景玉堂中医诊所项目申请建设环境评估报告书.doc

北京景玉堂中医诊所项目
环境影响报告书
（简本）

北京景玉堂中医诊所

2013年8月
2

一、 建设项目概况
（一）项目建设的地点及相关背景
为了向区域内人群提供更加多元化和优质化的医疗服务，促进所在区域配套设施的进一步完善，北京景玉堂中医诊所项目拟投资10万元，建设北京景玉堂中医诊所项目，满足群众多样化的就医需求。
北京景玉堂中医诊所本项目位于北京市大兴区黄村镇兴盛街102号1层102室，本项目所在建筑为二层，本项目位于地上一层（房屋规划用途为商业），地上二层为居民住宅。本项目所在建筑东侧为香留园小区A区（与本项目最近距离为10m）；西侧为兴盛街，隔街为商业建筑（北京孔乙已黄村餐饮文化有限公司）及香留园小区B区。南侧及北侧均为本建筑商业单位。

（二）主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资
北京景玉堂中医诊所经北京市大兴区卫生局批准，是一所营利性中医门诊部，诊疗科目为中医科，主要经营内容为中医诊疗、开药等。项目不设化验室、手术室，无病床床位，无西医诊疗及注射服务等。项目共有工作人员3人，全年营业340天，每天营业9小时（8：30~17：30），夜间不营业。日平均接诊量为30人次，年接诊量约1800人次。
本项目施工期主要是内部装修和设备购置安装，预计工期时间为2个月，即从2013年6月15日至8月15日。
项目工程特性表如下。
工程特性表
序号
名称
单位
数量
一
建筑面积
m2
152.86
二
科室设置
人
3
三
总投资额
万元
10
其中
环保投资
万元
1

