《粮食体系风险：新趋势与新挑战》.pdf

购书敬请关注中国农业出版社天猫旗舰店：欢迎登录中国农业出版社网站：http:/欢迎拨打中国农业出版社读者服务部热线：010-59194918，65083260乡村振兴分社投稿邮箱：封面设计：田 雨定价:60.00元中国农业出版社联合国粮食及农业组织2021北京FAO中文出版计划项目丛书粮食体系风险：新趋势与新挑战编著宋雨星 郭利磊 梁晶晶 等 译联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织ii引用格式要求：粮农组织和中国农业出版社。2021年。粮食体系风险：新趋势与新挑战。中国北京。https:/doi.org/10.4060/ca5724zh05-CPP2020本出版物原版为英文，即 Food systems at risk:New trends and challenges，由联合国粮食及农业组织于 2019 年出版。此中文翻译由农业农村部国际交流服务中心安排并对翻译的准确性及质量负全部责任。如有出入，应以英文原版为准。本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。ISBN 978-92-5-134684-6（粮农组织）ISBN 978-7-109-28225-4（中国农业出版社）粮农组织，2019年（英文版）粮农组织，2021年（中文版）保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO;https:/creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）公开。根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“该译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”除非另有规定，本许可下产生的争议，如通过调解无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（http:/www.wipo.int/amc/en/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会(贸法委)的仲裁规则进行仲裁。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(www.fao.org/publications)获得，也可通过publications-salesfao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyrightfao.org。iiiFAO中文出版计划项目丛书指 导 委 员 会主 任 隋鹏飞副主任 谢建民 倪洪兴 韦正林 彭廷军 童玉娥 蔺惠芳委 员 徐 明 徐玉波 朱宝颖 傅永东粮食体系风险：新趋势与新挑战ivFAO中文出版计划项目丛书译 审 委 员 会本 书 译 审 名 单主 任 童玉娥 蔺惠芳副主任 罗 鸣 苑 荣 刘爱芳 徐 明编 委 闫保荣 刘雁南 宋雨星 安 全 张夕珺 李巧巧 宋 莉 赵 文 刘海涛 黄 波 张龙豹 朱亚勤 李 熙 郑 君 翻 译 宋雨星 郭利磊 梁晶晶 孔双阳 安 然 颜平辉审 校 梁晶晶 孔双阳 安 然v v序我们生活在前所未有的时代。过去观察到的积极变化正在发生倒退，越来越多的人受到新风险和新趋势的共同影响，这些新风险和新趋势包括气候变化、冲突、资源（水）匮乏、不平等、粮食危机、营养不良和肥胖、环境恶化，它们严重影响了生活在边缘和农村地区的居民以及贫穷的城镇居民，越来越多的新闻也印证了这一点。世界饥饿问题在经历了几十年的稳步改善后，在2015年改善趋势遭到逆转，在过去三年几乎没有变化，饥饿发生率仅略低于11%的水平。与此同时，遭受饥饿的人数在缓慢增加。因此，到2018年，全球仍有超过8.2亿人处于饥饿状态，这凸显了到2030年实现零饥饿目标的巨大挑战。当前，有超过1.1亿人正遭受粮食危机。如果这种趋势无法逆转，情况只会变得更糟。为什么会这样?造成这些趋势的因素有很多，可以分为以下三类：社会经济因素：人口结构变化、城镇化、日益加剧的不平等、获得资源的机会不平等、不健康的饮食习惯、贫困。