基于农村视角下的我国城乡收入差距问题探讨-学位论文.doc

分类号： F8 单位代码： 126
密 级： 一般 学 号： 1050511014053

本科毕业论文（设计）

题 目：基于农村视角下的我国城乡收入差
距问题探讨
专 业： 金融学
姓 名： 杨 波
指导教师： 陈云桥
职 称： 副教授
日 期： 二〇一五年五月二十九日

大学学士延安学位论文原创性声明

本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的集体和个人，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

作者签名： 日期：

关于论文使用授权的说明

学位论文作者完全了解延安大学有关保留和使用学位论文的规定，本科生在校攻读学士学位期间论文工作的知识产权单位属延安大学，学生公开发表须经指导老师同意。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。
保密论文注释：本学位论文属于保密范围，在2年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。

作者签名： 日期：

指导老师签名： 日期：

目 录

一、文献综述 2
二、 我国城乡居民收入的现状 2
（一）我国居民整体收入水平提高 2
（二）我国居民收入差距较大，但增长幅度在降低 3
三、我国城乡收入差距较大的原因 4
（一）农村相对落后的教育水平 5
（二）农户从金融机构获得的筹资量有限 5
（三）农业各自为战的生产难以产生规模效用 7
（四）农民工就业率的低下 8
四、对缩小我国城乡收入差距的建议 8
（一）完善农村教育体系 8
（二）提高农村金融供给水平 9
（三）加快实现农业规模生产 10
（四）加快解决农民工就业问题 11
五、结束语 11
参考文献: 12
谢 辞 13

基于农村视角下的我国城乡收入差距问题探讨
摘要：随着党中央和国务院对“三农”问题的逐步重视，农民的整体收入水平也得到了极大地提高，农民与城市居民收入差距的增长幅度也逐步降低。然而，农民与城镇居民的收入差距仍然很大，这严重阻碍了城镇化建设和新农村建设的进程。所以，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距依然是我国面临的重大挑战。本文从我国农村的角度分析了造成城乡收入差距的原因，并从农村教育水平、农村金融市场、农村规模化生产、农民工就业四方面提出提高农民收入、缩小城乡收入差距的建议。
关键字：农村；收入差距；农民

摘要：随着党中央和国务院对“三农”问题的逐步重视，农民的整体收入水平也得到了极大地提高，农民与城市居民收入差距的增长幅度也逐步降低。然而，农民与城镇居民的收入差距仍然很大，这严重阻碍了城镇化建设和新农村建设的进程。所以，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距依然是我国面临的重大挑战。本文从我国农村的角度分析了造成城乡收入差距的原因，并从农村教育水平、农村金融市场、农村规模化生产、农民工就业四方面提出提高农民收入、缩小城乡收入差距的建议。
From the perspective of rural areas of China's urban-rural income gap
Abstract: with the party central committee and the state council on "three agriculture" problem gradually, the income level of farmers has been greatly improved, in the growth of farmers and urban residents' income gap is also gradually reduced. However, farmers and urban residents income gap is still large, seriously hindered the process of urbanization and new countryside construction. So, improve the level of farmers' income, narrowing the income gap between urban and rural areas is still in our country faces major challenges. This article from the perspective of China's rural analyzes the causes of the income gap between urban and rural areas, and from the level of rural education, rural financial market, rural mass production, the migrant workers employment four aspects put forward Suggestions for the improvement of farmers' income, narrowing the income gap between urban and rural areas.
Key words: the countryside; The income gap ；the farmer

