济南市工业和信息化十二五发展规划样本.doc

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济南市工业和信息化“十二五”发展规划

-06-03　　【访问次数：303】

目　录
　　一、发呈现状和面临形势
　　（一）发呈现状
　　（二）面临形势
　　二、总任务、基本原则和发展目的
　　（一）总任务
　　（二）基本原则
　　（三）发展目的
　　三、着力拓展产业发展空间
　　（一）优化产业空间布局
　　（二）拓展资源支撑空间
　　四、加快构建当代产业体系
　　（一）大力哺育战略性新兴产业
　　（二）做大做强主导产业
　　（三）优化提高老式产业
　　（四）加快发展生产性服务业
　　（五）哺育壮大产业集群
　　五、全面提高信息化应用水平
　　（一）推动信息化与工业化深度融合
　　（二）健全完善新信息基本设施
　　（三）加快构建公共信息服务体系
　　六、切实保障规划实行
　　（一）加强规划统筹
　　（二）强化政策引导
　　（三）加大资金投入
　　（四）推动自主创新
　　（五）加快人才培养
　　（六）健全工作机制
　　“十二五”期间，是我市全面建设小康社会核心时期，也是进一步贯彻贯彻科学发展观，加快转方式调构造，全面推动新型工业化发展攻坚时期。深刻结识和精确把握国内外形势新变化新特点，科学编制和有效实行我市工业和信息化发展规划及其专项规划，对于应对挑战抢抓机遇，加快工业构造调节和转型升级，推动信息化与工业化深度融合，构建当代产业体系，增进全市经济平稳较快发展，具备十分重要意义和指引作用。
　　一、发呈现状和面临形势
　　（一）发呈现状。
　　1.综合实力明显提高。“十一五”期间，全市工业、软件与信息服务业、当代物流业迅速发展。，全市工业增长值达到1352.4亿元，5年平均增长13.4%，占全市生产总值（GDP）34.6%。工业主营业务收入4910亿元，利税530亿元，年均分别增长18.1%和19.1%。规模以上工业公司2288家，比“十五”末净增574家，非公有制工业经济比重达42.3%。软件与信息服务业增长值达到200亿元，年均增长24.8%，占全市GDP5.1%。软件业务收入610亿元，利税91亿元，年均分别增长26.9%和25.7%，规模与实力居全省首位。当代物流及有关产业增长值达到305亿元，年均增长13.1%，占全市GDP7.8%。物流营业收入2370.8亿元，年均增长24.1%。
　　2.产业构造日趋合理。工业固定资产投资5年合计完毕2405亿元，是“十五”期间2.5倍，年均增长13.7%。通过不断调节和发展，基本形成主导产业、新兴产业和老式产业梯次推动产业发展新格局。交通装备、机械装备、电子信息三大主导产业占规模以上工业比重达53.9%，比“十五”末提高9个百分点。新能源、生物医药、新材料等新兴产业年均增长25%以上。钢铁、化工、建材、食品等老式产业70%以上工艺、技术装备达到国内先进水平。高新技术产业产值达到2064亿元，年均增长25%，占规模以上工业总产值比重达到41.5%，提高11.4个百分点。全市省级高新技术公司293家。
　　3.自主创新能力明显增强。5年合计开发新技术、新产品5000多项，申请专利近6万件。工业公司新产品销售比率达到33.3%，比“十五”末提高6.9个百分点。创新平台建设获得进展，入选中华人民共和国软件名城创立试点和中华人民共和国服务外包示范都市，国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家动漫游戏产业发展基地相继落户我市。全市90%以上规模以上公司建立技术中心或研发机构，市级以上公司技术中心达到204家，其中华人民共和国家级13家、省级48家。工程技术研究中心151家。国家级、省级创新型公司分别达到2家、24家。拥有中华人民共和国名牌产品17个、山东名牌产品146个，中华人民共和国驰名商标27件、山东省知名商标219件。
　　4.信息服务水平稳步提高。信息基本设施规模和技术水平达到国内先进水平，基本构建起以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅都市信息高速公路。全市移动电话顾客达到857万户，普及率137%。互联网宽带顾客117万户，普及率45%。互联网出口带宽达到400G，互联网站3.8万家，上网人数293万人。广播电视人口混合覆盖率100%，有线电视顾客入户率达95%。软件与计算机服务、电信增值服务、互联网服务等信息服务业迅速发展，电子商务、动漫游戏、数字媒体、网络娱乐等一大批新兴业态迅速成长。电子政务建设稳步推动，教诲、文化、卫生、交通、社保、公共安全等社会事业信息化服务水平不断提高，都市信息化整体水平列全国同类都市前列。
