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全县“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案
为落实“最多跑一次”改革要求，提高工业固定资产投资项目节 能审查效率，根据《X省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评+ 区块能耗标准”改革的指导意见》（X政办发〔X〕61号）等精神， 结合我县实际，现就工业投资领域推进节能评估和审查制度改革制订 本实施方案。
一、总体思路
（一）改革内容。在能源消耗强度和总量“双控”目标任务可落 实的区域内，全面分析区域用能现状，提出一个时期内本区域能源消 费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，明确与本区域产业规 划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能 审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管。
（二）基本原则。
1. 严守“双控”目标。各区域要科学研判能源“双控”形势，建 立区域负面清单，确保完成能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制 目标任务。
2. 提高能评效率。通过进一步简化审批环节和优化审批流程，全 面提高节能审查效率，不断优化发展环境，实现企业“最多跑一次”。
3. 强化过程监管。严格节能执法监察，加强对项目的全过程监管，
确保各项节能措施落实到位。
（三）改革目标。通过全面推行区域能评改革，实现固定资产投 资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑 一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提 高节能审查效率的新途径。
（四）改革范围。凡地理空间确定、产业定位清晰、能源“双控” 目标落实、监管能力保证的特色小镇、工业园区、产业集聚区和符合 要求的小微园等区域，均可全面推行“区域能评+区块能耗标准”改 革。
二、工作重点
（一）组织编制区域能评报告。根据区域产业发展规划，编制区 域能评报告。区域节能报告主要包括一个时期内该区域的能源消费强 度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，区域项目分类管理原则、 能效标准依据和提高能源利用效率、降低能源消费等对策措施，节能 技术产品和新能源推广应用、用能承诺和责任追究、节能奖励和“能 效领跑者”等工作机制，以及新增用能等量置换或减量替代方案。
（二）制定区域负面清单。
1. 省级负面清单：国家审批的政府投资项目、国家核准的企业投 资项目、重大产能过剩行业和重大高耗能项目。
2. x县级负面清单:
（1）属于八大高能耗行业：黑色金属、化纤、化学原料、纺织、 造纸、非金属矿、电力和石油加工业。
（2）产业导向目录：属于《产业调整指导目录（2013年修正 本）》等国家、省产业政策中限制类的项目。
（3）用能总量：新增年用能总量10吨标准煤（等价值）以 上或新增变压器容量10KVA以上的投资项目。
（4）用能强度：万元工业增加值能耗高于0.4吨标煤的投资项 目。
（5）煤炭消费量：涉及煤炭消费量的投资项目。
（三）实行分类管理。
1. 负面清单外的项目实行承诺备案管理，无需开展项目能评。项 目单位填报《固定资产投资项目节能承诺备案表》及设备清单（见附 件）后，直接向各区域管理机构办理项目能评备案。承诺内容作为县 节能主管部门后续监管的依据。
2. 负面清单内的项目列为重点审查项目，实施项目能评。按照《固 定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委第44号令）和省、市、 县有关规定，开展项目节能审查工作。省级负面清单内的项目由省级 节能审查机关负责审查，市级节能主管部门负责省委托下放的节能审 查项目，其他项目的节能审查由县节能主管部门负责。