资源描述
村级信访排查报告
村级信访排查报告
关于农村信访突出问题的调研报告
近年来,随着农村各项改革的不断深化,人民群众各项需求的不断增加,农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点,并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来,及时把握化解矛盾,维护社会稳定,对于促进农村经济和社会发展,构建和谐社会有着十分重要的意义。
一、当前农村信访的主要问题
1、农村土地征用引发的矛盾。今年来,县委、县政府上访约--批----人次,其中涉土类占信访总量---,并且大多涉及到群体性问题。主要包括三个方面内容:一是反映征地补偿标准偏低问题。特别是城郊地区,土地被征用后往往用于商业开发,而由此产生价值远远高于土地征用价格,农民难以接受,心理不平衡。二是7%返回地的落实和使用问题。有些乡镇没有及时给予兑现,造成造成群众集体上访。在一些7%返回地如何使用上,由于村两委领导水平落后,造成处臵意见不统一而产生矛盾。三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。如村级提留过高,婚嫁女的享受,及征用后承包地轮转问题。
2、村级组织建设与民主管理等问题。主要包括两个方面的内容:一是对财级事务、财务不公开或部分公开,难以有效监督。二是村中大小事务村干部个人说了算,独断专行,不经村民会议研究,有的村干部以权谋私、经济不清,有的村干部办事不公,
工作作风不正,故意为难村民,侵犯群众合法权益,打击报复和自己作对的村民,以宗族势力代替法制。
3、宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容:一是农村存在住房难的问题,镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握,对实际情况没有深入了解,只是按程序批办手续,引发矛盾。二是突击建房、违章建房打击难度大,有效的监管力度不大,对村民反映的问题调处不力或不及时,致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确,宅基地权属的争议。
4、村委会换届选举与两委工作问题。主要有四个方面的内容:一是在两委换届选举中,有的村宗族、帮派关系复杂,村宗族、老人协会介入村两委换届,相互争权夺利,特别是一些较富裕的村,这种情况就更明显。二是换届选举中互相拆台,或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访,反映村干部各方面的问题,以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访,反映老班子不交接公章、帐目等。三是有的村村支部与村委会工作不协调,互相争权。
二、农村信访问题产生的原因
引发农村信访问题的原因错综复杂,但归纳起来只有一点,就是与村级组织管理、村干部作风、经济发展后利益分配存在重要关系。
一是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30周年来,我国社会经济发展取得举世瞩目的成就,但一些收入分配、文化
教育、社会保险、医疗卫生等体制还不够健全,东西发展十分不平衡,导致贫富差距、城乡差距进一步拉大,农业发展、农村稳定、农民增收成为十分现实而又迫切的问题。从我县来看,农业效益低、农民增收慢,农民没有经济发展中普遍受益,特别在城乡的教育、医疗、卫生等方面公共设施、基础建设投入上不平衡,特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢,群众对村两委、各级政府有怨言。今年来,我县十分关注民生问题,在出台民生政策方面的力度相当大,解决了一大批信访问题,如支宁、知青问题。但在一些历史遗留问题没有根本上得到解决。如一些涉及民生方面的政策出台比较滞后,跟不上形势的发展需要。如在土地征用方面,我县在20**年出台*政发[20**]162号文件,明确规定征用耕地按照征地总量7%的标准给予安臵用地指标。但对20**年以前征用的土地没有给予详细说明,没有适当的政策倾斜,一些群众难以接受。近期,××镇某村针对20**年以前征用土地7%返回地问题去京上访。有些乡镇还因某种原因,7%返回地问题没有及时给予兑现,造成农民的上访因素增多。在失地农民的养老保险问题,还没有妥善得到解决,这些隐些信访问题仍需要引起重视,在各项事业的发展中得到合理解决。
