中美外商投资统计制度比较及启示_李睿哲.pdf

中国经贸中美外商投资统计制度比较及启示 李睿哲 张 威内容摘要:当前,我国利用外资的国内外形势发生了深刻变化,现行外商投资统计制度已不适应我国外商投资法的相关规定和新发展阶段利用外资的重点和方向,客观上要求加快调整和完善外商投资统计制度。美国按照 OECD 发布的外国直接投资基准定义(第四版)(BD4)和 IMF 发布的国际收支和国际投资头寸手册(第六版)(BPM6)规定的统计原则、统计方法和统计内容,构建了国际收支与直接投资头寸统计、跨国企业活动统计和新增外商投资统计三套外商投资统计制度,在统计调查制度、统计内容以及统计发布和制度修订等方面对完善我国现行外商投资统计制度都具有借鉴意义。我国应针对现行外商投资统计制度存在的不足,积极借鉴美国的经验和做法,并根据新形势下我国外商投资管理的重点和方向,完善与利用外资新发展阶段相适应、与国际接轨的“全口径”“全周期”“全流程”外商统计体系。关 键 词:外商投资统计制度 新增外商投资统计 收益再投资一、引 言目前,大多数国家都按照国际货币基金组织(IMF)发布的国际收支和国际投资头寸手册(第六版)(BPM6)和经济合作与发展组织(OECD)发布的外国直接投资基准定义(第四版)(BD4)规定的外商直接投资的统计原则、统计方法和统计内容对外商直接投资进行统计。其中,各国通常按照BPM6 规定的资产负债原则编制国际收支平衡表和国际投资头寸表,而按照 BD4 规定的资产/负债原则编制汇总外商直接投资资产/负债数据,按照 BD4规定的方向性原则编制国别和行业细分的外商直接投资数据。我国现行的外商投资统计制度(2017 年)也是按照 BD4 和 BPM6 的统计原则、统计方法和统计指标建立的,但考虑到我国利用外资的特殊性以及统计数据发布的需要,外商投资统计和发布制度与国际通行标准还存在一定差距。当前国际政治经济形势复杂多变,在我国致力于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下,现行的外商投资统计制度已与我国利用外资的形势和方向不相匹配。美国作为全球第一大外商投资大国,其按照 BD4 和 BPM6 规定的统计标准和要求,建立了一套相对完善的外商直接投资统计制度。本文通过比较中美外商直接投资统计制度存在的差异,分析我国外商直接投资统计制度存在的不足,提出相关建议,以期为完善我国外商投资统计制度提供参考。二、中美外商投资统计制度比较我国外商直接投资统计制度最早于 1984 年建立,名称为利用外资统计制度,到 2003 年调整为外商投资统计制度,之后根据 BD4 和 BPM6,以及我国外资统计调查项目管理的要求和外商投资发展情况,对外商投资统计制度进行了修订,形成了现行的外商投资统计制度(2017 年)。从统计调查制度、统计内容和主要指标,以及统计公布和修订、法律保障制度来看,我国外商投资统计制度11国际贸易2023 年第 3 期作者信息李睿哲,商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员;张威,商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员。通讯作者:李睿哲,电子邮箱:li924681795 。作者感谢匿名审稿专家们的宝贵意见和建议,当然文责自负。DOI:10.14114/ki.itrade.2023.03.006中国经贸与美国相比,存在明显的差异。(一)外商投资统计框架的差异美国外商直接投资统计由美国经济分析局(BEA)负责,BEA 主要发布国际收支与直接投资头寸统计、跨国企业活动统计和新增外商投资统计三套外商直接投资统计数据,这三套统计体系统计内容和重点各有侧重,既交叉又相互补充。一是国际收支和直接投资头寸统计。国际收支的统计涵盖了在美外国投资者与本国母公司之间的交易,主要统计项目包括金融交易和收入,其中金融交易即母公司提供给其子公司的资金,收入是母公司提供给子公司资金的收益。这些统计数据主要用于编制美国国际收支账户、投资头寸账户、国民收入和产品账户。国际收支项目统计的是流量数据,按季度或年度进行统计。直接投资头寸的统计是存量累计数据,主要衡量每个季度末外商直接投资的总体水平。直接投资以市场价值计入国际投资头寸账户,并按原始成本和现行成本提供补充信息。美国每年按国家和行业发布历史成本直接投资头寸统计数据。二是跨国企业活动统计。美国跨国企业活动统计的内容涵盖了在美国境内开展业务的跨国企业的财务结构与运营情况的各种指标,其中包括美国母公司和境外分支机构、外国母公司和美国境内分支机构两种情形。