　　5.两化融合进程逐渐加快。信息技术在工业产品研发设计、流程控制、公司管理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（公司）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推动模式。规模以上工业公司普遍应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺（CAPP）、计算机集成制造（CIMS）、产品数据管理（PDM）、公司资源筹划（ERP）、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对公司效益增长贡献率超过25%。电子信息产品工业化生产水平逐渐提高，高性能服务器等整机电子产品实现规模化生产，嵌入式软件在信息家电、通信设备、自动控制、汽车电子等领域得到广泛应用，产品技术含量和质量大幅提高。
　　6.节能减排获得积极成效。“十一五”节能减排目的和裁减落后产能任务所有完毕。5年合计裁减落后立窑水泥生产线24条，裁减落后产能240万吨；裁减落后炼钢150万吨、落后炼铁83万吨，关停小火电40.2万千瓦。全市万元生产总值能耗比“十五”末减少22.04%。重点行业和公司单位综合能耗逐年减少，规模以上工业万元增长值能耗减少32%。化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量分别消减18%和10.9%。重要工业固体废弃物综合运用率提高1.4个百分点。
　　5年来，我市工业和信息化发展获得了明显成绩，但同步也存在着某些突出矛盾和问题，重要体当前：一是工业发展后劲局限性，质量有待提高。工业总量不高、规模以上公司偏少、工业固定资产投资局限性、引进大项目少，影响发展后劲。二是产业构造不尽合理，集群优势尚未形成。普通加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群产业链相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等构造性问题比较突出，生产性服务业发展相对滞后。三是自主创新能力较弱，缺少核心竞争力。拥有自主知识产权主导产品较少，研发投入低，缺少高层次人才、核心技术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱。四是信息技术应用水平不高，信息化发展不均衡。信息资源开发运用和共享限度较低，信息技术潜能在经济社会各领域尚未得到充分挖掘，网络与信息安全保障能力亟待加强。中小公司信息化水平不高，产业链上下游公司间信息链尚未形成，两化融合深度不够。
　　（二）面临形势。将来5年，国际国内经济环境错综复杂，不拟定、不稳定因素日趋增多，我市工业和信息化发展既面临难得历史机遇，也面对诸多风险挑战。
　　1.从国际形势看，全球进入后金融危机时代，世界经济面临深刻变革。经济全球化趋势不可逆转，国际金融危机影响依然存在，能源环境压力增大，世界需求构造发生重大变化，投资和贸易保护主义倾向更趋明显，消费模式、生产模式和对外经济模式发生深刻变化，推动全球产业分工深化和经济构造调节。世界经济进入复苏向好和构造转型双重特性并存时期，发达国家重新注重发展实体经济，加快构建信息社会，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念，并加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域布局发展，抢占将来科技和产业发展制高点，全球范畴内科技创新和产业竞争更趋激烈。世界经济深度调节，进一步加大了工业和信息化发展压力，转方式调构造刻不容缓。
　　2.从国内形势看，国内工业化进入中期向后期过渡阶段，增进经济构造战略性调节成为工业和信息化发展核心任务。较长时期内，工业在国内国民经济中主体地位不会变化，加快产业构造调节，增进工业转型升级，推动工业强国建设，成为国内“十二五”工业和信息化发展首要任务。当前，国内内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出，重要依托规模扩张、过度消耗能源资源粗放发展方式难觉得继，亟需加快建设构造优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强当代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长内需主导型发展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益可持续发展方式转变。同步，国内东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略进一步实行，长三角、珠三角、环渤海都市群迅速发展，区域竞争愈发激烈，区域经济合伙和协调发展成为经济发展新特性。
