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质量管理处罚办法
第一章　　总 则
第一条 为贯彻实施总公司质量管理方针，实现总公司的质量管理目标，便于质量管理过程控制，根据《建设工程质量管理条例》、《工程建设施工企业质量管理规范》及公司相关制度、文件规定，结合本公司工程管理实际情况。特制定本处罚办法。
第二条 本办法适用于股份公司所属各单位，子公司参照执行。
第三条 本办法所称质量问题，包括质量管理违规行为、质量缺陷和质量事故。
第四条 本办法对公司所有项目发生的工程质量问题，按照“分级负责，逐级追究”的原则，对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚。
“分级负责，逐级追究”是指：项目部按照权限对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚；分（子）公司按各自权限对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚；股份公司对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚。
第二章 质量问题
第五条 质量管理违规行为
本办法所称质量管理违规行为系指在公司所辖项目建设中，在工程施工、质量管理工程中违反工程规程规范和合同要求的各类违规行为。
第六条 质量管理违规行为的类别
根据质量管理违规行为的严重程度，将其划分为三类：
一般质量管理违规行为：在公司所辖项目建设中，在工程施工、质量管理过程中违反工程规程规范和合同要求，但能够及时整改的一般违规行为。
较重质量管理违规行为：在公司所辖项目建设中，在工程施工、质量管理过程中明显违反工程规程规范和合同要求，未能进行整改的违规行为。
严重质量管理违规行为：在公司所辖项目建设中，在工程施工、质量管理过程中蓄意违反工程规程规范和合同要求，骗取了有关部门对工程质量的评价的违规行为。
第七条 质量缺陷
本办法所称质量缺陷是指凡工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，经过处理仍能满足设计及合同要求，不影响工程正常使用和工程寿命的质量问题，且由其造成直接经济损失低于1万元的质量问题。
第八条 质量缺陷的类别
根据质量缺陷对质量、结构安全、运行、外观的影响及经济损失程度，将质量缺陷划分为三类：
1、一般质量缺陷：凡具备下列条件之一者为一般质量缺陷
⑴尚未流入下道工序，并且可通过本工序的返工得到解决，不致造成材料浪费的情形；
⑵检验项（批）的一般项目中某些超过偏差的子项，但其对工程（产品）的结构、使用功能、安全运行无影响的情况；
⑶直接经济损失低于1000元。
2、较重质量缺陷：凡具备下列条件之一者为一般质量问题：
⑴已流入下道工序，造成人工及材料浪费，影响下道工序工作在24小时（不含24小时）以内的情况；
⑵检验批的主控项目中某些不符合标准要求，对使用功能和观感质量有直接影响的情况；
⑶直接经济损失1000元以上（含1000元），不满5000元的。
3、严重质量缺陷：凡具备下列条件之一者为严重质量问题：
⑴已流入下道工序，造成人工及材料严重浪费，影响下道工序工作在24小时（含24小时）以上的情况；
⑵检验批的主控项目验收不合格，对工程（产品）结构或使用功能有严重影响的情况；
⑶直接经济损失5000元以上（含5000元），不满1万元的。
第九条 质量事故
本办法所称质量事故是指凡工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由其造成直接经济损失大于1万元（含1万元），或影响工程正常使用和工程寿命，以及对工程安全运行造成隐患和危害的质量事件。
第十条 质量事故分类
1、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故
⑴直接经济损失在1万元（含1万元）以上，不满5万元的；
⑵影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。
2、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故
⑴直接经济损失在5万元（含5万元）以上，不满10万元的；
⑵严重影响使用工程或工程结构安全，存在重大质量隐患的；
⑶事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。
3、重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。
⑴工程倒塌或报废；
⑵由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；
⑶直接经济损失10万元以上。
4、特别重大事故：凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。
第三章 质量问题的调查处理及责任界定
第十一条 发生质量问题的责任界定
发生质量问题，应遵照“分级负责，逐级追究”的原则，按照以下程序进行责任界定：
1、发生质量管理违规行为，一般质量违规行为由项目部组织责任界定，报分（子）公司备案；较重质量违规行为由分（子）公司组织责任界定，报工程管理部备案；严重质量违规行为、因工程质量违规行为受到群众举报、媒体曝光及受到政府部门通报批评的由工程管理部组织责任界定。
2、发生质量缺陷，由项目部组织有关单位初步确认质量缺陷类别后，按以下原则进行责任界定：一般质量缺陷由项目部组织责任界定，报分（子）公司、备案；较重质量缺陷由分（子）公司组织责任界定，报工程管理部备案；严重质量缺陷、因工程质量问题受到群众举报、媒体曝光及受到政府部门通报批评的由工程管理部组织责任界定。
3、发生质量事故，有关单位必须及时报告，并立即采取有效措施，尽可能避免或者减轻损失和影响，防止事故扩大。工程质量事故由相关部门组织的事故调查组组织责任界定。
第十二条 质量事故的调查及处理
1、事故调查处理的原则
对质量事故的调查必须做到“以事实说话，以数据说话”的原则，对质量事故的分析处理必须做到“不查清原因不放过、事故责任者和群众没受到教育不放过、没有防范措施不放过，有关责任人没有得到处理不放过”的“四不放过”原则。对于蓄意破坏性的事故，移交司法机关处理。
2、质量事故的调查处理
工程发生质量事故，项目经理必须立即向分（子）公司及股份公司报告，并作出事故初步分析；股份公司接到报告后，由工程管理部会同总工办、安监局对事故的性质、严重程度进行初步评估，并将评估情况报股份公司领导。由股份公司派遣内部调查组进行事故内部调查，形成调查报告，提出内部处理意见和建议，报股份公司领导。
发生质量事故，要按规定及时上报相关部门。
特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。
第十三条 相关人员的质量管理责任界定
发生质量问题，经过责任界定，确定责任单位后，根据质量问题的严重程度，对人员的责任追究分别从分公司一级的总经理、分管副总经理、主任工程师，发生质量问题项目的项目经理、项目技术负责人、项目生产副经理、终检工程师和直接责任人八个层次进行，按照“分级负责，逐级追究”的原则分别由项目部、分（子）公司、股份公司或事故调查组最终认定事故责任人。
第四章 罚则
第十四条 针对不同质量问题，采取（单处或并处）以下惩罚措施：
1、一次性经济处罚
2、扣除绩效工资：指根据事件严重程度和责任大小，分别按月度、季度、年度扣除工资中的绩效工资部分；
3、扣罚考核奖：指按相关责任书按比列扣罚公司领导班子成员的年薪（年终考核兑现部分）、项目领导班子的项目完工考核兑现奖。
4、通报批评：在公司范围内通报批评，并可要求相关责任人做书面检讨。
5、警告：处分的期间为6个月；
6、记过：处分的期间为12个月；
7、记大过：处分的期间为18个月；
8、降职：处分的期间为24个月；
9、撤职：处分的期间为24个月；
10、解除劳动合同。
公司职工在受到上述第5、6、7、8、9项任何一项处分期间，不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降职、撤职处分的，不得晋升工资档次；受降职、撤职处分的，应当按照规定相应降低工资、待遇级别。
第十五条 对质量管理违规行为的处罚
根据质量管理违规行为的严重程度，对公司内部责任单位的相关责任人处罚标准见表1：