环境因素：气候变化、土壤退化、自然资源过度开发、缺水，环境达到承载极限。和平与安全：武装冲突、缺乏有效治理和依法治理。为加深对这些变化趋势潜在动因的理解共识，欧盟和联合国粮食及农业组织（简称“粮农组织”）联合举办了“危机时期的粮食与农业：共同合作形成长期解决方案”高级别活动（2019年4月1日至2日），此次活动是代表全球协作网络的名义组织起来的。为了本次活动，法国农业国际合作研究发展中心准备了一本包含关键情况的手册a，并补充了一份关于粮食和营养安全关键驱动因素和趋势、系统组 aBendjebbar P.，Bricas N.and Giordano T.，2019.粮食体系风险.粮食危机全球协作网络高级别活动的科学讲义：危机时的粮食和农业，布鲁塞尔，2019年4月2-3日，蒙彼利埃，法国农业国际合作研究发展中心48页。（https:/www.cirad.fr/media/documents/actualites-doc/food-systems-at-risk-a-scientific-handout-cirad-2019）.粮食体系风险：新趋势与新挑战vi成、相互作用和关键问题的科学报告。应欧洲委员会的要求，法国农业国际合作研究发展中心通过粮农组织Agrintel项目，还开发了当前粮食体系趋势的分析框架，并对其所面临的风险以及未来可能导致粮食危机（或更糟）的风险进行评估。此次活动对国际组织和民间社会来说是一次战略机遇，可借此机会开始应对粮食危机造成的关键挑战，并解决约8亿人面临饥饿遭遇的根本性不公平问题，因此本报告盘点了粮食体系当前和未来的风险及挑战。下一步，粮农组织和法国农业国际合作研究发展中心计划开发一套方法和工具，实现对地方、国家、次区域或区域层面粮食体系的诊断，确定和形成变革性的干预措施，改善饥饿人群福利，提升环境的可持续性。有了解决方案，高效合作的新方式成为可能。粮食危机必将不复存在。vii前 言本书源于欧洲委员会国际合作与发展司(DG DEVCO)提出的一系列问题，并作为对全球应对粮食危机协作网络高级别活动的重要内容。这次活动于2019年4月23日在布鲁塞尔举行，主题是“危机时期的粮食与农业”，活动提出了未来几十年粮食危机是否或多或少会发生，特别是在低收入和中低收入国家。联合国粮食及农业组织通过Agrintel项目，委托法国农业国际合作研究发展中心,完成可能影响粮食危机发生的主要驱动因素及其发展趋势的分析框架。针对此项活动制作了一本包括关键情况的手册a，在本报告进行了完整的叙述。在本报告中，我们聚焦于如果不采取行动会出现什么问题。尽管我们中许多人都提出一些建议，在我们的职业生涯中寻求更可持续的粮食体系，但这不在此报告的范畴。实际上，我们尝试汇集对目前趋势的最新的科学评估，对这种趋势继续下去，人类将面临的危机进行评估，重点关注低收入和中低收入国家粮食体系。不同领域的专家用简短的章节总结他们整理的最新信息。强有力的科学证据已经证实了很多粮食体系驱动因素及其各种趋势。例如，粮食生产、运输和销售的不同形式都能够深度影响气候，这一观点已经被广泛接受。众所周知，由于世界各地作为动物饲料的大豆国际市场的增长，人们饮食习惯的变化而更多地消费动物产品，正在助长亚马孙地区的森林砍伐。毫无疑问，现有的粮食体系与肥胖症和非传染性疾病的流行有关，这两种疾病造成的死亡人数超过心血管疾病。然而，我们常常很难准确描述过去（未来更是如此）的变化幅度。另外，由于许多作用机制和追溯机制密切相关而难以评估这些变化，而且很难了解每aBendjebbar P.，Bricas N.and Giordano T.，2019.粮食体系风险.粮食危机全球协作网络高级别活动的科学讲义：危机时的粮食和农业，布鲁塞尔，2019年4月2-3日，蒙彼利埃，法国农业国际合作研究发展中心48页。（https:/www.cirad.fr/media/documents/actualites-doc/food-systems-at-risk-a-scientific-handout-cirad-2019）.粮食体系风险：新趋势与新挑战viii个驱动因素如何对某个特定变量、粮食体系的输入或输出（如产量、污染、粮食安全、饮食等）产生影响。此外，我们正在努力研究不确定性，许多问题（或者我们积极地称之为机遇）之前并不存在。