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砂石征税监管方案

　　为了促进资源合理开发利用，进一步完善和规范砂石开采税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国资源税暂行条例》和《市国家税务局砂石行业税收管理办法》、《市地方税务局关于进一步加强砂石资源税征收管理的通知》的规定，结合我县实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　建立以县为主导，以乡镇为主体，以相关部门协助的长效征管模式，规范砂石行业税收征管秩序，明确纳税人如实建立开采经营台账，依法申报纳税的义务，确保砂石税收依法征缴、应收尽收。
　　二、征管原则
　　1、以乡镇为主体原则：县政府砂石税收征管办公室主导、协调全县砂石行业税收征管工作，各乡镇为委托征收主体，财政局、国税局、地税局、交警大队、国土资源局、水务局、公路局、林业局等相关部门协助。
　　2、属地管理原则：各砂石场按所辖地，由乡镇负责管理。县砂石税收征管办公室将年度任务分解下达到乡镇，并由乡镇负责落实到砂场业主。
　　3、以各采砂场点为征管对象的原则：凡采砂石场点均为征管对象，其业主为纳税义务人，均应按税法规定建立帐簿，如实申报纳税，接受委托征管部门的日常管理。
　　三、征管方法与措施
　　1、坚持深入宣传，全面动员。20XX年1月为集中宣传月。各乡镇要按照县政府砂石税收征管会议精神，迅速召开专题会议，传达贯彻县政府会议精神，成立砂石税收征管专门班子，将任务分解落实到砂场业主。各乡镇可以根据本辖区情况创新管理模式，确保砂石税收征管到位。
　　2、坚持依法征缴，统一管理。全县砂石税收征管工作由砂石税收征管办公室负责统一协调和管理。
　　、严格规范采砂场账簿管理。采砂业主必须按照相关规定建立健全账簿，如实反映相关经营情况。按国、地两税综合税率％实行查帐计征。其中：国税增值税税率为17％，地税个人所得税、资源税、印花税、城市维护建设税、教育费附加等折合为%。应建帐未建帐的采砂业主，按照定期定额征收的方式核定征收，以采砂场点为征税对象，按年核定税额，具体标准由各乡镇根据实际情况核定。各乡镇应安排专职干部轮流跟踪管理各采砂场点，对每个砂场业主的采砂销售情况要掌握一手证据资料。
　　⑵严格实行砂石准运制度。在出县主要路段设立“县砂石税收整治临时检查站”，检查人员由：财政、国税、地税、交警、公路、林业联合组成。所有砂石销售实行查看纳税证明。没有准运证的每台次收取税收保证金200元，不得抵减砂场业主的年定税额和乡镇任务。同时，交警应全力协助砂石税收征管，对相关车辆依法查处。
　　⑶严格实行以票控税。对未按规定缴纳税款的采砂业主，税务部门应严格按《征管法》的有关规定，依法追究责任，并作出相应处理。对已按规定缴纳税款的采砂业主，在申请开具发票时，税务部门应提供优质、便利的纳税服务。道路、桥梁、房地产建安企业建房、行政事业单位建房及个人建房等所有用砂单位和个人，必须索取砂石税务发票。
　　⑷严格依法查处偷税漏税行为。砂石业主隐瞒销售收入，进行虚假纳税申报，不缴或少缴税款的，依法追缴其税款，并处以不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。构成偷税的，依法提交公安经侦查处。
　　3、坚持目标管理，强化考评。砂石税收任务纳入全县税收目标管理，县财政按县级收入部分给予15%的征收经费补助；未完成当年基本任务的，征收经费减半执行；超额完成任务的，超收部分按县级收入部分的50%给予征收经费奖励。其征收经费与奖励经费，由县财政拨给砂石资源税收征管办负责考核兑现。砂石征税监管方案