二是村级民主管理体制与沉旧的思想观念矛盾。村级组织自治是实行农村民主重大跳跃,但一些根深蒂固的传统观念、历史沿袭官僚作派没有从根本上得到铲除。反过来,群众要求民主参与、民主监督、民主管理的意愿十分强烈,造成双方矛盾纠纷,
干群不和谐。从当前来看,这个矛盾最主要表现为基层民主选举机制还不健全,使一些优秀的村干部难以脱颖而出。一些村级在换届选举过程中,选民单纯从地域的、宗族的、眼前的利益出发来强调民主,不能从全局的、发展的、根本的利益出发来维护自身的民主权利,个别群体为争夺村级“控制权”,在选举过程中不惜大大出手,如郑楼镇某移民村因选举造成群体对立。一些村民被“一包烟”、“一席酒”就能换取“民主”。同时受传统思想的影响,讲人情、讲面子也很难使最优秀的干部脱颖而出。
二是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素当选的村干部非常强势,思想素质差,法制意识淡,存在家长作风搞一言堂,不接受村民监督,在村集体项目建设上不公开招投标,从中谋利,在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时,不公正、不公平等,把群众赋予的权力当作自己谋私利的工具成为导致干群关系紧张的一个重要原因。一些村级财务管理混乱、不规范,不公开或虽公开但流于形式,缺乏有效的监督,群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理,导致干群之间互不信任、产生隔阂。部分群众对村干部的要求过高,考虑问题不够客观,往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做,一旦达不到自己的愿望,就产生不满。同时,明辨是非的能力差,容易被一些别有用心的人利用。特别是在一些省、市重点工程上,一旦政府的决定与村里的利益发生矛盾冲突,就认为自身的民主权利受到侵犯,就采取不合作
的方式来对抗,甚至出现聚众闹事等过激行为。
三、解决农村信访问题的几点建议。
胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会演讲稿的基础性工作”。要从讲政治、讲大局的高度出发,牢固树立抓发展是政绩,保稳定也是政绩的观念,充分认识做好农村信访稳定工作的重要性和紧迫性,努力克服松懈麻痹和畏难发愁情绪,精心组织,周密部署,全力以赴做好这项工作。
1、加强基层信访工作的组织领导。领导重视是做好信访工作的关健,要制定基层信访工作目标责任制,严格考核。及时排查和调处信访问题,就地化解矛盾,特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。对每一类信访问题都要认真分析,找出问题的关键,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,有地放矢,对症下药,制定出详细的解决措施。对信访问题,有法可依或有政策可落实,并且在现有情况下能解决的,要立即给予解决,不留尾巴;由于条件所限,目前难以处结的,对信访人做好解释说服工作,制定解决的期限,抓好实施。对信访人反映的问题,无法可依或无政策可落实,但合情合理的,本着服务群众的原则,根据情况,尽量解决他们的实际困难。对于信访人的过高要求,要讲究工作方法,既不能激化矛盾,推卸责任,也不能乱开口子,随意答复,注意动之以情,晓之以理,拉近与信访人的距离,以真诚换取他们的理解,做到矛盾不上交、不转移、
胡集村信访工作汇报材料
近年来,我村的信访工作在市、镇两级政府的正确领导下,
