产业联盟组建及实施专项方案初稿珠海科技和工业信息化局.doc

相关推进组建相关广东省战略性新兴产业联盟组建指导意见
方案（试行征求意见稿）细则组建及实施方案
产业联盟是参与方出于确保合作各方市场优势，、寻求新规模、标准、机能或定位，应对共同竞争者或将业务推向新领域等目标，由企业间结成相互协作和资源整合一个合作模式。为产业联盟是政府落实落实省促进战略性新兴产业发展领导小组工作布署，整合优化资源，完善和提升产业链，推进产业发展关键抓手和载体做大战略性新兴产业增量，。为落实落实依据省促进战略性新兴产业领导小组工作布署，做大做强战略性新兴产业，我委拟在做大做强战略性新兴产业，我委拟在省战略性新兴产业关键发展领域，抓紧推进组织建立一批产业联盟，加强产业链上下游配套合作，降低反复建设和资源浪费，整合提升产业链，促进产业有序、良性发展，并为实施重大科技及产业化专题提供组织保障。组建一批战略性新兴产业联盟。为加强对规范产业联盟组建工作指导，现切实发挥产业联盟在加紧推进新兴产业发展中作用，提出以下意见。特制订本实施方案。
一、概念界定。
未末有形式型产业联盟型产业联盟型产业联盟型产业联盟为落实省促进战略性新兴产业发展领导小组第二次会议工作布署，整合有效利用多种资源，提升产业链，促进本省战略性新兴产业有序、健康、快速发展，并为组织实施产业化重大专题做好基地性工作，我委拟推进引导以企业为主经过政府主动引导,企业为主,高校、科研院所和社会组织等主动参与方法，在本省战略性新兴产业关键发展领域，推进组建一批战略性新兴产业联盟。为规范产业联盟组建工作，切实发挥联盟在加紧推进产业发展中作用，特制订本方案细则。（初稿）
二一目标指导思想
充足发挥龙头骨干企业引领带动作用，加强产学研合作，经过产业链垂直整合和创新资源优化组合，完善并做强产业链，促进产业集聚发展，提升产业整体竞争力。
二、指导思想
以提升产业在中国外市场整体竞争力为目标，以促进资源共享和互利共赢为手段，以企业为主体，充足发挥龙头骨干企业引领带动作用，联合产业上、中下游企业和(或)相关高等院校和(或)科研机构，，。在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面步骤和方面寻求合作，在从原材料制备、关联产品供给、关键装备研制、终端产品制造、产品售后服务等产业链和价值链上步骤加强协调，经过产业链垂直整合和创新资源优化组合，和合作，做强产业链，做大新兴产业增量,提升产业竞争力实现各方面多赢。
三三二二、组建标准
为确保产业联盟能正常运作、切实有效、健康发展，联盟组建和运作应遵照“政府引导、企业为主，自愿参与、合作互助，责权清楚、行业自律，自建自营、自主发展”标准。在此标准下组建产业联盟，要预防联盟组员单位之间缺乏内在需求“拉郎配”，临时组建关键为争取政府项目支持而而临时联合起来松散组织；。要预防不切实际一哄而上，；预防区域分割、封闭发展；，预防缺乏联盟组员单位自主投入形式主义；，预防出现有碍市场公平竞争多种形式垄断。
三、关键任务
联盟关键任务包含（但不限于）：合作开展技术攻关，突破产业发展关键关键技术，尤其共性关键技术；组织组员单位研究制订并实施联盟技术标准，主动参与行业、国家和国际标准化工作，提升标准话语权；推进联盟组员单位知识产权共享；推进检验检测、计量、认证、试验、试验、生产等步骤通用基础设施共建或共享；组织开展示范应用，合作开拓中国外市场；组织开展对外技术合作和交流等。
四四、四三联盟成立组建条件
优先支持组建面向全省性行业性产业联盟或依靠省关键项目、重大基地组建产业链配套型产业联盟。组建组建产业联盟，应该符合以下基础条件：
产业领域属于高端新型高型新型电子信息、高端装备制造、节能环境保护、新材料和太阳能光伏产业等领域内某个细分具体行业或主导产品，省省不宜能笼统地组建搞一个如“高端新型电子信息产业”之类联盟。
应要由一定数量企业和(或)大学和(或)科研院所等含有独立法人资格(以在广东省内注册为主)组员单位组成。企业应该是所在行业有一定影响力企业，有意愿也有能力对行业发展作出自己贡献。大学、科研机构应是在对应领域在技术、人才、研发基础设施等方面有较强技术支撑和服务能力。
组员单位应要签订联盟章程，章程中应明确联盟定位、组织结构、运作机制、产业发展目标、联盟组员权利和义务等内容。
应要设置决议、咨询、实施等组织机构，不停研究完善产业联盟运行机制。
应有能够对外负担责任联盟依靠主体。依靠主体能够由某个联盟组员单位担任，也能够由联盟组员单位共同组建能够对外负担责任组织担任，或由含有对外负担责任能力联盟秘书处等担任。
应要建立健全经费筹措和使用管理制度。对联盟经费要制订对应内部管理制度，并建立经费使用内部监督机制。政府资助经费使用，要符合资助经费对应管理要求，并接收主管部门监督。
应要建立利益保障机制，联盟研发项目产业结果和知识产权应事先经过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配措施，要强化违约责任追究，保护联盟组员正当权益。
应要建立开放发展机制。要依据产业发展需要，主动吸收符合条件新组员单位，并主动开展和外部组织交流和合作。
五五四五、联盟组织形态
产业联盟组织形式可分为契约型和股权型两种形式。
激励和支持有一定发展基础、条件比较成熟产业联盟向合作紧密型产业联盟升级，（一）激励组建合作紧密型产业联盟。，即（推荐）
以各方签署合作协议方法明确联盟组员权利、义务和行为准则。凡同意签署合作协议企机关，可经过自愿申请并推行一定程序后，成为联盟组员单位。合作紧密型产业联盟不包含股权参与，而是借助合作协议联合联盟组员研究开发和市场行为。联盟组员经过建立全方面协作和分工产业联盟体系，经过会员形式加入联盟，相互交流技术资料、分享联盟科研结果、协商共建或共享科研、检测、计量、试验、生产等基础设施。契约型产业联盟组员之间仍然保持着各自独立性，甚至在协议之外仍然存在相互竞争。
契约型产业联盟组织架构通常以下图所表示：