数据涵盖了附加值、销售、就业、贸易、研发以及其他按国家和行业细分的指标。同时,由于股权结构与主要控制权信息对分析跨国企业活动较为重要,因此跨国企业活动统计也包括在美外国投资企业主要控制权的相关信息。三是新增外商投资统计。美国新增外商投资统计制度于1997 年建立,20092013 年暂停统计,2014 年又恢复统计。该统计包含每个州新增外商投资的规模、哪些国家和哪些产业的外国投资者正在进行投资,以及投资项目创造就业的情况,主要包括 BE-13A、BE-13B、BE-13D、BE-13E 和 BE-13 的豁免情形五种调查表,每种调查表适用于不同的调查对象(见表 1)。新增外商直接投资统计与国际收支和直接投资头寸统计、跨国企业活动统计密切相关,新增外商直接投资支出的统计数据与金融交易统计数据部分重叠。同时,BEA 对美国新增外国直接投资的调查还收集了有关收购、新成立或扩展美国业务的财务和运营信息。表 1 美国新增外商直接投资调查主要对象主要调查表适用对象BE-13A 表适用于外国投资者收购美国企业时,收购成本超过 300 万美元且外国实体直接或间接拥有被收购企业至少 10%投票权益的企业BE-13B 表适用于外国投资者在美国新设立企业或已在美国投资的外国投资者再设立企业时,新建实体满足建立新法人实体的总成本超过 300 万美元,且外国实体直接或间接拥有新设立实体至少 10%投票权益的企业BE-13D 表适用于已在美国投资的外国投资者扩大生产设施投资项目成本超过 300 万美元的企业BE-13E 表适用于曾提交 BE-13B 表和 BE-13E 表的企业,新建或拓展实体仍在建设中的情况BE-13 的豁免情形适用豁免情形的主要包括:一是被 BEA 联络但不符合提交任何一种表格填报标准的企业;二是无论是否与 BEA联系过,未达到 300 万美元报送门槛的企业 资料来源:美国经济分析局(https:/www.bea.gov/)。21国际贸易2023 年第 3 期市场价值是指一项资产在交易市场上的价格,它是买卖双方竞价后产生的双方都能接受的价格。原始成本也称为历史成本、实际成本,是资产在其取得时所支付的现金或现金等价物的金额,以及负债在正常经营活动中为交换而收到的或偿付时将要支付的现金或现金等价物的金额。在会计模式下,一切经营业务和事项,一律以原始成本为入账标准。各类资产都按原始成本转销。各类权益都以业务发生时实际收到的或承诺支付的货币数量计价。产品成本也按原始成本计算。现行成本是指现在取得同一资产或其等价所需要的交换价格。现行成本会计中的现行成本通常指重置成本,即现在重新购置同样的资产或重新生产同样的产品所需的全部成本。中国经贸 中国外商投资统计制度由商务部制定,国家统计局审批。外商投资统计工作由各级商务主管部门组织、协调、管理,并接受同级政府统计机构的业务指导,商务部负责全国外商投资统计资料的汇总、发布和对外交流工作。统计对象是中国境内的外商投资企业、境外银行分行、境外保险公司分公司,以及油气开发项目。统计范围为外商投资,包括境外投资者通过在中国境内设立外商投资企业,取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或其他类似权益,设立境外银行分行、境外保险公司分公司,以及合作开发油气等方式进行的投资。外商投资可分为外商直接投资和外商其他投资,其中,外商直接投资统计范围限于境外投资者在非上市公司、合伙企业中的全部投资,在单个境外投资者所占股权比例不低于 10%的上市公司中该单个境外投资者的投资,以及对境外银行分行、境外保险公司分公司、油气开发项目的投资。(二)统计调查方式和调查内容的差异美国采取强制性调查制度对外商直接投资进行统计,主要开展 7 次调查来收集外商直接投资的相关信息,包括 4 次季度调查、1 次年度调查、1 次基准调查和 1 次新增直接投资调查。季度和年度调查主要是对规模以上(above size-exemption levels)的在美直接投资企业进行抽样调查。基准调查和新增直接投资调查是对在美直接投资企业的全面调查。对于调查要求上报材料的在美投资企业,BEA 将逐个联系,未被 BEA 联系的企业,无须提交调查表。根据外商投资统计制度(2017 年),我国外商投资统计制度采取全面调查的方式,共 8 个调查表,包括外商投资企业基础信息、实际投资、经营状况以及中外合作开发油气合同基础信息 4 个基础表,以及外商投资分方式统计表,外商投资金融业、保险业、证券业情况表,中外合作开发油气合同情况汇总表,吸收外商投资评价表 4 个综合表。