在镇信访办的具体指导下,紧紧围绕维护全村社会经济稳定这个大局,狠抓信访工作机制入手,完善党政领导信访接待日活动,努力规范信访行为,畅通信访渠道,着力提高化解人民内部矛盾的能力,致力降低越级上访、重复信访,控制集体上访,稳定信访老户,在维护社会稳定方面做了大量的工作,取得了明显的成效。三年来,未发生重大集体上访、越级上访案件。现将有关信访工作向各位领导汇报如下。
一、抓管理,领导重视到位
村党总支书记一直把信访工作做为村重点工作来抓,抓好信
访工作就是做好和谐、文明工作。在信访管理上,村成立了以党总支书记为组长,治保主任为副组长的领导小组,同时还成立了以队长、党员、老干部等为主体的信访调解志愿者队伍。
高度重视信访工作,坚持把信访工作摆在重要位置,以此促
进村内大局稳定,保障经济发展。一是工作部署到位,在坚持每月召开一次会议,研究和解决重点信访问题的同时,针对不同时期的信访形势和任务,结合具体工作,及时对信访工作提出具体要求,主要领导以信访接待日等形式,接待群众来访,协调多方关系,查办信访案件和问题,有力地促进了全村信访工作的深入
开展。二是人员设施到位,按规定配备了社保协管员,设立信访接待办公室,建立矛盾纠纷调处中心。三是领导带头到位协调信访工作,村主要领导经常督促检查,协调解决信访工作,主动接待群众来访,同时进村入户,听取意见,协调多方关系,寻求解决问题的途径和办法,做到了问题不上交、矛盾不推诿。
二、抓保障,制度落实到位
为规范信访工作程序和信访人行为,我村建立和完善了信访
举报接待制、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制等,使全村信访工作开展更顺利,更及时。
三、抓排查,隐患调处到位
一是坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”相结合的原则,协调联动,多管齐下,全面排查,全力调处,做到对不稳定因素和群体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把各类问题化解在萌芽状态,坚决遏制到镇、市、省及进京集体上访和群体性事件的发生,坚决维护胡集村和谐稳定的社会环境。二是实现“四个转变”,增强服务意识。变“坐门等访”为“公开接访”。实行了领导信访接待日,领导直接坐岗,做到随访随接。对群众反映的问题直接在办公室内化解。三是抓好“四项工作”,化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公,一门式服务”工作,建立了社区便民服务中心,敞开门对来访群众进行一站式服务,完善了服务内容,提高了办事效率。
四、抓方式,事件处理到位
在信访工作中,要注意工作方法方式,我们在三个方面下功夫:一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待,仔细听取其反映的问题,做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求,接待人员根据有关政策,耐心解答所提出的问题,区别不同情况,有针对性地做说服教育工作,疏导来访人员心态。三是细心办理。对来访人员提出的问题,能办理的及时协调处理,一时不能办理的,做好宣传解释工作。
据统计,XX年,我村共接待群众来访共12件次、25人次,其中:集体访2批次、42人次;受理热线电话24件,其中办结率为100%,满意率为100%;从受理情况来看,信访的热点问题主要有:劳动保障、社保办理、工伤调解、村庄规划、涉法涉诉等方面。
虽然我们认真抓好各项工作的落实,但还存在不足,由于我村经济和各项事业发展较快,农房两改和土地征用工作的开展迅速,已成为广大村民的热点问题,所以在政策方面询问比较多。今后,我们将严格按照信访程序办理事项,及时做好疏导化解工作,努力将不稳定因素化解在基层,消除在萌芽状态,真正做到维护一方稳定,促进经济发展,确保社会安定。
**县XX年度信访工作目标管理
自查自评报告
省信访工作目标管理考评组:
XX年,我县信访工作在县委、县政府的高度重视和领导下,在上级业务部门的帮助指导下,经过全县上下各级各部门共同努力,紧密配合,工作取得了一定的成绩。为维护社会稳定,促进经济发展,做出了积极贡献。
