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中俄双边贸易关系分析

中俄双边贸易关系分析
The bilateral trade relationship between China and Russia

年 月 日

摘 要

当今世界经济发展具有两大趋势，其一是经济一体化；另一个是区域集团化。在这种经济飞速发展的形势下，中俄双方应该准确的认清自身处境，充分利用两国之间的各种有利因素，加强合作，加强双方在经济贸易方面的交流，牢固确立双方的战略合作伙伴关系，提高双方在国际市场的影响力，以达到双赢的目的。所以从阻碍中俄双边贸易关系的制约因素进行分析，以此提出适当的政策措施。

关键词：双边贸易关系；制约因素；对策措施

Abstract
The economic development in the world today has two big trends, one is economic integration; The other is a regional group. In this kind of economy under the situation of rapid development between China and Russia, both sides should be accurate recognise their own situation, make full use of various between the two countries the favorable factors, strengthen cooperation, strengthen bilateral trade and economic exchanges, firmly established both strategic partner relationship, enhance both parties in the influence of the international market, in order to achieve the win-win purpose. So that the bilateral trade relationship between China and Russia from the constraints on the analysis, based on this the appropriate policy measures.

Keywords: Bilateral trade relations；Restricting factors；Policy measures

目 录
一、世界市场经济发展的背景、现状和趋势……………………………………1
二、中国和俄国所面临的经济发展局势…………………………………………？
（一）中国面临的经济发展局势……………………………………………？
（二）俄国面临的经济发展局势……………………………………………？
三、阻碍中俄双边贸易关系的制约因素…………………………………………？
（一）经济体制改革的滞后制约双边贸易关系的发展……………………？
（二）双方贸易结构上的差异制约双边贸易规模的扩大…………………？
（三）双方贸易的投资水平较低，投资架构不合理………………………？
四、促进中俄双边贸易关系发展的政策措施……………………………………？
（一）制定长期的战略合作计划发展中俄双边贸易………………………？
（二）以促进双边贸易量的增长为目的调整贸易制度……………………？
（三）中俄加强互相投资力度以改善双方的投资架构……………………？
（四）双方加强产业结构的调整，充分发展自身优势领域………………？
参考文献……………………………………………………………………………？

由于长期累积的全球经济失衡和利益分配不公以及受金融危机的持续作用和影响，全球经济的增长和发展途径上出现了新的变革，世界经济格局正在发生深刻变化。随着全球经济越来越趋向于一体化和区域化的发展，越来越多的欧美发达资本主义国家都将贸易和投资的重点转向了具有极大市场潜力的俄罗斯，中国作为俄罗斯的邻国，与其他国家相比更加具有各方面的优势，更加应该与俄罗斯进行深入的合作。

一、世界市场经济发展的背景、现状和趋势

当前，新兴经济体在全球经济发展中所占比重的不断上升，对全球经济增长的贡献度持续增加，随着经济发展的全球化和一体化，全球的经济发展结构已经发生了深刻变化。具体表现为：
其一，在全球经济中，新兴经济体的权重不断上升，对全球经济增长的贡献不断增加。越来越多的人承认，新兴经济体崛起是一种不可逆转的长期发展趋势。据统计，新的“金砖国家”国土面积占世界领土面积的30%，人口占世界的42%，经济总量大，2011年占全球GDP的20%以上，贸易额占世界总量的15%以上，成为不可忽视的新兴国际经济力量。亚太地区的重要性也日益升高，其人口总数、GDP总量均居世界第一。仅APEC成员人口即达27亿，占全球40%，GDP和贸易量总额分别占全球的53%和54%。
其二，新兴经济体伴随着经济实力的不断增强，在全球事务中的地位和参与引导的能力不断提高。它们积极参与到各种重要的国际协调工作中，推动了全球经济向着更加公平公正的可持续发展方向前进。当前，二十国集团正处于从应对国际金融危机的有效机制向促进国际经济合作的主要平台转变，新兴经济体在全球金融监管改革、国际货币体系改革等重大经济、金融事务中开始发挥越来越重要的作用。
其三，新兴经济体的地位和实力上升，其全球责任意识也在不断提升。新兴经济体的崛起说到底是经济发展不平衡规律作用的结果。当前，随着经济全球化背景下“金砖国家”、“钻石十一国”、“展望五国”和“灵猫六国”等新兴市场经济体的崛起，国际经济力量对比发生了一些新的变化，以新兴经济体为代表的发展中国家强烈要求和主张在国际事务中推进国际关系民主化，并开始有一些话语权。