从调查频次来看,我国外商投资统计制度主要采取月度调查、季度调查和年度调查三种方式。我国外商投资统计调查制度与美国外商投资统计调查制度相比,主要存在四方面差异:一是调查方法不同。我国采取的是全面调查法,统计范围包括所有在中国投资的外商投资企业,而美国采取的是抽样调查法,主要是对被认定规模以上的或要求必须上报材料的外商投资企业进行抽样统计,可以看出,我国外商投资统计的对象更为广泛。二是调查频次不同。我国非金融类外商投资企业需要填报月度调查统计表和年度调查统计表,频次较高。而美国外商投资统计调查采取季度调查和年度调查、基准调查和新增外商直接投资调查相结合的方式,其调查频次比我国低。三是调查关注重点不同。我国外商投资统计制度主要关注外商投资企业实际投资情况,包括以现金、实物、无形资产、土地使用权、股权出资以及其他形式的投资,即主要关注是否有投资。美国外商投资统计更关注新增外商直接投资企业,包括在美国成立新的企业或收购美国企业,以及外国公司在美国境内的分支机构新增生产设施的规模扩张,即主要关注是否有新的企业或新的生产形成。四是调查要求不同。美国要求外商投资者在美国进行投资交易后 45 天内必须进行初次报告。我国现行外商投资统计数据报送以地方商务部门获得的到资凭证为前提,到资凭证具有两年的有效期,即在两年内,该笔投资都可纳入外商投资统计,可在两年内任一月份报送,这导致我国外商投资统计信息虽采用月度报告制度,但却在一定程度上难以及时反映出新增投资的情况。同时,外商投资企业新增投资缺乏披露机制,倘若企业不主动报送,难以及时发现新增投资的发生,更难以对其规模调整进行及时统计。(三)统计口径及指标的差异从统计标准来看,按照 BD4 和 BPM6 对直接投资的界定,美国外商投资统计把拥有 10%或以上的表决权作为直接投资的认定标准,包括上市公司和非上市公司。而我国对外商直接投资的统计标准则是外国投资者在非上市公司中的全部投资及在单个外国投资者所占股权比例不低于 10%的上市公司中的投资,即我国外商直接投资多统计了外商投资者在非上市公司中拥有 10%以下表决权的投资。31国际贸易2023 年第 3 期中国经贸从统计数据来看,美国外商投资统计不仅发布外商投资流量数据,而且也发布以历史成本为基础的分行业、分国别的美国外商直接投资存量(头寸)数据。我国外商投资统计主要统计和发布外商投资流量数据,即外商投资企业实际使用外资金额以及年度累计实际使用外资金额。国家外汇管理局发布的中国国际投资头寸表里“直接投资负债”虽然可以看作是具有国际可比性的我国外商直接投资存量数据,但其没有按来源国、按行业分类的详细数据,因此对于分析具体行业和具体国家外商投资存量情况无法起到支撑作用。为全面了解外商投资在我国各开放领域的发展及存量情况,2016 年商务部发布关于开展中国外商投资存量调查工作的通知(商资函2016183 号),组织开展了首次外商投资存量调查工作,但此项调查工作后续没有继续开展,因此我国目前没有较为详细的外商投资存量统计数据。从统计指标来看,根据 BD4,外商投资流量和存量指标分为股权和债权,其中股权包括普通股、优先股(不包括非参与优先股)、储备金、资本投入和收益再投资,债权包括债券、公司债券、商业票据、本票、贷款、存款、商业信贷和其他应收或应付款等。美国外商投资流量和存量统计数据都包括股权和债权,其中股权又分为两部分,一部分是收益再投资,另一部分是除收益再投资之外的股权投资。而我国外商投资统计以股权投资为主,公布的数据为实际使用外资金额,没有区分股权投资(包括收益再投资)和债权投资(见表 2)。(四)统计数据发布与修订制度的差异在外商投资统计数据定期发布方面,我国采取“月度数据+年报”的发布形式,其中我国非金融类外商投资流量数据月度发布比较及时,但由于规定外商投资企业以及地方商务部门在下一年度 6 月 30日前报送年度数据,因此年度中国外资统计公报一般要到下一年的年底才能公开发布。美国外商投资统计数据发布主要采取“季度数据+季报”和“年度数据+年报”的形式,按照季度和年度定期公开发布。BEA 每年在 3 月、6 月、9 月和 12 月发布有关国表 2 20152020 年中美利用外资统计数据比较单位:亿美元年份中国美国实际使用外资金额除收益再投资之外的股权投资收益再投资债权20151262.673408.67 692.31575.2720161260.012959.00 577.461057.7320171310.352383.17788.84-82.4520181349.662001.22 1056.43-1045.31 20191381.351377.581118.60-245.1020201443.701157.98 689.25-338.95 数据来源:中国商务部(http:/ 4 月、7月、10 月和 1 月以报告形式发布相关的调查结果。