我国青少年体育事业区域发展...价指标体系的建立及实证分析_卢睿.pdf

作者简介:卢睿(1994)，男，助教，硕士，研究方向:体育教育训练学。2022 年 12 月安徽体育科技Dec2022第 43 卷第 6 期(总第 214 期)Journal of Anhui Sports ScienceVol43 No6(Total No214)我国青少年体育事业区域发展评价指标体系的建立及实证分析EstablishmentandEmpiricalAnalysisofegional Development Evaluation Index Systemof Youth Sports in China卢睿Lu ui(厦门大学嘉庚学院，福建漳州 363105)(TanKahKee College of Xiamen University，Zhangzhou Fujian 363105)摘要采用文献资料法、专家调查法、层次分析法等方法对我国青少年体育事业区域发展水平进行研究，根据 体育事业统计年鉴 和 全国体育系统统计报表制度 中青少年体育的相关统计指标，从人力资源、组织机构、体育经费等方面出发，构建了我国青少年体育事业区域发展的评价指标体系，并结合数据对我国青少年体育事业区域发展水平进行了相应评价分析。旨在为我国青少年体育事业的高速发展提供理论参考。关键词青少年体育事业区域发展实证分析中图分类号:G8005文献标识码:AAbstractThis study uses the methods of literature，expert investigation，analytic hierarchy process andmathematical statistics to study the regional development level of youth sports in China According to therelevant statistical indicators of youth sports in the statistical yearbook of sports and the statistical reportingsystem of national sports system，from the aspects of human resources，organization and sports funds，this paperconstructs the evaluation index system of the regional development of youth sports in China，and makes acorresponding evaluation and analysis on the regional development level of youth sports in China combined withthe data The purpose is to provide theoretical reference for the rapid development of youth sports in ChinaKeywordsadolescentssportsregional developmentempirical analysis“十二五”规划的成功实践使得青少年体育事业在数量和质量上都有了较大提升。在继续保持青少年体育事业高速发展的同时，“十三五”规划纲要明确提出，青少年体育事业发展必须贯彻青少年体育活动计划这一政策，广泛调动青少年积极性。此外，党的 19 大报告着重强调了在加快推进体育强国建设过程中的“3 位 1 体”发展战略，推进其发展战略的根本在于青少年体育，习近平主席指出“少年强中国强，体育强中国强”，这也充分体现了青少年体育事业发展的重要地位。1研究对象与方法11研究对象本文通过对我国青少年体育事业东、中、西部 3 个地区和 31 个省(市、区)发展水平为依托，建立青少年体育事业区域发展评价指标体系进行分析研究。12研究方法结合目前相关研究情况，采用定量和定性研究相结合的模式，通过德尔菲法、层次分析法、数理统计法，建立青少年体育事业区域发展评价指标体系，并利用层次分析法确定指42标权重。同时结合 2017 年我国体育事业统计年鉴中青少年体育相关数据进行实证研究。2青少年体育事业区域发展评价指标体系的建立21指标体系建立的简要过程对青少年体育事业区域水平的分析第 1 步从区域入手，将其拆分为东部地区、中部地区和西部地区进行定量分析。