职业教育“十四五”新格局规划的基本导向与主要思路_金鑫.pdf

第 30 卷 第 1 期Vol30 No1鄂州大学学报Journal of Ezhou University2023 年 1 月Jan.2023doi:10.16732/ki.jeu.2023.01.016随着国家改革政策的不断深入，我国目前已经迈入“两个一百年”的历史新阶段。我国的职业教育一直以来被人们忽视和贬低，发展前景一度下降，但其中也不乏培养出众多技能型职业性社会人才，国家和政府为了放大职业教育的育人特征，加大对职业教育的重视程度，在“十四五”新格局规划中提出要从完善顶层设计、提升教学质量、创新办学模式等方面增强职业教育的适应性。这为“十四五”时期职业教育的发展提供了理论方向的引导，精准预判了未来职业教育的发展任务，为我国人才培养计划奠定了基础，推动了经济社会的发展。一、“十四五”时期职业教育规划的原则（一）遵循国家发展战略遵循国家发展战略需要，是职业教育的重中之重，也体现着职业教育发展的未来趋势。“十四五”期间，我国正面临着许多战略和政策的变革。职业教育的发展和改革要增强自身的适应性，积极融入现代化的全面转变，构建现代化的高职教育系统，全面提升现代职业教育的管理水平；积极发挥其自身的社会功能，为地方、行业提供人才培养、技术研发、推广服务、文化传播和引导服务，以解决区域间发展不均衡、不均衡的问题1。（二）培养技能型人才培养高素质的技术技能型人才是职业教育的中心任务，人才的发展不是由人的意愿决定的，要把它当作思想和政治的理论依据。但是，由于长期以来，我国职业教育的发展和改革存在着多种不同的利益群体，职业院校的改革必须重视各方的协调和均衡，通过新的理念、新思路和新的方式，为获取优质的办学资源、创造良好的办学环境。因此，技术技能人才的培养方式归根到底就是专业实践，没有专业实践，就不可能培养出技术和技术人才。“十四五”时期高职教育应顺应人才发展的规律，以适应高职院校的发展需要。（三）确定职业教育的定位职业教育的定位是其发展的全面建设蓝图。“十四五”时期，首先要思考的问题是职业教育的定位和目标。定位之所以重要，一是社会需求的差异，二是行业之间自身竞争优势的差异；定位不仅使职业教育能够更好地满足社会的具体需求，也使技能型人才能够更好地根据自身优势生存和发展。对于职业教育来说，要想发展必须将高质量创新放在第一位，其次要将社会氛围、行业知识、自身水平、专业资源、未来预期这几点作为基础参考，在教育规模、服务定位、人才定位、职业定位、教育层次、办学原则和水平等几个角度进行合理的选择。要明确自己的定位与目的，把重点放在办大事上，办出特色、办品牌，这样才能更好地发挥政府赋予的教育功能，更好地为学生提供优质的教育服务，为社会、经济作出独特的贡献2。二、“十四五”时期职业教育规划的时代特征中国近代职业教育起步于 20 世纪 20 年代，其使命是以职业教育的方式挽救贫穷落后的国家；新中国成立之初，职业教育肩负着迅速提高国民劳动力素质的责任，投身于国家各项产业建设职业教育“十四五”新格局规划的基本导向与主要思路金 鑫（昆明学院 经济管理学院，云南 昆明 650214）摘要:“十四五”时期是我国开启新征程，迈向第二个百年奋斗目标的新时期，如何在“十四五”时期推动职业教育的改革与发展是现阶段各高职院校最关键的问题。各高校要明确“十四五”时期职业教育的发展定位方向以及发展的主要思路，积极培育创新型人才，努力打造“十四五”新格局规划下职业教育的健康发展环境，实现国家人才强国的战略目标。关键词:“十四五”时期；职业教育；发展规划；创新发展中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1008-9004（2023）01-0051-03收稿日期：2022-07-06基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目（2022J0665）“职业教育培养体系 一体化 设计研究”作者简介：金鑫（1977-），男，韩国世翰大学经营学在读博士研究生，研究方向：管理学、中国近现代文化史、中日交流史。鄂州大学学报第 30 卷中去；我国改革开放以来，我国的职业教育肩负着培养农民工和产业工人的重任；十八大以来，职业教育引起了党中央、国务院的高度关注。随着世界政治和经济环境的迅速变迁，我国对职业教育的定位又一次提高，标志着职业教育的功能使命、战略意义和发展定位具有了新的时代意义。作为一种具有完备系统和组织结构的职业院校教育，应该与普通高等教育齐头并进、协同发展，形成“两大支柱”的人才力量、科技力量。