即使可以追溯,分析系统动态细节,可能也并不是很有用,因为大多数粮食体系的驱动因素（经济、环境和人口结构）的动态变化太快,未来几年就可能跟过去大不相同。再者，粮食体系中不同因素之间的联系从未如此明显。每天都有关于这些难以预测的叠加风险的科学证明被发表。最近发表在柳叶刀的一篇文章甚至建议为流行病协同作用或“综合征（syndemics）”创造新的框架。作者a根据这一独特的概念，将肥胖、营养不良和气候变化这三种全球流行病都包括在内，因为它们具有共同的潜在社会驱动因素。因此，对过去的不同看法，甚至对未来可能的不同看法，都是共存的。在许多方面，我们必须承认我们的信息是有限的，并且承认我们对不同的机制（生物物理的、社会的或经济的）的认识是非常片面的，这些机制是子系统运作及其相互作用的基础。这就是为什么该报告的作者评估了证据和科学争议，并提供了他们自己的观点。因为系统的复杂性，也给章节划分带来困难。有些内容多次提及而另一些却很少出现（比如，报告中没有关于粮食损失和浪费问题、治理问题、冲突和人口迁移的具体章节），但我们尽量在其他章节中包括了最重要的问题。第一部分展示了粮食体系构成的框架，包括它的驱动因素和产出，以及主要驱动因素在过去几十年如何变化和对未来年份变化的预测。粮食体系的建模和展示有个多种途径，我们的选择是基于自己的经验和国际组织最新的科学文献和研究成果。我们作出选择的另一个原因，是以后需要在地方层面评估粮食体系，许多政治决策将要在那里制定和执行。第二部分讨论粮食体系和气候变化之间的相互作用。既涉及现有粮食体系对气候变化的贡献（粮食体系的碳足迹、畜牧生产增加和森林砍伐加剧的特殊贡献），也涉及气候变化对粮食体系的一个特定影响，其中一章专门讨论出现的新型病虫害。第三部分讨论当前粮食体系带来的环境影响：自然资源过度开发，不可逆的生物多样性丧失，水、空气和土壤污染，也对环境因素的衰退对粮食体系可能产生的影响进行了评估。第四部分关注粮食体系的社会和经济因素。回顾了当前趋势对提供就业 aSwinburn，B.A.，Kraak，V.I.，Allender，S.，Atkins，V.J.，Baker，P.I.，Bogard，J.R.，Brinsden，H.,等.2019.全球肥胖、营养不良和气候变化的综合体：柳叶刀委员会的报告.柳叶刀，393(10173):791846 online.https:/doi.org/10.1016/S0140-6736(18)32822-8.ix前 言机会的影响，对将小规模参与者、妇女、少数族裔和地区因素纳入粮食体系的影响，以及现代数字技术的影响。结果表明，尽管粮食体系可以作为许多低收入和中低收入国家繁荣和稳定的主要基石，但目前的趋势正在威胁各国实现这一潜力的能力。粮食体系的参与者之间存在不平等，包括妇女和少数族裔及不同地区间；将劳动密集型粮食体系作为优先选择存在许多困难；另外，将从数字技术中获利的许多利益相关者排除在外面临很高的风险，因为这可能导致国内冲突和粮食危机。第五部分涉及食品和营养安全，由其他两项粮食体系产出（环境、社会和经济）决定的结果。首先研究了粮食生产满足总体需求的难题，然后用两个章节讨论了国际粮食产品市场及其价格的不稳定性，最后两节论述了改变饮食对健康的负面影响和可能导致安全风险的增加。x致 谢本报告由法国农业国际合作研究发展中心（简称中心）协调准备，与粮农组织和欧洲委员会国际合作与发展司（DG DEVCO）联合编写。这项工作得益于DG DEVCO通过粮农组织的Agrintel项目提供的基金。法国农业国际合作研究发展中心的Sandrine Dury、Pauline Bendjebbar、Etienne Hainzelin、Thierry Giordano和Nicolas Bricas为协调完成这份报告，动员了中心的48名专家撰写有关章节（参见主要撰稿人名单）。感谢我们的同事，他们帮助完成了报告，并在各个部门的协调上提供了很大额外的帮助，他们是Hlne David-Benz、Cline Dutilly和Alexandre Hobeika。感谢Patrick Herlant、Philippe Thomas 和 Pierre Fabre（DG DEVCO）向我们提供了他们的观点。感谢粮农组织帮助提供了他们的综述、评论和贡献，这让我们的工作更加出彩。