从中央连续十二年的“一号”文件可以发现，“三农”问题始终被中央摆在首要位置，2014年，我国发布了深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施50条，对农业生产的各方面进行补贴支持；2014年4月22日国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，对加大农村资金投入做了重要指示；2014年，《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业工作通知》规定高效毕业生到基层就业享有多项优惠政策；2015年国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》在促进农民收入水平方面也做了重要指示。在政府的努力下，我国农民的收入水平也得到了明显提高。但是农民的收入相对于城镇居民还有相当大的差距，造成这种差距有教育、金融、产业、就业各方面原因。
一、文献综述
关于造成农民收入水平较低的原因，很多学者提出了各自的观点：
以肖兴政为代表的人力资本论者认为，【1】人力资本水平较高的个体其劳动生产率也越高，因此人力资本水平的差异导致了个体间的收入差距，教育作为人力资本的主要途径，通过人力资本渠道与个人相联系，进而影响收入分配差距。接受教育的程度与收入水平成正比，即教育投入越高，教育条件越好，获得的收入就越好。
罗默和卢卡斯为代表的新经济增长论认为，【2】由于工资具有刚性，所以受外界经济因素的影响比较小；而资本性收入则会受外界经济环境的影响比较大，所以决定收入水平的因素主要是资本因素。
以亚当·斯密和马歇尔为代表的规模经济理论者认为，【3】在一特定时期内，企业产品绝对量增加时，其单位成本下降，即扩大经营规模可以降低平均成本，从而提高利润水平。
二、我国城乡居民收入的现状
（一）我国居民整体收入水平提高
通常情况下，我们将城镇居民可支配收入和农村居民纯收入作为反映城乡居民收入状况的主要指标。从表一国家统计局的调查数据显示，[4]从2009-2013年，全国城镇居民家庭人均可支配收入分别为：17175元,19109元,21810元,24566元，26955 元, 全国农民人均纯收入分别为5153元，5919元，6977元，7917元，8896 元。 在2013年城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%。2013年全国国内生产总值（GDP）为588018.8亿，2012年全国国内生产总值（GDP）为514323.0亿，全国国内生产总值（GDP）增长7.7%。总体上,可以发现全国城乡居民收入的整体水平是提高的。
表1：2009—2013我国城乡居民人均收入
年份
农村居民人均纯收入（元）
城镇居民人均可支配收入（元）
城乡居民收入差额（元）
城乡人均收入比
2009
5153
17175
12022
3.3
2010
5919
19109
13190
3.2
2011
6977
21810
14833
3.1
2012
7917
24566
16649
3.1
2013
8896
26955
18059
3
数据来源：国家统计局
（二）我国居民收入差距较大，但增长幅度在降低
通常情况下，我们用基尼系数来作为衡量一个国家贫富差距的指标，这个指标可以分为四个区段：低于0.2为收入绝对公平，0.2-0.3为收入比较平均，0.3-0.4为收入相对合理，0.4-0.5为收入差距较大，0.5以上为收入差距悬殊。有关资料显示，2010年、2012年和2014年我国的全国居民基尼系数分别达到了0.61,0.474，0.469，可见我国收入差距是比较大的。在表中国家统计局的调查数据显示，从2009-2013年，全国城乡居民收入的差距分别为：12022元,13190元，14833元，16649元,18059元，我们可以发现城乡居民的收入差距正逐年不断地扩大，并且从图1中可以看出，我国城乡居民收入存在较大的差距。
国际劳工组织曾经做了一次测试，他们选择了国际上收入差距比较大的36个国家将他们的城乡人均收入分别求比值，结果发现绝大多数国家的比值都小于1.6，仅有三个国家大于2.0。同样，我们也用这个实验测试一下我国城乡人均收入的差距情况，为了保守起见我们姑且将2.0作为一个指标参数。从表中数据显示，从2009-2013年，我国城乡人均收入比分别为：3.3,3.2,3.1,3.1,3.0。我们发现这些数据明显比2.0大，证明我国收入差距较大。经过进一步观察，我们发现从2009-2013年城乡人均收入比程一个下降的趋势，所以我们可以得出结论，我国的城乡人均收入差距增长的幅度在下降。