（三）项目选址方案比选
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。
国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，自2011年6月1日起施行。将“医疗卫生服务设施建设”类项目列入服务行业鼓励类项目。
本项目为中医诊所，属医疗卫生服务设施建设项目。因此，本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中第一类鼓励类项目中第三十六项：教育、文化、卫生、体育服务业中29、医疗卫生服务设施建设项，符合国家现行产业政策。
项目所在地及周边以居住用地为主，经营场所用房用途为商业，本项目的建设可以与周边形成和谐统一的整体。
本项目选址位于北京市大兴区黄村镇兴盛街102号1层102室。项目位于大兴新城一二水厂地下水源准保护区范围内，项目类别为中医诊所，不属于石棉制品、硫磺、电镀、制革、造纸制浆、炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、磷肥和染料等对水体有严重污染、禁止建设的生产项目；项目所在地市政设施完善，项目产生的医疗废水和生活污水具备排入黄村污水处理厂的接管条件，满足《北京市大兴区人民政府关于调整大兴新城一二水厂地下水源地保护区范围的通知》（京兴政发【2009】44号）中的相应要求。
项目周围主要为居民区和商铺，无重点文物古迹及珍贵动植物等，项目产生的废水、噪声和固体废物可能对位于项目东侧香留园小区居民产生影响。通过对本项目各环境要素环境影响的分析与评价，本项目在运营阶段产生的污染物较少，经过合理处置后能够达到相应的环境保护标准，对所在区域环境及周边居民的影响很小。综上，本项目选址是可行的。
二、建设项目周围环境现状
（一）建设项目所在地的环境现状
（1）地表水环境
项目附近的主要地表水体为凤河，属北运河水系。根据水域功能分类，凤河的水质分类为V类水体，水体功能为农业用水区及一般景观要求水域。
根据北京市环保局网站公布的2013年6月的水环境质量月报，凤河水质现状为V4类。
（2）地下水环境
建设项目评价区内地下水质量评价执行国家《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中III类标准。
根据北京市环保局网站与2011年6月3日发布的《2010年北京市环境状况公报》的统计，北京市平原区地下水优良、良好水质占所有监测井总数的64.6％；较差水质、极差水质占所有监测井总数的35.4％。地下水中主要超标指标仍为溶解性总固体、总硬度和硝酸盐氮，超标率分别为28%、18.3%、10.3%与2008年相比本年度优良、良好监测井比例下降3.4个百分点，总硬度、溶解性总固体超标率均升高3.33个百分点，硝酸盐超标率升高了0.3个百分点，大兴区超标率变化不大，超标区范围主要在本市中心区及南部地区，超标主要原因是工业厂区部分污水未经处理直接排放所致。远郊区县地下水质明显好于城近郊区，承压水水质好于潜水水质。
（3）大气环境
项目所在评价区内环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。项目距离北京市空气质量监测网络国控点大兴黄村站点较近，根据北京市环保局网站公布的每日空气环境质量，2013年3月18日-2013年3月27日大兴黄村站点空气质量2级及2级以上天数为6天，首要污染物以细颗粒物为主。
（4）声环境
据大兴区环境噪声功能区划，本项目声环境噪声标准执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的1类标准。通过现场监测可知，本项目用地2个监测点昼间和夜间噪声均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类区标准要求，项目周边现状声环境质量较好。
（二）建设项目环境影响评价范围
（1）地表水环境
项目产生的生活废水排入化粪池，化粪池出水通过污水管网最终汇入黄村污水处理厂处理，地表水评价范围为项目总排水口至受纳市政下水管道段。
（2）地下水环境
以拟建场址为中心的半径2.5km的圆形所包括的范围，约为20km2区域。
（3）声环境
根据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ 2.4-2009），确定拟建项目噪声评价范围为项目厂界外10米范围内的区域。
（4）生态环境
根据《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ19-2011），确定拟建项目生态环境影响评价范围为本项目用地范围内的区域。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
（一）建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况
（1）水污染源
项目排水为生活污水，排水量52.8m3/a，废水中主要污染物为CODCr、BOD5、SS、氨氮和粪大肠菌群等。
（2）噪声污染源
运营期噪声污染源主要是空调室外机的运行噪声，源强为65dB（A）左右。
（3）固废污染源
本项目产生的固体废物主要包括医疗废物和生活垃圾。其中医疗废物产生量为0.05t/a，生活垃圾产生量为0.69t/a。
（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
本次评价的环境保护目标确定为距本项目较近的香留园小区居民，保护级别为大气环境（二级）、声环境（1类）、地表水环境（Ⅳ类）和地下水环境（Ⅲ类）。
（三）建设项目的主要环境影响及其预测评价结果
（1）水环境影响分析
项目运营期产生的废水主要有生活污水，生活污水直接排入化粪池。化粪池出水经市政管网汇入黄村污水处理厂，不会对当地的水环境产生污染影响。
（2）固体废物影响
项目产生的固体废物主要有医疗废物和生活垃圾。医疗废物为危险废物。本项目将严格按照有关危险废物的管理办法，对所有危险废物进行单独收集、存放，并交与有资质的单位运走。
生活垃圾单独收集，避免与医疗垃圾混放，纳入当地市政垃圾系统。可回收废包装物由废品回收公司负责收集、利用。
采取上述措施，本项目产生的固体废物可得到妥善处理，对环境无影响。
（3）声环境影响
本项目的噪声主要是空调室外机的运行噪声。本项目空调室外机噪声强度较低（源强65dB(A)左右），通过距离削减，厂界及项目附近居民处噪声值能够满足《声环境质量标准》中1类标准，本项目运营不会对区域声环境质量产生明显不利影响。
（四）对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果
项目运营后，本项目产生的废水、噪声均达到相应标准，固体废物得到妥善处理处置，不会对项目附近敏感目标造成影响。
（五）污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果
（1）水环境