具体要感谢Ekaterina Krivonos(DPIC)、Pierre Bouillon(FOA)、Carlo Bravi(DPID)、Olga Buto(CBC)、Ana Paula De La O Campos(SP3)、Marlos de Souza(CBL)、Craig Fedchock(AGDD)、Ileana Grandelis(ESP)、Flavia Grassi(ESP)、Cindy Holleman(ESA)、Muratbek Koshoev(CBC)、Szilvia Lehel(ESP)、Markus Lipp(AGFF)、Jacopo Monzini(DPIC)、David Neven(SP4)、Zitouni Oulddada(CBC)、Adam Prakash(EST)、Cristina Rapone(ESP)、Alejandra Safa(ESP)、Boris Sterk(DPIC)、Libor Stloukal(ESP)、Florence Tartanac(ESN)、Leopoldo Tornarolli(ESA)、Feras Ziadat(CBL)and Andrea Zimmermann(EST)。感谢欧洲委员会的联合研究中心对该报告的审核，包括：Estefania Custodio(JRC-Vienna)、Pedro Andres Garzon Delvaux(JRC-Sevilla)、Sergio Gomez y Paloma(JRC-Sevilla)、Kamel Louhichi(JRC-Sevilla)、Fabio Micale(JRC-Sevilla)、Thierry Negre(JRC-Vienna)、Aymeric Ricome(JRC-Sevilla)、Joysee Rodriguez Baide(JRC-Vienna)、Jose Manuel Rodriguez Llanes(JRC-Vienna)、Martina Sartori(JRC-Sevilla)、Gloria Solano Hermossilla(JRC-Sevilla)and Pascal Tillie(JRC-Vienna)。xi序 v前言 vii致谢 x1.概念框架11.1 分析的范围：粮食体系 21.2 构成粮食体系的六大驱动因素 81.3 粮食体系驱动因素的主要趋势 152.粮食体系与气候变化的相互作用242.1 粮食体系碳排放与气候变化 252.2 气候变化、动物产品消费和粮食体系的未来 292.3 砍伐森林以发展粮食生产 342.4 新的病虫害风险 39结论：粮食体系适应与缓解权衡取舍 443.环境完整性463.1 资源的过度开发与资源枯竭 473.2 不可逆转的生物多样性丧失风险 533.3 农业外部环境因素对粮食体系的影响 593.4 大规模土地和水资源收购：如何影响粮食安全？66结论：尊重和恢复环境完整性亟须粮食体系转型 71目 录粮食体系风险：新趋势与新挑战xii4.包容性发展734.1 大规模失业和工作条件恶化的风险 744.2 食品价值链升级 小农户面临风险 804.3 地域不平衡加剧 864.4 排斥妇女和弱势少数群体 914.5 新技术的未知影响：以数字农业和区块链为例 96结论：将粮食体系置于经济社会的核心地位 1015.粮食安全与营养1035.1 有限的粮食供给 1045.2 国际市场粮价上涨的风险 1095.3 为什么粮价会变得更加不稳定 1135.4 不健康饮食的营养风险 1195.5 食品安全风险 123结论：粮食消费与生产之间难以捉摸的不稳定联系 1286.总结129总结 130主要撰稿人名单 1341.概念框架粮食体系风险：新趋势与新挑战21.1 分析的范围：粮食体系Nicolas Bricasa概要本节描述了报告中使用的整体框架。粮食体系不单产出了食物，还有环境和经济社会方面的产出。食物不只意味着满足营养需求那么简单食物在所有社会中都是必不可少的。采集、狩猎、捕鱼和农业生产一直是农村人口的主要生计活动。随着工作的多样化和城市化，这些活动也成为重要的收入来源，与此同时，食品加工和营销也发展起来，为城市提供食物。虽然这些最基本的功能并不局限于满足生物需求，但通过分享，食物成为首要的社会互动方式。在食物分享中，烹饪和美食成为带给人愉悦的富有创造性和艺术感的行为方式。食物是建立和展示一个人身份的基本方式。穿过人的身体给了食物一种象征性地位（Fischler，1998）。最终，食物也是连接人类和环境的纽带。