细则方案产业联盟：由全体联盟组员组成，以联盟组员大会形式行使联盟权力，决定联盟技术发展方向和关键工作任务，协调资金筹措、使用、结果转化及收益分配方案等联盟重大决议事宜。为便于开展工作，由联盟组员大会选举产生联盟实施委员会，并推举一名执委会主席，作为联盟组员大会召集人并主持会议。
联盟咨询机构（教授委员会）：由来自组员单位管理、技术教授和从外部特聘技术和经济教授组成。委员会负责研究联盟技术发展方向和关键研发项目。审核项目可行性方案、预算和计划，并向联盟组员单位汇报。
联盟实施机构（秘书处）：联盟常设工作机构，负责草拟各类文件、汇报，确定联盟计划，财务管理，后勤服务，公关宣传等联盟日常事务。
联盟秘书长：帮助联盟实施委员会和执委会主席工作，领导秘书四处理联盟日常事务工作。秘书长人选可由联盟实施委员会推举提名，由联盟组员大会选举产生。
联盟工作组：依据产业发展需要而设置联盟专业工作组织，如政策研究组、标准工作组、项目管理组等。
契约型产业联盟前期运转经费可关键起源于政府部门对联盟资金资助、联盟会员缴纳会员费和企业提供项目研发经费等。伴随联盟发展，进入正常运转期以后，政府资助资金将逐步退出产业联盟，此时产业联盟运转经费关键起源于联盟会员缴纳会员费、联盟研发结果技术转让收入和结果产业化有偿使用收入等。其次，产业联盟经费使用可分为日常运作经费使用和项目研发经费使用两部分。日常运作经费使用由秘书处制订年度经费预算，报联盟组员大会同意后严格按管理程序实施，年底接收审计。项目研发经费使用需在确定项目计划时同时确定项目研发经费预算，年底接收审计。属于政府财政支持经费按项目协议实施。联盟产生结果，联盟组员根据“谁投资谁获益”标准，分享联盟科研结果、共同使用科研设施和生产能力。对由政府资助项目形成结果，联盟应根据和资助方签署项目开发协议约定，向联盟内其它组员单位或向联盟外扩散，以推进产业发展。
（二）股权型产业联盟
是一个比契约型产业联盟更紧密型联盟形式，由联盟组员共同出资组建新企业，以股权关系形成联盟组员关系，并在新企业内从事联盟各方确定生产和技术活动。联盟组员根据出资百分比组成该企业大小股东，是联盟实际决议者，企业经营者对企业进行日常管理，对股东负责。联盟组员通常需要制订部分具体协议，以利用各方在特定领域互补性优势。股权型产业联盟优势在于各方建立起稳定合作关系，对联盟关系风险控制力增强，经过股份投资为处理联盟利益分配、债务分配等问题提供了基础。该类型联盟不足之处于于在多变市场环境中，共同决议和分配权力会使过程复杂而且降低了企业战略柔性，使联盟经营缺乏灵活性，联盟企业无法处理产业链很多问题等。
六五、联盟筹建程序
酝酿和倡议
由一个或多个企机关酝酿筹建所在行业产业联盟事宜，并向相关企机关发出筹建倡议。自荐或推举一位召集人负责组建期间组织协调工作。
沟通和协商
召集人和拟参与提议成立联盟单位进行充足沟通和协商，成立筹建工作小组，提出筹建工作方案和计划，开启筹建工作。
起草联盟章程
筹建工作小组组织起草联盟章程和配套联盟运作和发展规章制度，如议事决议制度、财务管理制度、吸收新组员管理措施等，征求全部提议单位意见并达成一致。
组建机构
组建咨询机构（教授委员会）、联盟依靠主体（假如需要）、联盟实施机构（秘书处）、联盟相关工作组等。
召开联盟成立大会
召开第一次联盟组员大会暨联盟成立大会，签署联盟章程，推举联盟实施委员会、执委会主席和秘书长，宣告联盟成立。
七、政策支持
（一）依靠并发挥联盟组员单位作用，编制产业发展计划、制订产业政策方法；支持和指导联盟制订产业发展路线图；帮助联盟应对行业发展壁垒问题。
（二）落实落实国家和省相关企业创新投入、税收优惠、金融支持、应用推广等激励创新政策方法，主动协调帮助联盟及其组员单位在适用政策过程中碰到困难或问题。
（三）结合省级财政重大专题、省关键项目计划组织实施，对联盟及其组员单位申报相关项目，给予优先立项支持；结合全省产业技术创新体系培育建设，对联盟公共服务平台建设和联盟组员单位创新平台建设给予关键支持。