二、中国和俄国所面临的经济发展局势
中国跟罗斯作为“金砖国家”中的成员，对世界经济发展的格局影响都是举足轻重的，下文将对中国和俄罗斯索面对的经济形势展开分析。

（一）中国面临的经济发展局势
改革开放以来，中国对外贸易在国民经济发展中发挥了重要作用。特别是加入世界贸易组织后，中国积极融入国际贸易多边体制，改革开放取得丰硕成果，对外贸易管理制度不断完善，建立了充满活力的开放型经济体系。当然中国在对外贸易快速发展的过程中，也存在着一些值得注意的问题，特别是在新形势下，如何实现对外贸易稳步、协调和可持续发展仍是我国面临的重要课题。
对外贸易的发展不仅使中国经济融入全球经济体系，也对世界经济发展做出了巨大贡献。中国对外贸易已发生了从量变到质变的飞跃，我国对外贸易的快速发展积累形成了巨大优势，但面临的压力与挑战也日益突出。当前，世界经济已进入大调整、大变革时期，我国对外贸易面临的内外环境也发生了深刻变化，传统的粗放型出口增长模式难以为继，对外贸易发展方式亟待转变。
我国对外贸易发展仍主要依靠资源、能源、土地和环境等有形要素投入，资源和环境压力较大。在矿产资源方面，石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10，即使是比较丰富的煤炭资源，人均储量也不到世界平均水平的40%。同时，我国能源资源消耗大，单位产品能耗高。2009年,我国消耗的钢材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，我国单位GDP能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍，矿产资源总回收率比世界先进水平约低20%。我国已成为全球第二大能源消费国，其中石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源消费对进口的依存度都超过50%。预计今后一段时期，我国外贸发展的资源和环境约束将更趋强化。
我国人口结构和劳动力供需形势正在发生深刻变化，适龄劳动人口逐步接近峰值，“人口红利”正在接近拐点。劳动力作为支撑我国对外贸易增长的基础因素之一，其低成本优势正在逐步削弱。今年以来，沿海及内陆省市很多外贸企业面临用工成本上升和用工缺口问题，熟练工人工资平均涨幅在20%-30%之间。沿海地区不少企业尽管上调了工资水平，但仍面临用工难问题，工资上涨压力依然存在。而我周边国家，如孟加拉、越南、柬埔寨等劳动力成本优势正进一步显现。这些现象表明，我国对外贸易难以继续依靠劳动力低成本的优势发展。
我国对外贸易总额位居全球第二、出口位列第一，但在国际分工价值链中，我国仍基本集中在中低端，获取的贸易利益比较少。出口产品主要依赖劳动力密集、技术含量较低、附加值不高的加工组装环节，附加值和技术含量高的研发、设计、营销等环节仍主要掌握在发达国家手中。机电产品和高新技术产品虽出口额分别占59.2%、31.2%,已成为我国出口商品的主体，但具备自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的产品比重低。据测算，我国自主品牌产品出口金额比重不足10%。多年以来，我国对外贸易虽然规模增长快，但质量和效益不高，核心竞争力不强，这种“高投入、低收益”的局面难以长期持续。