为了生产食物，人类改变地形，并与植物、动物和微生物形成互动。虽然食物功能的分级取决于所涉及的社会，但所有人，包括没有食物保障的人，都关心食物的来源及其感官和内在的品质。这意味着，食物不仅与营养和健康有关，而且与健康幸福以及人类共同生活和与环境相互作用的方式有关。粮食体系途径：一种考虑从生产到消费及其产出的所有相关活动的方式自人类诞生以来，粮食体系发生了深刻的变化。从家庭内部组织的主要活动，包括食品生产、加工和消费，甚至烹饪，都已成为商业化和专门化的行为。收获后的处理措施能够使产品稳定，以便于存储、长途运输、提取有用部分、通过联合服务充分发挥它们的作用、改善它们的营养及感官或卫生品质，让它们尽可能接近消费者，尤其是在远离生产区域的时候。社会发展的方式体现在食品文化的表现，烹饪方式更是如此。在农村地区，收获后的粮食处理方式随着城镇化和市场经济的发展变得更为重要。今天，所有上述方式给农村和城镇地区都带来了更多附加值、工作岗位和收入。食品行业是当前世界提供最多就业的经济板块，超过20亿人在该行业工作。2016年，在低收a法国农业国际合作研究发展中心，联合研究部门-蒙彼利埃跨学科可持续农业食品体系中心（简称UMR MOISA），蒙彼利埃F-34398，法国；蒙彼利埃大学，蒙彼利埃F-34090，法国。1.概念框架3入和中低收入国家，农业分别提供了68%和39%的就业岗位（国际劳工组织数据，2019）。在这些国家，食品加工、餐饮、运输和分配在服务和工业领域提供着越来越多的就业岗位。例如，在非洲东部和南部的国家，农业占食品行业就业的91%，而在巴西，农业占49%、食品服务占26%、食品加工占25%（Townsend等，2017）。收获后粮食的加工和销售行为在提供就业和收入上的重要性不断增加，它们在为非农人口提供食物、营养健康、能源和资源消耗、损耗和浪费、生物多样性和环境污染等方面的作用使得研究范围超越农业生产，扩大到整个粮食体系。提到粮食体系，我们首先想到的是市场和非市场链条上的活动和参与者，包括粮食生产、收购、运输和储存、加工和餐饮、供应、预处理和消费、浪费和资源管理，以及农业投入品供应（种子、肥料和包装等）和相关的监督管理机构和行为（Pothukuchi和Kaufman，2000；粮农组织，2018a）（图1）。同时，这些活动和参与者在食物循环中相互联系，在特定农业和食品以外的活动或参与者的相互作用下，这些参与者可以被视作子系统（Pothukuchi 和 Kaufman，2000）。每个子系统都以自己的方式发展，一些子系统工业化程度更高，总体的驱动因素可能对某些子系统有影响，但对其他子系统的影响较小。图1 粮食体系和产出资料来源：作者。PRODONSSOURCSENTLoss 食物环境产出浪费浪费消费损耗废物和资源利用能源肥料能源原料 生产社会经济产出收储运浪费加工培训科研咨询专业组织媒体金融服务政策法律基础设施农业投入品提供者保险粮食体系风险：新趋势与新挑战4使用系统方法虽然非常复杂，但这样我们才能考虑不同活动、角色和机构之间的相互作用、影响和反馈。每一个子系统都包括这样的角色，他们不单单为了食物。粮食体系不包括所有的农业活动，某些产物是更广范的生物经济的一部分：农业不仅生产粮食，而且生产能源（木柴和木炭、役畜和油）、材料（木材、稻草、木制品、乳胶、纤维和皮革）。肥料可以通过生物质（秸秆、树叶和动物粪便）或化学品和采矿（化学氮肥、磷肥和钾肥）来提供。运输、能源和消费不仅适用于食物，这些子系统的变化都会对粮食体系产生影响。粮食体系的丰富多样性作为众多的农作物、复杂转化过程、烹饪和饮食文化、人口水平、技术等因素的结合，粮食体系的多样性令人难以相信。这种多样性是人类从古至今通过创新实现的，目的是充分利用当地所拥有的资源和产品，更好地应对当地的限制条件。它们也在不断地发展、开放地吸收外来的产品或经验。为了扩展粮食体系的概念，我们可以说这种多样性也塑造了人体内的微生物群。在粮食体系中，没有什么是一成不变的：在创新的环境中，有强大的动力在起作用，推动不同的生产、加工、分销、消费和废物管理模式的不断融合。一种基于专业化、机械化和大量使用不可再生能源（煤和石油）、化肥（化学制氮和矿产磷酸盐）和化学溶剂（农药）而非生物质循环的农业发展方式，被广泛应用于工业化国家，并在发展中国家得到推广（Daviron 和 Allaire，2019）。