一、我们主要做了以下几项工作:
1、县委、县政府高度重视信访稳定工作。主要表现在:一是及时召开各类会议。县委、县政府今年共召开县委常委会、书记办公会、政府常务会、信访工作协调会等各类信访稳定工作会议15次,听取信访部门的工作汇报,分析信访形势,研究做好信访工作的措施,部署全县信访工作。二是建立完善做好信访工作的长效机制。按照省、市要求,依托县信访工作领导组建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度;落实了信访信息通报、信访隐患的排查报告制度;落实了新任副科级领导干部任“信访督察员”工作制度。三是积极采取有效措施化解集体上访,特别是越级集体上访的劝返和信访老户的清理工作。按照省、市要求,我县及时派员驻京、驻省做劝返清理工作。每次由县领导牵头,并安排一定人员前往。重大的集体上访,县领导靠前指挥,亲临一线做工作。四是加强对信访工作的领导,落实了信访工作责任制和责任追究制。我县对工作不力的个别乡镇和单位领导进行了批评,找主要领导谈话,责成采取有效措施,化解矛盾,确保不再发生重复上访;对少数单位会议缺席,会上除了点名批评外,会后及时补会;对少数不按时报送不稳定因素排查调处表的乡镇和单位,及时印发文件予以通报批评。由于责任落实,措施得力,及时化解了多批重大集体越级上访隐患。
2、认真抓好处理信访突出问题及群体性事件的各项工作。8月26日,中央召开处理信访突出问题及群体性事件电视电话会后,县委、县政府极为重视,立即行动,迅速传达会议精神,及时研究制定工作方案,扎实开展工作。根据中央、省、市的统一部署,及时建立县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,并结合**实际,对六个方面的信访突出问题明确六个相关单位为责任牵头单位。工作上,一是按照上级统一部署,派员驻京协助做劝返清理工作。二是认真查办报结省、市交办的5件信访突出问题。通过交办、督办,严格审理把关,顺利通过11月25日市专项督查组检查验收,并受到好评,26日上报市联席办结案。三是认真开展信访隐患大排查大调处工作。县联席会议4位召集人带领4个组,深入16个乡镇了解布置大排查大调处工作,要求乡镇、县直单位半月排查报送1次,村每周1次,做到重大隐患随时报告。四是对6件重点信访隐患实行挂牌办理,落实领导包案,明确责任,限期解决。努力实现“人不出去,事要解决”的工作目标。
3、建立健全县、乡、村三级信访组织。鉴于乡镇区划调整和村级规模调整,人员变动较大,县委办、政府办及时下发文件,要求各乡镇、县直单位调整完善信访工作领导组及信访信息员,县信访工作领导组也作了充实调整。全县16个乡镇和信访量较大的县直单位均建立信访工作领导组,明确了信息员,131个村和13个社区居委会明确了信访信息员,实现县、乡、村三级信访组织网络化。【县XX年度信访工作目标管理自查自评报告】县XX年度信访工作目标管理自查自评报告。
4、强化信访工作制度建设。一是重新修订印发《县政府领导接待群众来访日制度》,规定每月第一、第三周的周五为接待日。二是印发《关于妥善处置来县集体上访、异常上访,维护正常工作秩序的工作方案》,进一步规范工作职能、范围、程序及责任。三是印发《县信访工作领导责任追究制实施细则》,进一步明确信访工作领导责任及责任追究。四是印发《关于进一步明确县委、县政府领导信访工作责任的通知》,明确县委、县政府主要领导是信访工作第一责任人,对全县信访工作负总责;县委、县政府分管信访工作的领导是具体责任人,对全县信访工作负分管责任;县委、县政府分管其它工作的领导,对分管工作中涉及所有信访事项承担具体领导责任。五是印发《关于建立集体上访月通报、谈话制度的通知》,凡是发生来县去市以上集体上访,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,实行按月通报,对去市以上集体上访,由县分管领导亲自找乡镇或县直单位党政主要领导谈话,责成其讲清发生的原因和将采取的化解措施,确保不重访。六是印发《XX年乡镇、县直单位信访工作岗位目标管理考评标准》,实行目标考核,先进表彰,末位纳入重点管理。七是印发《关于在全县开展不稳定因素大排查大调处活动的意见》,要求各乡镇、县直各单位认真开展不稳定因素大排查大调处工作。八是印制《信访人须知》、《信访告知卡》,告之信访群众享有的权利及承担的义务,依法规范有序上访。通过强化制度建设,使信访工作有法可依、有章可循,逐步纳入制度化、规范化轨道。
