10、中共长庆油田分公司委员会基层党支部“六个一”创建工作实施办法.doc

中共长庆油田分公司委员会基层党支部“六个一”创建工作实施办法第一章 总 则第一条 为进一步加强基层党支部建设，充分发挥党支部在油田各项工作中的战斗堡垒作用，根据集团公司关于开展基层党支部“六个一”创建工作的实施意见（政工字200631号）的要求，制定本实施办法。第二条 本实施办法所称基层党支部“六个一”创建工作，是指以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为内容的创建工作。第三条 本实施办法所称基层党支部，是指除机关之外的基层队站(井区)党支部。第四条 基层党支部书记与同级行政是分工各有侧重的同职级基层单位负责人。基层党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。第五条 开展基层党支部“六个一”创建工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、继承创新，着眼于构建基层党支部建设的长效机制，以选配好的书记为重点，以建设好的班子为核心，以带出好的队伍为基础，以完善好的制度为保障，以构建好的机制为动力，以创造一流业绩为目的，为推进长庆油田“发展大油田，建设大气田”，实现快速协调发展奠定坚实的基础。第二章 目标要求第六条 当前和今后一个时期，基层党支部建设要以开展“六个一”创建工作为主线，经过4年左右时间，基本实现“书记作用突出、班子坚强有力、队伍素质优良、制度规范健全、机制灵活有效、工作业绩显著”的目标。第七条 书记作用突出。基层党支部书记认真履行岗位职责，综合素质不断提高，工作能力不断提升，创新意识不断增强，“班长”和“带头人”作用明显。党支部书记年度考核民主测评优秀称职率达到90%以上。基层党支部工作目标完成率100%，年年有创新。第八条 班子坚强有力。班子配置合理，精干高效，作风扎实，团结协作，执行力强，生产经营管理能力明显提高，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。班子成员每年跟班作业时间不少于全年的三分之一，班子每月一次的政治理论学习制度落实率达到95%，班子年度考核民主测评好、较好率分别达到80%以上。基层党支部组织生活会、民主生活会落实率分别达到95%以上，员工对党支部发挥作用的满意度达到75%以上。第九条 队伍素质优良。党员理想信念坚定，工作勤奋敬业，做到“思想觉悟优于群众、业务技能强于群众、工作业绩高于群众”。员工队伍思想政治素质、业务技术素质进一步提高，无党纪政纪处分，无治安案件，无违法违纪行为。基层班组基本实现班班有党员。党员每年集体教育活动时间累计不少于12天。党员教育培训率、党员责任区覆盖率分别达到90%以上，党员模范岗达标率达到60%以上，民主评议党员合格率达到95%以上，员工对党员发挥作用的满意度达到75%以上。第十条 制度规范健全。各项制度符合党章要求，适应生产经营工作需要，保证党支部充分发挥战斗堡垒作用，建立健全并认真执行“三会一课”等党内基本制度。党内基本制度落实率达到95%以上，党务公开员工满意度达到75%以上，党费缴纳及时足额。第十一条 机制灵活有效。党支部建设服务中心工作机制、保持共产党员先进性机制、加强思想政治工作机制与本单位生产经营工作紧密结合，不断完善，有效落实。基层党建工作激励约束机制建立健全，党支部各项工作全面推进、不断创新。第十二条 工作业绩显著。管理科学有效，生产经营指标全面或超额完成，无较大及以上安全生产、交通安全、环境污染、质量事故，无职业病危害中毒事故，无群体和越级上访现象。党建、思想政治、精神文明建设、企业文化建设、工会、共青团等工作不断加强，队伍和谐稳定。第三章 主要内容第十三条 选配一个好书记（一）根据工作需要完善基层党支部书记岗位设置。