在粮食收获后的环节中，大规模加工和生产、商品化、全球化的贸易和大规模分销（超市）已经发展起来。这种发展模式见证了生产效率的空前提高，并转化为粮食供应的大幅增加和更便捷地获取（通过经济增长和较低的粮食价格）。然而，这种“工业化农业”导致环境破坏（污染、资源枯竭、生物多样性破坏和气候变化）和社会成本增加（获得健康饮食、创收和可持续生计方面的不平等以及非传染性疾病），对其在全球推广的可取性提出了质疑。几位作者意识到这些影响，因此开始关注粮食体系活动的产出（Ingram，2011；van Berkum，Dengerink 和 Ruben，2018）。粮食体系不仅仅提供食物，也创造就业、收入、基础设施、技能（社会经济产出）和生态服务（环境产出）（图1）。这意味着粮食体系不仅可以在食物和营养安全方面，还能对包容性发展和创造应对气候变化的有利环境做出重大贡献。粮食体系对包容性发展具有战略意义因为Amartya Sen做出的贡献，一直以来粮食安全不再被认为只是生产足够多粮食的问题，也包括享有生产或购买方式的问题（Sen，1982）。由于目1.概念框架5前地球生产了远远超过营养需求的食物，这个问题变得更加重要。单是粮食充足并不能保证粮食安全。我们今天看到的粮食安全背后的一个主要驱动因素是缺乏获得粮食的途径、缺少生产能够满足所有需求粮食的能力，或是缺少实际获得粮食的途径，或是没有能够购买粮食的资源或资金。因此，虽然粮食体系在通过其所代表的就业和收入来源在粮食安全方面具有战略性意义，但这一发展方式对社会包容性有很大影响。随着收获后活动的商品化，男女之间的权力关系和收入分配正或多或少地发生着公平的变化（Enete，Nweke和Tollens，2004；Harriss-White，2005）。获得土地和生产资料的条件也是粮食获得不平等的一个重要决定因素。在工业化进程中，资本密集型企业和劳动密集型企业之间的选择，决定了创造就业的速度。对不同角色之间、价值链内或大小公司之间竞争的管制及适用产品标准的条件，组织获得培训、咨询和信贷等的机会，所有这些都影响到收入的不平等，甚至造成某些活动的集成化或边缘化。在相关研究和知识产权政策中考虑（或不考虑）传统和本土食品知识的方式，可能威胁到食品多样性和食品文化。在缺乏监管的情况下，随着超市和电子商务的发展，食品分销形式的现代化可能会导致贫困人口获得优质食品的机会被边缘化。因此，在粮食活动占大部分就业和收入来源的国家，粮食体系的发展方式对促进更具包容性的发展至关重要。粮食体系对于建立一个可行的环境和应对气候变化具有战略意义人们管理粮食体系的方式深刻影响了环境的形成：砍伐森林或将森林纳入农业生产体系、生产是否专业化、如何利用可再生能源或化石能源、封闭或开放的营养循环、动物是否被用作食物等，这些因素塑造了生产地形，改变了生物多样性。一些发展模式能够显著影响环境，甚至威胁生态平衡。粮食体系造成的污染或对气候变化的贡献不只影响到使用这些生产方法的地方，还会影响全球。然而，我们所强调的负面环境影响揭示出其他生产方法也可以产生积极的影响，如通过回收尽可能多的生产材料、创造生物多样性和碳捕获（Frison 和可持续食物系统国际专家组，2016；Mason 和 Lang，2017）。因此，粮食体系在建设可持续的环境和应对气候变化方面可以做出重要的积极贡献。粮食体系的三个目标在20世纪，粮食体系的目标是增加粮食产量，可以说成果是非常惊人的，但是，同时带来了负面外部效应的沉重代价：社会不平等加剧和环境退化。这就解释了国际社会在2015年设定可持续发展目标（SDGs）的原因：粮食体系对这些目标的贡献远远超过了消除饥饿这一个目的。在17项可持续发展目标粮食体系风险：新趋势与新挑战6 损耗废物和资源利用能源肥料生产能源原料收储运浪费消费浪费加工浪费12负责任消费和生产2无饥饿3良好健康与福祉6清洁饮水和卫生设施11可持续城市和社区中，可以明确粮食体系的14项重要贡献（Caron等，2018；粮农组织，2017，2018b），这些贡献可以分成3组主要目标：（1）粮食安全和营养改善；（2）包容性发展；（3）建立可持续的环境和应对气候变化（图1和图2）。这三个目标相互关联，如果不与贫困作斗争，不减少环境退化的影响，就不能实现粮食和营养安全。图2 粮食体系和可持续发展目标资料来源：作者。