数据来源：国家统计局
图1:2009—2013我国城乡居民人均收入分布

数据来源：国家统计局
图2:2009—2013年中国城乡居民人均收入差距情况
三、我国城乡收入差距较大的原因
造成我国城乡居民收入差距的原因是多方面的，有城市居民收入水平增长过快的原因，也有农民收入水平相对较低的原因。由于城市居民收入的构成成分比较复杂 ，除了工资收入，还包括医疗、住房等福利性收入，并且城市的阶层构成也复杂多样，所以我单独从农村和农民收入的角度分析造成我国城乡居民收入差距的原因。
（一）农村相对落后的教育水平
我国新农村建设需要各行各业的优秀人才，农村教育水平落后使农村缺乏各个领域的专业型人才，阻碍了农村建设，进而影响到农民的收入水平。在宏观经济学中，教育被视为一种人力资本，人力资本投入越高，动生产率也就越高，那么获得的收入也会越高。因此，收入水平在一定程度上受到教育程度的制约。在我国，教育一直被国家作为重点的建设项目，而农村教育则被作为重中之重，比如2005年开始实施免除国家扶贫开发县、农村义务教育阶段贫困学生的书本费、学杂费的“两免一补”，2006年以来大力发展了“特岗计划”，“三支一扶”计划，这些措施极大地促进了我国农村教育事业的建设。然而，我国农村教育还存在一些问题。第一，【5】由于我国农村长期以来工资水平低，地理环境差，所以对优秀人才难以留住；第二，农村的教师年龄普遍较大，并且教育方法陈旧，严重影响了农村的教学质量；第三，不合理的晋升机制使教学质量差的老师留在农村，优秀老师调到城里；第四，在农村以“学习”作为唯一标准的考核制度，严重制约了学生全面发展。国家大的方针有“科教兴国”战略，同样对于农村而言，教育也是富民的途径。
（二）农户从金融机构获得的筹资量有限
根据西方经济学中的解释，收入是由两部分构成的，即工资性收入和资本性收入。并且依据经济增长理论,“ 不同的收入来源都是跟着经济增长趋势波动的, 经济高涨时, 各个阶层的收入都上升, 经济衰退时, 各个阶层的收入都下降, 但波动的幅度不同, 这就引起了收入分配的周期变化, 工资性收入的波动幅度相对较小, 资本性性收入的波幅相对较大。经济往上走时, 由于对利润的追逐, 会大量增加对非人力资本的投资, 利息和利润的增长速度要远远超过劳动者报酬的增长速度, 引起了收入分配的恶化和有效需求的不足; 在经济下跌(或增速减缓) 时, 由于企业利润的大幅下降, 资产价值的下跌又会逐步降低利息和折旧成本, 加上工资的粘性, 使得工资的下降速度会低于利息和利润的下降速度。因此, 这种收入分配的状况改善或恶化在一定程度上受到资本, 也就是金融资源的制约”。因此，由于工资水平一般具有粘性,受外界因素（这里的外界因素我们统一认为是农村的金融经济环境）的影响不会发生较大的变动，而资本性收入受外界因素的影响较大， 并且在农村农户也没有工资收入，所以对于收入问题，在这里工资水平不作研究。我们重点研究资本性收入。
农户的一切生产活动除了付出人力资本外，更重要的是需要大量的金融资本作为支撑。对新形势下的农村来说，阻碍农民收入水平的主要制约因素是农村金融资金不足的因素。自2005年10月十六届六中全会提出新农村建设以来，中国政府一直将“三农”建设作为重要的发展战略，从连续十二年的中央一号文件，我们可以很清楚的看到这一点。然而，资金问题是“三农”建设面临的最主要的问题，如何解决资金问题？单靠政府的财政支持是远远不够的，因为政府的资金主要是针对解决农村基础设施和公共物品问题的，对于农民的生产性经营来说，其资金来源主要靠商业银行贷款，但是“贷款难，贷款贵”一直制约农户和民营企业的发展，金融机构针对“三农”总体的信贷投放不够。据统计。【6】截止2014年末，所有金融机构对农村贷款余额为19.4万亿元，同比增长12.4%，占所有贷款总额的23.2%。对农户的贷款余额为5.4万亿，同比增长19%，占所有贷款总额的6.4%。与2007年以来相比，对农村的贷款平均增速为21.7%，对农户的贷款平均增速为22%。从数据中，可以清楚的看到金融机构对农村、农户的贷款比重逐年增加，然而农村、农户所占的贷款比重总体上依然很小。我国金融机构对农村、农户的贷款比重小，资金供给严重不足主要有以下几方面原因：
1.农村资金外流严重。一方面，农业本身具有的高投入、低回报、周期长的自然属性。邮政储蓄银行，农业银行这些金融机构，业务覆盖面比较广，逐利性的商业属性使得这两家金融机构将吸收的农村资金用于高回报的非农业领域，虽承担着支农的义务，但这两家金融机构实际上起着抽水机的作用，成为农村资金外流主要途径，严重影响了其对农村的信贷能力。另一方面，随着互联网金融的出现，打破了传统银行机构在存款方面的垄断地位，形成了互联网金融和传统银行在存款方面的争夺战。以余额宝为例，它具有支付和利息双重属性，并且利率高于市场利率，日均流入资金200亿元。互联网在农村的普及在一定程度上，使农村资金通过互联网外流。
2.农村信用担保体系不完善。其一，农村信用体系建设不统一，难以实现共享。农村各金融机构对农户开展评信、授信时都有各自的评定标准和方法，当农户在不同银行申请贷款时，由于重复评信，降低了贷款效率。其二，农户抵押担保能力弱。农户因为自身的局限性，只有通过抵押物获得贷款，农户主要可以利用的抵押物有自留山、住房，然而这些抵押物变现能力弱，获得的抵押贷款极少。其三，农村缺乏信用担保机构，又没有专门的担保基金。这些因素严重制约了农户集资从事生产的能力和效率，从而严重影响了农户收入水平。
