在深刻领会中国式现代化的中...色中加快推进农业农村现代化_史新明.pdf

23JIANGSU RURAL ECONOMYNO.450调研DIAO YAN在深刻领会中国式现代化的在深刻领会中国式现代化的中国特色中加快推进农业农村现代化中国特色中加快推进农业农村现代化史新明/史新明/江苏省乡村振兴局江苏省乡村振兴局全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务，这其中最艰巨最繁重的任务仍然在农村。应深刻领会、准确把握中国式现代化的中国特色，并在此框架下全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以一域之光为全局添彩。把握人口规模巨大的现代化特色，扎实抓好粮食等重要农产品稳产保供，维护好农民合法权益和民主权利作为一个拥有14亿人口的大国，解决好吃饭问题始终是头等大事。按照联合国粮农组织粮食消费安全每人每年800斤口径计算，我国粮食每年达到1.12万亿斤就能确保安全，而最近几年，我国粮食年产量基本稳定在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。江苏省8500万人口，达到680亿斤就能确保安全，目前全省粮食年产量接近750亿斤，实现自给有余，能为全国作贡献。粮食安全总体得到有效保障，“吃得饱”的问题已经解决了。但我国粮食供求紧平衡的格局尚未改变，且会越来越紧；世界局势动荡、全球新冠肺炎疫情仍处于高位、自然灾害频发、国际粮价波动等，给世界粮食安全和我国粮食安全带来很大的不确定性；同时，随着城乡居民食物消费结构不断升级，结构性矛盾也日益凸显。所以，任何时候都要把饭碗牢牢端在自己手中。应围绕加快建设农业强国目标，坚持把确保粮食等重要农产品保供放在第一位，围绕既保数量又保多样、保质量，着力构建多元化食物供给体系，让人民群众吃得饱、吃得好、吃得营养健康。我国常住人口城镇化率已达64.7%，对于一个14亿人口大国来说，即便将来城镇化率达到70%，还将有4亿人生活在农村，切实保障好农民的合法权益和民主权利，对于社会大局稳定至关重要。2020年，受新冠肺炎疫情冲击和国际经济下行影响，一度有近3000万农民工返乡。在这种情况下，社会大局能够保持稳定，关键是农民有块地、有栋房，返乡有地种、有饭吃、有事干，就是回不去心里也踏实。农稳天下安。加快农业农村现代化，必须把保护和维护农民合法权益和民主权利作为重点任务，巩固和完善农村基本经营制度，积极推进农业转移人口市民化，支持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益。把握全体人民共同富裕的现代化特色，聚焦最艰巨最繁重的任务，千方百计促进农民增收和村集体经济发展经过全党全国各族人民共同努力，已经打赢了脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，但促进全体人民共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前我国城乡居民收入比为2.56:1，张家港市永联村现代粮食基地张家港市永联村现代粮食基地242022.12调研DIAO YAN且收入差距的绝对值在扩大。江苏农村居民人均可支配收入从2012年的1.22万元增加到2021年的2.68万元，城乡居民收入比由2012年的2.431缩小到2021年的2.161，是全国最小的省份之一。尽管城乡居民收入比在缩小，但收入差距的绝对值在扩大。2012年，江苏城镇居民人均可支配收入2.96万元、农村居民人均可支配收入1.22万元，差距为1.7万元；2021年，江苏城镇居民人均可支配收入5.77万元、农村居民人均可支配收入2.68元，差距扩大到3万元以上，推进农民农村共同富裕任重道远。农业农村工作，增加农民收入是关键。在推进农业农村现代化过程中，必须始终把富民强村放在重要位置，落实关键性举措，千方百计促进农民增收致富和村集体经济发展，这是“三农”工作的中心任务。要加快发展现代农业，振兴乡村产业，完善联农带农机制，带动农民家庭经营性收入增长；持续提升农村劳动力就业技能，组织服务农民外出务工，提高就业稳定度，促进农民工资性收入增长；抓好农村“三块地”改革，加快释放农村资源资产增收潜力，持续增加农民财产性收入；不折不扣落实好各项强农惠农富农政策，促进农民转移性收入合理增长。同时，用好农村集体产权制度改革成果，更大力度激活各类集体资源资产，全面赋权赋能，大力发展新型农村集体经济，做大做强集体经济蛋糕，夯实共同富裕的微观基础。把握物质文明和精神文明相协调的现代化特色，坚持“硬件”“软件”一体推进，扎实稳妥开展乡村建设在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化过程中，应深刻领会“物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求”的内涵要义，乡村振兴不能只盯着经济发展，应强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在开展乡村建设中，结合江苏实际，紧扣宜居宜业和美乡村的目标要求，把科学规划摆在第一位，做到先规划、后建设。在此基础上，坚持“硬件”“软件”一起抓，循序渐进、稳扎稳打，推动农村外在美与内在美相统一，实现同频共振、相得益彰。“硬件”方面，务实推进“厕所革命”和农村人居环境整治提升，扎实推动乡村水、电、气、路、通信、网络、冷链物流等基础设施提档升级和数字乡村建设，让农村与城市不再有明显的差距。统筹考虑苏南、苏中、苏北，持续推进农村住房条件改善，加强产村融合、城乡融合，提高乡村发展的韧性。“软件”方面，适应农村人口结构和经济社会形态变化，加快推动形成县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系，提升教育、卫生、就业、养老等城乡公共服务均等化水平。