世界现代田园城市规划建设总则.doc

世界现代田园城市规划建设总则世界现代田园城市规划建设总导则为充分体现现代城市、现代农村、现代产业、现代交通、生态环境和人文环境六大要素，“世界现代田园城市”示范线规划建设需要在布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化九个方面进一步完善和提升：一、布局组团化（一）全市以中心城为核心，形成城、镇、村合理布局的市域城乡体系，城、镇、村之间以田园隔离，防止连片发展。（二）构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的整体风貌。二、产业高端化形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。按照“西部第一、全国一流”的标准，大力发展高端产业和产业高端，实现高附加值、高投入、高产出，从业人员收入达到中高水平。（一）现代农业：规模化生产，与二、三产业协调联动发展，逐步形成与旅游、物流、商贸、加工结合的都市现代农业。（二）高新技术产业与现代制造业：中心城重点发展总部经济和高新技术产业，二圈层重点发展高端产业，三圈层重点发展产业高端。（三）现代服务业：分类聚集、规模发展，形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的发展格局。中心城退二进三，重点发展金融业、商业、文化创意等；二、三圈层重点发展文化创意产业、国际商贸、旅游和物流等。三、建设集约化在资源利用、城镇建设和产业发展等方面实行高度集约化。（一）资源利用集约化1.土地资源集约化利用：至2020年，成都建设用地增量空间有限，只有通过土地整理和提高用地集约度，才能实现可持续发展。2.水资源集约化利用：成都是一个结构性缺水的城市，环境用水量不足。要实现可持续发展，必须通过城镇和产业集中集约发展，才有条件实现水资源循环利用，提高水资源集约利用水平。3.能源集约化利用：成都市能源主要靠外部输入，成都电网为受端电网，城镇和产业必须集中集约发展才能提高能源利用效率。（二）城镇建设集约化城市和城镇采用高强度的集约化建设方式。1.中心城区以现代服务业为主导功能，呈现高度集中集约的城市空间形态；外围组团和新城适度集聚，总体开发强度低于中心城，在组团中心、交通枢纽、发展轴线上集聚发展。总体呈现从城市核心向外由密到疏、由高到低“梯度式”的形态特征。2.城镇采用高强度、中低密度的集约化建设方式，形成高低错落、疏密有致的空间形态，塑造丰富的空间层次感。（三）产业发展集约化包括产业布局集中化、产业发展集群化、产业用地建设集约化三个方面。1.产业布局集中化。产业进一步向园区集中，将工业集中度达到80%以上；2.产业发展集群化。突出一区一主业，强化主导产业和产业集群，实现西部第一、全国一流的目标；3.产业用地建设集约化。单位面积工业用地增加值达到国内先进水平，提高工业用地建设强度，容积率达到1.5以上。（四）农村集约化发展规模化、精细化、立体化发展现代农业，重点发展城郊型高附加值农业；农村居住要因地制宜，相对集中，集约建设。四、功能复合化（一）城市区域功能复合：工作、居住、休憩与交通功能混合，防止过度分区、功能单一带来的活力缺乏、低效率与交通问题。（二）建设项目功能复合：由单一功能的建筑向复合功能的城市综合体发展。（三）地下与地上空间复合利用：充分利用地下空间，提高土地使用效率。（四）强化中心：各级城镇、各个组团在功能高度复合化的基础上形成功能完善、配套齐全的各级中心，防止城镇园区化、小区化、空心化。五、空间人性化通过城市设计，按照以人为本原则规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。（一）空间尺度人性化：具有宜人的街巷空间和公共开敞空间，及丰富多彩的临街业态，防止宽马路和大广场。（二）功能人性化：以人为本，按照人的生活需求和活动范围配置各种配套功能，包括医疗、教育、卫生、文化、购物、娱乐，形成合理的功能布局。（三）设施人性化：根据人的需求配置方便使用的公共设施。六、环境田园化山、水、田、林构成成都的生态本底和自然环境，须“显山、亮水、露田”，营造宜人的城市环境，展现田园风光和自然之美。（一）保护生态屏障：保护龙门山脉和龙泉山脉（即两带）构成的生态屏障，体现“人在林中”。（二）体现城在田中：城乡形态应体现“城在田中”，农田既具有农业生产功能，又承担城市的生态功能和休闲功能。（三）体现园在城中：中心城、县城绿地布局均衡化，形成“园在城中”。