3.农村金融创新不足，金融环境差。其一，金融机构基层部门人员营销意识淡薄，难以深入了解客户，提供的金融产品难以满足农户的需求。其二，农户的金融意识淡薄，金融知识在基层宣传不到位，农户难以享受到惠农金融政策带来的好处，尤其客户在选择处理剩余资金时往往只会选择存款，而不会进行理财。
4.农村主要金融机构供给能力不足。其一，对于2007年才开始成立的新兴的农村金融机构—村镇银行，起步较晚，在农户心中还没能树立品牌和形象，在业务开展过程中阻力重重，因此难以充分发挥其支农作用。其二，作为支农主力军的农信社，其存贷比已接近红线，贷款能力严重不足。
（三）农业各自为战的生产难以产生规模效用
十一届三中全会以后，我国实行了家庭联产承包责任制，“包产到户，包干到户”这中制度在当时符合我国的国情—农业生产人口众多、技术水平相对落后和农业收入占农民家庭收入的比重较大，家庭联产承包责任制“包产到户，包干到户”的政策极大地调动了人们的积极性，提高了农业生产率，提高了人们的收入水平。而最近10年来，随着进城务工农民数量的增加、农业技术水平的提高和农民农业性收在农民收入中占比重的下降，造成了大量农村土地的浪费，农户承包的耕地分散、经营规模太小，不利于农业现代化和市场化的发展，并且农业生产的成本也会比较高，严重影响了农民农业性收入。根据规模经济理论“随着生产规模的不断扩大，单位产品的平均成本不断下降”，【7】在生产活动中主要的生产要素有机器、人力等，随着农村人口流向项城市，农业技术水平提高，机器化生产带替人力生产已经成为趋势，但是机器的成本比较高。如果农民仍然保持各自为战的生产方式，那么较低农业产值会承担较高的机器设备成本代价，严重影响了农民的收入水平。如果农民进行规模化生产，那么不仅可以节省机器成本和人力成本，而且使农村的土地可以得到充分利用，以较低成本投入最后获得较高农业产出，从而实现效用最大化。
（四）农民工就业率的低下
就业是解决农民收入水平低下的主要途径。 2014年10月，国务院发布了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》 ，在农村劳动力转移、农民工就业稳定性、农民工技能水平、农民工工资水平、农民工社会保障等方面都做了重要规定。并且在十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议上，对农民共就业、创业等方面都做了详细部署，充分说明农民工就业问题的重要性和紧迫性。尽管国家一直在努力解决农民工就业问题，但是由于我国农民工就业仍然呈现出这些特点—农民工数量众多、知识和技能水平低、就业稳定性差、工作危险性强、劳动保障低等 ，相当数量的农民工技能素质难以满足企业岗位要求，劳动力供给大于需求的突出矛盾与技能人才相对不足的结构性矛盾并存，所以导致农民工就业面临严重的挑战。 据国家统计局数据显示，【8】2014年，中国的农民工总数约27395万人，比上年增长501万，增长1.9%；农民工的学历构成中76.2%都是初中及以下学历；接受技能培训的农民工占34.8个百分点；跨省流动农民工7867万人，比上年增长129万人；农民产业分布主要分布在第二产业，占所有产业的61.2% ；2014年农民工的人均月收入为2864元，比上年增长255元，增长9.8%，其中建筑业人均月工资3292元，比上年增加327元，交通运输、仓储和邮政业人均月收入3301元，比上年增加168元。
四、对缩小我国城乡收入差距的建议
（一）完善农村教育体系
对于农村教育体系的完善，政府应该积极作为，不仅要调整好教育结构上的不合理，而且要消除农村教育机会的不公平。只有这样，农村的教育体制才能成为农村培养人才的摇篮，才能为农村经济建设和农民收入提高奠定良好的基础。为此可从以下几方面完善农村教育：
1.留住农村教师。首先，要适当提高农村教师的工资水平，并依据农村学校所在地的经济状况、贫苦程度实行阶梯式生活补助政策。其次，要解决好交通、住房、子女教育等配套措施， 很多教师不愿留在农村而向城市居住主要原因是为了让子女受到良好的教育。其三，要给予农村教师公平或者优惠的职称评定机会。其四，有关部门应该积极调研，了解农村教师的需求，制定相应的政策，使他们安心从教。
2.提高农村教育质量。首先，要增加农村教师培训机会，定期给农村教师进行教学思想、教学方法的培训，从而提高教师的素质。其二，将农村一些年龄较大、教学方式陈旧的教师从教务工作岗调到后勤或搞校办产业岗。其三，每年抽调一些新选的年轻教师补充农村教师，通过这样逐年调整，使整个农村教师队伍保持一个合理的年龄构成比例。
3.推行教育评价机制改革。政府相关部门应推进教师评价从行政主导到专业同行批评价转变，基础教育从升学教育向自主办学转变。首先，关于乡村教育教师的职责不仅仅只是维持低端的义务教育，而是要给所有乡村孩子和城里孩子一样的教育。其次，学校的教育不能近围绕升学转，这样学生可能会因为升学无望而草草应付。最后，学校在对学生进行考核评价时，不能以成绩作为唯一的标准，应围绕学习成绩，综合考虑德智体美的发展，老师应结合学生的性格特点因材施教。
（二）提高农村金融供给水平
生产性收入是我国农民一个主要收入来源，资金是制约农民生产性收入主要因素。要解决农民资金短缺的问题，必须从农村金融机构寻求资金供给。 然而，我国农村金融机构在资金供给方面明显力不从心，如何改善农村金融机构的资金供给不足的问题，应该从以下几个方面做出努力。