在“十四五”发展战略的背景下，职业技术的教育在新发展理念的指导下，同时职业教育要走出一条新路，突破以往的依附性，以协调发展的思路推进职业教育与普通高等教育的均衡发展；以绿色的观念实现高职教育与经济社会的适应性；以开放的姿态塑造职业教育的多元化；以共享的方式实现学科共建、共享、协调发展的目的。从职业科学、知识理论、技术理论、职业教育作为一个范畴，从理论、学习者主体等角度进行分析。三、“十四五”时期职业教育规划的内涵职业教育的发展与其自身知识系统的独立性息息相关，它是基于其自身的专业知识而逐渐形成的，是高职教育课程与教学的重要基础与先决条件。根据知识类型的不同，将教育分为学术型、应用型、技术型和技术型教育，这已然是职业教育作为一种教育类型的知识基础。职业技能要经过职业教育，转变成实用的生产技术，使其成为生产力的重要价值。职业技术知识在现代信息技术的飞速发展中，日益复杂化，既依赖于经验知识，也依赖于综合的科学知识，同时又具有可操作性、实用性，逐步形成了自己的知识系统和知识类别。高职教育也应该在尊重其自身发展规律的前提下，与一般教育相结合，形成与一般教育相区别的教学模式3。四、“十四五”时期职业教育规划的导向（一）国际发展2015 年，教科文组织 2030 年教育行动框架公布，旨在动员全球各地积极响应可持续发展的职业教育，并着重于培养高技能人才。为此，各国纷纷将高职教育摆在首位，以培养高素质、高质量的专业技术人才为己任。这些国家以英国，德国，法国为代表。英国高职院校实行的是“三明治式”的教学模式，即“理论实践理论”的“校企协作”；美国高职教育具有很好的适应性和灵活性，其改革的重点是社区学院；德法高职院校注重企业工作与实践，以市场为导向，将大批高质量的人才引进到高校。基于“十四五”的大背景下，要适应世界发展的潮流，大力推进高职教育的改革，努力培养高素质的专业技术人员4。（二）政策支持中国是一个高度融入世界经济发展模式的大国，在新一轮的技术革命和工业革命的驱动下，正在逐渐形成新的工业和基础设施。“十四五”时期，随着国家大力实施新的基建政策和行业数字化转型，对新兴行业的人才需求量呈逐年上升趋势。面对日益增长的行业人才需求，人才已经成为推动工业创新的最活跃和关键因素。高职院校是我国高等专科学校的重点学科，是我国高等教育发展的一个重要组成部分。教育部等九个部委于 2020 年九月递交了 职业教育质量最佳提升行动计划(2020-2023 年)。新时代深化教育评价与改革总体规划 是国家发改委在 2020 年 10 月印发的。总体规划建议：强化政府的社会责任感，提高学校教育质量，持续优化，强化地方政府的关注，推进高职教育全面整合与改革。今年三月，国务院新闻办举行了新闻发布会，提出要把“十四五”时期高职院校的重点工作放在培养重点专业人才上。总之，在“十四五”期间，高职高专院校的深化改革势在必行。深化高职教育改革，既是国家的重要战略需求，又是文化强国的重要组成部分。（三）内部动力驱动在我国经济社会发展的新形势下，高职院校的发展存在着同质化、改革创新能力有待提高、不适应时代需求等处境。在此背景下，如何协调好高职教育与经济发展之间的关系，是我国“十四五”期间高职院校发展的一个重要课题。当前，我国正在建设现代化的高职教育体制，要努力实现职业教育内部的和谐发展。肩负着提升高职院校人才职业技能培养质量的重大任务，同时也是高职院校改革的迫切任务。铭记这一点,迫切需要深化改革,职业教育在“十四五”期间要不断推动国家职业教育的高质量快速发展。五、“十四五”时期职业教育规划的主要思路（一）改革教学方法随着“十四五”时期，随着社会管理等领域的科技创新，对复合型技术人才的需求日益增长。同时随着社会对高职教育质量的不断提高，各行各业对综合技术人才的需求也都在增加。迫切需要创新和完善职业教育的核心要素，进行多方面的质量建设，提升人才文化水平,这也说明我国职业教育的发展与改革已经迈入了新的历史时期。首先，重点是数字技术以提高教材的质量。课堂革命“是基于当前教育形势的一种新的职业教育方法。”第一，应使课程内容立体化。职业院校应充分利用物联网、区块链、信息和通信技术（ICT）互联网以及科学互联网，“数字课程+电子学习材料”，有效地将资源库和在线课程纳入学习材料中。第二是课程材料的专业化。职业院校应开发适应课堂教学特点的课程材料，利用数字技术开发适合不同学科教学组织形式的教材，以提高教学水平；第三，教学材料应多样化。职业教育院校可以充分调动政府、企业和其他利益相关者的积极性，推广课堂教材，促进教学材料的结构改革，并将其纳入数字互联网平台。