金融危机和欧美债务危机警示中国必须尽快提高外贸企业的抗风险能力。由于部分外贸企业竞争力及抗风险能力偏低，在国际市场需求减弱、出口成本上升、人民币汇率升值等情况下，一些出口行业订单下降，利润增长趋缓，亏损压力上升，资金周转困难。这一现象在东部沿海地区比较突出，部分中小外贸企业已被迫关闭或外迁。一些劳动密集型产业如纺织、服装、玩具等行业，由于产品附加值低、国际议价能力差，也面临着巨大的压力。特别是在当前，加工贸易企业的综合成本大幅上升致使企业利润被压缩，部分沿海地区的加工贸易企业被迫调整，这些现象应引起我们的高度重视。劳动密集型行业及加工贸易行业吸纳就业人数较多，企业倒闭、出口放缓，对社会就业和稳定会形成一定的负面影响。所以，在把握各种宏观调控政策中应兼顾外贸企业的承受力。
改革开放前三十年，我国实施的主要是以鼓励出口为导向的对外贸易发展战略，这一战略在特定时期内促进了我国对外贸易的快速发展，但由于我国经济发展阶段及地区差异等多种因素的作用，也使我国对外贸易发展出现了不平衡的现象。这种不平衡主要体现在三个方面，一是进出口贸易的不平衡，即出口金额及增速皆大于进口，我国连续17年皆为贸易顺差，金融危机后，随着我国扩大内需和稳定外需政策的实施，进出口不平衡状况有所改善；二是区域对外贸易发展不平衡，即东部沿海地区对外贸易占我国对外贸易总体规模的90%以上，相比而言，中、西部地区对外贸易发展整体较弱，但近年来，随着中央支持中西部加快发展政策的陆续出台及产业梯度转移的加快，中西部地区进出口增速要普遍高于东部地区；三是贸易伙伴发展的不平衡，截止到2011年底，我国与最大的前十位贸易伙伴的进出口总额占我国对外贸易总额的76%。这些不平衡现象客观上要求我国应加快转变外贸发展方式，努力实现对外贸易的均衡发展。
（二）俄国面临的经济发展局势
2008年的国际金融危机和国际市场油价暴跌使俄罗斯成为全球经济的重灾区。在应对国际金融危机的冲击、制定和实施反危机计划的过程中，经济现代化问题被提到俄政府工作的重要议事日程中。与发达国家相比，俄罗斯经济现代化面临艰巨的双重任务：既要完成经典经济现代化，即市场化、工业化和劳动生产率的持续增长，同时又要推进第二次经济现代化，即国民经济的知识化、全球化和国际竞争力的强化。
2010年5月，为配合国家的现代化计划，俄外交部专门制定了《有效利用外部政治因素实现俄联邦长远发展的计划》，指出要与主要欧洲伙伴乃至欧盟建立“现代化联盟”；利用美国的技术实力、排除美国长期以来对俄转让高技术的限制。2010年7月12日，梅德韦杰夫总统在会见俄驻外使节的讲话中明确表示，欧盟和美国是俄罗斯的主要伙伴；同时，为了保证俄东部地区的安全，将加强与中国、日本和印度以及其他亚太地区国家之间的战略合作伙伴关系。这无疑是俄罗斯外交优先次序的重大调整。对此，梅德韦杰夫总统表示，外交部的首要任务是国家的现代化和民主化，为发展现代化，可以同那些将为俄罗斯的科技发展做出最大贡献并帮助俄高科技产品走向世界的国家积极合作，这首先包括德国、法国、意大利、欧盟和美国。外交优先次序的调整，表明俄政府为实现国家现代化目标而努力营造良好的外部环境。
经过2008年的国际金融危机的冲击，俄罗斯政府再次提出经济现代化问题，并将实现经济现代化作为后危机时代俄罗斯摆脱经济危机、实现健康可持续发展、增强国际竞争力的战略选择。从战略布局看，俄罗斯的经济现代化进程表现为一种自上而下的模式，如何调动企业的创新意识和投资动力是核心问题；从制约因素看，俄罗斯的经济现代化进程仍严重受制于市场经济的“制度质量”，如何进一步完善市场经济仍是关键因素。因此，俄罗斯这种自上而下的经济现代化依然任重道远。

