采购需求书子包一茂名一门式公共服务暨公共资源交易服务实体.doc

采购需求书
（子包一）茂名市“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅与电子交易统一平台合作银行项目
一、项目概况
根据国务院印发《有关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见告知》、《整合建立统一公共资源交易平台工作方案告知》，广东省政府办公厅印发《广东省整合建立统一公共资源交易平台实行方案》以及省政府督查组5月23日到本市检查时所提出督查意见和市委、市政府指示精神，为了加紧建设本市公共服务综合平台以及整合建立本市统一公共资源交易平台，尽快做好本市行政服务中心、公共资源交易中心两个服务大厅和公共资源交易场所租赁、装修和电子交易系统设备安装布署工作，推进“一门式网格化”政务服务和公共资源交易平台改革，按省政府规定时间节点完毕各项工作任务。
（一） 指导思想
全面贯彻贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府有关“简政放权、放管结合、优化服务”、整合建立统一公共资源交易平台、加紧推进基层公共服务平台建设以及“一门式网格化”政务服务改革工作布署，优化公共服务模式，将行政审批、公共资源交易、政府服务热线、网上办事等公共服务高度集中，打造一种位于全省前列为民便民、高效便捷、高原则、高水平公共服务综合平台。
（二） 目任务
按照省、市有关加紧基层公共服务综合平台建设以及建立统一公共资源交易平台工作布署，借鉴外地经验做法，采用与商业银行PPP合作模式,做好市行政服务中心、公共资源交易中心两个服务大厅场地租赁、装修和公共资源交易信息化平台建设工作(如下简称公共服务与公共资源交易综合平台建设工程)，完善场地和软硬件设施建设，保证按照省、市工作规定，实现行政服务中心、公共资源交易平台建设目任务。
二、项目建设有关需求
（一）场地面积。根据《广东省推进基层公共服务综合平台建设工作方案》和《广东省公共资源交易平台场所设施原则和服务原则》，经记录目前本市政务服务、公共资源交易服务两个平台（含市政管办、市公共资源交易中心机关办公）以及政府服务热线、网上办事大厅等业务需求，招标规定必须提供5500平方米（含）以上实用面积场所和100个（含）以上停车位。
（二）费用估算。总费用约需4130万元，包括首期投入建设费用1500万元，场地租金费用1600万元，场地管理及交易系统运维费1030万元。其中首期投入建设费用1500万元，包括：①场地基础装修按每平方1200元计，约需660万；②“一门式”公共服务、公共资源交易服务平台办公设备及安全监控设备约需250万；③“一网五系统”公共资源交易系统开发及硬件设备安装部分约需530万元；④其他设计费、造价征询费、监理费、招标代理服务费等费用约需60万元。其中场地租金（包括公共停车场）约需每年160万元，期1600万元。运维费1030万元，包括：①信息系统运维费每年约需73万元，合计730万元；②场所管理费每年约需30万元，合计300万元。最终实际投资总额以公开招标及履行协议验收审计成果为准，由中标银行融资并按期支付。

三、项目建设重要内容
（一）“一门式”公共服务、公共资源交易服务实体大厅建设
由中标银行提供5500平方米（含）以上实用面积场地和100个（含）停车位，其中规定首层不少于500平方米以便群众自助办事、征询及信息公开服务窗口用地，按照“一门式”公共服务、公共资源交易服务实体大厅业务需求进行装修建设，配置布署好软硬件设施后交付使用。场地重要按照如下功能区域进行建设布局（详细以设计单位出具经业主审定同意设计方案为准）：
1、“一门式、一窗式”行政审批服务区。一是企业“一口受理”政府综合服务区。围绕服务企业，设置“一口受理、并联审批”政府综合服务窗口，将外商投资项目核准、外商投资企业设置和变更审批（立案）、商事主体 登记、机构组织代码证、税务登记证（国税、地税），公章许可证、社保登记事项纳入企业开办登记并联审批，设置“一口受理”政府综合服务平台；二是自然人行政审批综合服务区，围绕服务自然人，设置政府综合服务窗口，包括市行政服务中心各审批部门，实现“把简朴留给群众，把复杂留给政府”“一门”式受理各类行政许可和公共服务业务。