加强和改进乡村治理，大力推广“积分制”等做法，创新治理方式方法。深入推广“马庄经验”，深化新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，传承弘扬农耕文化，丰富农民精神生活。把握人与自然和谐共生的现代化特色，突出抓好农业面源污染治理和农村人居环境改善，维护好乡村生态底色全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，一个重要的任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，维护好发展好乡村的生态底色和本色。结合江苏实际，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进农村生态文明建设，突出抓好两个方面的工作。一方面，推进农业绿色发展。加强农业面源污染治理，开展测土配方施肥、化肥农药减量增效、绿色防控区建设，积极探索实施化肥农药实名制购买定额制使用、重要水体周边化肥限量使用制等新举措；抓好农膜、农药、肥料等农业包装废弃物回收处置；强化农业生物多样性保护，积极发展生态循环农业；加强土壤污染管控和修复，开展土地轮作休耕；落实好长江十年禁渔，健全河流湖泊休养生息制度。另一方面，推进农村人居环境整治提25JIANGSU RURAL ECONOMYNO.450调研DIAO YAN升。围绕建设生态宜居美丽乡村，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续抓好农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务落实，不断改善提升农村人居环境质量。到2025年末，生态美、环境美、人文美、管护水平高的“三美一高”生态宜居美丽乡村建设取得显著成效，全省建成生态宜居美丽乡村示范县20个、示范镇200个、示范村2000个，真正发挥好示范带动作用。把握走和平发展道路的现代化特色，在互利共赢中加强农业国际合作与交流近年来，江苏充分利用有利条件，积极发展开放型农业，2021年全省农产品进出口总额245.4亿美元，同比增长24.9%，较2011年增长超过81%，其中进口额首次突破200亿元大关，达到205.3亿美元。农业“走出去”持续推进，全省累计登记备案的农业“走出去”项目139个，中方协议投资额16.2亿美元，其中在埃及、乌克兰、缅甸、柬埔寨、斯诺文尼亚等“一带一路”沿线国家投资项目5个。在新的征程上，认真落实“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”粮食安全战略方针，围绕服务构建新发展格局，提升统筹利用两个市场、两种资源的能力。提高农业质量效益和竞争力，培育国际农业合作和竞争新优势。高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在“一带一路”倡议下，增强粮食等重要农产品全球供应链的安全性、稳定性和可持续性，在粮食进口渠道多元化、支持企业“走出去”在国外建设粮食生产基地、通过农业技术合作扩大粮食总供给、优化国际农产品供应链管理等方面下更大力气，争取双赢甚至多赢的结果。农业农村作为现代化建设任务最艰巨最繁重的领域，必须深刻领会、牢牢把握中国式现代化的本质要求和重大原则聚焦农业农村现代化总目标，走稳走好中国特色社会主义乡村振兴路。一是加强党对“三农”工作的领导。办好农村的事情，关键在党。回首走过的路，我国亿万农民实现翻身解放、解决温饱、摆脱贫困、全面小康的历史性跨越，最根本的原因是有党的坚强领导。全面推进乡村振兴，必须坚持和加强党的领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制。落实五级书记抓乡村振兴要求，特别要强化县委书记乡村振兴“一线总指挥”职责，夯实农村基层党组织书记第一责任人责任。二是走中国特色社会主义乡村振兴道路。紧密结合国情省情农情，聚焦“二十字”总要求，全面推进乡村振兴。围绕重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路。三是坚持以人民为中心的发展思想。乡村振兴是为农民而兴，必须始终把农民的切身利益摆在首位，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，把富民政策一项项落实好，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。坚持农民主体地位，尊重农民意愿，乡村振兴干什么、怎样干、干得怎样，由群众说了算，充分相信基层群众的判断力、创造力。加强基层政务公开，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是着力深化改革创新。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，一定会遇到许多新矛盾、新问题、新挑战。比如，如何处理好工农城乡关系、健全城乡融合发展的体制机制，如何稳定农村土地承包关系、巩固和完善农村基本经营制度，如何处理好农民与土地的关系、更好用活乡村土地资源，如何深化农村集体产权制度改革、拓宽农村集体经济发展路径，等等，都需要用好深化改革这个关键一招，去解决、去突破。五是发扬脱贫攻坚精神。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，任务艰巨，使命光荣。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，知难而进、迎难而上，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。