三、阻碍中俄双边贸易关系的制约因素

（一）经济体制改革的滞后制约双边贸易关系的发展
20世纪90年代前半期，中俄两国原有的经贸体制、运行机制被打破，而新的经贸体制、运行机制尚未建立，这便导致了两国经济往来出现了无序的混乱状况。为了更好的解决经济体制的问题，双方都进行了制度改革，中国实行了以国有企业为经济主体的社会主义市场经济体制，从生产到流通，循序渐进，逐步推进，改革较为缓和，因而对市场的冲击较小。与之相反，俄罗斯为了快速建立自由市场经济，采取了以私有企业为主体的激进改革方式，造成了社会的动荡，国民经济的衰退。中俄双方改革方式的差异导致了双方经济行为的不协调，成为建立自由贸易区的障碍。另外，在国际制度接轨方面，两国也存在着区别。作为发展中国家，中国渴望与世界接轨，加强与各国的经贸往来，学习国际市场的现金技术，管理经验，不断完善自己。本着这种原则，中国势必与国际经济制度接轨。近年来，中国为了加入国际经济体系的重要组织而付出了艰辛的努力，并取得了可喜的成果。先后加入了国际货币基金组织才而世界银行、国际贸易组织，其间中国的经济发展水平也得到了迅猛的发展，从世界贸易国排名的第11名跻身前三。而俄罗斯与世界经济联系的程度却显然落后于中国。正室由于两国国际接轨程度的不同，造成了对自由贸易区认知的差异，实施了不同的贸易制度，进而影响双边贸易的发展。例如：俄罗斯队中国进口商品实行较高的关税税率和非关税壁垒，对于进口比重较大的商品，如鞋帽、防止服装、家用电器等大宗商品征收15%～20%的高额进口关税，严重制约了对中俄贸易规模的扩大。
（二）双方贸易结构上的差异制约双边贸易规模的扩大
中国的产业基本以制造业为主，尤其是以劳动密集集型商品为主，占出口比例的14%。俄罗斯的产品结构则属于资源型经济，其优势产业为油气资源，因而其出口商品占比重较大的为燃料能源产品、机器制造及运输工具、贵重金属及其制成品。2003年，俄罗斯对非地连体国家出口的商品中能源产品占59.9%。据俄罗斯官方统计资料显示，俄罗斯对华出口商品主要为石油、有色金属、化工原料等；而中国对俄罗斯出口商品主要为服装、鞋类、家用电器等。轻工业产品高达双方贸易额的60%，商品附加值较低。2004年，机电产品、高科技产品仅占双边贸易额的17.16%，其中中方对俄出口机电产品和高新技术产品为25.71亿美元，占俄出口总额的29.3%，低于全国平均水平。中国进口俄罗斯同类商品为10.72亿美元，占俄罗斯进口总额的8.9%，双方呈现单一贸易结构。鉴于两国产业结构的调整短期内很难实现根本性转变，中俄以劳动密集型商品、资源密集型商品的贸易模式短期内很难发生突破性的变化，机电产品和高科技产品在贸易中占主导地位的现象近期很难实现，从而很大程度上限制了双边贸易额的提升，严重影响了贸易规模的扩大。
（三）双方贸易的投资水平较低，投资架构不合理
近年来，中俄投资领域有了新的拓展，投资项目也逐年增多，但是与两个大国的经济水平相比较而言，还是处于较低水平。据中国商务部统计，截至2005年，中国在俄罗斯投资项目共计657个，中方协议投资额为9.77亿美元，仅相当于中国对外投资额的1.8%项目主要集中在能源、矿产资源开发、林业贸易、建筑、轻纺、服务、房地产开发等领域；俄罗斯在中国投资项目共1894个，合同投资金额累计达14.05亿美元，实际投资额累计约5.41亿美元，仅相当于俄罗斯对外投资总额的6.3%，中国世纪利用外资额的0,。0089%，项目主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。另外，两国在吸引外资的能力上也出现差异。作为发展中国家，中国坚持持久和平的和谐社会原则，与邻为善，为与世界各国建立良好的经贸关系打下了坚实的基础。因而，在吸引外资方面采取了一系列的优惠措施：政府方面颁布了相关法律、法规，力图完善投资市场，创造良好的投资环境，为更有效的发挥投资效果奠定基础。地方上，设立了工业园、科技园区、出口加工区和保税区等，以低偿或无偿提供土地和廉价的劳动力价格，吸引外资建厂，并在执行过程中给予更多的“土地政策”，赋予外资超国民待遇。相比之下，俄罗斯在吸引外资方面还存在一定的差距。俄罗斯对外资的吸引力收到了诸如气候条件恶劣、劳动力资源匮乏、贸易通道原理国际市场以及社会安全、地方保护主义和政府官僚腐败现象等因素的影响。因而与中国产生了巨大的反差，双方的投资结构的失衡导致在建立自由贸易区时产生了不同的立场和看法。俄罗斯方面态度比较保守，中国方面则是采取了顺应中国利益取向的积极态度。