2、24小时便民自助服务区。在公共服务实体大厅首层设置面积约500平方米24小时便民自助服务区，设置政务服务自助终端设备，具有信息查询、业务办理等功能，设置终端部门和单位包括公安出入境、交通违章处理、国土、国税、地税、公积金、人社，以及供电、中国移动、电信、联通等，所提供功能和服务包括港澳自助签证、交通违章自助处理、住房证明打印、社保自助查询及打印、个税及车船税打印、税票验证、话费充值、免费WIFI及电脑上网等服务，市民只需带齐有关证件实现24小时自助办理。
3、公共资源交易服务区。一是设置“一口受理”公共资源交易服务窗口，对建设工程招投标、土地出让拍卖和矿产资源、政府采购、 国有产权出让进行集中审批。二是规范建设招评标场所，按照《广东省公共资源交易平台场所设施原则和服务原则》有关规定进行装修建设，配套公共服务区、开标区、评标区、拍卖厅、展示厅等功能区，为各类公共资源项目提供统一规范交易场所。
4、中介超市服务区。建立公共服务（包括行政审批及公共资源交易中介机构入驻）中介超市功能区，在市网上办事大厅基础上，建设“中介超市”信息化系统。打造中介服务选用实体平台，为项目单位提供摇珠、洽谈、签约、立案等现场选用中介机构服务，实现网上及实体中介超市同步运行。实现公共服务中介机构入驻管理、公开选用、网上全流程管理和“背靠背交易”。
5、投诉举报服务区。设置政府服务热线平台办公，提供政策征询、投诉处理、业务转办等24小时接听热线服务。
6、后台联合审批和集中监管区。一是后台审批和集中行政效能监督区，由市政管办联合有关职能部门建立联合集中审批和监督执法机制，对“一门式”公共服务、公共资源交易服务等平常运作状况进行集中审批、联合监督检查，公开各部门综合监督执法信息。二是电子监控区，设置监控设备，对综合政务服务、公共资源交易实体大厅以及网上办事、网上交易状况进行实时监控。
7、廉洁政务文化及后勤保障功能区。建设政务公开、廉洁服务文化园地及行政审批服务建支部园地。做好配套功能房建设，重要包括大、中、小会议室，接待洽谈室、档案室、党员活动室、员工饭堂（或第三方经营对外餐饮服务区）以及值班室、安全保卫室等。同步，为市政管办、市公共资源交易中心机关工作人员业务用房以及信息化机房。
（二）电子交易统一平台建设
电子交易统一平台重要是建设“一网五系统”：
“一网”即依托网上办事大厅，在广东省网上办事大厅茂名分厅中建设公共资源交易栏目，运用三维动画等方式，模拟真实办事环境，交互式场景式服务实现全市公共资源交易网上办事业务流程指导，为采购人、供应商、代理机构、专家等市场主体分别提供直观网上办事窗口服务，并和后台支撑“五系统”对接，实现全市各类公共服务及公共资源交易业务“一门式、一网式”网上办理以及与省网上办事大厅公共资源交易栏目互联互通。
“五系统”是指公共资源交易保障系统、公共服务系统、公共服务档案管理系统、网上办事（网上交易）与银行高级柜员机融合自助终端系统、监督支撑系统。
一是公共资源交易保障系统包括进场交易服务、政府采购电子交易、工程建设项目招投标电子交易、国有产权交易子系统土地使用权和矿业权出让电子交易、农村资产资源电子交易、信息集成总控等子系统，重要是为进场各类公共资源项目实现电子化交易。
二是公共服务系统包括交易信息公布、市场主体信用管理、移动智能服务、数字证书互认、统一专家服务、远程异地评标、交易智能库等子系统。
三是公共服务档案管理系统包括各类进驻行政服务中心行政审批、网上办事、公共资源交易等综合政务服务管理档案信息化。
四是网上办事（网上交易）与银行高级柜员机融合自助终端系统包括网上办事、金融服务一体化自助终端融合设计、开发、使用等。
五是监督支撑系统包括交易投诉管理、远程电子监督、场内交易监控、交易效能管理等子系统。
四、合作模式
（一）由市政管办作为项目建设单位业主，根据国务院《有关创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意见》和《有关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见告知》，以及《政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》，通过PPP项目公开招标方式，公开选择投资主体。由市政管办与中标银行签订共建协议，监督场地、设备供应及系统开发保障等，中标银行负责本项目首期1500万元投资、建设与特许经营服务。