重点在“198”地区、“三山一陵”、城市公园及街头绿地、城市道路及河道两侧进行绿化。 1.“198”地区：为城市楔形绿地及外环路两侧各500米范围，共计140平方公里生态用地，打造高品质田园风貌。2.城市公园：对“三山一陵”，即磨盘山、凤凰山、天回山及十陵公园进行造林绿化。3.街头绿地：按“出门500米见绿”，建设城市绿地系统。（四）小城镇和居民点的居住环境田园化。1.小城镇：布局应顺应自然，与农田充分融合；以农田和林地作为环境绿化。2.农村聚居点：宅前屋后田园化，以农田、菜园或经济林木作为环境绿化。（五）道路及河流绿化：城市与城镇之间、城镇与乡村之间的道路应顺应自然地形，避免宽马路、大广场，道路两侧田园化。（六）林盘：川西林盘是我市特有的田园景观和环境特色，要充分保护和利用典型的川西林盘。七、风貌多样化（一）空间轮廓多样化：形成高低错落的天际轮廓线。（二）建筑风格多样化：在整体风格协调的基础上体现多样化。（三）保护历史文化，体现文化的多元化。（四）各级城镇应形成各自独特的标志。八、交通网络化构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷、以“TOD”为导向的综合交通体系。（一）强化枢纽：建设国际区域性综合交通枢纽，使成都成为世界交通网络中的重要节点和枢纽。成都交通枢纽由航空、铁路、公路三大枢纽构成。1.航空枢纽：加快建设双流国际机场与成都第二机场，规划形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络，最终形成客运总量9900万的国际区域性航空枢纽。2.铁路枢纽：在国内形成南北贯通、东西连接、通江达海的高速铁路网络，形成成都至贵阳、昆明等邻近省会城市2小时交通圈，至西安、武汉、兰州等周边省会城市4小时交通圈，至环渤海、京津冀、长三角、珠三角8小时交通圈。打通通向大西洋、印度洋的对外铁路通道。构建对接西亚、欧洲、南亚、东南亚之间的铁路网，打造成都国际铁路枢纽。3.公路枢纽：形成至京津冀、长三角、珠三角三大经济区20小时交通圈，打造成都对接中亚、南亚、西亚以及欧洲的公路运输大通道，极大增强成都对外交通辐射能力，提升成都在亚洲公路网络中的枢纽地位。（二）构建全域综合交通网络：全域综合交通网络由道路网络、轨道网络、公交网络及物流网络构成。1.道路网络：形成环状加放射的多层次道路网络体系。中心城与县城由高速路、快速路连接，县城与重点镇由一级路连接，镇与村由村级公路连接，县城之间、各组团之间形成环状快速连接。2.轨道网络：形成由国铁、城际铁路、城市轨道有机衔接，连接中心城、县城、重要功能区的一体化轨道交通网络。根据正在修编的轨道交通线网规划，初步确定16条地铁线，总长约658公里。3.公交网络：从中心城延伸到中心村，形成全域城乡满覆盖、公交一体化的公交网络，依托公交枢纽形成“TOD”发展模式。九、配套标准化全市形成城乡满覆盖的公共服务和基础设施配套体系，各级城镇和农村配套功能标准化，配套设施建筑风貌多样化。 （一）配套项目标准化1.中心城和县城：形成教育、医疗、体育、文化、商业、市政等九大类近一百项配套体系。2.重点镇：“1+17”，即1个重点镇需配套完善17项公共配套建设。3.一般镇：“1+13”，配置公共配套设施6项，市政设施7项。4.农村新型社区：“1+10” ，即1个村（社区）配置10项公共服务设施。（二）配套功能标准化1.教育：高中进城、初中进镇、小学相对就近、所有乡镇建中心幼儿园，优质教育资源覆盖全域成都。2.医疗：县城医疗体系由综合医院（专科医院、中医院）、社区卫生服务中心、社区卫生服务站构成，重点镇设综合医院（专科医院、中医院）或标准化卫生院，一般乡镇设标准化卫生院，农村聚居点设村卫生站。3.文化：县城设图书馆、文化馆和剧场，重点镇设综合文化活动中心，一般镇设综合文化活动站，农村聚居点设综合文化活动室。4.体育：每个县城设区县级体育中心（主要含体育场、体育馆、游泳池等），重点镇体育设施达到“111”标准（即1个田径场、1个标准体育设施、1处全民健身广场），一般镇设“两场一池”（即1个标准灯光篮球场、1处全民健身广场和1个标准游泳池），农村聚居点设全民健身设施。5.社区服务：县城内各社区、镇、村都应设社区服务中心，提供包括就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文化、教育、体育、流动人口管理、安全等服务。社区服务全域满覆盖。6.基础设施：基础设施包括道路、给排水、电力、通信、燃气、环卫、环保、防洪、消防、殡葬等，均按照城乡统筹的原则进行规划建设。