四、促进中俄双边贸易关系发展的政策措施

（一）制定长期的战略合作计划发展中俄双边贸易
进入21世纪以来，中俄双方高层多次会晤，将合作重点逐步转移从政治安全转移到经贸合作。双方正努力把贸易和投资总额提高几倍，并且至2011年贸易额已高达600-800亿美元。当然，这离不开两国高层制定长期战略规划，通过制度安排，拟定基本框架，进而有效的实现了目标。两国在自由贸易区的进展上取得了可喜的成果：双方沿边互市贸易区的顺利发展，俄罗斯“入世”谈判与融入亚太经合组织，中方融入亚欧区域合作及上海经济合作组织的经济合作，2006-2007年中俄互办国家年活动。中俄双方对未来经贸关系的长期发展制定了战略方针和规划，正确评估两国经贸关系在各自市场多元化战略中的地位，认清两国市场存在巨大的潜力，并针对目前具体情况将双边贸易关系放到巩固发展国家关系乃至影响两国安全利益的高度。
（二）以促进双边贸易量的增长为目的调整贸易制度
中俄贸易制度差异以及对待双边贸易采取的不同态度，给中俄贸易的发展造成了障碍，严重制约了贸易规模的扩大，因而两国贸易制度的协定谈判势在必行。中国应抓追俄“入世”契机，借助06和07年两国互办“中俄国家年”的平台，采用国际贸易组织相关规划解决中俄发展中的争端，不再制造新的贸易壁垒，力求促进中俄经济贸易向更广阔的方向发展。例如：在加入世界贸易组织后，中国已经对俄方产品划定了范围类别，确定了具体关税并逐年降税。俄罗斯也应在入世后调整相关贸易政策，减少对中国的贸易限制。
（三）中俄加强互相投资力度以改善双方的投资架构
相互投资是改变中俄贸易方式和商品结构单一的有效途径。通过贸易投资自由化，有利于改善双方投资环境，提升贸易水平，进而扩大贸易规模。双方在国内建立独资、合资、合营企业，旨在吸收外国直接投资。中国早已是世贸组织的成员，俄罗斯也于2011年12月16日正式加入世贸组织，这都是吸引外资的重要一环。中俄双方也应加强相互间的投资，俄罗斯在轻工业方面落后于其他国家，成为外商投资的主要领域，因而中国应加强对俄罗斯轻工业的投资，扩大投资规模。
（四）双方加强产业结构的调整，充分发展自身优势领域
对于两国具有竞争优势的产业，国家应该给予优惠待遇，而对于缺乏竞争力的产业则可以通过结构改革提高生产效率。在产业结构调整的基础上，加强经济结构的改革。除了在各自具有优势的领域外，还应加强双方的分工合作，促进产业结构的高度化。例如：中国可以向俄罗斯输出劳动力，进行工程承包、林业采伐等项目开发，同时加强发展轻工业、纺织等相对俄罗斯具有优势的行业：俄罗斯可以在机械、航空航天、军用设备等高科技领域方面到中方投资合作。

我国制定了许多边境贸易的优惠和管理政策，在一定时期推动了双边贸易的发展，但是对于中俄双边贸易中存在的很多问题，还不能很好的解决。随着贸易环境的变化，一些政策已经不适应实际的需要，在俄罗斯经济迅速恢复，且已成为世贸组织正式成员的情况下，我们应该顺应实际情况，及时调整中俄双边贸易政策，抓住时机，促进贸易更快速发展。

参考文献
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