5、高度重视信访信息工作,坚持信访隐患按月排查报告制度。一是按省、市要求及时认真完成《**县信访工作情况汇报》、《**县信访调研情况汇报》和《**县信访局工作人员花名册》等调研材料上报任务。二是对重要信访活动事项、信访信息,及时整理刊发信访载体28期,其中《霍山信访》8期,《信访信息》7期,《信访摘报》13期。为领导机关及时了解社情民意和科学决策提供依据。如**镇**畈村**上访反映因“非典”影响,使他养殖的300多头果子狸被禁放、禁运、禁售,造成重大经济
损失,要求给予补偿;县委、县政府领导高度重视,书记、县长亲自过问、批示,分管书记亲临**镇做工作,落实领导包案及防范措施,关键时期,包案领导每半天与之见面一次;并多方争取,县、镇两级先后支持资金7000元;同时,我局多次上报信息反映其困难处境,并派员会同衡山镇领导前往省、市政府及有关部门反映咨询。县委办《信息快报》两次上报信息至省、市,呼吁尽早出台有关补偿政策,减少损失;通过各方面争取,市政府已于11月19日专题研究,12月上旬市卫生局等五单位印发了有关补偿政策,县里按照上级
要求,在最短的时间内拔出专款,安抚了养殖户,他们从内心感激党和政府的关心关怀,并以积极的姿态配合林业部门、镇政府对存活的果子狸实施了放生。三是坚持信访隐患排查报告制度。全年共排查上报重要信访隐患70个。对排查的隐患逐件落实领导包案,明确责任部门及责任人。通过认真排查隐患,及早发现苗头,果断采取防范措施,将问题解决在基层,矛盾化解在萌芽状态。9月13日排查出县供销社下属茶厂职工反映企业改制的有关问题,准备越级上访,并已筹了集资,98名职工已在上访信上签名,拟于9月14日赴省上访。县委、县政府领导了解情况后迅速召开紧急会布置劝解,县社领导分成三个小组,针对牵头人,连夜做了卓有成效的工作,化解了一起集体越级上访。**镇*村跃进组村民对应流集团扩建依#from本文来自高考资源网end#法征用44亩土地付给的土地赔偿金认为过低,先后两次出现集体访苗头,并人均集资五元;发现隐患后,县委主要领导亲自过问,**镇做了大量深入细致的工作,稳定了群众情绪,做到了矛盾不上交,问题不出村镇。
6、加强信访案件的督查督办工作。我局全年共受理市交办查报结果信访5件次,省函报结果2件次,已全部查结上报,结案率100%。提前2个月实现年终无积案。受理县领导批示交办查报结果信访29件次,已结29件次,结案率100%。【县XX年度信访工作目标管理自查自评报告】文章县XX年度信访工作目标管理自查自评报告出自
/article/,转载请保留此链接!。通过信访案件交办查办,充分体现了为民解困办实事的工作作风,进一步密切了党和政府与人民群众之间的血肉联系,促进了党风、社风和民风的根本好转。**村市场组群众多次推选代表上访省人大、省政府及市、县有关部门,反映该组87户272人系修***移民,无田无地,时值修建**水库,要求二次移民至经济条件较好的集镇从事三产,解决生活困境。县委、县政府领导十分重视,明确批示县劳动、民政、库区办、**水库筹建办及大化坪镇政府深入该组走访调查,摸清每家每户底细,提交县委、县政府研究决策。在调研的基础上,决定对青壮年劳力由劳动部门负责培训,安排外出打工或就业;对极少数危房户实施危房改造,由民政、库区办解决部分资金;对困难户孩子入学减免费用,特困户落实最低生活保障,从而使问题得以稳妥解决,确保了**水库辅助工程顺利开工。
7、积极做好县长接待日、县长热线和信访法规宣传工作。全年共开展县长接待日37次,接待上访群众882人次。受理县长热线电话19个,直接处理12个,转部门处理7个;受理市长热线交办5个,均已查处报结。在“12、4”法律宣传日到来之际,我们及时印制《信访工作法规汇编》等宣传材料,按照全县统一安排于12月2日在中兴路开展信访法规宣传日活动,加强信访法规宣传力度,提高公民的法制意识,进一步规范信访工作秩序,做到信访工作依法、有序开展。