按照宜专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，设置基层党支部书记岗位。工作相对独立、管理幅度较大或远离上级党组织的基层单位，一般应配备专职党支部书记。（二）选好配强基层党支部书记。注重把政治坚定、品德优良、事业心强、作风民主、能力较强、有群众威信、熟悉党务工作和本单位生产经营业务的同志，选拔到基层党支部书记岗位。（三）不断提高基层党支部书记能力和素质。坚持教育培训与实践锻炼并重的原则，加强对基层党支部书记本职业务、现代企业经营管理知识等方面的培训，使基层党支部书记成为既懂得党务、又知晓经济，既会经营、又善管理的复合型人才。充分发挥公司、厂处两级党校在支部书记培训中的主阵地作用，公司党校每年举办2期、每期7天、人数为50人左右的基层党支部书记培训班，力争4年内对基层党支部书记轮训一遍。（四）逐步推行基层党支部书记任职资格认证制。公司党委组织部负责基层党支部书记培训计划的编制和督查工作，公司党校负责基层党支部书记岗位培训和考核的实施工作。成绩合格者，由公司党校颁发集团公司统一制作的基层党支部书记任职资格证书。第十四条 建设一个好班子（一）重视班子思想政治建设。坚持政治理论学习制度，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想武装头脑，引导班子成员牢固树立科学发展观、社会主义荣辱观、正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想防线，打牢思想基础，永葆先进性。（二）加强班子民主集中制建设。加强民主集中制教育，增强贯彻民主集中制的意识，健全议事规则和决策程序，增强班子整体合力。坚持和完善组织生活会和民主生活会制度，增强班子解决自身问题的能力。按照党章要求，按时进行换届改选，切实维护党员利益，保证党员权利，营造党内民主氛围。实行党务公开，对党费收缴、发展党员、评选先进及党内重大事项及活动等进行公示。积极参与行政重大事务决策，对岗位变动、工资调整、奖金分配等涉及员工切身利益的重大事项，行政决定前，要听取基层党支部和员工的意见。（三）突出班子作风建设。大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，坚持“两个务必”，自觉增强服务意识和群众观念，深入员工、深入现场，调查研究，解决实际问题，切实做到知员工情，答员工疑，解员工难，聚员工力。牢固树立顾全大局、执行有力的思想作风，勤奋好学、学以致用的良好学风，求真务实、真抓实干的工作作风，民主科学、团结和谐的领导作风，遵纪守法、健康文明的生活作风。（四）强化班子能力建设。通过加强学习、强化培训、岗位交流、挂职锻炼、实践锻炼等多种途径，着力增强班子的生产经营管理能力、组织协调能力、适应市场竞争的能力、处理特殊问题的能力、团队建设的能力和提高队伍执行力的能力。第十五条 带出一支好队伍（一）全面加强党员队伍建设。以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，认真落实公司党委关于加强党员经常性教育的实施意见，强化党员教育培训，有效提高党员素质。健全党员组织管理体系，认真落实公司党委关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见，进一步规范党员尤其是流动党员的管理。积极开展先进性主题实践活动，充分发挥党员在生产经营工作中的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，不断优化党员队伍结构和分布。（二）全面加强员工队伍建设。