　　3.从济南形势看，我市进入经济社会转型发展核心阶段，工业和信息化发展面临重大战略机遇。，全市人均GDP达到8700美元，总体上处在工业化中后期阶段，经历长期迅速发展，工业经济面临新周期性调节压力，已经进入需要推动转型升级发展新阶段。国内外经济环境重大变化，为我市工业和信息化提供了难得发展机遇。产业转移和要素重组，有助于加强国内外合伙，吸纳技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展驱动力；低碳化、高品位化产业发展趋势，有助于加快发展先进制造业、高新技术产业和绿色产业，打造新产业优势；应对气候变化国际规定和限制“两高”国内产业政策，有助于推动节能减排、提高能源资源运用效率；信息技术发展和两化融合战略进一步实行，有助于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力。中央、省、市一系列重大政策办法，为我市工业和信息化发展提供了强大动力和指引保障。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设正式上升为国家战略，济南作为规划联动区，有助于发挥省域中心都市区位优势和资源辐射功能，推动有关生产性服务业发展。同步，作为省会都市群经济圈核心都市，具备连接环渤海经济圈、长江三角洲经济圈和黄河经济带区位优势，产业基本雄厚、投资环境优越，也具备了加快产业构造调节、推动工业转型升级有利条件和物质基本，经济辐射作用亟待发挥。我市必要在新一轮世界科技创新、产业调节中更好地把握机遇，加快工业化、信息化进程，实现转型升级、跨越提高、全面突破。
　　二、总任务、基本原则和发展目的
　　（一）总任务。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“拓展都市发展空间，打造当代产业体系”总体思路，着力实行新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力哺育战略性新兴产业，改造提高老式制造业，加快发展生产性服务业，推动信息化与工业化深度融合以及信息技术广泛应用，构建具备济南特色高品位高质高效当代产业体系，增进全市经济平稳较快发展。
　　（二）基本原则。
　　1.坚持创新发展。以优化技术构造为目的，加快技术改造和技术创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新能力，加快核心、共性技术和重大装备研发，增强知识、技术转移转化能力，推动新技术、新产品市场化和产业化。
　　2.坚持绿色发展。以优化用能构造为目的，大力发展低碳经济，推动节能降耗治污，裁减落后生产能力，推广高能效、低能耗、低碳排放技术应用，发展新能源和可再生能源，扩大清洁能源在能源消费中比重，不断提高能源运用效率。
　　3.坚持融合发展。以软化产业构造为目的，加快推动信息化与工业化深度融合，运用先进合用信息技术改造提高老式产业，深化信息技术集成应用，推动制造业服务化，哺育战略性新兴产业，发展生产性服务业，增进三次产业在更高水平上协同发展。
　　4.坚持集聚发展。以优化布局构造为目的，统筹规划产业园区空间布局和功能定位，推动技术、资金、人才、装备、信息等生产要素高度汇集和有效整合，增进公司集群和产业集聚发展，构建一体化、园区化、基地化产业发展模式。
　　5.坚持协调发展。以优化组织构造为目的，支持公司联合兼并重组，哺育具备国际竞争力大公司集团，健全产业协作配套体系，勉励产业联盟发展，增进中小公司走“专、精、特、新”道路，形成构造合理、产业链配套、适度积聚产业组织体系。
　　6.坚持品牌发展。以优化产品构造为目的，勉励公司争创名牌产品和知名商标，引导公司按照国际原则和国际先进原则组织生产，积极参加制定国家和行业原则，建立健全原则化体系和质量管理体系，加快创立具备国内外影响力自主品牌。
　　（三）发展目的。实行“四大千亿级”工程，即：以年均千亿元投入，打造八大过千亿产业，培植过千亿集团，园区总收入实现六千亿元。打造全国重要先进制造业基地、信息服务中心和当代物流中心，构建起我市当代产业主干体系。到，全市工业、软件与信息服务业、当代物流业增长值达到3360亿元，年均增长13.1%，占全市GDP比重达到50%以上。主营业务收入达到14400亿元，年均增长13.1%。