表1 质量违规行为内部处罚标准明细表
违规行为
责任单位
责
任
人
处罚措施
通报批评
一次性经济处罚（元）
扣绩效工资
扣考核奖
警告
记过
记
大
过
降级
撤职
解除劳动合同
月度
季度
年度
25%
50%
一般质量违规行为
分
公
司
总经理

分管副总经理

主任工程师

项目
项目经理

项目总工

生产副经理

终检工程师

100-200

直接责任人

100-200

较重质量违规行为
分
公
司
总经理

分管副总经理

主任工程师

项目
项目经理

400-800

项目总工

250-500

生产副经理

250-500

终检工程师
√
250-500

直接责任人
√
250-500

严重质量违规行为
分
公
司
总经理

1000-2000

分管副总经理

750-1500

主任工程师

750-1500

项目
项目经理
√
750-1500
√

项目总工
√
500-1000
√

生产副经理
√
500-1000
√

终检工程师
√
500-1000
√

直接责任人
√
500-1000
√

备注
1、对于相关责任人的各类处罚（用√选择项、罚款金额）应合并执行。
2、对于隐瞒不报或受到群众举报、媒体曝光、政府部门通报批评的，按上述标准加重一级处罚。
第十六条 对质量缺陷的处罚
出现质量缺陷，对公司内部责任单位的相关责任人的处罚标准见表2。