其次要加强师资队伍建设。高职教育改革的根本动力在于师资力量，而要深化高职教学改革，必须建立起一支具有创造性的师资队伍。“十四五”时期，高职院校应加强教师的专业素质、实际52第 1 期金 鑫：职业教育“十四五”新格局规划的基本导向与主要思路操作能力、师资结构、师资队伍的优化。为了加强高职院校的师资力量，需要考虑以下几个方面：第一，应组织适当的教师定向培训。职业教育院校应支持教师的科研合作，提高教师的实际技能和专业水平；第二是严格控制教师队伍。职业院校应促进对教师培训课程的认证，并定期监测教师的质量，以加强教师资格的基础5。（二）推进职业教育现代化高职教育的现代化治理可以从两个方面进行，这是对高职教育现代化的一种制度支持。一是从学校管理体制到整体管理机制。二是职业学院内部运行的体制与机制。教育部、财政部 关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设方案的意见 提出：“加强学校的内部管理，健全以学校章程为中心的现代职业学校，建立自我管理、自我约束的制度，推动国家治理现代化。”成立由学校、工业、企业、社区组成的学校理事会，作为咨询、审议和监督的角色。（三）培养创新型人才培养目标、课程结构、培养模式、教学模式、教学导向等多种教育体系，对培养对象的水平提升与发展起着至关重要的作用。高职院校的人才培养制度要把高质量的技术和技能人才的供应与经济社会发展的需要相结合，并在一定程度上按照专业技术和技能人才的培养规律进行合理配置，以适应个人发展和经济发展的需要。（四）打造双师队伍新时代，师资队伍是高职院校发展的重要基础，是高职院校改革的重要支撑。“双师型”师资队伍的建设是我国高职教育现代化进程中的一个重要课题。近年来，党中央、国务院颁布了一系列的政策文件，旨在培养一批高素质、专业化、创新型教师队伍。中共中央国务院关于全面深化新时代教师教育改革的意见，是在 2018 年发布的。国家职业教育改革实施方案 由国务院于 2019 年发布；普通高等学校思想政治理论课教师培训 由教育部发布。关于深化新时期职业教育“双师型”教师队伍建设改革的实施方案是教育部和四个部委联合印发的。根据这些要求，结合教师发展的实际情况，十四五期间建设一支优秀的双师型教师队伍，总体上应考虑三个方面。一是要加强师德建设，全面提升教师队伍的整体素质。构建健全的师德体系，充分发挥党的领导核心作用，首先要加强对师资的管理，尤其是对师资队伍进行规范化管理，要健全师资队伍的聘用与引进，加强对教师的思想政治、职业道德的审查，制定一个科学、完备的标准和程序。其次，要坚持吸引外部人才和教师内部培训的策略，继续优化双师型队伍结构。职业院校将推行高精尖人才政策，要加强引进高端人才和团队，通过资源共享，提高待遇，灵活管理，聘请行业内的优秀人才，邀请行业内的专家、技术人员、能工巧匠等进行沟通交流，进而形成一批高素质的师资队伍。三是要进一步推进教师队伍建设，以激发其内部动力。建立工作评价的责任和标准，开展教师聘任考核，强化考核结果的落实；优化学校人才管理制度，推行专业技术职务聘任制，允许上下流动。现如今，新建应用型本科院校应该在职业教育方面跟上时代发展的新形势，要努力营造双师型教师队伍的培养环境，同时要增加学生们动手实践的能力以及进行技能学习和各种考证的机会。国家政策将职业教育学院和普通高等学校的文凭提升到同一水平线，高职高专以及中职中专的技校生的培训要和普通高等学校学生的技能训练结合起来。结语：职业教育的“十四五”规划是新时期职业教育高质量发展的重要行动指南，职业教育新格局的开创是大势所趋，我们要坚持发展职业教育，明确职业教育发展的方向，把握好“十四五”规划的重要契机，强化人才培养、推进职业教育现代化建设、改革职业教育的教学方法，通过对职业教育的研究，探索出一条具有特色的职业教育发展道路。参考文献：1李艳娥,韩娟.科学谋划“十四五”引领高职院校高质量创新发展J.广州城市职业学院学报,2021(1):1-6.2杨顺光,石伟平.“十四五”时期高职教育深化改革的主要原则、关键任务与推进策略J.教育发展研究,2021(7):38-43.3徐国庆.智能化时代职业教育人才培养模式的根本转型J.教育研究,2016(3):72-78.4林俊.“十四五”时期我国高等职业教育深化改革的导向、任务与路径J.教育与职业,2022(4):5-12.5沈霞.新发展理念下职业教育“十四五”发展路向与策略J.南方职业教育学刊,2021(1):1-7.（责任编校：杨忠科）53