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超市绿色应用冷链技术实施手册中国连锁经营协会2018 年本手册是“超市制冷设备应用情况调研项目”的成果之一，项目旨在通过对超市行业开展调研，了解汇总目前超市领域的制冷设备管理和应用现状，问题和障碍，并提出在制冷维修行业计划下对超市领域的管理建议，以在超市领域开展针对制冷剂的管理、良好应用及其替代品推广，促进绿色冷链技术应用步伐。本手册由中国连锁经营协会负责组织编写，由环境保护部环境保护对外合作中心指导。在此，特别鸣谢以下专家们在手册编写过程中提供的大力支持：钟志锋、陈敬良、刘圣春、滑雪、陈育、叶伟、袁建东、申红兵、诸宁、冯莺、王瑜、许杨峰、马明勋、王馨楠、尤鹏清。以下企业参与手册编写前期的调研工作，在此一并致以感谢：家乐福、大润发、家家悦、天虹、沃尔玛、宜家、麦德龙、福满家、中百仓储、武商超市、徽商红府、翠微家园、成都红旗、首航国力、北京华联、合家福、嘉荣超市、科慕、艾默生在此特别感谢中国连锁经营协会零售节能工作小组成员企业对于本项目的支持和贡献！致 谢国际社会于 1985 年签署保护臭氧层维也纳公约，于 1987 年签署了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，此条约主要目的是控制生产和使用对大气臭氧层有破坏性的化学物品，共同保护臭氧层、淘汰消耗臭氧层物质，规定了受控物质种类：氟利昂(CFC),哈龙,四氯化碳,甲基氯仿,甲基溴，HCFC。发达国家按照议定书要求淘汰主要消耗臭氧层物质之后，中国成为全球最大的消耗臭氧层物质生产国和使用国。中国政府于 1991 年加入了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，开始了淘汰消耗臭氧层物的活动。2007 年 9 月，蒙特利尔议定书第 19 次缔约方会议通过了加速淘汰 HCFC 调整案。中国将在 2013 年将 HCFC 的生产和消费冻结在基线水平(2009-2010 的平均水平)，2015 年削减 10%；2020 年削减 35%，2025 年削减67.5%，到 2030 年保留基线水平的 2.5%用于维修领域的需求到 2040 年。HCFCs 作为氟利昂的替代品，对臭氧层仍有破坏作用，同时也具有温室效应，其应用在大多数发达国家已被禁止。对于中国的各行业来讲，HCFCs 替代技术的应用仍是一个全新的课题。随着中国加入保护臭氧层的蒙特利尔议定书、协同全球气候治理的巴黎气候协定，探索、推广降低能耗和温室气体排放的可持续发展模式是无可逆转的趋势，而超市行业的冷藏冷冻设备市场保有量巨大，是制冷剂“使用大户”，意味着零售企业在其中起着不可或缺的作用。“十二五”以来，在行业的共同努力下，中国零售企业积极响应国家节能减排的号召，全力打造绿色购物环境，在致力于门店低能耗运行的同时，将保护环境，低碳发展融入企业的日常运营管理中。根据连锁协会的年度调查显示，连锁零售企业节能环保工作进入新常态，迈入新的阶段，如门店内全面推广 LED 照明、制冷节能系统全面应用、太阳能光伏发电探索性引入、能源监测及自控系统等新技术推广普及应用，已成为连锁门店提高节能成效的助推器，事实证明能效管理模式的不断创新和逐步深化，有利地支持了门店的绿色运营。近年来，伴随零售业的转型经营，传统门店现愈加注重购物体验，百货业态中引入餐饮和娱乐，超市、便利店中主厨食品、生鲜类等精品商品的比例也在调高，冷冻冷藏等制冷系统的用能占比不断增加。作为超市领域的“耗能大户”，空调和冷冻冷藏系统及设备有效管理，虽已成为企业节能管理的重点环节，但 R-22、R-123、R-134a 等制冷剂的使用量仍然占比较大，而且大部分企业缺少对制冷剂的精细化管理意识和手段，例如制冷剂回收与再利用是减少 HCFCs 制冷剂消费与排放的关键措施，加强制冷剂泄漏管理和回收再利用，不仅能够减少制冷剂的使用量，还能够提高设备运行效率等等。本手册以商超行业替代制冷技术应用为切入点，旨在从政策、技术和市场应用等三方面，整理汇总相关的行业政策、法规和标准，分析市场实践成果，并对中国零售商推进制冷剂管理与绿色应用提出“四 步走”的建议，即：前 言一有效对接制冷剂淘汰、应用等方面的政策法规，规避或降低经营过程中的法律风险，确保企业合规运营，践行环境责任。二加强对制冷剂使用的管理，有效减 少 ODS 制 冷剂泄漏，实现更好的经济效益和能源效益。