而从青少年个体出发点来讲，主要分为锻炼与竞技 2 大板块，一般来讲大多数的青少年体育运动大多都是为了强健体魄，提高身体素质，而有一部分体育特长生则为我国竞技体育事业提供优秀的后备人才。国家在这 2 个大板块上的投入以及最终产生的效果可以直观地体现出青少年体育事业在该地区的发展现状。因此，在构建我国青少年体育事业区域发展综合评价指标体系的过程中，必须从整体上把握青少年体育事业的构成，加以对人力物力财力的分析，即构建出 1级指标:人力资源指标、组织机构指标以及体育经费指标。22评价指标的确定方法、依据及结果为了保证建立科学的指标体系，首先拟定了我国青少年体育事业区域综合发展水平评价指标预选表。通过制定调查问卷，并让数名经验丰富的有关专家学者对问卷中建立的预选指标进行筛选并给出相关意见或建议。综合各位专家的反馈结果确定了本文的指标体系，并制定了指标权重调查问卷，将调查问卷分发给参与第 1 轮问卷调查的专家进行填写，得到了指标权重赋分表。由于参与问卷调查的专家来自体育行业的多个领域，对于青少年体育方面有多样化见解，在专家给出反馈结果后对其进行了 SPSS 信度检验，经软件计算后得出描述的信度的克伦巴赫系数值大于 065，可以认为两轮问卷结果可信度较高。最后构建了我国青少年体育事业区域发展水平评价指标体系，确定了人力资源、组织机构和体育经费 3 个 1 级指标，从业人员、后备人才、青少年户外体育活动营地、政府对青少年体育事业的投入等 11 个 2 级指标，运动项目管理部门管理人员总数、后备人才人数、户外体育活动营地总数、青少年体育事业经费占政府体育事业经费的比重等 25 个 3 级指标。23评价指标权重的确定在专家完成经验判断之后，还需将各层元素两两之间的重要性大小进行计算，根据计算结果进行各元素两两之间判断矩阵的建立。计算权重时，第 1 步要对判断矩阵进行计算，得出判断矩阵的最大特征值 max，再根据最大特征值 max 计算出与之相对应的特征向量，得到特征向量之后，将特征向量做归一化处理，得出 C1C2C3Cn 指标单层的排序权重，计算出单层排序权重后，逐级向上一层次加权处理，得出各指标相对于总目标层的排序权重值，最后得出了我国青少年体育事业区域发展评价指标体系的最终权重。通过计算，以下判断矩阵一致性检验结果均符合要求。表 11 级指标的判断矩阵1 级指标人力资源指标 A1组织机构指标 A2体育经费指标 A3人力资源指标 A113506370组织机构指标 A21/31302583体育经费指标 A31/51/3101047表 2A1 人力资源指标层次下的 2 级指标的判断矩阵指标 A1B1 从业人员指标B2 后备人才指标B3 教练员指标B1 从业人员指标11/51/301047B2 后备人才指标51306370B3 教练员指标31/3102583表 3A2 组织机构指标层次下的 2 级指标的判断矩阵指标 A2B4 青少年户外体育活动营地指标B5 青少年户外体育活动中心指标B6 青少年体育俱乐部指标B7 体育传统学校指标B8 训练基地指标B9 体育场馆指标B4 青少年户外体育活动营地指标111/511/31/300682B5 青少年户外体育活动中心指标111/511/31/300682B6 青少年体育俱乐部指标55153304231B7 体育传统学校指标111/511/31/300682B8 训练基地指标331/331101861B9 体育场馆指标331/331101861表 4A3 体育经费指标层次下的 2 级指标的判断矩阵指标 A3B10 政府对青少年体育事业的投入指标B11 社会对青少年体育事业的投入指标B10 政府对青少年体育事业的投入指标1508333B11 社会对青少年体育事业的投入指标1/510166752我国青少年体育事业区域发展评价指标体系的建立及实证分析第 6 期根据 1 级、2 级、3 级指标的相关计算数据，再通过加权处理，得出我国青少年体育事业区域发展水平评价指标体系中的相关权重，详见表 5 所述。表 5我国青少年体育事业区域发展水平评价指标体系及权重系数1 级指标 A2 级指标 B3 级指标 CA 1 人力资源指标(06370)B1 从业人员指标(01047)B2 后备人才指标(06370)B3 教练员指标(02583)C1 运动项目管理部门管理人员总数(06370)C2 运动项目管理部门从业人数(01047)C3 运动项目管理部门技术人数(02583)C4 后备人才人数(04829)C5 优秀运动员人数(02228)C6 国家级运动运动健将人数(00791)C7 运动健将人数(01098)C81 级运动员人数(01057)C9 教练员人数(06370)C10 一线教练员人数(02583)C11 