（二）由中标银行提供符合面积规定业务用房（场所），并按照国标和招标文献规定进行装修及配置布署好软硬件设施后移交项目业主方进行使用。
（三）中标银行选择第三方合作软硬件建设，原则上要严格按本方案确定项目内容及资金额。
（四）合作期限内中标银行可全权代理茂名市公共服务大厅和公共资源交易中心（下称市交易中心）财政国库集中支付业务（除法律法规明确规定不能指定单一银行受理交易业务外）；代理市交易中心交易服务项目投标保证金和中标后履约保证金收退和清算业务；同步中标银行可在中心服务大厅设置面积不不不小于100平方米银行服务柜台和自助银行（免费使用）。
（五）合作期限内由市财政通过保证中标银行日均存款余额3亿元方式以存款结余收益抵偿其投入费用，日均存款余额通过代理市公共资源交易保证金存款作为保障基础，如若局限性，则由财政安排其他部分存款补足。
（六）合作期限， 为。自项目建设验收交付使用起开始计算，在双方合作期内，每年由项目业主方对中标单位各项合作服务质量进行综合评估。合作期满后，软件开发、政务服务设施和设备免费移交项目业主方使用。
五、合作银行和招标方责任与义务
（一）银行方责任与义务
1、提供5500平方米（含）以上实用面积场地和100个（含）停车位，其中规定首层不少于500平方米以便群众自助办事、征询及信息公开服务窗口用地，按照“一门式”公共服务、公共资源交易服务实体大厅业务需求进行装修建设，配置布署好软硬件设施后交付使用,满足本市政务服务、公共资源交易服务两个平台（含市政管办、市公共资源交易中心机关办公）以及政府服务热线、网上办事大厅等业务需求。总费用约需4130万元，包括首期投入建设费用1500万元，场地租金费用1600万元，场地管理及交易系统运维费1030万元。其中首期投入建设费用1500万元，包括：①场地基础装修按每平方1200元计，约需660万；②“一门式”公共服务、公共资源交易服务平台办公设备及安全监控设备约需250万；③“一网五系统”公共资源交易系统开发及硬件设备安装部分约需530万元；④其他设计费、造价征询费、招标代理服务费等费用约需60万元。其中场地租金（包括公共停车场）约需每年160万元，期1600万元。运维费1030万元，包括：①信息系统运维费每年约需73万元，合计730万元；②场所管理费每年约需30万元，合计300万元。最终实际投资总额以公开招标及履行协议验收审计成果为准，由中标银行融资并按期支付。
2、波及工程及设备采购招标，应以“双方合作、实际使用人为主”实行；
3、合作银行根据实际状况可在大厅一楼设置柜台或自助银行（免费使用），面积约100平方米。
4、中标银行应开发内部与电子交易统一平台相对应管理软件，实现网络对接、数据传播、信息反馈等，发明与广东省交易中心“电子交易统一平台”、市财政集中支付工作相适应软件、硬件环境，并承担有关技术、设备和费用。
5、整个项目验收工作按工程验收有关规定实行，最终工程结算价评审由合作银行自行确定。
6、中标银行应积极配合并严格按照招标人规定完毕本市“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅与电子交易统一平台工作，如不配合工作，招标人有权积极终止协议并重新选择第二中标候选人作为中标银行，以此类推，终止协议所导致损失和责任由原中标银行全权承担。
7、投标人在投标时根据招标人需求、设备清单、建设内容、服务规定等编写提交场地规划方案、设备安装施工方案、平台系统方案、服务承诺、质保期、施工工期、并提供报价。中标银行根据现场使用规定及招标人规定细化设备采购及安装方案，平台及有关设备安装验收以招标人规定及符合省公共资源交易中心有关规定。
（二）招标人责任与义务
1、合作期限内中标银行可全权代理茂名市公共服务大厅和公共资源交易中心（下称市交易中心）财政国库集中支付业务（除法律法规明确规定不能指定单一银行受理交易业务外）；代理市交易中心交易服务项目投标保证金和中标后履约保证金收退和清算业务；3.同步中标银行可在中心服务大厅设置面积不不不小于100平方米银行服务柜台和自助银行（免费使用）。