在联盟筹建过程中，省经济和信息化委相关业务处室能够帮助筹建工作小组做好组织协调工作，对筹建工作给必需指导。七、对联盟政策其它
（一）支持各地市，依据当地域产业发展实际情况和需求，主动引导企机关组建新兴产业关键领域产业联盟。
省经济和信息化委根据省战略性新兴产业领导小组工作布署，主动引导高端新型电子信息、高端装备制造、节能环境保护、新材料、太阳能光伏产业领域企机关，在技术开发、生产、市场拓展各步骤组建产业链整合、跨区域全省性新兴产业联盟。
激励和支持有一定发展基础、条件比较成熟产业联盟向合作紧密型产业联盟升级。
依靠并发挥联盟组员单位作用，编制产业发展计划、制订产业政策方法；支持和指导联盟制订产业发展路线图；帮助联盟应对行业发展壁垒问题。
（二）落实落实国家和省相关企业创新投入、税收优惠、金融支持、应用推广等激励创新政策方法，主动协调帮助联盟及其组员单位在适用政策过程中碰到困难或问题。
（三）结合省级财政重大专题、省关键项目计划组织实施，对联盟及其组员单位申报相关项目，给予优先立项支持；结合全省产业技术创新体系培育建设，对联盟公共服务平台建设和联盟组员单位创新平台建设给予关键支持依靠联盟制订产业发展路线图，支持联盟参与编制产业发展计划、制订支持产业发展政策方法等。
支持联盟及联盟组员单位申报国家和广东省企业技术中心、国家工程中心、国家关键试验室等创新平台建设。
加强对联盟及联盟组员企业服务，加大落实国家相关支持产业发展各项税收优惠政策。
支持联盟参与编制省扶持产业发展重大专题项目计划，在联盟先行投入基础上，我委牵头组织省战略性新兴产业专题资金项目，关键支持产业联盟建设项目。
支持联盟申报国家重大产业化专题。
激励银行、创业投资机构参与联盟发展，引导省战略性新兴产业专题资金参与创业投资引导资金支持联盟产业化项目