粮食安全和营养可行的环境和气候变化减缓131415气候行动水下生物陆地生物11可持续城市和社区712负责任消费和生产经济适用的清洁能源包容性发展5891无贫穷性别平等体面工作和经济增长产业、创新和基础设施11可持续城市和社区10减少不平等12负责任消费和生产【参考文献】Caron,P.,Ferrero y de Loma-Osorio,G.,Nabarro,D.,Hainzelin,E.,Guillou,M.,Andersen,I.,Arnold,T.,et al.2018.Food systems for sustainable development:proposals for a profound four-part transformation.Agronomy for Sustainable Development,38:41.1.概念框架7Daviron,B.&Allaire,G.2019.Energy,biomass and hegemony:a long history of transformations of agricultures.In G.Allaire&B.Daviron,eds.Ecology,capitalism and the new agricultural economy:the second great transformation,pp.113141.Abingdon,UK,Routledge.Enete,A.A.,Nweke,F.I.&Tollens,E.2004.Gender and cassava processing in Africa.Quarterly Journal of International Agriculture,43(01):5769.FAO.2017.Food and agriculture:driving action across the 2030 Agenda for Sustainable Development.Rome.40 pp.FAO.2018a.Sustainable food systems.Concept and framework.Rome.8 pp.FAO.2018b.Transforming food and agriculture to achieve the SDGs:20 interconnected actions to guide decision-makers.Rome.72 pp.Fischler,C.1998.Food,self and identity.Social Science Information,27(2):27592.Harriss-White,B.2005.Commercialisation,commodification and gender relations in post-harvest systems for rice in South Asia.Economic and Political Weekly,40(25):25302542.ILOSTAT,2019.Employment by sector.January 2019.Ingram,J.S.I.2011.A food systems approach to researching food security and its interactions with global environmental change.Food Security,3:417431 online.https:/doi.org/10.1007/s12571-011-0149-9.Frison,E.A.&IPES-Food.2016.From uniformity to diversity:a paradigm shift from industrial agriculture to diversified agroecological systems.Louvain-la-Neuve,Belgium,IPES.Mason,P.&Lang,T.2017.Sustainable diets:how ecological nutrition can transform consumption and the food system.London,UK,Routledge.Pothukuchi,K.