二线教练员人数(01047)A 2 组织机构指标(02583)B4 青少年户外体育活动营地指标(00682)B5 青少年户外体育活动中心指标(00682)B6 青少年体育俱乐部指标(04231)B7 体育传统项目学校指标(00682)B8 训练基地指标(01861)B9 体育场馆指标(01861)C12 户外体育活动营地总数(07500)C13 省级及以上户外体育活动营地所占比重(02500)C14 青少年户外体育活动中心总数(07500)C15 省级及以上户外体育活动中心所占比重(02500)C16 体育俱乐部总数(07500)C17 省级及以上体育俱乐部所占比重(02500)C18 体育传统项目学校总数(07500)C19 省级及以上体育传统学校所占比重(02500)C20 训练基地总数(07500)C21 省级及以上训练基地所占比重(02500)C22 体育场馆总数(07500)C23 省级及以上体育场馆所占比重(02500)A 3 体育经费指标(01047)B10政府对青少年体育事业的投入指标(08333)C24 青少年体育事业经费占政府体育事业经费的比重(10000)B11社会对青少年体育事业的投入指标(01667)C25 体育彩票金(10000)24评价指标的无量纲化处理因每 1 个指标的实际意义及其表现形式不一样，相互之间不存在可比性，为使结果充分合理，在使用这些指标之前，先将其无量纲化。根据实际情况，本研究采用直线型无量纲化方法中的比重法对数据进行合理的处理，将指标的实际值转化为其在指标总和当中占的比重，无量纲化后的指标则可以直接进行加法运算，每 1 种指标所对应的和均为 1，结果误差可忽略不计，最后得出以下数据结果。3青少年体育事业区域发展实证分析根据我国区域的划分，通过东、中、西部地区来展示我国青少年体育事业区域发展水平在 2016 年的结果。结果表明东部地区发展情况最好，排名第 1;西部地区发展情况次之，排名第 2;中部地区发展情况最差，排名第 3(见表 6)。表 6青少年体育事业东、中、西部地区发展水平评价结果区域名称从业人员情况后备人才情况教练员情况青少年户外体育活动营地情况青少年户外体育活动中心情况青少年体育俱乐部情况体育传统学校情况训练基地情况体育场馆情况政府对青少年体育事业的投入社会对青少年体育事业的投入综合评价结果排名东部地区004977027859012918003603002176020278004261008530008805050161*1435681西部地区002608020224006198002119002775012022001328004265004027014882*0704482中部地区002885015616006715001098001869010010001231004014003978018287*0657043注:据 2016 年国家统计局网站公布信息:东部地区包括:北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南 11 个省(市);中部地区包括:山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 8 个省;西部地区包括:内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 12 个省(区、市)31我国青少年体育事业 31 个省(市、区)人力资源、组织机构、体育经费评价结果分人力资源、组织机构、体育经费 3 个方面来展示青少年体育事业发展水平在我国 31 个省(市、区)中的评价结果。62安 徽 体 育 科 技表 7分人力资源我国青少年体育事业 31 个省(市、区)发展水平评价结果省、市、区名称人力资源指标排名省、市、区名称人力资源指标排名四川0079921黑龙江00299317山东0073542广西00287618广东0063823新疆00275819福建0053514云南00266820江苏0051185重庆00265521辽宁0046406吉林00264822浙江0045377内蒙古00258423湖北0041698山西00229724陕西0035379甘肃00183925湖南00349510天津00176026北京00348911宁夏00078227河北00344012贵州00068828河南00325213海南00053429江西00323814青海00040530上海00314815西藏00024731安徽00312416表 8分组织机构我国青少年体育事业 31 