8、强化自身建设,积极参加社会公益活动。一是加强学习,制定学习计划,认真学习政治理论和业务知识,2人参加省局培训班,4人参加《宪法》、《行政许可法》培训班,1人参加档案培训班,3人外出学习考察,以开阔视野,拓宽思路,扩大知识面,适应工作需要。二是加强基础设施建设,改善办公条件。在县委、县政府重视支持下,装修了办公用房,
更新了办公桌椅,添置了会议桌椅、空调、传真机、茶几、沙发等,使工作环境有了较好地改善。三是积极参加社会公益事业。为受灾群众捐款270元,为特困职工捐款540元,为贫困村争取茶叶机械一套,扶贫资金5000元,XX斤大米及部分衣被,为离退休老干部送去慰问金400元。
二、根据XX年度信访工作目标管理考评细则,逐一对照自查,自评如下:
领导工作
1、全年县委常委会2次、县政府常委会1次听取信访工作汇报,研究信访稳定工作。召开县信访工作领导组会3次、信访协调会6次,研究上访老户、排查隐患及落实信访工作责任制及责任追究制。得3分
2、实行党政领导接待群众来访。印发了《县领导接待群众来访日制度》。全年共开展县领导接待日37次,接待上访群众882人次,做到每月不少于3次。得2分。
3、全年共受理来信139件,摘呈县领导阅批43件,占来信数的%,超过30%。得2分
4、认真落实信访工作责任制和责任追究制。根据省、市文件结合本县实际,制定印发了《霍山县信访工作领导责任追究制实施细则》,10月27日印发了《关于进一步明确县委、县政府领导信访工作责任的通知》,市委副书记**给予高度评价,市委办《参阅件》全文转发各县、区。同时,参与综合乡镇和综治先进单位考评,并开展年终检查评比。评出先进乡镇4个。对XX年度信访工作目标管理考评后二位的2个乡镇和2个县直单位纳入重点管理。对XX年度赴省集体上访涉及的单位给予通报批评。得2分
5、配齐了强有力的局班子,2人参加省第九期信访干部业务培训班学习,其他同志参加县举办的《宪法》、《行政许可法》、《档案法》培训班学习。7月13日,根据县政府第九次常务会研究意见,召开了全县信访工作会议,并对乡镇和县直单位专兼职信访干部进行了业务培训。得3分
制度与基础工作。
6、坚持每月排查上报信访隐患,实行领导包案。得2分。
7、鉴于乡镇区划调整和村级规模调整,人事变动较大,县委办、政府办3月3日印发了《关于调整充实县
直、乡镇信访工作领导组的通知》,县信访工作领导组也及时调整,16个乡镇和信访量较大的县直单位均建立了信访工作领导组,131个村和13个社区居委会明确了信访信息员。县、乡、村三级信访工作网络健全,人员配齐。得2分
8、信访工作经费给予保证;根据市人事局、财政局六人福〔XX〕1317号文件,县信访干部岗位津贴提高到200元;办公条件得到进一步改善,装修了办公用房,增加了1间局长室,更新了办公桌椅,添置了会议桌椅、空调、传真机、茶几、沙发等,拥有工作用车和打印部等,除了单独来访接待室外,XX年县政府第9次常务会研究决定将县政府礼堂前大厅作集体访接待厅。【县XX年度信访工作目标管理自查自评报告】各类报告/article/。得2分
9、在“12·4”法律宣传日之际,按照县里统一部署,于12月2日在中兴路设信访法规宣传台,宣传《信访条例》等,并现场解答群众问题。得1分
10、按月报送信访统计资料及分析,按时报半年和全年信访综合分析材料和工作总结。集体上访信息无迟报、漏报。得2分
11、信访调研材料被市以上刊物采用5篇。得1分
办信工作。自评得8分
12、全年受理群众来信139件,其中重复来信26件,初信办结率达%。超过80%。得3分
13、上级函转来信2件,100%立案,全部在三个月内查处报结。得3分
14、受理20人以上联名信5件,立案4件,立案率80%,三个月内查处报结。得2分
案件查办工作
15、全年共受理省、市交办要结果案件3件,已全部在三个月内查结上报。无退回重查补报案件,结案率100%,实现年终无积案。得3分
16、全年受理县领导批示交办要结果案
件29件,到期应结29件,已结29件,结案率100%。件件有领导签批意见和信访人见书面材料。通过信访案件交办查办,充分体现了为民
展开阅读全文