓缩。必须要处理好市场负责人认识问题，才能督促其属下市场开办方贯彻责任，积极规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城镇环境综合整改是一项长期性任务，是城镇统筹详细举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要是要履行好市场第一负责人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任贯彻就会实现目一致，互利双赢目。知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，协助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑，即不要怕目前规范市场困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立规范农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或协议。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底处理市场内经营户出摊占道问题和市场外流动摊贩叫卖状况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，处理秩序混乱和车辆乱停乱放问题。三是教会工商工作人员怎样监管好市场。同样，首先还是要处理好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其他政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，积极出击。要根据监管和服务相结合，责任和贯彻并举原则制定方案措施。要教方式措施，协助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和原则，抓好检查督促。协助工商工作人员分析市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整改，联合逗硬。三怕经营户被惩罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。规定市场开办方同工商部门签订责任书;建立目管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设原则和市场内经营户索证索票和台账制度管理;协助其实现划区管理，定点停放，处理出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户经营行为等。3.贯彻到详细实处提议第一、设置统一管理机构、建立顺畅协调机制在各市场上级管理部门共同协商基础上，建立一种统一管理机构，开场平常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其重要职能是:负责市场物业经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，增进市场繁华;搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅协调机制，处理因缺乏统一管理而出现多种问题，增进农贸市场又好又快发展。第二、探讨“服务进小区”新途径，处理马路市场存在问题。马路市场存在诸多局限性，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场仍旧或明或暗存在。我们可以调整思绪，承认其存在某些合理性原因，如对居民生活便利，对农民增收益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门监管，维持正常交易秩序。同步，可把这些小市场管理权划给该区域内有一定实力大市场，形成“大带小”市场格局，使统一管理和“服务进小区”互不冲突，以便群众与商贩，实现双赢。第三、各集贸市场集思广益，在面向大众基础上，实行特色经营。各集贸市场深入突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁华。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚特点，强化具有乡土特色商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来增进自身发展。其他集贸市场也可调整自己思绪，通过某些菜品种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己人气和著名度。第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到主线改观。集市上畜禽区脏乱现象，并非完全不可处理。管理方可与物业部门协商，每隔一定时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区清洁;同步加强对废弃物回收与运用，如鸡鸭毛等。通过统一管理与商贩自觉维护，保持购物环境优良。至于对集贸市场混乱状况整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，增进其正常发展。第五、通过政策扶持，引进资金，加紧市场市场升级改造。加大对市场政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费征收，对某些商品生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营积极性，增进市场健康发展。同步，大力引进资金，采用投资者出资金，政府给政策方式，对既有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众生活更以便。七、总结与体会根据以上基本状况，我得出如下几点结论：1.菜市场远远没有到达我们预想状态，建设井然有序菜市场仍然任重道远，这需要政府有关部门，以及人民群众积极热烈支持。只要政府管理得当，民主不过度剥夺人们合法权利，多为老百姓考虑，并且在管理过程中民主方式远远比实行强制措施更好，尚有就是老百姓多多支持政府工作，不可盲目反对。2.菜市场建设应当充足结合当地实际，什么样路段与否该设都应调查清晰，就拿阳逻来说菜市场重要是由居民居住以及重要交通干道人流来设置。体会：通过这次调查实践，我们锻炼了自身能力以及理解了社会实事，什么是都不能仅靠某些官方汇报，自己实际理解到更重要。通过阳逻这个小地方我们看到仅仅是一小部分，不过从小地方，我们也可以掌握大方向。菜市场存在问题也是大同小异，但愿本次调查能或多或少反应某些问题，也但愿通过政府和人民配合支持能将菜市场建设更好。