专栏1　重点培植八大过千亿元产业
　　重点培植汽车、机械装备、电子信息制造、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、软件与信息服务、当代物流等八大过千亿元产业。

　　———工业经济平稳增长。全市工业增长值达到2300亿元，年均增长11%。主营业务收入达到8300亿元，年均增长11%，利税达到900亿元，年均增长12%。工业增长值率提高3个百分点。规模（万元）以上工业公司2500家，过百亿元公司20家。工业固定资产投资合计5000亿元，年均增长15%。
　　———产业构造持续优化。规模以上工业高新技术产业产值比重达到52%，汽车、机械装备、电子信息制造三大主导产业比重超过60%，非公有制经济比重达到60%以上。软件与信息服务业、当代物流业占当代服务业比重达到60%。战略性新兴产业实现突破性发展，改造提高老式产业获得明显成效，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支柱、生产性服务业为支撑产业发展新格局。———自主创新能力明显增强。全市新产品比重超过35%，各级公司技术中心达到300家，其中省级以上公司技术中心80家，公司技术中心研发投入占主营业务收入比重超过4%。省级以上名牌产品300个，驰（著）名商标300件。争创省级工业设计中心10家。
　　———可持续发展能力不断提高。完毕省政府下达规模以上工业万元增长值能耗、取水下降指标，重点行业和重点公司能耗水平达到省内先进水平。工业公司稳定达标排放，重要污染物排放量减少15%。重要工业固体废弃物综合运用率达到96%以上，资源能源综合运用率稳步提高，绿色产业体系和循环经济发展模式基本建立，资源节约型和环境和谐型社会初步形成。
　　———信息服务能力明显提高。软件与信息服务业增长值达到580亿元，年均增长25%。业务收入达到1700亿元，年均增长22.8%。初步建成宽带移动、融合泛在、安全可靠新一代信息通信网络，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”。政务管理核心业务和政府公共服务全面实现信息化，社区信息化公共服务体系日趋完善，都市管理和社会服务水平明显提高。基本建成中华人民共和国软件名城和数字泉城。
　　———两化融合深度推动。汽车、机械装备等重点行业CAD/CAM/CAPP/PDM/ERP应用率超过95%，重点公司数控化设备率达到80%。计算机监控系统在冶金、建材、化工、纺织等行业应用率达到95%以上。产业链上下游公司信息化应用水平大幅提高，公司客户管理、订单管理、协作管理、产品配套配送等产业链协作全流程实现信息化。信息化对公司效益增长贡献率超过35%，基本实现设计数字化、生产自动化、装备智能化、管理网络化和信息系统集成化。

专栏2　“十二五”工业和信息化发展重要指标
类别
指标名称
单位
“十一五”时期
“十二五”时期
属性

年均增长
（%）

筹划
年均增长
（%）
经
济
增
长
工业增长值
亿元
1352.4
13.4
2300
11
预期性
软件与信息服务业增长值
亿元
200
24.8
580
25
预期性
当代物流业增长值
亿元
305
13.1
600
15
预期性
工业主营业务收入
亿元
4910
18.1
8300
11
预期性
软件与信息服务业业务收入
亿元
610
26.9
1700
22.8
预期性
当代物流营业收入
亿元
2370.8
24.1
4700
15
预期性
工业增长值率
%
26.4

29.4

预期性
工业固定资产投资
亿元
合计2405
13.7
合计5000
15
预期性
省级以上工业园区总收入
亿元

22
6000
24.5
预期性
结
构
调
整
工业增长值占全市生产总值比重
%
34.6

34.8

预期性
软件与信息服务业增长值占全市生产总值比重
%
5.1

8.8

预期性
高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重
%
41.5

52

预期性
非公有制经济比重
%
42.3

60

预期性
节
能
减
排
单位生产总值能源消耗
吨标煤
1.00
-4.85
0.83
-3.66
约束性
规模以上工业万元增长值能源消耗
吨标煤
预测1.40
-7.3
1.15
-3.89
约束性
规模以上工业万元增长值取水量
立方米
15.25
-6.89
12.2
-4.37
约束性
工业用水重复运用率
%
88.38