2、合作期限内招标人协调由市财政通过保证中标银行日均存款余额3亿元（以中标方投标承诺为准）方式以存款结余收益抵偿其投入费用，日均存款余额通过代理市公共资源交易保证金存款作为保障基础，如若局限性，则由财政安排其他部分存款补足。
3、招标人负责招标业务指导和协调监督管理工作。
4、由招标人按茂名市有关工作规定选定基础装修部分施工单位。
六、场地选址规定：
选址范围：市中心城区范围内，小东江以东，官渡路以南，三茂铁路以北，高水路以西（含油城十路两侧）。
七、项目建设详细方案规定
（一）场所装修基本规定
1、地板瓷砖铺贴，原则：主贴100×100厘米2抛光砖。
2、墙壁装饰，原则：双飞粉+ICI环境保护墙面漆。
3、天花装饰，原则：轻钢龙骨铝扣板。
4、给排水安装，原则：
⑴ 主干管为高质量塑料管，支管为高质量铝塑复合管；
⑵ 所有给水阀门为高质量不锈钢铜芯阀门，所有排水地漏为高质量不锈钢设备；
⑶ 厕所规定安装红外感应自动冲洗系统和自动通风系统，卫浴设备规定中上水平以上；
⑷ 热水及饮用水供应规定安装集中净化电热供水系统。
5、电线电路及电器，原则：
⑴ 空调（含办公插座用电）电路和照明电路分别为单独线路、暗线、铜线设计；
⑵ 每层、每个重点区域可单独控制，所有控制开关、设备为高质量原则；
⑶ 照明布置按公共场所和办公场所原则设计，选用LED照明设备，器材为高质量原则；
⑷ 空调按中央空调设计；
⑸ 通风规定自然通风良好外，场所统一布置安装高质量空气净化器。
6、网络线路，原则：
⑴ 有线网络规定高质量网线铺设到前台窗口每个座位、后台办公每个座位，每间业务用房和每个公共服务区域；
⑵ 无线网络规定4G信号能很好地覆盖整个办公区域。
7、后台办公室，围闭（间隔）原则：铝合金玻璃隔墙（高2.2米）围闭（含门窗），每间后台15米2，设计布置4个办公卡座，约按150至160个后台座位设计；
8、前台窗口，装修原则：轻质砖（或水泥砖）砌筑、混凝土板加大理石铺面，台面宽1米；按综合服务窗口4个（每个8个座位）和专题服务窗口5个（每个5个座位）设计，前台窗口总长约100米。
9、12345政府服务热线：按30个热线电话座席原则配置。
10、首层24小时自助服务场所：按500平方米面积计算，重要包括征询导办服务区、形象墙和自助终端机服务区以及公共宣传服务区构成。
11、公共资源交易场所：按实体墙分隔围闭，共2600平方米面积计算。
（二）办公设备、设施配置
1、电梯：手扶电梯或升降电梯不少于2部。
2、中央空调：按一用一备配置。
3、空气净化器：按5500平方面积空气净化规定配置。
4、档案柜：双门防火档案柜按照每个前台窗口2个，每个后台办公室2个，机关办公室按每个人1个，共约150个。
5、档案室：按 2个档案室设计，即行政服务档案室1个，公共资源交易档案室1个，每个约60至80平方米配置。
6、办公台、凳、电脑、台牌等办公人员配套设备：按照每人一套原则配置，前台窗口60人（只配凳），后台150人， 12345政府服务热线30人，市政管办和公共资源交易中心机关干部职工60人，共约300人。
（三）其他有关规定
1、旧办公设备、设施及监控设备、设施、机房等搬迁拆装；
2、外墙装饰装修；
3、停车场设备（100个或以上）、设施配置；
4、办公场所及区域绿化配套；
5、消防设备、设施配套。
6、场所证明：自有产权需提供场所产权证明文献和承诺函，租用场所须提供租用协议（或意向书）及有关产权证明文献和承诺函
（四）茂名市公共资源电子交易统一平台（一网五系统）建设需求
见附件：茂名市公共资源电子交易统一平台（一网五系统）建设需求书
八、服务项目完毕工期：整体场地装修自签订协议后 90天内完毕项目建设，并交付招标人使用；茂名市公共资源电子交易统一平台（一网五系统）建设在11月30日前完毕交货和安装调试。
九、其他
1、本次运行费用规定市财政保证日均存款余额最高为3亿元（最高限价），超过最高限价投标为无效投标。若投标报价即规定市财政保证日均存款余额低于最高限价50%（即1.5亿元），投标人须提供详细成本构成阐明，没有提供成本阐明或评标委员会认为其阐明不合理均视为无效投标。
2、其他未尽事宜最终解释权归招标人所有。