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百名纪检监察干警督查活动实施方案落实情况

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2020年4月19日
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海南区人民法院
关于落实市纪委开展“百名纪检监察干部督查活动“实施方案的情况汇报
根据海南区纪检委《关于贯彻落实市纪委〈关于开展“百名纪检监察干部督查活动”的通知〉的通知要求，结合法院工作实际，将今年以来法院的重点工作完成情况对照《实施方案》进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、案件审理执行情况
1至9月份，全共受理各类案件893件(其中旧存98件)，结案727件，所结案件全部是审限内结案。
其中:
受理刑事案件99件168人，结案89件,判处罪犯146人，结案率90%，去年同期受理76件138人，同比下降23%；审结刑事附带民事诉讼案件8件，其中调解成功的4件，调解成功的标的为110万元。
受理各类民商事案件572件，旧存50件，新旧合计622件，已审结491件,去年同期收案471件,结案329件,同期相比下降17.6%。在审理民商事案件中，我院进一步加强调解工作力度，不断总结开展调解工作的成功经验，积极探索建立健全多元纠纷解决机制，形成各方面分工负责、互相配合、共同化解社会矛盾的整体合力。1至9月份审结的491件民商事案件调撤结案393件，调撤率为80%。
受理非诉审查执行案件18件，结案18件。其中,乌海市住房和城乡建设委员会申请强制执行拆迁案12件,区环保局申请执行企业排污费案6件。为了保证公正、公平、公开地解决拆迁矛盾，对政府申请的每件强制执行的案件，组织各方代表召开听证会，严格依法、依规、依程序办案，确保拆迁和谐稳定。对不具备法定条件的不予受理和执行，并向政府发出司法建议书，对政府在征收与补偿工作方面存在的主要问题提出了建议和对策。
受理执行案件154件，执结128件，执结率为83％。执结旧存积案20件。在执行工作中，我院进一步规范和创新执行方法，不断加大工作力度，更新执行理念，改进执行方式。做到执行程序到位，执行手段穷尽。
二、认真开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“警示教育年”等主题活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。
1、组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，引导干警切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”，即：强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。五一期间，组织干警赴西柏坡红色经典基地，重温党的光辉历史，接受党的革命传统教育。干警们缅怀了革命先烈为了民族独立和解放，抛头颅洒热血，无私奉献的英勇事迹，身临其境感悟西柏坡精神，感受党的伟大和光荣，经历了一次前所未有的震撼和激励，为科学发展、司法为民提供有力的政治保证、作风保证和纪律保证。
2、继续深入开展创先争优活动。响应上级号召开展“远学文建民、近学闫胜利”先进事迹活动。围绕审判中心工作情况以及日常工作作风进行第二次领导点评和群众评议。在“七一”党的90岁生日召开表彰会，表彰优秀共产党员6名。经过创先争优活动的开展，使全院干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在全院大兴创先争优之风，大力开展岗位练兵，不断强化法官自身素质，提高司法能力和司法水平。
3、强化学习教育和培训，着力提高审判人员的审判业务水平。据统计，今年以来，我院有10人次参加高院举办的培训班；有3人参加市政法委组织的培训学习；有28名干警分批参加了市委组织部举办的社会主义法治理念教育培训学习；有一名副院长参加市青干班学习；有5名四级高级法官经过网络参加法官升级学习培训。经过加强学习教育和培训，全院干警的业务水平有了提高。
4、、强化廉政建设。今年以来，根据内蒙高院和市中院的部署，扎实有效开展“警示教育年”活动，并将其作为今年加强党风廉政建设的重要举措，以保证和实现“公正与效率”工作主题，切实维护司法权威。始终坚持“惩防并举、注重预防”的方针，将党风廉政建设工作作为新时期法院工作的重要组成部分予以抓紧抓实，充分利用违纪违法典型案例警示队伍，痛下决心解决影响司法廉洁的突出问题，加大查处工作力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，维护司法权威，为全区保民生、保发展、保稳定政策提供坚强的司法保障。　　
三、落实“三三制”工作情况
 为切实转变机关作风，提高工作效率，创新管理方法，根据区委办《关于制定“三三制”工作方式实施方案的通知》精神，我院结合法院工作实际，制定“三三制”管理工作实施方案,成立“三三制”工作方式监督实施领导小组。