生活污水直接排入化粪池，经沉淀预处理后，通过市政污水管网汇入黄村污水处理厂处理，排水水质满足北京市《水污染物排放标准》（DB11/307-2005）中“排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值”，不会对周围环境带来明显影响。
（2）声环境
本项目空调室外机噪声强度较低（源强65dB(A)左右），通过距离削减，厂界及项目附近居民处噪声值能够满足《声环境质量标准》中1类标准，本项目运营不会对区域声环境质量产生明显不利影响。
（3）固体废物
①医疗废物
项目医疗废物委托北京环境卫生工程集团有限公司二清分公司负责处理处置，并且严格执行《危险废物转移联单制度》，做好各项申报登记工作。
②生活垃圾
项目生活垃圾集中存放，袋装生活垃圾由封闭垃圾车运至生活垃圾站，定期交由有资质的单位统一收集处理处置。只要做到及时收集、及时清运、统一管理后，本项目生活垃圾的排放对周围环境的影响不大。
项目运营期在采取以上措施后，其产生的各种固体废物对周围环境影响较小，该治理措施可行。
（六）环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案
1.主要环境风险类型及影响分析
项目日常运营中主要存在以下环境风险：医疗垃圾收集、贮存、运输过程处置不当导致的污染事故。
2.环境风险防范措施
（1）医疗废物环境风险防范措施
按照国家及北京市相关标准、文件的要求，本项目的医疗废物采用集中收集、定点存放。本项目产生的所有危险废物交由有相应资质的单位清运处理。针对危险废物的特点，建设单位应采取以下管理和处置措施：
①诊所应将医疗废物等危险废物的管理纳入日常管理工作中，并给予充分的重视。项目建成投入使用后，根据环保及卫生防疫的要求制定相关的管理制度并落实到具体科室，落实医疗废物管理的具体责任人，指定专人负责医疗废物的统一收集、包装、贮存和转移工作。按“医疗废物分类及医疗废物包装要求“分类收集所产生的医疗废物，并按要求进行妥善包装，各科室产生的医疗废物经过消毒、毁形后放置在专门的收集容器内。
②在医疗废物的收集、贮存、转运及处理过程中，实行“转移联单制度“登记造册，填写和保存转移联单。各科室将医疗废物及时进行分类收集、包装，各科室将产生的医疗废物种类、数量、时间等做好记录，在科室和医疗废物收集人员、收集人员与医疗废物贮存管理人员、管理人员与医疗废物运输人员之间对于医疗废物转让、接收的来源、类别、数量、时间进行转移联单签收，确保医疗废物在收集、贮存和转运过程中不被遗失。
③医疗废物按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器、医疗废物专用箱内。严格遵守《医疗废物专用包装、容器标准和警示标识规定》，医疗废物专用包装物、容器，有明显的警示标识和警示说明。
④对新上任的从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员进行相关法律和专业技术、安全防护及紧急处理等知识的培训。
⑤诊所应维护好医疗废物的暂存贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗垃圾的贮存场所相对独立并设置明显的警示标识，加强防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗措施，防止儿童等其他人员接触；存放医疗垃圾的塑料桶、垃圾箱定期消毒和清洁，满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求。
⑥诊所应确保使用防渗漏、防遗撒、有明显医疗废物标识的专用运送工具，按照确定的内部医疗废物运送时间、路线进行收集、运送至指定地点；运送工具使用后应在指定地点及时消毒和清洁。
只要按照以上相关措施进行医疗废物的收集、贮存、运输管理和操作，能使医疗废物得到妥善处理，可把医疗废物等危险废物产生的环境风险降到最低。
3.风险应急预案
（1）贮存一定的消毒药剂和可移动空气消毒器，以备应急时使用。
（2）贮存个人防护用品，以备应急时使用。
（3）制订污水处理设施、医疗垃圾收集、运输、贮存事故应急预案。
（4）建立应急管理、报警体系。
（5）对新上岗的工作人员、实习人员、进行岗前安全、环保培训。
（6）制订传染病流行期间和爆发期间的环境紧急预案（包括空气、污水、医疗垃圾的应急消毒预案，紧急安全预警，临近社区防范措施等）。
本项目风险事故主要是医疗垃圾收集、贮存、运输过程处置不当导致的污染事故。针对风险，本次评价进行了详细的分析，并在此基础上提出了相应的风险防范措施和事故风险应急预案，只要项目在运营期认真执行本报告所提出的各项措施，通过规范的防护措施、应急管理措施等，可以将环境风险降到最低，项目的环境风险是可以控制的。
（七）建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果
生活污水排入化粪池，最终排入黄村污水处理厂，化粪池出水可满足《水污染物排放标准》（DB11/307-2005）中“排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值”，污水中氨氮浓度可满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）中B等级规定限值。本项目污水可以达标排放，对周边水环境影响较小。
本项医疗废物置于专门的医疗废物房收集、存放；医疗废物分类收集，设置不同颜色的专用包装物，由明显警示标识和警示说明，并建立污染物分类收集制度；建设单位已经与北京环境卫生工程集团有限公司二清分公司签订医疗废物处理协议，由其定期回收处理本项目产生的医疗废物。
生活垃圾集中存放，袋装生活垃圾由封闭垃圾车运至生活垃圾站，定期交由环卫公司统一处理处置。只要做到及时收集、及时清运、统一管理后，本项目生活垃圾的排放对周围环境的影响不大。
（八）建设项目对环境影响的经济损益分析结果
项目环保投资为1万元，环保投资占总投资的10%。项目建成后项目入运营后，具有广阔的市场前景和可观的经济效益。同时，项目的建成给当地居民就诊提供方便，减轻了政府的投资压力，为社会提供就业岗位，具有较大的社会效益。
（十）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
根据拟建项目运营时产生特性，重点加强环保管理工作，提高生活废水、医疗废物污染防治工作水平。
（1）配备专职人员，负责门诊部的环境保护工作，健全环保管理制度，督促、检查门诊部执行国家环境保护方针、政策、法规及本门诊部制订的环境管理制度情况；
（2）明确管理环保人员职责，健全污染防治设施操作规程。
（3）对各项污染防治措施定期检查，要确保污染治理设施正常运行；
（4）加强环境法规培训，以提高全体医务员工的环境意识；
（5）根据《医疗废物管理条例》、《医疗废物分类目录》等规定，严格对医疗废物进行分类管理，做好贮存、转移、登记等工作，确保医疗废物不流失；
（6）做好门诊部环保资料档案管理工作（包括污染设施运行记录、污染物排放量、医疗废物转移记录等）。
（7）对设备定期检查，对老化的设施及时更换。
应委托具有资质的环境监测机构对该项目污水、噪声等环境质量进行定期监测，建立环境监测档案，进行门诊部内部环境管理。