附件: 1.广东省战略性新兴产业联盟章程编写参考
2.联盟组建示例（北斗卫星导航产业联盟）
附件1

广东省战略性新兴产业联盟章程

编 写 参 考

广东省经济和信息化委员会
2月

一、联盟名称
联盟正式名称统一用“广东省战略性新兴产业联盟（XX产业）”，简称为“广东省××产业联盟”。如“广东省战略性新兴产业联盟（北斗卫星导航产业）”，简称“广东省北斗卫星导航产业联盟”。
“XX产业”指由省经济和信息化委牵头推进省战略性新兴产业发展关键领域，即高端新型电子信息、高端装备制造、节能环境保护、新材料和太阳能光伏产业领域内某个具体产业，如“云计算产业”、“物联网产业”、“轨道交通装备制造业”等，不宜笼统成立如“高端新型电子信息”之类产业联盟。
二、序文部分
（一）联盟组员单位基础信息
列明联盟组员各方名称、住所地、法定代表人和参与联盟事务授权委托人、联络人和联络方法等信息。
联盟组员应为在广东省依法设置含有独立法人资格企机关。组员之间能够存在相互投资、参股等关联关系，但任意两个组员之间不应组成控股关系。
组员单位名称应是其营业执照或法人机构代码证上名称全称，并和章程结尾部分加盖印章一致。
组员单位住所地通常为实际住所地，属集团企业，通常指总部所在地。若无尤其要求，该地址通常视为组员各方通讯地址，即相关文件送达地址。
组员单位法定代表人应为企业工商登记或其它机构在登记机关登记立案现任法定代表人。
授权委托人指由本单位法定代表人书面授权，代表本单位全权参与联盟事务自然人，包含出席联盟组员大会、发表意见、投票表决、参与联盟重大事项决议等。授权委托人能够但并非必需是组员单位相关责任人，只要取得授权、有能力且时间也能基础确保其参与联盟事务即可。
联络人指组员单位负责和联盟工作机构联络并能帮助授权委托人处理联盟日常事务通常工作人员，联络方法包含工作电话、传真、电子信箱，方便随时接收联盟工作通知、文件等信息。
联盟组员单位基础信息能够列成以下表格形式。