经过实施“三三制”工作方法，实现四个“明显提高”。即：
工作效率明显提高，办事程序进一步简化和规范；服务意识明显提高，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众满意度明显上升；干警素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减少；审判、执行和综治等各项工作有明显提高，确保了区委、区政府的相关工作部署顺利实施。
四、认真落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作
 1、为区委、区政府的中心工作提供良好的司法服务。一是为迎接全市第三届精神文明建设经验交流会在我区的召开创立良好环境。配合政法各部门，以化解社会矛盾为切入点，因案制宜、综合施策，切实履行维护社会和谐稳定。二是为推进文明城区创立和城乡一体化进程，全力为农村土地征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作提供有力的司法保障和良好的法律服务。成立征迁拆迁拆违司法保障工作领导小组。组织法官前往周围城市学习征迁拆迁拆违司法保障工作经验。
2、突出重点，统筹兼顾。在审判过程中突出社会矛盾纠纷化解这个关键，切实把执法办案作为最重要、最核心、最基础的工作来抓，因地制宜，整体推进，实现法院各项工作协调发展。以公乌素三号井环境污染、整体搬迁补偿案件来说，该案涉及居民切身利益，案件审执过程中，稍有不慎就可能造成社会不稳。我院在严格依法办案的基础上，坚持“为大局服务，为人民司法”的原则，以高度的政治责任感和社会责任感依法妥慎处理各种复杂的利益关系，确保社会和谐稳定。
3、大力开展能动司法。针对拆迁这一社会敏感问题，深入城乡社区、村镇，加大拆迁法律法规和相关政策的宣传，积极引导被拆迁户依法理性地表示利益诉求，坚持做到法律、政策先行，为打好农村土地征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违这场硬仗营造和谐的法治氛围。
五、全面贯彻落实司法公开
为进一步加强司法民主，切实提高司法公信力，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，我院认真贯彻司法公开制度。具体工作措施：
1、成立司法公开工作领导小组，加强监督指导，加大督促检查力度，认真总结司法公开的好经验、好做法，及时宣传推广，注重做好新闻宣传工作，使司法公开取得实实在在的效果。上半年在院局域网刊载信息98篇、调研报告23篇、案例分析14篇，在《乌海日报》发表文章8篇。编印“机关效能建设年”活动专题信息15期。广泛听取群众意见，针对当事人和社会各界反映强烈、影响我院工作的突出问题，总结反思，认真整改，明确效能建设的重点，制定提高效率、提高效益、提高效果的保证措施。
2、加强立案制度公开。在立案信访接待场所设置公告牌和电子显示屏，放置诉讼指南，公开受理案件范围、立案条件和诉讼材料要求，公开本院各审判庭室的具体职责，公开审判、执行、信访工作流程及审限，告知当事人诉讼权利，公开案件举证范围和证据要求及诉讼风险，公开诉讼费收费标准和缓、减、免的审批程序，公开审判纪律和法官职业准则等。     
3、加强立案信息公开。对于不属于法院受理诉讼的范围和受诉法院管辖的案件，积极运用通俗易懂的语言做好解释工作，引导当事人选择其它途径解决纠纷。      
4、严格执行诉讼法及相关司法解释关于公开审理的各项规定，对于当事人有关不公开开庭审理的申请，综合案件情况、当事人的理由、社会一般认识等因素，在合理判断基础上依法作出决定。     
5、最大限度地利用执行案件信息管理系统等电子信息手段公开执行信息，为当事人查询执行案件信息提供方便。
6、根据执行案件的需要，采取新闻媒体曝光、发布限制高消费令、悬赏执行等措施，向社会公开被执行人未履行债务的情况。对执行难度大、社会影响大的案件，特邀人民陪审员参与执行，增强执行工作的透明度。
      7、建立灵活、方便的听证机制，对办案过程中涉及当事人或案外人重大权益的事项，法律没有规定办理程序的，能够公开听证。对于缠诉缠访的案件，公开听证、公开质证、公开答复，提高办理涉诉信访案件的透明度。      
 8、积极稳妥地推进裁判文书上网工作，以裁判文书在互联网上公开为契机，提高裁判文书的质量；增强裁判文书的规范性和说理性。适时开展优秀裁判文书评选。
       9、以公告栏、网络等适当形式，公开办案法官、审判委员会委员、人民陪审员、廉政监督员等的基本信息，实现法官基本信息公开。主动邀请公众参观法院，定期开展法制宣传和法律咨询活动，以适当的方式向公众开放诉讼过程。      三、加强领导，切实推动司法公开的新发展
      10、结合法院实际制定司法公开工作方案，建立健全司法公开问责表彰机制。明确机构负责组织协调此项工作，确保措施到位、责任到位、工作到位。
六、结合实际，扎实开展机关效能作风建设