切实加强思想政治教育，深入开展“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神、“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的企业核心理念和“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨教育，积极推进“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，引导员工继承大庆精神、铁人精神、长庆精神，发扬“三老四严”、“四个一样”等优良传统，进一步增强员工队伍的执行力。支持和配合行政抓好全员培训工作，从基础工作和基本功训练抓起，有效开展岗位大练兵、技能大比武等活动，教育引导员工钻研专业知识，苦练操作技术，进一步提高员工队伍的业务技能。第十六条 完善一套好制度（一）建立和完善基层党支部制度。把制度建设贯穿于基层党支部建设的全过程，建立和完善“三会一课”、班子议事、组织生活会、党员教育管理、党员联系群众、党员民主评议、党员谈心交心、党务公开等基本制度，为基层党支部正常开展工作提供制度保证。（二）执行和落实基层党支部制度。抓好制度教育，通过剖析违反制度的反面典型，进行警示教育。通过树立和宣传遵守制度的正面典型，提高执行制度的自觉性。充分利用党内监督、党外监督、上下级监督、舆论监督等监督机制，确保各项制度落到实处。（三）改进和创新基层党支部制度。在坚持已有制度的基础上，根据新形势新要求，以能够切实贯彻执行为原则，紧密联系基层单位实际，不断创新和完善相关制度，努力推进基层党支部建设工作的规范化、制度化、科学化。第十七条 构建一个好机制（一）建立健全保障中心工作机制。切实做到“四个同步”（党组织和行政机构同步设立、干部同步配备、制度同步制定、工作同步考核），形成相互协调、共同推进的良好格局。基层党支部要适应企业改革、发展、稳定的要求，积极探索，建立健全与生产经营紧密结合，保证和促进中心工作的保障机制。（二）建立健全保持共产党员先进性机制。巩固和扩大先进性教育活动成果，认真落实公司党委关于做好党员联系和服务员工群众工作的实施意见，建立健全党员密切联系群众、发挥先锋模范作用的长效机制。安排有一技之长的党员定期为员工上技术课，争当义务教员，发动党员积极参加各种便民、利民服务活动，有条件的党支部要开展志愿者活动，不断增强服务群众的实效性。（三）建立健全加强和改进思想政治工作机制。紧密结合实际，积极探索建立思想政治工作的创新机制、量化考核评价机制、预警机制，促进思想政治工作同生产任务完成有机结合，提高思想政治工作的前瞻性、实效性和针对性。（四）建立健全激励约束机制。以基层党支部“六个一”创建工作标准为依据，公司党委每两年在“七一”前将评选并表彰奖励一批在创建工作中涌现出的模范党支部、先进党支部以及优秀党支部书记、优秀党务工作者。第十八条 创造一流工作业绩（一）创造一流的经营管理业绩。把生产、效益、技术、安全、环保、稳定等工作业绩作为衡量基层党支部工作成效的主要标准，充分发挥思想政治工作优势，支持行政抓好经营管理工作，努力提高市场竞争力，不断创造一流的经营管理业绩。（二）创造一流的队伍建设业绩。持之以恒地加强企业文化建设，积极开展群众性精神文明创建活动，充分发挥工会、共青团组织联系员工的桥梁和纽带作用，全力打造一流的队伍建设业绩。第四章 考核评比第十九条 考评工作坚持客观公正、民主公开，突出重点、注重实效，自我考评、单位自查与重点抽查相结合，边评边改、以评促建的原则，确保考核结果的全面准确、客观公正。第二十条 对基层党支部考评工作以“六个一”创建工作目标要求和工作内容为依据（考评标准见附件1）；对厂处单位党委抓基层党支部“六个一”创建工作整体进展情况，主要从安排部署、组织实施、督导检查等几个方面进行全面考评（考评标准见附件2）。第二十一条 创建工作实行百分制量化考评。经考评符合创建工作目标要求和考评标准的，可推荐参评“六个一”标准党支部。在考评期内，凡发生较大及以上安全生产、交通安全、环境污染事故、重大质量事故，集体上访事件，或有职业病危害中毒事故的，不能评为“六个一”标准党支部。