四通过使用自然工质 或 HFO 制 冷剂，推动现有及新增设 备“绿色升级”，以减少对环境的影响。三关注环境友好型制冷剂替代技术发展趋势，加快相关产品和系统技术的普及应用，提高设备能效水平。目 录一、中国政府的臭氧层保护的行动二、全球市场的绿色制冷应用和发展概览(一)制冷剂发展路线的路径图(二)成熟市场零售商对于制冷剂的总体关注和管理点三、中国商超领域制冷剂替代技术路线建议(一)制冷剂替代趋势及市场简述(二)中国 HCFCs 及全球 HFCs 制冷剂削减进程(三)商超领域主要替代制冷剂技术特点总汇四、中国零售商制冷剂管理与绿色应用的关键四步(一)对接政策预期(二)加强管理，减少泄漏(三)着力环保制冷剂技术应用(四)规划设备绿色升级附 录 1附 录 2附 录 3附 录 4111455689910121521262830超市绿色应用冷链技术实施手册1中国政府于 1991 年加入了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，开始了淘汰消耗臭氧层物的活动。2007 年 9 月，蒙特利尔议定书第 19 次缔约方会议通过了加速淘汰 HCFC 调整案。中国目前已处于加速淘汰 HCFC 的第二阶段。在履约进程中，中国已制定了 100 多项保护臭氧层的政策法规和管理制度，并在多边基金的支持下，通过技术研发、生产线改造、技术援助等活动，推动替代技术发展，逐步实现消耗臭氧层物质的削减淘汰。一、中国政府的臭氧层保护的行动(一)制冷剂发展路线的路径图随着对全球变暖和气候变化的问题的持续关注，含氟类制冷剂的逐步淘汰受到相关的国际协议及其修正案的政策驱动，这主要包括：保护臭氧层维也纳公约、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、巴黎气候协定，特别是 2016 年 10 月达成了的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案这些国际公约对消耗臭氧层物质或温室气体排放的控制目标和措施等作出了明确的约定，并通过协同合作，促使各缔约国达成履约目标，客观上推动了制冷技术的不断升级。二、全球市场的绿色制冷应用和发展概览2197619872016198519973 月，制订了致力于保护臭氧层的维也纳公约，鼓励政府间在研究、有计划地观测臭氧层、监督 CFCs 的生产和信息交流方面合作。该公约缔约国承诺针对人类改变臭氧层的活动采取普遍措施以保护人类健康和环境。维也纳公约是一项框架性协议，不包含法律约束的控制和目标。9 月，联合国 26 个会员国签署蒙特利尔议定书，于 1989 年 1 月 1 日正式生效。蒙特利尔公约对氟氯碳化物(CFC)的生产做了严格的管制规定，并规定各国有共同努力保护臭氧层的义务，凡是对臭氧层有不良影响的活动，各国均应采取适当防治措施等等。公约中亦决定成立多边信托基金，援助发展中国家进行技术转移。议定书规定将氟氯碳化物的生产冻结在 1986 年的规模，并要求发达国家在 1988 年减少 50%的产量。12 月，京都议定书制定，是联合国历史上首个具有法律约束力的温室气体减排协议，于 2005 年 2 月正式生效。其要求替代制冷剂既要有较低的臭氧消耗潜值(ODP)，又要有较低的全球变暖潜值(GWP)，将 HFCs 纳入受控温室气体之中，更加顺应了可持续发展的要求。按照议定书的规定，所有发达国家在 2016 年至 2020 年间必须将温室气体的排放量比 1990 年削减 5.2%。10 月，近 200 个国家在卢旺达基加利经协商一致，达成了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案，以减少强效温室气体 HFCs 的排放。管控 HFCs 的国际法及具体时间表已经形成。全球各国分为四组，分阶段削减氢氟碳化物：从 2019 年起，美国等一些发达国家将实现氢氟碳化物用量 10%的削减，随后逐步降低，最终在 2036 年前将用量大幅削减 85%；而中国等大多数发展中国家则将从2024 年起逐步削减用量。受这些政策指引，含氟类制冷剂的逐步淘汰以及替代技术的选择经历了不同的阶段自蒙特利尔议定书规定停止生产和消耗所有的 CFC 类，并加速削减 HCFC 类制冷剂后，大量的替代制冷剂在全球范围内问世。随着对全球变暖和气候变化的问题的持续关注，在选择制冷剂的时候，需要重点考虑低全球变暖潜值(GWP)且零臭氧破坏潜值(ODP)的制冷剂替代品。