四、公众参与
（一）公开环境信息的次数、内容、方式
本项目公众参与调查工作采用了网上公示、现场公示的方式，详细地公开了项目概况、建设内容、主要环境影响及环境保护措施等环境信息。环评报告简本纸质版作为现场公示的一部分置于项目门口，供相关公众查阅。
（二）征求公众意见的范围、次数、形式
本次评价两公示内容中公布了环评单位及建设单位名称、联系人和联系方式，公众可通过电话、信函、电子邮件等方式咨询本项目相关内容和环境问题并表达意见。
为了使本次公众参与能反映出公众对整个项目的意见，本次评价过程中建设单位向可能受本项目影响的民众发放问卷调查表，征求项目附近居民对本项目建设的意见与建议。
（三）公众参与的组织形式
1.网上公示
建设单位于2013年8月12日至2013年8月23日（共10个工作日）在大兴区信息网的网站上（）进行网上公示，告知公众环境影响评价的基本信息。
2.现场公示
本项目针对运营过程中可能产生的环境影响在项目位置及所在小区宣传栏对项目的建设情况及环保措施情况进行了公示，公示时间为2013年8月5日至8月16日，共10个工作日。对于《北京景玉堂中医诊所环境影响报告书（简本）》纸质版作为现场公示的一部分，供相关公众查阅，自2013年8月12日起至2013年8月23日。
3.公众参与问卷调查
为了使本次公众参与能反映出公众对整个项目的意见，本次评价建设单位向可能受本项目影响的香留园小区居民发放调查表，共发出调查问卷30份，收回30份，回收率100%。
（四）公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明
1.网上公示结果
环评单位在准备阶段和环评过程中两次将项目概况、建设内容、主要环境影响以及建设单位和环评单位联系方式等信息在线链接于网站上。公示期间未接到有关对本项目环境问题咨询的电话和信函、电子邮件等。
2.现场公示结果
环评单位在报告编制阶段在将项目概况、建设内容、主要环境影响以及建设单位和环评单位联系方式等信息在项目位置进行了现场公示。在公示期间没有接到有关对本项目环境问题咨询的电话和信函、电子邮件等。公示期间无公众发表意见。
3.公众参与调查结果
受访群众认为本项目的实施对改善区域就医环境，方便居民生活有积极的意义，但应严格采取环保及安全措施。
受访群众对项目建成后的环境影响比较乐观，所有的受访者均认为本项目对当地环境质量无影响。在项目运营期，群众比较关注固体废物的问题。
对于本项目的态度，100%的受访人员表示积极支持，无反对意见。
（五）从合法性、有效性、代表性、真实性等方面对公众参与进行总结
本项目公众参与调查工作采用了网上公示、现场公示和发放调查问卷的形式，详细地公开了环境信息，同时广泛征求群众意见与建议。
公示期间，没有收到公众的反对意见。
在了解项目情况后，100%的受访群众认为在采取相应的环保措施后，从环境保护的角度来看，本项目是可行的，无反对意见。
从公众参与的角度来说，本项目的建设是可行的。
建议建设单位参考本次调查结果，将项目建设和环境保护有效联系起来，在今后的建设中，切实注意采取低噪声的施工方案，防止对相邻住户产生污染影响，从而实现项目建设与环境保护之间的经济效益、社会效益和环境效益协调统一；在以后的营业过程中，采取必要的污染防治措施，控制污水、噪声达标排放，注意听取周边其他居民的意见，发现问题及时解决。
五、环境影响评价结论
本项目的建设选址是合理的，符合北京市城市总体规划要求，规划设计中所采取的污染防治措施可行，项目严格执行环保“三同时”制度，加强施工期的环境管理，严格执行国家和北京市的污染物排放标准要求，切实落实本次评价提出的各项环保措施和建议，确保污水治理设施和医疗废物暂存设施等符合本次评价的具体要求，能将各种污染对周围环境造成的影响降低到可以接受的程度，从环保的角度论证，本项目的建设是可行的。
六、联系方式
本项目由北京景玉堂中医诊所投资建设。
联系人：周德来 电话：[phone]
本项目环境影响评价工作由北京华路达环保工程有限公司承担。
联系人：周东帅 电话：[phone] 电子邮件地址：zyhn_bj@

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