个省(市、区)发展水平评价结果省、市、区名称组织机构指标排名省、市、区名称组织机构指标排名浙江0091661山东00248017广东0084462甘肃00234918江苏0067883黑龙江00215219湖北0058844重庆00205320辽宁0056155北京00195321上海0046336内蒙古00189122广西0039027新疆00177423四川0037888陕西00156024安徽0036899天津00141425福建00367710青海00134326云南00307711山西00113127贵州00303912宁夏00099928湖南00298413江西00080129吉林00297514西藏00076330河北00275415海南00073331河南002586164实证结果分析41我国青少年体育事业区域发展水平情况据区域发展情况数据表明，我国东部地区青少年体育事业发展水平要比西部地区和中部地区高，在东部地区的各省(市、区)中，又以山东省青少年体育事业发展水平最高，海南省发展水平最低。西部地区的青少年体育事业发展逊于东部地区，但总体高于中部地区，其中，四川省青少年体育事业发展水平最高，西藏则为最低。中部地区在 3 个地区中青少年体育事业发展水平最低，中部地区青少年体育事业发展水平最高的是河南省，其次是湖北省，发展水平与河南省接近，最低的是山西省。表 9分体育经费青少年体育事业 31 个省(市、区)发展水平评价结果省、市、区名称体育经费指标排名省、市、区名称体育经费指标排名山东0129851海南00155817江苏0085172新疆00151218河南0079923甘肃00121419上海0074824贵州00109520北京0045395黑龙江00105521广东0039226江西00097922四川0038207重庆00091123福建0036188陕西00088824河北0034889辽宁00080325浙江00253610天津00071326内蒙古00230311广西00055127湖北00212812宁夏00048828安徽00210413西藏00038029湖南00193214山西00033030吉林00176715青海00002831云南00169216人力资源指标综合指数方面，东部地区以 045754 列第 1位，西部地区以 029030 次之，中部地区则以 025216 居于榜末。从青少年体育事业发展的组织机构上看，东部地区组织机构综合指数最大，为 047653，其次是西部地区，组织机构综合指数为 026536，与西部地区组织机构情况较为接近的中部地区综合指数为 022200。体育经费方面，东部地区体育经费的投入相较于西部地区和中部地区来说投入力度最大，综合指数为 050161，其次是中部地区，综合指数为 018287，投入力度最小的是西部地区位，为 014882。42我国青少年体育事业 31 个省(市、区)人力资源发展情况在我国 31 个省(市、区)中，青少年体育事业发展水平评价结果如表 7 所示:排在前 3 名的省(市、区)为四川省、山东省和广东省。人力资源指标反映了各地体育事业发展的基础前景，同时也显示出了该地区的青少年体育事业发展水平。沿海地区在诸多方面具有较大优势，例如:地理环境、经济发展、科技水平、基础设施等方面。所以同其他地区相比较，东部地区的人力资源发展水平要比西部地区和中部地区高很多。在地理环境、经济发展、科技水平、基础设施等因素的影响下，我国的青少年体育事业发展水平也呈现出不均衡现象，由此导致了各省发展水平差距较大。43我国青少年体育事业 31 个省(市、区)组织机构发展情况结果显示，浙江省以综合指数 009166 排列榜首，组织机构发展水平最高，其次为广东省，综合指数为 008446，排在第 3 的是江苏省，综合指数为 006788。而发展水平较差的是江西、西藏和海南，综合指数分别为 000801、000763 和 072我国青少年体育事业区域发展评价指标体系的建立及实证分析第 6 期00733，居榜末。浙江省依托其良好的经济水平、体育文化水平以及有力的资金支持，青少年俱乐部和体育传统项目学校数量远超其他省份，在总的组织机构建设中各项建设情况基础都较为牢固，组织机构的发展较为成熟。44我国青少年体育事业 31 个省(市、区)体育经费情况体育经费的投入情况和 1 个地区对青少年体育事业发展的重视度是成正比的，体育经费作为青少年体育事业发展的必要保障，是影响青少年体育事业未来发展趋势的直接因素。在此之上，体育经费情况还会对青少年体育事业发展有关的其他方面带来一定程度的影响。青少年体育事业体育经费情况如表 9 所示。