表2 工程质量缺陷内部处罚标准明细表
质量缺陷
责任单位
责
任
人
处罚措施
通报批评
一次性经济处罚（元）
扣绩效工资
扣考核奖
警告
记过
记
大
过
降级
撤职
解除劳动合同
月度
季度
年度
25%
50%
一般质量缺陷
分
公
司
总经理

分管副总经理

主任工程师

项目
项目经理

项目总工

生产副经理

终检工程师

100-200

直接责任人

100-200

较重质量缺陷
分
公
司
总经理

1000-2000

分管副总经理

750-1500

主任工程师

750-1500

项目
项目经理
√
750-1500

项目总工
√
500-1000

生产副经理
√
500-1000

终检工程师
√
500-1000
√

直接责任人
√
500-1000
√

严重质量缺陷
分公司

总经理
√
2000-5000

分管副总经理
√
1500-3500

主任工程师
√
1500-3500

项目
项目经理
√
1500-3500
√

√

项目总工
√
1000-2500
√

√

生产副经理
√
1000-2500
√

√

终检工程师

1000-2500

√

√

直接责任人

1000-2500

√

√

备注
1、对于相关责任人的各类处罚（用√选择项、一次性经济处罚）应合并执行。
2、对于隐瞒不报或受到群众举报、媒体曝光、政府部门通报批评的，按上述标准加重一级处罚。
第十七条 对质量事故的处罚
⑴发生质量事故，对公司内部责任单位的相关责任人的处罚标准见表3。

表3 工程质量事故内部处罚标准明细表
质量事故
责任单位
责
任
人
处罚措施
通报批评
一次性经济处罚（万元）
扣绩效工资
扣考核奖
警告
记过
记
大
过
降级
撤职
解除劳动合同
季度
年度
25%
50%
100%
一般质量事故
分
公
司
总经理

0.5-1.0

√

√

分管副总经理

0.35-0.75

√

√

主任工程师

0.35-0.75

√

√

项目
项目经理

0.35-0.75
√

√

√

项目总工

0.25-0.5
√

√

√

生产副经理

0.25-0.5
√

√

√

终检工程师

0.25-0.5

√

√

直接责任人

0.25-0.5

√

√

严重质量事故
分
公
司
总经理

1.0-2.0

√

√

分管副总经理

0.75-1.5

√

√

主任工程师

0.75-1.5

√

√

项目
项目经理

0.75-1.5
√

√

√

项目总工

0.5-1.0
√

√

√

生产副经理

0.5-1.0
√

√

√

终检工程师

0.5-1.0

√

√

直接责任人

0.5-1.0

√

√

重大质量事故
分
公
司
总经理

2.0-6.0

√

√

分管副总经理

1.5-4.5

√

√

主任工程师

1.5-4.5

√

√

项目
项目经理

1.5-4.5

√

√

√

项目总工

1.0-3.0

√

√

√

生产副经理

1.0-3.0

√

√

√

终检工程师

1.0-3.0

√

√

直接责任人

1.0-3.0

√

√

备注
1、对于相关责任人的各类处罚（用√选择项、罚款金额）应合并执行。
2、对于隐瞒不报或受到群众举报、媒体曝光、政府部门通报批评的，按上述标准加重一级处罚。
⑵相关责任人触犯国家法律的，由国家司法机关追究其法律责任。
第十八条 对发生质量问题负有责任的分包单位、委托单位，应在责任界定后，依据合同进行处理。

第五章 附 则
第十九条 本办法若与国家有关法律法规相抵触，则以国家法律法规为准。
第二十条 对质量问题的一次性经济处罚实行现金制，所处罚金额一律交至股份公司财务部；扣绩效工资、扣考核奖两项由责任人所在单位按文件规定扣发，已经发放的应予追缴。若属违规发放，应追究相关人员的责任，并将追缴款项上交至股份公司财务部。
第二十一条 本办法实施前发生的质量问题，已及时整改并按规定追究及实施处罚的，不再重复追究；尚未整改或未按规定追究及实施处罚的，适用于本办法。
第二十二条 本办法已经职工代表大会常设主席团审议通过并报下届职代会备案，自下发之日起生效。
二Ｏ一一年十月十日