单位名称

地 址

邮 编

法人代表

授权委托人

职 务

联 系 人

电 话

移动电话

传 真

电子信箱

（二）鉴于条款
由一个或数个“鉴于”字样开头句子组合而成，表明签署章程各方基于对各方主体资格、资质、成立联盟目标、成立联盟背景等事实共同认识或特定认可，方接收并签署章程。鉴于条款通常不具体要求各方权利和义务关系。
参考条款（以北斗卫星导航产业联盟为例）：
鉴于：
1、广东省北斗卫星导航产业发展现实状况和面临发展机遇和挑战，各方充足认识到业界加强合作，完善和做强产业链，提升产业整体竞争力必需性和紧迫性。
2、联盟参与各方均含有独立法人资格，含有签署联盟章程正当主体资格，且各方相互确定相互含有推行章程约定责任和义务资格和能力。
3、联盟参与各方签署本章程意在成立广东省战略性新兴产业联盟（北斗卫星导航产业），并规范联盟运作。
……
三、定义部分（假如需要）
对章程中出现有特定含义术语给出解释性文字。
四、主文部分
（一）总则
总则部分通常包含：列明各方约定联盟名称；明确联盟性质、组织标准和联盟组建宗旨；联盟组织结构等。
参考条款：
联盟名称
联盟性质
联盟宗旨
联盟组建标准
联盟组织结构（只描述组织结构，不包含职责等）
……
（二）目标和任务
该部分依据联盟实际情况列明联盟近期（两年以内）及中长久（3-5年）发展目标；联盟关键任务和联盟组员任务分工。联盟任务要和联盟发展目标相关联。任务分工要具体分解落实到各组员单位。对临时无法明确任务分工或未来开展联盟项目标任务分工，应约定由对应各方另行协商签署相关协议。
（三）联盟组员
该部分列明成为联盟组员条件、享受权利和应尽义务；新组员加盟条件和程序；现有组员退出条件和程序等。
参考条款：
联盟组员条件
联盟组员权利
联盟组员义务
新组员加盟条件和程序
现有组员退盟程序
现有组员除名条件和程序
……
（四）联盟组织机构及职责
该部分详述联盟各部分组成、工作任务、职责等。
1、联盟组员大会
由联盟各组员授权委托人组成，是联盟最高权力和议事、决议机构。明确人员组成、任期、职责、工作制度、决议程序等。
联盟咨询机构，如教授委员会或科技委员会，明确咨询机构人员组成、任期、职责和工作制度等。
联盟依靠主体，明确联盟对外负担责任主体。该主体由联盟组员各方采取协商一致标准指定或共同组建，可代表联盟组织产业化专题申报、签署项目协议、组织项目实施、负责项目内部管理、牵头接收项目审计和验收等。章程中需要要求对该责任主体授权范围和授权程序，约定内部责任分担方法，明确约定联盟责任主体超出授权范围行为责任负担方法等。
4、联盟实施机构，明确实施机构依靠单位、组织结构、职责、关键责任人产生措施和工作制度和需配置专职员作人员。
可视具体情况明确联盟实施机构人事管理制度。
5、联盟各专业工作部门，依据联盟关键任务和发展目标而设置相关工作部门，如政策研究部、标准和知识产权部、研发部等。
参考条款：
联盟组员大会
1.1 联盟组员大会组成
1.2 联盟组员大会职权
1.3 联盟组员大会实施主席（团）
1.4 联盟组员大会决议程序
……
联盟教授委员会
2.1 教授委员会组成
2.2 教授委员会职责
2.3 教授委员会工作制度
……
联盟依靠主体
3.1 联盟依靠主体单位
3.2 联盟依靠主体职权范围
3.3 联盟依靠主体工作制度
……
联盟秘书处
4.1 联盟秘书处依靠单位
4.2 联盟秘书处组成
4.3 联盟秘书处职责
4.4 联盟秘书处工作制度
……
联盟专业工作部门
5.1 工作部门设置
5.2 工作部门关键任务
……
联盟资金筹措和管理
明确联盟经费起源，如联盟组员投入、政府财政资助、银行贷款及其它渠道等。
明确联盟经费用途，如用于公用办公、项目研发等。
明确联盟经费管理方法和管理机构及其责任。
明确联盟经费使用规则。
明确联盟经费管理和使用内部监督机制。经费起源属于政府财政资助，应明确遵守财政经费管理监督要求。
联盟可就具体联盟经费管理事项，制订《联盟经费管理措施》作为联盟协议附件，或在联盟章程中约定联盟经费管理措施制订和审批生效程序。
（六）联盟收益分配标准和知识产权管理
界定联盟收益范围，约定联盟收益归属、使用和分配标准。
约定联盟组员原有知识产权投入和共享规则，新知识产权权利归属、使用标准，和许可使用、转让和转化产生利益分配措施，联盟知识产权管理和保护等事项。
可视具体情况制订《联盟知识产权管理措施》作为联盟章程附件，或在联盟章程中约定联盟知识产权管理措施制订和审批生效程序。
（七）联盟章程修改程序
明确修改联盟章程条件和修改程序。
（八）违约责任
明确联盟组员违反章程要求义务应该负担对应违约责任。
（九）联盟解散和清算
约定联盟解散情形、解散程序和清算措施。
其它需约定事项
视具体情况，联盟组员各方认为需要在章程中约定其它事项。
附则
明确章程生效时间和章程解释权归属等。
附件部分（假如有）
列明附件清单及附件内容等。各附件应含有生效形式要件。
五、结尾部分
联盟组员单位签章、签署日期等。
签章部分由联盟组员加盖单位公章，由联盟组员单位法定代表人签署。如由法定代表人授权委托人签署，须附法定代表人出具授权委托书。
附件2

联盟组建示例（北斗卫星导航产业联盟）

组建大事记（历程）
12月19日下午，组织召开相关高校、企业、行业协会代表等参与座谈会，就组建广东省北斗卫星导航产业联盟必需性听取各方面意见。共识：组建联盟不仅必需，而且是很紧近迫。