跨国企业活动统计数据于每年 8 月和 11 月发布,并在当月或 9 月和 12 月形成分析报告。美国新增外国直接投资统计数据于每年 7 月发布,并在 8 月调查刊物中进行详细介绍。美国外商投资统计数据发布更为全面,不仅包括除收益再投资之外的股权投资、收益再投资和债权投资数据,也包括投资收入数据,同时这些数据又按照国别和行业细分,更便于了解外商投资企业在美投资情况。我国公开发布的外商投资数据指标不仅相对较少,而且覆盖的国别和行业也不全,比如在行业方面,现有公开的数据仅涉及制造业整体的外商投资数据,细分制造行业外商投资数据没有公布,导致社会各界无法充分了解细分制造行业外商投资情况。在外商投资统计数据修订方面,美国外商投资统计从第一次发布数据信息开始,开展长达 48 个月的季度修订工作,以保证数据的准确性和可靠性。与之相比,目前我国外商投资统计制度中尚未建立统计数据修正机制,难以有效保证发布数据的准确性。41国际贸易2023 年第 3 期中国经贸(五)统计法律保障制度的差异美国通过国际投资和服务贸易调查法,为外商直接统计制度建立了法律保障。一是强制性要求外商投资企业对 BEA 的直接投资调查进行报告,未上报调查报告的投资者可能会被处以不低于 4450 美元且不超过 44539 美元的民事罚款甚至监禁。二是明确统计数据的使用范围和使用机构权限。国际投资和服务贸易调查法特别强调,调查数据只能用于统计和研究分析使用。数据的访问仅限于总统指定的在该法案下履行职责的政府机构官员和雇员(包括顾问、合作机构及其雇员)。BEA 禁止出于税务、调查或监管目的,给予其他部门机构数据权限。三是保护企业上报数据的保密性。国际投资和服务贸易调查法规定,BEA 收集整理调查数据,生成用于发布的国别和行业数据,同时进行严格的保密分析,以识别具有保密需求的数据单元。如果某个数据需要保密,在公开发布的数据表中该项数据项下标识为“D”。在没有报告者(提供信息的企业)事前书面许可的情况下,BEA 不得发行或以其他形式公开通过调查收集到的,并可能导致上报企业被识别的数据。我国现行外商统计制度由统计法保障实施,虽然也强制要求外商投资企业填报统计报表,但对不按要求填报的企业没有规定处罚措施,导致外商投资企业报送信息的主动性不足,地方商务部门获取到资凭证较难,可能造成漏统的现象。美国是全球第一大外商投资目的国,其按照BD4 和 BPM6 规定的统计标准和要求,建立了一套相对完善的外商直接投资统计制度,而我国现行的外商投资统计制度(2017 年)虽然也是按照 BD4和 BPM6 的统计原则、统计方法和统计指标建立的,但考虑到我国利用外资的特殊性以及统计数据发布的需要,我国现行外商投资统计和发布制度与国际通行标准还存在一定差距。但中美在统计数据核查与比对等方面仍存在共性,例如,我国外商投资统计数据核查与比对和美国相同,都是通过与外汇管理局、海关和金融管理部门等多个部门进行多方数据比对,对现金、实物以及其他形式的投资进行核查,形成最终公开发布的统计数据。三、完善我国外商投资统计制度的建议当前,在发达国家对我国利用外商投资的阻力增加、东南亚等国家对我国利用外资竞争加剧、国内利用外资压力加大的新形势下,我国利用外资从以往“扩增量”阶段进入了着力“稳存量”阶段。在这一新阶段,我国应借鉴美国经验做法,根据全球跨国投资的新变化,以及我国外商投资管理的重点和方向,完善外商投资统计制度,形成“全口径”“全周期”“全流程”的外商投资统计体系,更充分掌握外商投资企业在我国发展情况,出台相关政策促进外商投资企业稳定发展,助力构建新发展格局。(一)探索拓展外商投资统计指标,构建“全口径”统计体系从“十四五”乃至更长时期我国利用外资的趋势看,受国际政治格局重塑、贸易保护主义抬头、中美竞争博弈加剧等多重因素影响,低端产业环节的外商投资企业向外转移和高技术领域外商投资向中国市场布局的趋势可能进一步增强。在这种形势下,一方面,外商投资流量统计难以全面反映我国利用外资的实际情况;另一方面,未来我国境内新设的外商投资企业数量增长空间有限,利用外资更多的将是在华外商投资企业的收益再投资。同时,随着我国外商投资法及实施条例对外商投资企业在中国境内投资的监管逐步完善,收益再投资将成为我国利用外资的重要方向。但目前我国外商投资统计未对收益再投资进行月度统计,年度报告中也没公布收益再投资数据,不利于真实反映外商投资企业在我国投资和发展的情况。