第二十二条 考评工作按以下方法和步骤进行：（一）基层党支部每年对照考评标准进行一次自我考评。（二）党总支每年对所属基层党支部进行一次检查考评。（三）公司所属单位党委（党总支）每年对四分之一的所属基层党支部进行一次抽查考评。（四）公司党委委托党委组织部等部门组成考评组，每两年对20个左右的基层党支部进行重点抽查。第五章 组织领导第二十三条 建立创建工作领导责任制。基层党支部“六个一”创建工作的具体实施在基层党支部，扎实推进、取得实效的关键在公司及所属单位两级党委。公司及所属单位两级党委（党总支）要把创建工作列入重要议事日程，切实负起责任，公司及所属单位两级党委主要负责人为创建工作的第一责任人，基层党支部书记为直接责任人，形成党委组织部门牵头抓总，党委各有关部门密切配合，一级抓一级、一级带一级的创建工作格局。第二十四条 建立党员领导干部联系点制度。公司及所属单位两级党员领导干部要结合各自分工，确定一个生产一线的基层党支部作为创建工作联系点，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为党支部“六个一”创建工作的示范点。第二十五条 积极推进创建工作的不断创新。公司及所属单位两级党委（党总支）要主动适应形势任务的新变化，针对基层党支部建设面临的新情况新问题，积极探索，大胆创新，使创建工作充分体现时代性和创造性。要不断总结推广创建工作中的先进典型和经验，不断促进创建工作的纵深发展，努力把公司基层党支部建设工作提高到一个新水平。第六章 附 则第二十六条 公司所属单位党委（党总支）要根据本实施办法，结合单位党支部建设工作实际，制定本单位基层党支部“六个一”创建工作运行方案。第二十七条 基层党支部要结合实际，制定“六个一”创建工作的具体措施。第二十八条 本实施办法由公司党委组织部负责解释。第二十九条 本实施办法自印发之日起施行。附件：1、基层党支部“六个一”创建工作考评标准2、公司所属单位党委开展基层党支部“六个一”创建工作评价标准3、公司领导基层党支部“六个一”创建工作联系点申报表4、 “六个一”标准党支部推荐登记表5、模范党支部推荐登记表6、先进党支部推荐登记表7、优秀党支部书记推荐登记表8、优秀党务工作者推荐登记表9、基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党务公开情况满意度测评表附件1基层党支部“六个一”创建工作考评标准项目考评要点评分标准实际完成党支部自考得分党总支考评得分单位党委考评得分公司组织部抽查得分选配一个好书记 (15分)1、根据工作需要完善基层党支部书记岗位设置（4分）未按要求设置基层党支部书记岗位的扣1分；未按要求实行交叉任职的扣1分。2、选好配强基层党支部书记（4分）未按要求配备基层党支部书记的扣1分；基层党支部书记年度考核民主测评达不到要求的扣1分。3、不断提高基层党支部书记能力和素质（4分）年度基层党支部工作目标完成率达不到要求的扣1分；基层党支部工作无创新的扣1分；班子成员无学习计划、无学习笔记或记录不全的扣1分；未按上级安排参加培训的扣1分。4、逐步推行基层党支部书记任职资格认证制（3分）参加培训考核不合格未取得任职资格证书的扣1.5分。建设一个好班子 (15分)1、重视班子思想政治建设（2分）每月一次政治理论学习制度落实率达不到要求的扣1分。2、完善班子民主集中制建设（6分）组织生活会、民主生活会落实率达不到要求的扣1分；未按规定进行换届改选或支委会不健全的扣1分；未按要求进行党务公开的1次扣0.5分；对涉及员工切身利益的重大事项未听取员工意见的1次扣0.5分。3、突出班子作风建设（3分）班子成员每年跟班作业时间少于1/3的扣1分；服务意识和群众观念不强的扣1分；班子年度考核民主测评好和较好率达不到要求的扣1分。