90

约束性
重要工业固体废弃物综合运用率
%
94.6

96

约束性
自
主
创
新
技术中心公司研发投入占主营业务收入比重
%
3.9

4

预期性
规模以上工业新产品销售比率
%
33.3

35

预期性
省级以上名牌产品
个
163

300

预期性
省级以上驰（著）名商标
件
246

300

预期性
省级以上技术中心
个
61

80

预期性

　　三、着力拓展产业发展空间
　　坚持走集约化、规模化、节约化发展道路，加快优化产业空间布局和调节能源资源构造，提高能源资源承载能力，引导产业有序转移和集聚发展，努力构建与资源、能源及环境容量相适应、产业特色优势突出、区域协调发展产业格局。
　　（一）优化产业空间布局。
　　1.工业布局。以都市主体功能区规划建设为契机，调节优化“一城三区”工业产业布局，引导公司定向集聚、集约发展。“一城”：即老城区，以发展总部经济、都市经济等服务型经济为主，实行提高性、扩张性搬迁，有序推动主城区发展空间受限公司入园发展。“三区”：即东部工业区、西部工业区和北部工业区。东部工业区，以济南高新区为核心，沿世纪大道向东经孙村片区至明水经济开发区，形成汽车、电子信息、机械装备、生物医药、食品饮料等产业集聚区；沿经十路向东至历城区，形成太阳能产业发展带；依托临港经济开发区和济南航空产业园，形成临空港特色产业区。西部工业区，由经十路向西至济南经济开发区和平阴工业园，形成机械装备、电子信息、水泥建材和农副产品深加工等产业集聚区。北部工业区，依托黄河北部地区，重点发展济南化工产业园、济北经济开发区、商河经济开发区三大片区，形成化工新材料、食品饮料、纺织服装、新能源、电子信息等产业带，打造特色产业基地。
　　2.软件与信息服务业布局。扶持壮大国家软件产业基地、服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、动漫游戏产业基地、中日IT桥梁工程师交流示范基地等五大国家级基地，加快构筑“一城五区”软件与信息服务业发展格局。“一城”：即济南软件名城。“五区”：即以齐鲁软件园为核心软件研发生产核心区，以山大路科技商务区和历下软件园为依托软件应用孵化区，以齐鲁软件学院和大学科技园为基本软件人才教诲培训区，以长清软件园为重点数字创意示范区，以济南高新区新区、济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区、槐荫工业园区等园区为重点软件技术成果转化区。
　　3.当代物流业布局。环绕建设区域物流中心和全国性重要物流节点都市目的，依托济南公、铁、空立体交通网络，着力打造“三园三级三层”当代物流空间布局体系。“三园”：即打造盖家沟、担山屯、郭店等3大物流园区。“三级”：即以三大物流园区为核心级，以空港、药山、崔寨、邢村、桑梓店和出口加工区6个特色专业物流中心为二级节点，以市域各物流站、县域物流节点为补充当代物流网络框架体系。“三层”：即以济南为中心，努力打造省会都市圈核心层物流网络、山东省域协同层物流圈和连接南北、辐射东西、承办国际全国性当代物流辐射服务网。
　　4.产业载体建设。充分发挥国家级和省级园区区位和资源优势，加快规模扩张和功能提高，有序推动产业集汇集约发展。济南高新区，加快推动国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园和出口加工区建设，重点发展生物医药、家用轿车、电子信息制造和软件与信息服务业等产业，形成集多功能于一体综合保税区，力求达到亿元规模。明水经济开发区，重点发展交通装备、食品饮料等产业，力求达到1800亿元规模。济北经济开发区，重点发展休闲食品、纺织服装等产业，力求达到740亿元规模。济南经济开发区，重点发展高品位机械装备、电子信息等产业，力求达到430亿元规模。济南化工产业园，重点发展化工新材料、精细化工等产业，力求达到350亿元规模。平阴工业园，重点发展水泥建材、五金铸件等产业，力求达到200亿元规模。临港经济开发区，重点发展汽车零部件、当代物流等产业，力求达到170亿元规模。槐荫工业园区，重点发展家用电器等产业，力求达到120亿元规模。商河经济开发区，重点发展新能源等产业，力求达到120亿元规模。加快推动动漫游戏基地、山大路信息服务业基地、历下软件园、长清软件园等载体建设，重点发展数字内容、软件技术征询服务、信息技术服务等产业，力求达到700亿元规模。
　　（二）拓展资源支撑空间。
　　1.优化能源构造。大力发展新能源和可再生能源，积极推广清洁能源，逐渐减少煤炭在一次能源中比重。加快天然气推广运用，重点实行一批煤改气、煤改电工程。加大太阳能、风能、生物质能等可再生能源开发运用力度，进一步推广太阳能光热与建筑一体化和地源热泵应用，逐渐提高新能源在都市能源构造中比例。加快太阳能电站、风力发电示范项目建设，扩大屋顶太阳能电站并网发电工程应用。加快太阳能光热运用进程，勉励宾馆、公共场合、学校等公共机构实行太阳能集中供热水工程改造。积极开发运用太阳能、生物质能等清洁能源发电，勉励有条件小火电机组改造为秸秆发电或垃圾发电。

