安全应急预案与响应控制程序.doc

0 目 的
预防或减少在施工安全事故或紧急情况发生时对施工安全造成的影响, 保证人员和物品的安全。
1 范 围
本程序适用于公司范围内可能出现应急事故的准备和紧急情况的响应和处理。
2 引用标准
GB/T28001-2001 《职业健康安全管理体系 规范》。
3 术语和定义
本程序引用《职业健康安全管理体系 规范》中的术语和定义。
4 职责和权限
4.1 公司生产副总经理是安全应急预案与响应控制的主管领导。
4.2 公司安全质量监察部是安全应急预案与响应控制的归口主管部门，负责对有关事故、事件的《安全应急预案与响应控制程序》制定与实施情况的监督检查。
4.3 公司各部门按照各自管理职责负责编制可能发生的行车事故、人身伤害事故、机械事故、火灾爆炸、化学品泄露以及中毒事件等紧急情况下的应急预案，报公司安全质量监察部备案。
4.4 公司、项目经理部负责编制管内可能发生的行车事故、人身伤害事故、机械事故、火灾爆炸、化学品泄露以及中毒事件编制安全应急预案，安质部负责对执行情况监督检查。
4.5 公安保卫部门负责公司施工现场消防、保卫管理工作，并负责火灾、爆炸和爆燃等紧急情况处理，制定公司年度及重大节日、大型活动前的应急准备及响应方案。
5 管理内容与控制要求
5.1 潜在事故和紧急情况可能是
5.1.1 火灾事故；
5.1.2 爆炸事故和爆燃；
5.1.3 工伤事故、重大设备事故、土方塌坍、职业病；
5.1.4 化学危险品或油料泄漏；
5.1.5 食物中毒；
5.1.6 重大活动或节日事故；
5.1.7 行车事故。
5.2 应急准备与响应的重点
5.2.1 化学危险品：油漆、稀料、氧气、乙炔气、液化气钢瓶、少量酸液、油类、2号岩石硝铵炸药；
5.2.2 可燃物：木材、建筑垃圾、冬施保温材料；
5.2.3 作业场所：电气焊、木工棚、防水、土方施工、仓库、油库、配电室、食堂、中心试验室、泵

房；
5.2.4 可能发生的伤亡事故：土方坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、食物中毒；
5.2.5 营业线或临近营业线施工挖断电缆、刮碰列车、影响信号。
5.3 应急准备
5.3.1 公司成立应急准备领导小组，由主管副总经理任组长，组员由工会、行政办公室、安全质量监察部、工程管理部、等组成。
5.3.2 项目经理部要成立应急领导小组，制定本单位应急预防措施，并对应急响应成员进行应急培训。
5.4 消防管理工作
5.4.1 项目开工前15日内，项目经理部备齐相关资料，到消防局(防火科)报审备案并办理《消防施工许可证》。
5.4.2 项目经理部建立消防规章制度和消防组织。
5.4.3 各单位项目经理部按要求配备足够有效的消防器材和设施，消防设施和器材的采购须在公安分处指定的合格厂家进行，填写《消防器材统计表》报安全质量监察部，并监督检查分包执行情况。
5.4.4 落实各级防火责任制。由安全质量监察部代表公司和各项目签订《治安、消防、交通安全责任书》，各项目经理部应和各分包签订《治安、消防、交通安全责任书》，逐级落实责任制。
5.4.5 现场要有明显防火标志，各单位项目经理部每月对职工进行一次防火教育，每季度培训一次义务消防员，保证特殊工种具备防火知识，特种作业人员持证上岗率达到100％。
5.4.6 严格控制明火作业，动火证当日有效，动火地点变换要重新办理动火证，并跟踪检查明火作业是否符合消防要求。
5.5 应急响应
5.5.1 一般事故的应急响应
当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目领导汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。现场经理组织应急成员对事故进行处理，并向安全监督部或相关主管领导报告。
5.5.2 重大事故的响应
a）当重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目领导报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。
b）项目经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司主管副总经理、安全质量监察部。安全质量监察部通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查处理。
5.5.3 当发生火灾等紧急情况时，事故单位主管领导应及时组织应急小组成员对事故进行处理，防止事态扩大，并及时报告公司安全质量监察部等相关部门。
5.5.4 报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警：

a) 向内部报警，简述：出事地点、情况、报警人姓名。
b) 向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。并派人到主要路口迎接消防车。
5.5.5 上报：紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24中时内填写《应急准备和响应报告书》一式二份，自留一份，上报安全质量监察部一份。
5.6 检查和教育
5.6.1 检查
a) 公安保卫部门负责对消防保卫工作进行检查。每季度对各项目易燃、易爆、油品及化学危险品的储存、使用等进行监督检查。
b）安全质量监察部负责伤亡事故、重大设备事故、土方塌坍、职业病等事故预防措施落实情况的监督与检查。
c）在条件许可情况下组织应急演练，对应急准备与响应程序进行一次评审和修订。
5.6.2 教育
项目经理部负责对相关岗位人员应急知识如消防、灭火、安全用电、机械防护、救护等，每季度进行一次培训，熟知《应急准备和响应方案》中的具体内容和职责，提高实战中自防自救能力。
6 形成的文件和记录
6.1 应急准备和响应流程图
6.2 消防器材统计表
6.3 应急准备和响应报告书
6.4 消防施工许可证
6.5 应急预案
6.6 应急预案与响应演练计划、实施、评价记录

附表1：
应急准备和响应流程图

非工作时间
工作时间

外部通报
报告人
报告人

公安派出所

安全质量监察部

外部报警
消防： 1 1 9
匪警： 1 1 0
交通： 1 2 2
救护： 1 2 0
内部报警
紧急：42248
43935

指 示

部门（项目）

确 认

事故现场

应急准备和响应报告书

应急响应

结 果

程序文件
程序修改维护

管理者代表、主管领导

政府有关部门

总 经 理

注： “ ” 表示非必须程序。
附表
应急准备和响应报告书

报告时间： 年 月 日 时 分 JL/CX53-02-
发生状况
1、发生时间： 年 月 日 时 分
2、发生所在场地：
3、发现人：

原

因

采取对策

永久对策

结论

填表人签名： 确认签名： 年 月 日

消 防 器 材 统 计 表

单位： （公章） 填表时间： 年 月 日 JL/CX53-01-
序号
名称
规格型号
数量
品牌
购买日期
购买单价
元/件（台）
维修日期
维修价
元/件（台）
备注