此外,在当前国际政治经济形势日趋复杂、美国及其盟友对我国进行战略围堵的形势下,外商投资企业转移和撤资的情况也成为关注的焦点。2014 年之前,我国外商投资企业撤资的统计由国家外汇管理局公布,之后已不再发布该数据。而现行外商投资统计制度虽然在“吸引外商投资评价表”中对已终止/撤销外商投资企业数进行统计,但实际统计工作中,由于各地商务部门无法掌握外商投资企业撤资情况,这一数据并不完全准确。因此,建议在修订我国外商投资统计制度时,51国际贸易2023 年第 3 期中国经贸对标国际通行标准,积极借鉴美国外商投资统计制度经验,探索构建全指标、涵盖流量和存量的“全口径”统计体系。一是将收益再投资、债权等统计指标,按照国际通行标准纳入外商投资统计并及时公布,以更准确反映我国外商投资情况,并形成与国际数据可比的统计口径。二是将外商投资企业撤资情况纳入外商投资统计制度。根据外商投资信息报告办法,外国投资者需要在企业新设、变更、注销等情况下,按照规定通过企业登记系统以及国家企业信用信息公示系统向商务主管部门报送企业基本信息、投资者及实际控制人信息、投资交易信息等内容,并对相关信息的真实性、准确性、完整性负责。要利用外商投资信息报告制度,考虑在外商投资统计调查表中增加外商投资企业撤资情况统计表,由各地借助外商投资信息报告制度,对本地外商投资企业撤资情况进行统计,并上报汇总形成全国外商投资企业撤资情况统计数据。三是完善外商投资存量统计。在将收益再投资、外商投资企业撤资等纳入统计体系的基础上,借鉴美国开展季度、年度、基准调查和新增直接投资调查的做法,在 2016 年中国外商投资存量调查表的基础上,进一步完善外商投资存量统计和估算,建立外商投资存量统计年度调查制度,每年定期开展存量统计。同时,应对标流量统计,设计完善的调查科目,在收集相关数据后,可计算出按行业、按地区、按来源地分组的直接投资存量,精准掌握我国利用外资存量情况。(二)建立外商投资统计动态管理机制,构建“全周期”统计体系借鉴美国外商投资统计的做法,建立包括统计调查、统计数据比对、统计数据修订、统计数据发布等“全周期”统计体系。一是建立外商投资企业动态统计监测机制。在修订我国现行外商统计制度时,借鉴美国统计新增外商投资的做法,利用大数据等信息技术,建立外商投资企业运行动态监测评估、信息反馈平台,对外商投资企业股权变更、清算、注销、并购和境内再投资等进行定期动态统计,充分掌握外商投资企业的变化。二是建立统计数据动态修订调整机制。借鉴美国的做法,在现有商务部统计数据与外汇管理局、海关等部门进行横向比对的基础上,进行数据一致性校验,采取统计分析方法进行原始数据真实性核查、估算,并纳入周期性调整修订工作,优化数据质量。三是完善外商投资统计数据公开发布制度。按照国际通行标准,对于不涉及企业秘密及国家安全的统计数据,尽可能公开发布,以提升国际可比性。四是探索完善特殊目的实体统计机制。目前,在我国外商投资统计数据中,来自香港、开曼群岛、维尔京群岛等自由港的投资占比高达 70%以上,而这些地区的投资者很大一部分都是特殊目的实体,难以区分其实际控制人及投资实际来源地。因此,可借鉴美国对特殊目的实体的统计方法,积极探索对特殊目的实体的统计,以更全面反映外商投资情况。(三)加强统计信息报送指引和统计执行力,构建“全流程”统计体系美国发布的直接投资信息报送指南(A Guide to BEAs Direct Investment Surveys),对企业填报信息报送表的具体事项进行了详细说明。目前我国外商投资统计工作对企业填写信息报送表缺乏详细指南,容易导致企业填报内容与统计项目调查方向存在偏差,影响统计质量。因此,未来可出台详细的外商投资统计表填写指南,或开设统计专员热线,为报表填写存在困惑的企业提供专业解答。同时,要强化统计填报的强制性立法保障,借鉴美国的经验,在外商投资法或其实施条例修订时,要规定对不填报统计表的外商投资企业的处罚措施,提高外商投资统计制度的强制力。(四)强化外商投资统计相关保障,完善工作开展方式在持续简政放权、优化营商环境的基础上,以外商投资法为依据,在各地开展外资统计工作时,推动各商务主管部门抓实审核责任,加强对相关统计人员培训,严格执行分级管理逐级上报的工作流程。同时,积极对接协调相关部门和单位,及时调整、修订、完善涉及外资的各类目标设定、指标考核和数据通报等工作,实时做好外资监测预警和风险防范。61国际贸易2023 年第 3 期中国经贸参考文献1 国际货币基金组织.国际收支和国际投资头寸手册第六版编制指南M/OL.