1、落实首问责任制。我院首问负责制是针对当事人向人民法院咨询、申请办理立案、执行、申诉等事项，人民法院首位责任人必须热情接待、认真办理、负责到底的制度。为了落实好这一制度，我院一是指定了首问责任人，即每天在法院立案窗口负责接待当事人的首位法官。她们都是熟悉审判业务，熟悉本部门的工作流程，在服务窗口有多年工作经验的同志。同时实行信访责任制，坚持谁办案谁负责，院长、庭长和主审法官按照职责范围参与信访工作。完善院长接待日制度，实行预约接待，当面听取对法官公正办案的反映和当事人的申诉理由。院长接待时，原承办案件主审法官、审判长、庭长参与接待，上半年40人次。
2、满足群众需求，建为民司法平台。为了让群众感受到司法的人文关怀，沐浴司法公开、司法文明、司法民主的阳光，我院采取积极措施，为群众提供高效、便捷的立案诉讼引导、咨询等直接服务。⑴实行了导诉服务制度，在大门口设立了导诉服务台，首先由值班法警负责，将来诉来访群众领到诉讼服务大厅。⑵将诉讼服务大厅由原来的问询接待、审查立案、核查收费三项功能分别向前后延伸，按照最高院的要求明确为立案审查、诉讼引导等八项功能。⑶对年老体弱、行动不便的当事人，实行上门立案，预约立案，巡回审理，就地调解，全面畅通诉讼渠道。⑷认真做好对困难群众的司法救助工作，保证困难群众以及弱势群体都能打得起官司。上半年共为124件案件减免诉讼费57250元。
⑸要求立案法官对诉至该院的各类纷争，认真审查。对符合人民法院管辖的及时立案，一般要求不超过20分钟；对不符合人民法院管辖的，在做好当事人思想疏导工作的同时，及时与相关部门联系，将群众的诉求告知到相关部门，并落实到人。
　 3、规范工作机制，建文明司法平台。⑴建立规范的工作机制是推进文明司法的基本保证。规范行为、文明接待，做到会讲话，多帮助，重实效。即要用群众能够接受、感受亲切、听得明白的语言接待群众，要多在行动上给予群众帮助，要注重为群众实实在在地解决问题。⑵规范工作公开制度。把与立案有关的诉讼指南，当事人须知，当事人权利义务，公开审判制度，服务承诺制度，首问首接责任制度，案件审限制度，过错责任追究制度以及立案庭和接待人员的职责等予以公示，让当事人便捷地了解到法院诉讼的相关诉讼信息，为当事人答疑解惑，接受群众监督。
⑶加强管理，严格考核。建立健全了案件流程管理、审限跟踪催督办、接待来访登记、大案要案报告等制度。强化审判流程管理职能，案件随机跟踪监督。制定了立案信访工作量化考核标准，实行立案信访工作量化考核制度，将立案信访工作纳入绩效目标考核之中。
4、强化服务职能，建和谐司法平台。我院坚持和谐理念，立足工作实际，找准工作切入点，认真贯彻落实“调解优先”的要求，建立了与司法调解、人民调解和特邀人民调解员参与调解的多元化调解工作机制，不断加大诉前调解、立案调解工作力度，最大限度地追求案结事了。⑴倡导诉前调解。当事人到法院立案诉讼的，立案法官主动宣传人民调解工作的特点、优势，告知或建议当事人先经人民调解组织调解。当事人愿意接受建议的，能够将民事案件委托基层民调组织进行调解。调解成功的，我院依照法律规定予以确认。⑵坚持立案调解。我们积极推行“快捷、灵活、便民、省时”的诉前调解模式，积极化解矛盾纠纷，减少当事人诉累。对案情简单、事实清楚、当事人权利义务关系明确、双方争议不大、标的额较小的民商事案件，先进行立案调解。立案调解不但仅是对双方当事人同时到庭进行调解，也能够采取电话联系调解，启动联动调解机制调解。⑶积极判后答疑。为达到案结事了的效果，从源头上治理涉诉信访，我院实施了判后答疑制度，对全院判决结案的案件进行判前、判中、判后答疑，讲解法律，从心理上消除当事人对法院判决的抵触情绪，真正达到服判息诉的目的。
5、加强硬件建设，切实优化立案窗口功能。我院党组对窗口建设工作十分重视，根据工作需要投入资金，对立案大厅进行了改造，现有100平方米的立案大厅，配备电子显示屏、监控系统、当事人休息桌椅、饮水机、水杯、纸笔等；在人员配备上，有专职工作人员4名，平均年龄35岁，全体成员均为本科以上学历。按岗位职责分别专人负责立案、审查、缴费、排期工作；在工作制度方面，先后制定完善了排期开庭制，服务承诺制，首问首接责任制，案件审限制，过错责任追究制。经过立案信访窗口，能够高效快捷地完成诉讼引导、接待咨询、查询、立案审查、诉讼收费、立案调解、司法救助、诉讼流程管理、信访接待等多种业务工作。
七、强化涉诉信访工作。
一直以来，我院把“和谐司法”理念贯穿审判执行工作全局，将妥善处理涉法涉诉信访作为践行司法为民、构建和谐社会的头等大事来抓。在区委的领导下，区政府的支持下和市中院帮助指导下，我院从 以来，实现了无上级挂帐涉诉信访案件的好成绩。
1、认真贯彻落实自治区高院和市中院关于进一步加强“立案信访窗口”建设的精神，坚持和完善规范服务、亲民服务、效能服务，切实发挥司法为民的服务窗口作用。
2、畅通信访渠道，依法规范涉诉信访秩序，把涉诉信访放在与审判、执行工作同等重要的位置，积极采取措施进行治理，最大限度地减少不和谐因素。上半年共接待来访人数11人，没有发生涉诉信访案件。
3、加强立案调解工作。立案庭今年上半年在立案阶段已成功化解6件民事纠纷。四是对确属困难的群众，积极办理诉讼费减免缓，上半年共为124件案件减免诉讼费57250元。
以上是我院主要工作的情况汇报，不足之处请各位领导批评指导。