12月20日下午，召开联盟筹建第一次工作会议，成立联盟章程起草小组，对筹建工作进行分工和布署。

一、组建产业联盟目标和意义
多年来，中国政府立足于中国经济和产业发展未来战略高度，提出了大力发展战略性新兴产业关键布署。广东省也主动响应国家号召，提出在“十二五”期间将加大对高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）、生物、高端装备制造、节能环境保护、新能源和新材料等八大战略性新兴产业关键关键技术攻关。但从国际社会来看，战略性新兴产业总体上仍处于发展起步阶段，战略性新兴产业发展面临着技术路径不明确、未来市场不清楚等种种问题。
战略性新兴产业本质特征是技术引领和创新驱动，增强企业自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业中心步骤，其关键是产业共性技术突破和发展。产业共性技术是一个能够在一个或多个行业中得以广泛应用、处于竞争前阶段技术。因为其含有公共产品和私人产品双重性质，是一个经典“准公共产品”，使得在产业共性技术创新中存在着“市场失灵”现象，大部分国家全部是经过政府资助企业等方法，矫正本国产业共性技术供给“市场失灵”。在发达国家，企业寻求和大学、科研院所合作，并和之组建产业联盟（或技术联盟、研发联盟），以分散研发风险、分摊研发费用、缩短研发周期、获取共同技术创新目标，逐步成为世界关键发达国家实现产业共性技术有效供给广泛共识，而且这种产业联盟已在国家创新系统、区域创新系统中占据关键战略地位。
从广东省发展现实状况看，尽管改革开放和出口导向型经济发展模式为广东带来经济腾飞，但同时，广东也不可避免存在产业自主创新能力普遍较弱，产业共性技术供给缺位等问题，严重阻碍了本省产业发展。所以，依据本省产业发展需求和现实状况，根据建设创新型国家发展战略和发展战略性新兴产业要求，关键依靠产业龙头企业，联合产业链上、中、下游企业，加强企业和高校、科研院所产学研合作，适时组建产业联盟，处理制约行业所需共性技术和关键技术，是本省发展战略性新兴产业关键抓手。同时，产业联盟建设和发展，对深入完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系，发挥国家科技重大专题关键引领作用，结合实施产业发展计划，突破关键关键技术，加强创新结果产业化，提升产业关键竞争力也含有十分关键意义。
二、产业联盟指导思想、目标及基础思绪
本方案所称产业联盟是指以产业龙头企业为关键，产业上、下游企业、大学、科研机构和中介组织共同参与，以契约关系为纽带，经过资源共享和创新要素优化组合，围绕国家战略性新兴产业关键共性技术进行协同创新利益共同体。
2.1产业联盟指导思想
经过政府搭桥，以省内产业龙头企业为关键依靠，联合产业上、下游企业，和高校、科研院所组建产业联盟，进行产业分解和技术路线图估计和分析，对产业公共技术、关键技术、共性技术共同攻关和突破，以项目带动研发，研发促进应用，应用推进产业，建立并形成较完整产业链研发及应用服务平台，为促进相关产业技术全方面、快速推广应用做出贡献。
2.2产业联盟总体思绪
企业为主，政府推进，构建产业联盟，形成掌握自主知识产权技术产业链；经过产业基地建设，发挥龙头企业和上、中、下游企业和应用终端各个链条联合群体优势，打造含有国际竞争力自主品牌；将政府管理机制和市场需求进行有机结合，经过政企促进、产学联合有机互补和优势联合，致力于发明广东相关产业良好应用、研发、生产气氛，从而形成比较完整产业链，参与国际市场竞争，提升广东产业市场竞争地位。
政府将经过专题基金形式，支持产业联盟开展下列工作：
（一）开展关键共性技术合作研发；
（二）推广、应用和保护知识产权；
（三）制订和推广技术标准；
（四）建立科技资源开放共享平台；
（五）设计并实施行业整体处理方案；
（六）开展校企合作培养创新人才；
（七）吸引创业资本投资；
（八）建立产业技术信息和标准信息交流平台；
（九）开展国际科技合作和交流。
2.3产业联盟建设目标
短期目标：在政府资金引导和资助下，逐步建立和完善产业联盟组员共同投入机制和结果分享机制，对目前制约和阻碍产业发展技术和瓶颈问题进行处理方案改善和共性技术突破。
中长久目标：建立产业联盟可连续发展机制，研究和制订行业标准，进行产业技术前沿研究，并促进新技术在行业中应用和发展，关键在产业链中进行集中攻克和市场培育。
三、产业联盟模式
3.1研发合作型产业联盟
研发合作型联盟关键特点是企业多边参与，经过和其它联盟组员研发合作，处理企业技术问题，研发产业共性技术。
研发合作型联盟关键目标是处理产业共性技术问题，联盟对企业组员作用表现在三个方面：（1）实现企业组员之间研发资源互补；（2）降低、分担企业组员研发成本和研发风险；（3）缩短产品研发期。
3.2产业链合作型产业联盟
简称产业链联盟。产业链联盟目标是完善产业链上组员企业间分工合作，该类型联盟通常是以产业链纵向企业合作为基础，但也有同一步骤上相互竞争企业共同参与。其目标是经过组建产业链联盟，形成完整产业链结构或是为了和不一样技术标准产业链竞争，组建更有竞争力产业链。
同时，在产业链合作型联盟中，产业龙头企业常常应起到十分关键号召、组织和协调作用，而基于产业链纵向合作又有效避免了企业间技术和市场竞争。
3.3技术标准型产业联盟
简称为技术标准联盟。成立技术标准联盟目标是共同制订产业技术标准。有着公共产品性质技术标准，涵盖了行业内大量相关知识产权和创新技术。技术标准制订存在着巨大商业利益，成为行业内各大企业主动争夺对象。技术标准联盟经过主动制订有竞争性技术标准，有利于保护联盟组员利益，有利于整个产业发展和新技术使用。
制订产业技术标准是技术标准联盟关键目标。技术标准联盟对企业组员作用关键表现在两个方面：（1）联合行业内龙头企业，形成强大技术力量，共同推进创新技术标准产业化；（2）联合行业内技术领先企业，把优异技术应用到技术标准中，为市场提供更多、愈加好产品和服务。
四、产业联盟组织形式及架构
产业联盟可由产业龙头企业牵头，由产业链上游、中游、下游企业，和相关大学、科院院所会员自愿加盟组成。产业联盟组织形式可分为股权型和契约型两种组织形式。
4.1契约型产业联盟（推荐）
契约型产业联盟不包含股权参与，而是借助契约形式联合联盟组员研究开发和市场行为。联盟组员经过建立全方面协作和分工产业联盟体系，经过会员形式加入联盟，相互交流技术资料、分享联盟科研结果、共同使用科研设施和生产能力。契约型产业联盟组员之间仍然保持着各自独立性，甚至在协议之外仍然相互竞争。
契约型产业联盟前期运转经费可关键起源于政府部门对联盟资金资助、联盟会员缴纳会员费和企业提供项目研发经费等。伴随联盟发展，进入正常运转期以后，政府资助资金将逐步退出产业联盟，此时产业联盟运转经费关键起源于联盟会员缴纳会员费、联盟研发结果技术转让收入和结果产业化有偿使用收入等。其次，产业联盟经费使用可分为日常运作经费使用和项目研发经费使用两部分。日常运作经费使用由理事会制订年度经费预算，报联盟组员单位同意后严格按管理程序实施，年底接收审计；项目研发经费使用需在确定项目计划时同时确定项目研发经费预算，年底接收审计。属财政支持经费按项目协议实施。联盟产生结果，联盟组员根据“谁投资谁获益”标准，分享联盟科研结果、共同使用科研设施和生产能力。
契约型产业联盟组织架构可由联盟大会、理事会、教授委员会、秘书长和各业务部门组成，以下图：