华盛顿特区:国际货币基金组织,20162022-09-25.https:/www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2016/pdf/Guidechi.pdf.2 黄志勇.外商直接投资统计中的国际准则剖析J.统计研究,2006(10):44-48.3 刘仕国.中国外商直接投资统计制度的发展与当前面临的重要问题C/北京市统计学会.北京市第十六次统计科学研讨会获奖论文集.北京:北京市统计学会,2011:292-303.4 聂平香,游佳慧.中国自贸试验区投资便利化成效、问题及对策J.国际经济合作,2022(1):51-59.5 商务部,国家统计局.外商投资统计制度(2017 年)Z/OL.(2017-07-25)2022-09-20.http:/wzs.mof- 商务部国际贸易经济合作研究院课题组.跨国公司在中国:全球供应链重塑中的再选择J.国际经济合作,2022(4):55-66.7 许晓娟,智冬晓.中国 IFDI 统计现状分析与评价J.统计研究,2014,31(1):49-57.8 许晓娟,刘立新.引入存量调查改进外商直接投资统计的思路J.统计研究,2018,35(1):4-12.9 许晓娟.外商直接投资统计方法的前沿 OECD 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accordance with the statistical principles,statistical methods and statistical content stipulated in the OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment(Fourth Edition)(BD4)and the International Balance of Payments and International Investment Position Manual(Sixth Edition)(BPM6)issued by the IMF,the United States has established three sets of foreign investment statistical systems,namely,balance of payments and direct investment position statistics,multinational enterprise activity statistics and new foreign investment statistics.The statistical investigation system,statistical content,statistical release and revision system are of reference significance for improving Chinas current foreign investment statistical system.In view of the shortcomings of the current for-eign investment statistics system,China should actively learn from the experience and practices of the United States,and improve the“full-caliber”,“full-cycle”and“full-process”foreign investment statistics system that is compatible with the new development stage of the use of foreign investment and in line with international standards in accordance with the focus and direction of Chinas foreign investment management under the new situation.Keywords:FDI statistical system;new foreign investment statistics;income reinvestmentJEL Classification:C44,F21,F29(责任编辑:许 娜 王 建)71国际贸易2023 年第 3 期