专栏3 清洁能源应用示范工程
　　太阳能应用重点实行力诺太阳能热发电1MW项目、阳光屋顶工程项目，开展公共基本设施屋顶太阳能电站并网发电工程试点，并在全市逐渐推广。
　　生物质能发电重点实行禾维济阳生物质发电工程。
　　风力发电重点实行华润章丘风电项目、大唐集团长清孝里风力发电项目、北京天润历城西营风电项目、大唐平阴风电工程项目、中海油20万千瓦风力发电项目等。

　　2.推动节能降耗。继续实行重点节能工程，集中抓好钢铁、水泥、电力、化工等行业以及建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快推动节能技术改造，进一步实行国家十大重点节能工程，扩大节能工艺、产品、技术和设备推广应用。健全节能市场化机制，加快履行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标记制度、节能产品认证制度和节能产品政府强制采购制度。突出源头控管，制定完善并严格执行重要耗能产品能耗限额和产品能耗原则，加强固定资产投资项目节能评估和审查。严格执行高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期裁减制度，加快裁减落后产能，提高环境容量，为先进产业发展提供资源和环境支撑。严格贯彻节能目的责任制，加强基本管理和依法监管，制定节能降耗财税、价格政策，建立节能降耗长效机制。

专栏4 节能降耗重点工程
　　节能技术改造工程结合裁减落后产能和落后用能设备，每年实行50个节能技改重点项目。供热管网优化工程优化供热管网布局，全面履行集中供热，实行以汽改水、管道保温为重要内容管网节能改造，将冶金、石化、电力等公司余热运用优先纳入集中供热系统。
　　重点领域节能工程加快推动建筑、交通、公共机构、农业等重点领域节能，重点实行太阳能光热系统与建筑一体化工程，全面执行新建居住建筑节能65%、新建公共建筑节能50%设计原则，完毕600万平方米既有居住建筑节能改造任务，推广使用新能源汽车和户用沼气池。
　　节约代替石油工程加快推广应用太阳能热水器，推动光伏发电示范，因地制宜发展风力发电、生物质发电项目。
　　绿色照明工程进一步实行发光二极管（LED）照明示范工程，推广应用节能灯300万只。
　　节能服务体系工程加强节能协会、能源监测、节能评估、能源审计等中介组织建设，加快推动合同能源管理，哺育一批合同能源管理骨干公司，使合同能源管理成为节能重要途径。
　　能源管理系统工程以公司能源管理中心、重点建筑能源管理中心建设为基本，建立全市能源管理信息平台，提高能源基本管理水平。

　　3.发展循环经济。努力实现公司开发设计生态化、资源运用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化，构建环境和谐型产业群。夯实推动循环经济示范工程，建成一批国家、省、市级循环经济示范公司和园区。全面履行清洁生产，对原有工艺设备进行清洁生产审核，严格执行新上项目节能评估审查制度，从源头上减少废弃物产生和排放。实行一批重大资源综合运用示范项目，积极推动钢铁、化工、火电等行业粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物和建筑、道路废物以及农林废弃物资源化运用。依托复强动力、富美科技等公司，加快发动机再制造基地和办公设备再制造基地建设，增进再制造产业发展。大力履行节约用水，加大中水回用、污水再生运用和雨水运用，提高工业用水使用效率。综合运用财税、投资、价格和金融等政策办法，建立面向市场、有助于发展循环经济政策支持体系。

专栏5 循环经济示范工程
　　公司循环经济示范工程选用资源能源消耗高、污染排放强度大能源、冶金、建材、石油化工、装备制造、纺织等行业中重点公司，开展公司循环经济试点，创立10个资源综合运用示范公司、20个节能节水示范公司、20个减排示范公司。
　　区域循环经济示范工程依照循环经济示范公司数量、循环产业链建设状况，打造一批符合循环经济发展规定工业汇集区和产业集群，力求创立4个循环经济示范园区。
　　资源再运用示范工程制定实行勉励资源再运用有关政策，勉励垃圾、纸张、办公用品、汽车零部件等循环再运用，并予以相应补贴。农村户用沼气建设示范工程按照“一池三改”（10立方米沼气池，结合改厨、改厕、改圈）建设模式，在农村履行户用沼气池建设，力求发展15万户农村户用沼气。
　　再生资源回收运用工程涉及年产100万只激光环保硒鼓项目、餐厨废弃物资源化运用及无害化解决项目、移动式建筑垃圾综合解决建设项目、建筑垃圾资源综合解决和运用项目。