联盟大会（或理事会）：理事会由联盟组员单位关键责任人组成，决定联盟技术发展方向和关键工作任务，协调资金筹措、使用、结果转化及收益分配方案等联盟重大决议事宜。
为方便日常工作，理事会选举产生联盟一名理事长单位和若干名副理事单位，并由各联盟单位推选产生秘书长一名，负责联盟组员单位日常协调工作。
教授委员会：由来自企业管理、技术教授和高校派出相关教授教授组成。委员会代表技术供需双方，以需求方为主。教授委员会负责研究联盟技术发展方向和关键研发项目。审核项目可行性方案、预算和计划，并向联盟组员单位汇报。
秘书长：负责具体协调联盟各办事机构工作，领导秘书四处理联盟日常事务工作。下设实施机构秘书处，负责联盟日常运行事务，包含草拟各类文件、确定联盟计划、财务管理、后勤服务、公关宣传等。
4.2股权型产业联盟
除契约型产业联盟外，联盟组员也可共同出资组建新企业，经过股权关系稳定联盟组员关系，并在新企业内从事联盟各方确定生产和技术活动。联盟组员根据出资百分比组成该企业大小股东，是联盟实际决议者，企业经营者对企业进行日常管理，对股东负责。联盟组员通常需要制订部分具体协议，以利用各方在特定领域互补性优势。
股权型联盟优势在于：双方建立起稳定合作关系，对联盟关系风险控制力增强；有利于联盟企业机会主义行为动机降低；经过股份投资为处理联盟利益分配、债务分配等问题提供了基础。
其缺点在于:股权参与式联盟无力控制运行风险，当企业相互拥有股份权益时，终止联盟是很复杂工作。这将增加联盟终止成本。另外，在多变市场环境中，共同决议和分配权力会使过程复杂而且降低了企业战略柔性，使联盟经营缺乏灵活性。
五、产业联盟运作和管理机制
实践中，因为组建产业联盟目标各不相同，而且联盟组织形式也是灵活多样，这些差异性决定了我们不可能找出一个怎样管理产业联盟普遍模式。针对联盟组织中存在着诸如利益分配矛盾、机会主义倾向、组织文化差异、信息不对称等不稳定原因，联盟应建立对应收益分配机制、协调机制、信任机制、约束机制和信息共享机制等有效管理机制。同时，政府部分为有效确保联盟资助基金有效使用，也可依据产业联盟共性，针对联盟组织特征部分不稳定原因，要求联盟对联盟运作资金起源及使用、项目研发计划于方案、和结果分享等具体管理进行立案，以实现对产业联盟有效监督和管理，从而提升技术联盟运作成功率。
具体内容包含：
（一）组建产业联盟必需性
（1）是否表现产业技术创新需求，有利于推进相关产业实现重大技术突破，形成产业关键技术标准，支撑和引领产业技术创新；（2）是否含有较强产业带动作用，有利于集聚和整合创新资源，形成产业技术创新链；（3）是否有利于掌握含有自主知识产权关键技术，提升产业关键竞争力，促进产业结构优化升级；（4）是否有利于形成连续和稳定产学研合作关系。
（二）产业联盟经费投入及管理
（1）联盟运转经费关键起源及百分比；（2）联盟组员经费投入情况；（3）联盟经费相关管理制度等。
（三）产业联盟经费使用及管理
（1）联盟确定项目概况及经费需求；（2）联盟经费使用计划和方案；（3）联盟经费相关管理制度等。
（四）产业联盟组织形式和运行机制
（1）联盟组员、概况及具体分工；（2）联盟组织管理架构，日常管理体制和运行机制；（3）联盟结果责权利等。
（五）产业联盟预期效果和风险分析

