合肥市乡镇街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案.doc

合肥市乡镇街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案92020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。合肥市乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案 根据省委教育实践活动领导小组关于印发 乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案的通知（皖群组发 12号）和中共合肥市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（合发 1号）精神，现就全市乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动，制定如下指导方案。一、 把握着力解决的主要问题按照省委“四解决四推动”的部署要求，紧密联系实际，扎实开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动，着力解决以下问题：（一）在“四风”突出问题方面，重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；在群众面前摆架子、“打官腔”，不关心群众冷暖，联系服务群众不积极、不主动；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心、态度生硬；民主集中制落实不够，班子不团结，搞“一言堂”；执行力不强，工作推诿扯皮、效率不高；搞“路边工程”、面子工程，弄虚作假，报喜不报忧，上有政策、下有对策；事业心责任感不强，缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过；奉行好人主义，不讲原则；心浮气躁，不安心基层工作；花钱大手大脚，讲排场、比阔气；玩心过重，志趣不高等问题。（二）在关系群众切身利益方面，重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样，挪用挤占专项资金，克扣、拖欠群众钱款；违规经商办企业、插手工程项目、处理集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境；违规占用土地，侵占矿山水产山林资源；非法征地拆迁，违规乱建私房；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（三）在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决纪律松弛，自由散漫，迟到早退，出工不出力；公款吃喝、公款送礼；办事不公，优亲厚友，吃拿卡要，收受 “红包”；参与封建迷信和各种形式赌博活动；在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；乡镇干部“白天在乡镇、晚上在城里”，“走读”现象严重等问题。（四）在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决工作思路不清，服务发展缺手段，改进民生少办法；党建工作责任制不落实，基层党组织书记队伍不够过硬、组织体系不够健全、联系群众不够紧密、党员作用不够突出、服务保障不够有力；对贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活关心服务不够等问题。二、明确各个环节的重点工作要按照中央和省、市委部署要求，扎实抓好三个环节、11项重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。（一）学习教育、听取意见1.搞好思想发动。认真组织调查研究，制定切实可行的实施方案；成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则；召开动员大会，乡镇、街道党（工）委书记作动员报告，联系的县（市）区党员领导干部、县（市）区委督导组组长参加会议并提要求。组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。动员报告、活动方案要经督导组审查同意。2.抓好学习教育。结合实际采取多种形式，组织党员干部认真学习中央和省、市文件规定的学习内容，抓好习近平总书记系列讲话精神的学习，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。认真开展“四个一”活动，组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批先进典型、进行一次廉政警示教育。围绕“四风问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”主题开展大讨论，组织党员干部互动交流。乡镇、街道党（工）委班子集中学习和专题讨论时间不得少于一周。3.广泛征求意见。结合深化五级书记带头大走访、机关面向基层“双联系、双服务”以及乡村党员干部“访民情、解民忧、惠民生”活动，充分利用春节和农闲时节，乡镇、街道领导班子成员集中不少于一周时间进村入户，深入田间地头、居民楼院，走进企业商户、驻区单位，查实情、办实事、解难事。采取发送信函、专题座谈、登门拜访、谈心谈话、问卷调查、设置意见箱、电子邮箱等多种方式听取意见，并进行认真梳理和反馈。要把征求意见与帮助群众解决实际困难结合起来，做到立行立改，让群众从一开始就感受到教育实践活动带来的新变化新气象。（二）查摆问题、开展批评1.找准找实突出问题。乡镇、街道领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，列出问题清单。乡镇、街道要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查，乡镇还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。2.认真撰写对照检查材料。乡镇、街道领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党（工）委书记要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党（工）委会议审议经过，并在一定范围征求意见。领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。党（工）委书记要审阅班子成员的对照检查材料，领导班子和班子成员的对照检查材料要报督导组、县（市）区委负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。领导班子和党（工）委书记的对照检查材料，要报县（市）区委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。3.开好专题民主生活会和组织生活会。乡镇、街道领导班子召开专题民主生活会前，党（工）委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门和所联系村、社区负责同志之间要广泛开展谈心谈话。会上，书记要代表班子对照检查，并带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。联系的县（市）区党员领导干部要参会指导，督导组组长要进行点评。乡镇、街道机关及直属单位党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。（三）整改落实、建章立制1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，乡镇、街道党（工）委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要报督导组和县（市）区委教育实践活动领导小组审核把关。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。2.开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市确定的专项整治任务。大力整治酒局牌局、大操大办、封建迷信、自由散漫、干部走读等不良风气；集中解决乱占土地、乱建私房、“乱收费、乱罚款、乱摊派”和吃拿卡要、拖欠群众钱款等问题。各乡镇、街道要结合作风建设实际，确定各自专项整治重点，出重拳、下猛药，一项一项整治，不达目的不罢休。3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。4.做好联系服务群众工作。加强基层服务型党组织建设，开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”活动。健全网格化的基层组织体系，优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖；扎实推进村、社区党组织带头人队伍建设，结合今年进行的村党组织换届，选优配强党组织书记，加强基层干部培训，不断提高服务群众的能力和水平；深化乡村为民服务全程代理、党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、在职党员进社区报到等行之有效的载体，推广“一线为民工作法”、“文建明工作法”等经验做法，扎实做好联系服务群众工作；进一步健全服务保障体系，推进村（社区）活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅等便民服务场所设施和功能，继续推进社区“三有一化”建设，认真落实村干部“一定三有”和离任村干部生活补助政策。5.健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市出台的制度规定，对乡镇、街道现有工作制度进行一次集中梳理，健全完善议事决策、直接联系服务群众、厉行勤俭节约、加强考核评价监督、严格党内生活、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，抓好各项制度执行落实，推进作风建设常态化长效化。三、落实活动的相关要求（一）强化领导责任。县（市）区委要加强对乡镇、街道教育实践活动的领导和指导。乡镇、街道党（工）委要在抓好班子自身教育实践活动的同时，抓好村、社区及所属单位教育实践活动。乡镇、街道党（工）委书记要履行第一责任人职责，抓好教育实践活动的组织实施。乡镇、街道要向村、社区等基层党组织派出指导组，帮助开展好活动。要对后进村进行集中整顿，注意组织流动党员参加教育实践活动。（二）坚持以上带下。乡镇、街道党员领导干部要落实好“六个带头”要求，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，走在前头、作出示范。乡镇、街道领导班子成员要认真履行“一岗双责”，结合分片包村等工作分工，联系指导村、社区及所属单位开展好活动。（三）搞好宣传引导。注意宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，深入浅出地解释活动的重大意义和目标要求，及时反映活动带来的成效变化，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。（四）统筹抓好活动。统筹好开展教育实践活动与日常工作的关系，把开展教育实践活动与做好村党组织换届选举工作结合起来，与加强城乡基层组织建设结合起来，与推进经济社会发展、促进社会和谐稳定结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。 -