　　4.集约运用土地。建立健全工业用地节约集约运用长效机制，按照土地运用总体规划和工业布局规划，新增工业用地指标85%用于省级以上园区重点产业项目建设。加快盘活土地存量，积极推动园区存量工业用地转让，优先运用存量土地安排建设项目，勉励工业公司在符合规划、不变化原用途前提下，运用存量土地新建工业厂房。勉励公司运用既有土地、厂房与外来资本合伙新上工业项目。调节优化老城区工业用地，有序推动老城区工业公司外迁入园发展，勉励运用老城区厂房发展都市工业和生产性服务业。强化土地集约高效运用，合理调节土地供应构造，通过项目有序安排、土地统筹使用，为我市战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业集聚发展拓展新空间。

专栏6 产业空间拓展筹划
　　立体厂房筹划勉励各类经济主体投资建设原则厂房，在适当行业积极履行多层厂房，不断满足中小工业公司用房需求。
　　公司搬迁改造筹划制定增进主城区工业公司搬迁办法，通过土地出让金返还等方式，勉励市区内发展空间受限工业公司搬迁入园发展，积极引导工业项目向园区集中。为实行土地置换公司优先解决园区基本设施。勉励槐荫工业园和腊山工业集中区内公司向10大省级以上园区集聚，为生产性服务公司搬迁提供房租优惠等政策支持。

　　四、加快构建当代产业体系
　　依照我市资源禀赋、产业基本和区位优势，以增强产业核心竞争力为目的推动产业高品位化，以高品质、高附加值、高科技含量为目的推动产业高质化，以提高综合效益为目的推动产业高效化，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为支柱、生产性服务业为支撑当代产业体系。
　　（一）大力哺育战略性新兴产业。以突破制约产业发展核心核心技术为主攻方向，以新信息、新能源、新医药及生物和高品位装备制造业为重点，加大政策扶植和资金投入，加强技术创新，抓好一批重大产业化项目，哺育一批创新型龙头公司，形成一批战略性新兴产业集群，实现跨越发展。1.新信息。依托国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园等载体，充分运用我市高性能服务器、大容量存储器、中间件、信息安全、虚拟化等国内领先优势，加强物联网、云计算等新一代信息技术研发应用，逐渐完善产业链，建成国内先进新信息产业集群。
　　物联网：重点发展射频辨认（RFID）芯片、智能传感器、嵌入式软件、信息安全、物联网中间件等技术，加快物联网在经济社会各领域推广应用。经济领域以推动生产制造、当代农业、当代物流、节能减排为重点。社会公共服务领域以数字城管、数字市政、食品药物监管、智能交通、智能电网建设为切入点。民生领域以智能家庭、医疗健康、一卡通为突破口，全面推动物联网普及应用。
　　云计算：重点研发生产具备自主知识产权容错服务器、高品位多路服务器、海量存储系统和云计算终端等基本装备，突破计算虚拟化、分布式数据解决、按需服务、云计算操作系统等云计算核心技术，加快济南市云计算中心建设，推动浪潮云海战略。在电子政务、工业设计、当代服务业和中小公司服务等领域实行云计算示范工程。
　　新一代网络通信：加快推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端研发及产业化，加强量子通信实用化研究和量子通信网络技术原则制定，大力推动三网融合和基于第三代移动通信系统、光纤宽带网络、交互式数字电视应用模式创新。

专栏7 新信息产业重点工程
　　物联网传感器依托济南RFID产业联盟，建设物联网公共技术支撑平台，加快推动超高频RFID标签封装印刷和读写器设计制造。重点推动金钟衡器高精度数字传感器技改项目，新增10万支高精度数字传感器产能，率先在国内称重领域物联网应用获得突破。
　　云海战略推动浪潮海量信息存储系统、浪潮天梭高品位容错服务器、云计算终端和云计算操作系统等云计算基本技术、产品研发及产业化，抢占国内云计算产业制高点。
　　济南市云计算中心建设具备计算能力超百万亿次、存储容量为千万亿字节（PB）级高性能计算中心，为都市管理、工业控制、智能电网、电子政务等领域物联网应用提供服务器资源、存储资源、软件资源等方面云服务。