4、强化班子能力建设（4分）班子能力建设措施不力、效果不明显的扣1分；员工对基层党支部发挥作用满意度达不到要求的扣1分。基层党支部“六个一”创建工作考评标准项目考评要点评分标准实际完成党支部自考得分党总支考评得分单位党委考评得分公司组织部抽查得分带出一支好队伍 (20分)1、全面加强党员队伍建设（12分）党员经常性教育、开展主题实践活动、加强和改进流动党员管理措施不力、效果不明显的扣1分；党员每年集体教育活动时间累计少于12天的扣0.5分，党员教育培训率达不到要求的扣0.5分；党员责任区覆盖率达不到要求的扣1分；党员模范岗达标率达不到要求的扣1分；民主评议党员合格率、员工对党员发挥作用满意度达不到要求的扣1分；主题活动效果不明显，新党员发展工作不符合标准规范的扣1分。2、全面加强员工队伍建设（8分）开展企业精神等教育活动措施不力、效果不明显的扣2分；未按要求开展岗位大练兵、技能大比武等活动的扣2分；员工培训未达到规定要求的扣2分。完善一套好制度 (15分)1、建立和完善基层党支部制度（3分）未按要求建立和完善“三会一课”等党内基本制度的扣1.5分。2、执行和落实基层党支部制度（10分）党内基本制度落实率达不到要求的扣2分；党费未按要求及时足额缴纳的扣1分；未按照要求开展制度教育、宣传、监督的扣1分；党务公开员工满意度达不到要求的扣1分。3、改进和创新基层党支部制度（2分）基层党支部制度探索创新不够的扣1分。构建一个好机制1、建立健全保障中心工作机制（1分）保障中心工作机制不够健全完善的扣0.5分。基层党支部“六个一”创建工作考评标准项目考评要点评分标准实际完成党支部自考得分党总支考评得分单位党委考评得分公司组织部抽查得分构建一个好机制（15分）2、建立健全保持共产党员先进性的机制（7分）未按要求设立并开展党员服务点、党员服务岗活动的扣0.5分；未按要求开展主题实践活动的扣0.5分；未按要求设立党员联系点的扣0.5分；未按要求开展结对帮扶困难职工群众的扣0.5分；未按要求安排党员上技术课的扣0.5分；未按要求做好流动党员服务和管理的扣0.5分；有条件而未开展志愿者活动的扣0.5分。3、建立健全加强和改进思想政治工作的机制（3分）思想政治工作创新机制不够建立健全的扣0.5分；思想政治工作量化考核评价机制不够健全的扣0.5分；思想政治工作预警机制不够完善的扣0.5分。4、建立健全激励约束机制（4分）未根据单位实际选树先进典型进行在正面激励的扣1分；对不合格党员未及时进行批评教育和处理的扣1分。 创造一流工作业绩 (20分)1、创造一流的经营管理业绩（10分）未完成生产经营指标的扣5分；在评选期内，凡发生较大及以上安全生产、交通安全、环境污染、重大质量事故，集体上访事件，或职业病危害中毒事故的，不能评为“六个一”标准党支部。2、创造一流的队伍建设业绩（10分）未落实企业文化建设、精神文明创建工作的扣1分；（贾真）工会、共青团组织不健全、活动开展不正常、效果不明显、作用发挥不突出的扣2分；（贾真）发生治安案件、违法违纪、群体和越级上访等现象的扣2分。总分100分附件2公司所属单位党委开展基层党支部“六个一”创建工作评价标准评价项目评价标准要素分值安排部署（25分）1厂处单位党委（党总支）将基层党支部“六个一”创建工作（以下简称创建工作）列入重要议事日程，明确党委主要负责人为创建工作第一责任人。8分2厂处单位党委（党总支）召开专门会议部署安排本单位基层党支部“六个一”创建工作。3分3厂处单位党委（党总支）制订并下发本单位基层党支部六个一创建工作运行方案。6分4厂处单位基层党支部六个一创建工作运行方案各项安排具体，目标要求明确，时间进度清楚。4分5厂处单位党委（党总支）督促指导基层党支部制定“六个一”创建工作的具体措施。4分组织实施（55分）6建立健全保障中心工作机制，切实做到“四个同步”（党组织和行政机构同步设立、干部同步配备、制度同步制定、工作同步考核）。