1. 完善信用担保体系。其一，建立统一的农村信用体系建设系统，方便数据采集，可以实现资源共享。可以依托中国人民银行征信平台，加快农村信用体系建设系统开发，研发一套完整的农村信用信息采集模式，给各个行业设置信息接入端口，实现资源共享。【9】其二，完善和普及“三权”抵押贷款，加快“三权”确权颁证工作，引导金融机构进入“三权”抵押贷款业务市场，从而为农户的贷款创造了良好的条件。其三，建立政策性农业保险机构和农业担保基金。有效降低和分散农户生产过程中遇到的风险和损失，并且通过建立农业担保基金可以提高银行对农业贷款的信心，从而增加对农业的资金支持。
2. 加强农村金融创新。农村金融机构要不断推动农村地区金融产品和金融服务方式的创新，从而为农民的需求提供全方位的金融支持。首先，【10】在基层成立小额信贷批发中心，对农民来说可以大大简化贷款的操作流程，提高了贷款效率，减少了农户的贷款成本，对于金融机构的信贷人员来说，信贷员可以主动上门对客户进行信用评级和建立用户档案。其次，要根据客户的需求创新理财产品，并配套的向农户普及金融知识。从而提高农户的理财意识，使客户的观念从存款向理财转变，从而降低因经济波动而对农户资金造成的影响。
3. 拓宽支农资金渠道。第一，农村一些金融机构可以以协议方式从资金量充足的同行以较低的成本获得贷款。比如，村镇银行、农信社这两家金融机构支农资金投放力度比较大，所以在资金短缺的情况下可以与同样承担支农任务的中国农业银行和中国邮政储蓄银行签订借款协议，在中国人民银行的监督下约定合理的利息，以较低的成本获得贷款。第二，成立支农基金。在中国人民银行和银监局的监督下，由承担支农任务的村镇银行、农村信用合作社、中国邮政储蓄银行和中国农业银行，根据其市场份额的比例出资成立支农基金，由农业发展银行统一运作。第三，发行金融债券。中国人民银行的降息政策很大程度上降低了金融机构发行金融债券的利息成本，所以农村金融机构可以考虑通过发行金融债券筹集资金。
4.防止农村资金外流。其一，针对农业银行和邮政储蓄银行在农村的资金外流的问题，央行可以规定农业银行和邮政储蓄银行在农村的业务单独建帐，单独核算，对于一些利润比较小的涉农贷款项目上，政府应该适度给予财政补贴。其二，加大对农村信用合作社的再贷款投放力度，逐步转变农村信用社的经营理念，资金取之于民，用之于民。其三，税收优惠，政府相关部门对农村金融机构的经营所得在税收方面应给予优惠，减少其税收压力，从而防止资金外流。其四，适度降低农村金融机构的存款准备金率，中国人民银行对城乡金融机构应该实施差别化的存款准备金政策，防止资金通过中国人民银行对外流失。
（三）加快实现农业规模化生产
1.土地租赁型规模经营。通过互换、转让、出租的形式流转土地，【11】使土地向专业大户、家庭农场和农业企业等规模经营主体集中，扩大农业经营规模。
2.农民合作性规模经营。在不改变土地承包经营权的前提下，按照合作制原则，把分散的农户集中起来，分散的作业统一起来，分散的经营联合起来，推进农业分散经营向规模化经营、产业化经营转变，主要包括农产品专业合作社和农地股份合作社。
3.服务型规模经营。在家庭经营的基础上通过全方位、高标准的农业社会化服务，为农民提供产前，产中，产后各环节的全程服务，实行统一产业布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务、订单生产。
（四）加快解决农民工就业问题
1.对农民工进行就业的相关能力和技能进行培训。其一，农民工本身素质文化不高，如果要融入城市进行生活，提高素质是关键。政府部门应对农民工做好素质培训，包括法律知识、道德知识、城市生活知识与规范、时间观念。其二，要根据社会的需求情况，【12】对农民工进行就业指导和技能培训，农民工只有参加培训才能练好内功，才能从根本上解决目前的就业困境。其三，农民就业难很重要的因素是就业结构不对称，应该积极引导农民工进行就业。
2.积极完善户籍制度，使农民工逐渐市民化。在城市务工的农民工随着在城里居住时间的增加，随着各种素质的提高，他们希望得到和市民同样的待遇和社会保障，也希望得到精神尊重。然而，“二元制”的户籍制度使农民工得不到这种公平的满足。对于政府相关部门，一方面，要深化户籍制度改革，使符合条件的农民工具有和市民同样的权利；另一方面，要推进保障型住房制度，根据农民工工作年限逐渐将农民工纳入城镇居民保障体系。
3.积极完善农民工工伤、病等社会保险制度。各地政府应该积极落实把农民工纳入城市医疗保障体系的“中央一号”文件。其一，要重点建设工伤保险制度，因为农民工的工作环境通常危险性比较大。其二，在医疗保障制度方面，对于工作相对稳定，有固定住所的农民工，应该保证其能够参加基本医疗保险；对于工作时间短，流动性较大的农民工，应该使他们享受到适当的社会保障。其三，在缴费比例上，根据农民工工作的性质，设定合适的缴费标准。
4.加强农民工平等就业的立法保障。立法部门应该废止农民工与市民不平等的法律，积极完善或建立能够保障农民工合法权益，能够提供农民工平等就业机会的法律。
五、结束语
努力提高农村教育水平，加强农村金融体系建设，实现农业规模化生产，有效解决农民工就业难问题，是提高农民收入水平的重点措施，是解决城乡收入差距的重要途径。为了实现共同富裕，全面建设小康社会，政府各部门应该积极发挥作用，将农民增收问题放在重要战略位置上。