&Kaufman,J.L.2000.The food system:a stranger to the planning field.Journal of the American Planning Association,66(2),113124.Sen,A.K.1982.Poverty and famines:an essay on entitlement and deprivation.Oxford,UK,Clarendon Press.Townsend,R.,Benfica,R.,Prasann,A.&Lee,M.2017.Future of food.Shaping the food system to deliver jobs.Washington,DC,World Bank.van Berkum,S.,Dengerink,J.&Ruben,R.2018.The food systems approach:sustainable solutions for a sufficient supply of healthy food.Economic Research Memorandum 2018-064.Wageningen,Wageningen University.粮食体系风险：新趋势与新挑战81.2 构成粮食体系的六大驱动因素Pauline Bendjebbara和Nicolas Bricasb概要本节探讨可能影响未来粮食体系的不同驱动因素，它们的作用和对粮食体系的影响及其产出。在不久的将来，许多不同的驱动因素将挑战粮食体系。到目前为止，许多报告都关注了世界各地粮食体系的未来趋势和挑战（Caron等，2018；Claquin等，2017；FAO，2017；粮食安全与营养高级别专家组，2017；Jahn等，2018；van Berkum，Dengerink和Ruben，2018；WRI，2018），而这些报告集中于低收入和中低收入国家食品体系的未来风险，这些国家可能是未来几年粮食体系最脆弱的国家。基于对粮食体系的认识，作者们定义了不同的驱动因素类型（Caron等，2018；Claquin等，2017；粮农组织，2017；粮食安全与营养高级别专家组，2011）。一些作者考虑分为两类因素：社会经济因素和环境因素（van Berkum，Dengerink和Ruben，2018），另一些考虑分为五类因素：（1）生物物理和环境因素；（2）创新、技术和基础设施；（3）政治和经济因素；（4）社会文化因素；（5）人口因素（粮食安全与营养高级别专家组，2017）。我们将定义并描述这些因素如何影响粮食体系。在风险研究中，我们将区分构成低收入和中低收入国家粮食体系的六大驱动因素：人口；生物物理和环境；创新、技术和基础设施；社会文化；经济；政治（图3）。之所以选择6个而不是5个，因为我们更倾向于将政治因素与经济因素分开，因为它们代表不同的动力因素。生物物理和环境方面的因素这些驱动因素包括可获得的自然资源、污染和气候。它们主要构成粮食体系的生产部分，因为粮食生产高度依赖自然资源（水、土地、生物多样性等）的可用性。根据联合国的说法，自然资源是指“存在于自然中，可用于经济生产和消费的所有自然资产（原材料）。”这些元素包括土壤、土地、水、鱼类、生物ab法国农业国际合作研究发展中心,UMR MOISA,蒙彼利埃F-34398，法国；蒙彼利埃大学，蒙彼利埃F-34090,法国。1.概念框架9多样性（植物、动物、微生物等）、森林和自然界中的矿物。联合国的定义把它们分为四类：矿产和能源资源、土壤资源、水资源及生物资源。有些是以化石为基础的，可以认为是有限的或不可再生的（如磷酸盐矿）。它们是“可枯竭的自然资源，如矿产资源，开采后无法再生。”其他一些是可再生的，意味着这些自然资源“在开发后，可以通过自然增长或补充的过程恢复到以前的储量水平。”可再生能源中，联合国的定义将其分为两类：有条件的可再生资源，即“在开发达到一定水平后将不可能再生”的自然资源（如森林和鱼类）；完全可再生资源（如阳光）。这些资源的可用性和成本决定了粮食体系的构成和性质，因为许多资源是农业生产过程中的投入品（联合国，1997）。气候指的是平均天气，或者更严格地说，是对几个月、几年、几千年甚至几百万年期间天气相关数值的平均值和变化特点的统计描述。政府间气候变化专门委员会（IPCC）将气候变化定义为一种气候状态的变化，可以通过平均值及其属性的可变性来识别（例如通