7分7按照 “宜专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职”的原则，设置基层党支部书记岗位。5分8工作相对独立、管理幅度较大或远离上级党组织的单位，配备了专职党支部书记。5分9选好配强基层党支部书记，注重把政治坚定、品德优良、事业心强、作风民主、能力较强、有群众威信、熟悉党务工作和本单位生产经营业务的同志，选拔到基层党支部书记岗位。7分10重视做好基层党支部后备干部培养工作，后备培养有目标、有计划、有方案、有进度。5分11加强对基层党支部书记本职业务、现代企业经营管理知识等方面的培训，党支部书记参加了培训。4分12加强基层党支部书记岗位交流，挂职锻炼工作，做到有安排，有实施。5分13 按照党章规定，及时组织基层党支部进行换届选举。5分14积极组织基层党支部开展先进性主题实践活动，做到有部署、有检查，有效果。4分15重视加强基层党支部制度建设和基础工作，建立标准统一、格式一致、要求一样的资料记录，推进基层党支部建设工作的规范化、制度化、科学化。4分16结合基层党支部不同的生产经营特点及工作性质，切合实际的指导基层党支部建立健全党员密切联系群众、发挥先锋模范作用的长效机制，体现特色，注重实效。4分检查督导（20分）17认真监督检查基层党支部执行和落实好各项规章制度，做到检查有记录，整改有措施，落实有反馈。3分18建立健全激励约束机制，以基层党支部“六个一”创建工作标准为依据，每年在“七一”前评选表彰一批在创建工作中涌现出的模范党支部、先进党支部以及优秀党支部书记、优秀党务工作者。5分19建立党员领导干部联系点制度。各厂处单位领导班子的党员领导干部确定了一个生产一线的基层党支部作为创建工作联系点，每年深入联系点工作不少于3次，活动检查有记录。5分20厂处单位党委（党总支）每年对四分之一的所属基层党支部进行一次抽查考评，做到有安排、有实施、有总结。5分21厂处单位党委（党总支）能主动适应形势任务的新变化，针对基层党支部建设面临的新情况新问题，积极探索，大胆创新，使创建工作充分体现时代性和创造性。2分附件3公司领导抓基层党支部“六个一”创建工作联系点申报表序号公司领导联系点（党支部）1234567891011121314151617181920备注附件4“六个一”标准党支部推荐登记表填报单位：党支部名称（全称）党支部书记姓名基 本 情 况曾受表彰情况主要事迹主要事迹基层党总支意见（盖章）年 月 日所属单位党委意见（盖章） 年 月 日公司党委审批意见（盖章） 年 月 日附件5模范党支部推荐登记表填报单位：党支部名称（全称）党支部书记姓名基 本 情 况曾受表彰情况主要事迹 主要事迹基层党总支意见（盖章）年 月 日所属单位党委意见（盖章） 年 月 日公司党委审批意见（盖章） 年 月 日附件6先进党支部推荐登记表填报单位：党支部名称（全称）党支部书记姓名基 本 情 况曾受表彰情况主要事迹 主要事迹基层党总支意见（盖章）年 月 日所属单位党委意见（盖章） 年 月 日公司党委审批意见（盖章） 年 月 日附件7优秀党支部书记推荐登记表填报单位：姓 名性别民族二寸免冠照片出生年月参加工作时间入党时间文化程度工作单位、职务个人简历曾受表彰情况主要事迹 基层党支部（总支）意见（盖章）年 月 日所属单位党委意见（盖章） 年 月 日公司党委审批意见（盖章） 年 月 日附件8优秀党务工作者推荐登记表填报单位：姓 名性别民族二寸免冠照片出生年月参加工作时间入党时间文化程度工作单位、职务个人简历曾受表彰情况主要事迹 基层党支部（总支）意见（盖章）年 月 日所属单位党委意见（盖章） 年 月 日公司党委审批意见（盖章） 年 月 日附件9基层党支部战斗堡垒作用党员先锋模范作用党务公开情况满意度测评表党支部名称（全称）：序号测评项目评价意见满意比较满意基本满意不满意1基层党支部战斗堡垒作用情况2共产党员先锋模范作用情况3党务公开情况说明备注：满意打“”，不满意打“X”。