参考文献
[1]肖兴政，人力资本论[M].西南交通大学出版社，2006.
[2]高鸿业，宏观经济学[M].中国人民大学出版社，2010.
[3]亚当·斯密，国民财富的性质和原因的研究[M].商务印书馆，1972.
[4]2013年国民经济与社会发展统计公报.

[5]滕志明，农村教育中存在的问题与困惑[J].人民教师论坛,2013
[6]2014年中国农村金融服务报告

[7]张艺晟，农业适度规模经营的实现形式分析[J].当代经济,2012 
[8]2014年全国农民工监测调查报告.

[9]刘子栋,农村金融市场存在的主要问题及对策[J].金融经济,2013 
[10]何新,推进农村金融产品和服务方式创新[J].农村工作通讯,2010
[11]林毅夫,制度、技术与中国农业发展[M].上海格力出版社，2012
[12]加强农民就业能力的措施路径.看准网.

谢 辞
本论文的工作是在导师陈云桥教授的悉心指导下完成的，陈教授严谨的治学态度和科学的工作方法给我极大的帮助和影响。在论文完成之际，衷心感谢一年来陈老师对我的关心和指导。在本文的撰写过程中，陈老师在学术上，论文结构安排上，提出许多宝贵意见，在此表示衷心的感谢。感谢我的家人，是他们的理解和支持使我能够专心完成学业。最后，衷心感谢在百忙之中抽出时间来评阅论文和参加答辩的各位老师。

学生：杨波
2015年5月 29日
12