1月6日下午，在中山市召开部分地市经信主管部门、企业代表参与座谈会，散发联盟章程草案，征求业界意见和提议。

2月13日下午，召开联盟筹建第二次工作会议，讨论修改联盟章程、讨论决定联盟组织架构、酝酿联盟组建提议单位、提出下一阶段工作计划，落实任务分工。

2月29日下午，召开联盟提议单位全体会议，审议并经过联盟章程、选举联盟主席团组员和实施主席、选举联盟秘书长等。

月 日 ，召开第一次联盟组员大会暨联盟成立大会，宣告正式成立，审议并经过联盟年度工作关键点等。

二、相关联盟表决/选举程序和要求
联盟表决/选举程序设计，应表现“政府引导、企业为主、民主决议”标准。由联盟组员大会主持人介绍，并逐项表决经过。
（一）联盟章程表决程序和要求
联盟章程在充足讨论和审议基础上，采取记名方法进行表决。每个组员单位一票，须从“同意”、“不一样意”中二选一。
同意以上程序，请举手。
表决结果：一致同意。
（二）主席团选举程序和要求
主席团选举分两步走。
1、推举主席团候选组员。
（1）每个单位在全体联盟提议组员单位中，推举5个（不能超出5个，不然视为废票）主席团候选组员，但产业链同一个步骤至多只能推荐一名。对包含多个产业链步骤(多业务)单位，以最有利于该单位取得推荐业务为标准。
（2）按得票数从高到低，而且遵守产业链同一个步骤至多只能选一名标准，依次选出7名主席团候选组员。对包含多个产业链步骤(多业务)单位，以最有利于该单位取得推荐业务为准标准。
2、选举主席团组员。
以无记名投票方法，从7名主席团候选组员中选出5个主席团组员。最终按得票数从高到低排序，取前5名作为主席团当选组员。
3.由当选主席团组员采取协商一致标准，推举一人任主席团实施主席。
同意以上程序，请举手。
表决结果：一致同意。
（三）秘书长选举程序和要求
1.由主席团协商并由实施主席提名秘书长候选人。
2.全体联盟提议组员单位代表以无记名方法，投票选举秘书长。
3.得票数达成或超出联盟提议单位数二分之一候选人为秘书长当选人。
假如没有一位候选人得票超出半数，则将由政府指导部门指定一位代行秘书长职权。在联盟成立30天以内，由联盟主席团物色适合秘书长人选，按以上程序选举产生正式秘书长。
同意以上程序，请举手。
表决结果：一致同意。