　　2.新能源及节能环保。以提高技术与装备、产品和服务水平为重点，大力发展太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源产业和节能环保产业，努力建设具备较强竞争力新能源和节能环保产业基地。
　　太阳能：依托力诺、桑乐、华艺等公司，大力发展高效太阳能真空集热管、高温集热金属管、太阳能热水器零部件等产品，推动太阳能中高温供热系统以及太阳房、太阳能温室产业化。积极研发光热发电和系统集成技术，大力推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，实行太阳能采暖和制冷示范工程，形成新兴太阳能光热产品研发生产基地。加快太阳能光伏产业发展，大力发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、LED太阳能灯具等产品，积极推广太阳能光伏发电装置，光伏发电控制系统，加快建设太阳能光伏发电示范电站。
　　风能：依托北车风电产业园，引进、消化吸取风电设备新技术，形成500套风力发电机组和1000套叶片产能。推动特大型垂直轴风力发电设备研发生产，加快中泰10兆瓦以上特大型垂直轴风力发电设备项目建设，尽快形成规模化生产。
　　生物质能：重点发展以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料生物柴油、燃料乙醇等产品，勉励发展生物质能装备和都市垃圾发电。地热能：加快适应环保和水资源保护规定地热供暖、供热水和热泵技术研发，大力推广热泵空调、无机超导热管等地热产品应用。
　　节能环保：重点发展节能环保机械装备、资源综合运用技术及设备、工业“三废”生物解决技术及设备、节能环保服务业和再生资源回收运用、半导体照明产业。3.新医药及生物。大力哺育具备市场竞争力新产品和优势公司，加快建设以生物医药为重点，生物农业、生物制造协调发展新医药及生物产业基地。
　　生物医药：以济南高新区为载体，加快建设国家综合性新药研发技术大平台和国家创新药物孵化基地，实行重大新药创制国家科技重大专项，打造形成国家级生物医药研发中心和孵化基地。依托齐鲁制药、福瑞达、维尔康生化、力诺药业等公司，加强生物技术药物创新研究，积极运用基因重组、原生质融合等高新生物技术，发展单克隆抗体、细胞因子等重组药物和防止疾病基因工程疫苗，以及多聚酶链反映（PCR）、生物芯片等体外生物诊断检测新产品。大力开发控缓释、透皮吸取、靶向给药等新一代生物技术药物，加快肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、免疫系统疾病、传染病等重大疾病防治创新药物研发及产业化。
　　生物农业：加强动植物种质资源、基因工程育种与疫苗、生物反映器、高效新型生物农药、生物制剂等高技术研发及产业化，加快推广具备明显增产和改进品质作用良种选育与快繁技术。以作物育种、畜牧胚胎工程、畜禽疫病诊断试剂、生物疫苗和绿色高效生物农药、生物肥料、生物饲料、酶制剂等产业化为重点，哺育一批特色突出农业生物产品和公司。
　　生物制造：以微生物制造和生物基材料两大领域为重点，环绕农副产品深加工和农业废弃物综合运用，加快微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成分分离提取等新技术推广应用，开发生产一批功能性、保健性、绿色环保食品、新型高档食品添加剂和生物基材料，推动L-阿拉伯糖等优势产品实现规模化生产。4.高品位装备制造。以高品位智能装备为重点，依托优势骨干公司，加快推动装备制造业信息化，研究当代设计技术、先进加工技术、先进制造模式，扩大大型成套装备生产能力，提高高品位装备制造业水平，增进装备制造业加快升级。加快大型、精密、高速数控机床研发生产，提高重型数控冲压设备成套能力，开发新一代伺服压力机，优化大吨位重型系列多工位机械压力机，推动数控落地镗铣床、大型龙门五轴联动数控加工中心向高速、高效、高智能化技术方向发展。支持发展具备国际水平高速精密数控车床、柔性加工中心、高精度数控外圆磨床。加快推动钢构造数控加工、重型模锻设备等高品位装备产业化。勉励装备制造公司提高百万千瓦级核电设备配套水平，支持公司研发核岛主设备。哺育发展电力巡检机器人、线路除冰机器人、同步智能电力电路巡检无人机。支持特高压输、变电设备研发生产，勉励高品位电力装备进入智能电网建设领域。推动以山东太古飞机工程公司为龙头航空产业园建设。勉励发展柴油机、特高压压力容器、电缆等海洋工程配套装备。

专栏8 战略性新兴产业专项
　　在加快哺育和发展新信息、新能源及节能环保、新医药及生物和高品位装备四大战略性新兴产业同步，结合工业构造调节和产业升级，积极推动新材料和新能源汽车等产业发展。新材料，重点发展化工新材料、金属新材料、