体育经费指标包括有政府对青少年事业的投入和社会对青少年体育事业的投入这 2 个方面，由于“体育事业统计年鉴”缺乏社会对青少年体育事业投入这一方面的数据，本文以政府对青少年体育事业的投入来展现体育经费情况。其中，山东、江苏和河南分别以 012985、008517 和 007992的指数排在前 3 位，西藏、山西、青海则分别以 000380、000330和 000028 的指数排在靠后的名次。5结语青少年体育事业的高速发展需要将人力、物力、财力 3者深度融合，发挥整体优势。人力要素是青少年体育事业发展的重要源泉，物力要素是青少年体育事业发展的必要基础条件，财力要素是青少年体育事业发展的重要保障。目前从地域上来看发展水平差异明显，相对于中部地区和西部地区，东部地区青少年体育事业的发展存在着较为明显的优势，西部青少年体育事业发展较中部地区又有着相对优势，整体呈现出 1 种阶梯状的层次分布现象。沿海发达地区的发展水平则远远高于西部内陆地区，山东省、广东省、浙江省的青少年体育事业的发展呈现出较高的水平，而青海、西藏等地的青少年体育事业的发展则从整体上来讲处于相对落后的境地。如何协调各区域之间的均衡发展也是当今的主要任务之一。参考文献 1董芹芹，张心怡政社合作下青少年体育后备人才培养评价研究J山东体育科技，2018，40(5):1617 2柳鸣毅，王梅，徐杰等我国青少年体育重点工程建设与创新发展对策J体育科学，2018，38(11):1727 3王庚勇，刘泽林我国青少年体育政策存在问题及对策研究J吉林体育学院学报，2013，29(5):2629 4体育事业“十一五”规划S，2006 年 7 月 25 日 5肖龙玲，段雪秀，吕鹏我国青少年竞技体育后备人才培养现状及对策研究J运动，2015，(8):35 6樊帆区域体育事业发展水平综合评价体系研究J华中人文论丛，2013，4(01):222224 7柳鸣毅，王梅，徐杰等“健康中国2030”背景下中国青少年体育公共政策研究J体育科学，2018，38(2):919 8李景全民健身国家战略背景下我国学校青少年体育发展研究J青少年教育，2017，(7):3234 9周怀球，刘邦华湖南省青少年体育后备人才培养研究J湖北体育科技，2015，(4):289292 10鲍明晓，邱雪我国青少年体育事业发展现状J山东体育科技，2012，34(4):18 11舒秋玲我国区域竞技体育事业发展水平综合评价研究D武汉:华中师范大学，2017(上接第 23 页)领导的全国体育科普项目已在实施阶段，青少年体育相关知识等亦可通过科普的形式在全国范围内进行宣传，以另 1 种形式体现“知识价值”。在发文供给主体上，政府部门更多扮演宏观调控的角色，更多的应发挥社会各组织团体的力量，通过购买公共服务或资助的形式鼓励相关主体制定相应的“行动标准”、“行动方案”等，如由季浏团队编制的中国青少年体育健康促进行动方案(20202030)无论是供给的主体、工具类型、价值结构均为今后相关政策文本的制定提供了范式。参考文献 1全国人大 中华人民共和国体育法 EB/OL http:/wwwnpcgovcn/wxzl/gongbao/200012/05/content_5004646htm 2中华人民共和国国家教育委员会 学校体育工作条例EB/OLhttp:/wwwgovcn/fwxx/content_2267007htm 3国务院关于中国教育改革和发展纲要实施意见EB/OL国发 1994 39 号，19940703http:/oldmoegovcn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2483html 4全民健身计划纲要 J 中国学校体育，1995(05):89 5夏婧 中美家校合作发展历程的比较研究D 湖北师范大学，2017 6莫琳哈里楠著，傅松涛等译 教育社会学手册，上海华东师范大学出版社年版:1 7耿培新美国学校体育国家标准研究M北京:人民教育出版社，2007:34 8Epstein J Teamwork is the key:The National Network of PartnershipSchools National Civic eview(2010，Summer2010)，99(2):2129Available from:Business Source Complete 9NITECKI E Integrated school family partnerships in preschool:building quality involvement through 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