(见下图)联合国环境署(UNEP)理事会第次讨论了臭氧层破坏问题。此后，在 UNEP 和世界气象组织(WMO)设立臭氧层协调委员会(CCOL)定期评估臭氧层破坏后，又召开了臭氧层专家会议，并开始就淘汰破坏臭氧层物质的国际协议进行政府间讨论。超市绿色应用冷链技术实施手册3尽管如此，由于市场发展程度不同，国际市场对制冷剂替代技术推进的进度并不相同：欧盟作为积极应对气候变化、大力推行温室气体减排的先驱，2006 年 5 月，欧盟第一次颁布了含氟温室气体法规。2014 年，欧盟修订了含氟温室气体法规，其目标为 2030 年投放欧盟市场的HFCs 削减至 2015 年基线水平的 21%，对 HFCs采取三个方面的管控措施：以配额管理为从源头上进行总量控制；以物质的 GWP 值为标准，分行业禁止相关产品和设备的使用；按照 HFCs 的生命周期进行管理，对生产、使用及报废回收等环节进行严格控制，减少排放。美国2015 年 7 月，美国环境保护署以最终法案的形式颁布了新制冷剂替代计划(SNAP)的最新修订版本，将多种HFCs及其混合物的状态从“可接受”变更为“不可接受”，其中对 HFCs 的禁用实施过程按照行业列出了具体的禁止时间表，涉及行业包括气雾剂、新制造的轻型机动车中的空调系统、零售食品制冷及自动售货机、泡沫发泡剂等。但是，其包括的 HFCs 消费领域没有欧盟完整，也就是说部分行业的替代技术和控制时间表还处于可选择状态。日本将重点集中于含 HFCs 产品生命周期过程中的排放控制，明确了生产及进口商、零售商、消费者多方的责任和义务，同时部分法律法规明确要求使用零或低 GWP 值的制冷剂替代 HFCs，一定程度上从源头上控制了 HFCs 的排放。ODS制冷剂破坏臭氧层，影响全球气候，在 蒙特利尔议定书 中被淘汰破坏臭氧层，但仍影响气候，是蒙特利尔议定书 淘汰CFC制冷剂的过渡期替代品是 ODS 的过渡性替代品不破坏臭氧层较高的全球变暖潜值是 ODS 的过渡性替代品不破坏臭氧层较低的全球变暖潜值不破坏臭氧层较低的全球变暖潜值不破坏臭氧层低全球变暖潜值HFCsHCFCs制冷剂低GWP的 非HFCs制冷剂高GWP的 HFCs制冷剂低GWP的 HFCs制冷剂4为协助各国推动 HFCs 管控，联合国环境署(UNEP)在 2014 年还发布了世界各国HFCs 管控政策及法规的汇总报告，据报告统计，全球有 26 个国家和地区开展了针对 HFCs的管理控制行动，并已制定或计划制定相关政策法规。(二)成熟市场零售商对于制冷剂的总体关注和管理点由于环境保护、减缓气候变化等一系列政策法规的要求，制冷剂工业迎来了新一轮的革新。目前针对 HCFCs 和 HFCs 制冷剂，欧美等成熟市场的零售行业在政府和相关法规的推动下，已经或开始关注削减排放，主要聚焦以下两点：1）采用新型的 HFO 制冷剂，或是天然工质制冷剂(如二氧化碳、碳氢化合物等)，加快HFCs 技术的替代。在美国市场，环境保护署的 SNAP 计划对零售行业各类应用的制冷剂禁用、新替代品甚至削减控制时间表都做出了规定：在欧洲市场，由于含氟温室气体法规的严格限定，高 GWP 的制冷剂被加速淘汰，如R-404A，R-507，取而代之的，有低GWP的HFO制冷剂，也有更加环境友好的二氧化碳、丙烷等自然工质作为制冷剂的替代技术。2）企业自身注重制冷剂管理，重视减少泄漏。这主要有三个层面的需求。首先是合规的要求，这主要是法规和政策的要求。如欧盟新的 含氟温室气体法规 规定，企业需要按照 HFCs 的生命周期进行管理，对生产、使用及报废回收等环节进行严格控制，减少排放。这使得企业必须在实践中采取措施，建立起完善的制冷剂管理记录，对使用含氟温室气体的设备定期进行检漏，对使用、维护及回收等环节进行严格控制。其次，经济杠杆也起了重要的推动作用,如：英国、法国、丹麦和挪威等加大温室气体课税，澳大利亚对 HFCs 的生产和使用收取管理费用，在一定程度上促使企业减少和控制HFCs 等物质的生产和消费，而减少制冷系统泄漏，直接减少制冷剂的充注量，帮助企业提升了综合成本效益。澳大利亚在臭氧保护及人工合成温室气体管理法 2012 年的最新修订版规定 HFCs 及其他京都议定书受控的人工合成温室气体的生产商和进口商需缴纳相应费用以获取生产使用及进出口许可证，并成立了专门机构制冷剂再生组织，对相应的企业和个人进行监督管理。2016 年 6 月超市陈列货架，冷水机组，自动贩卖机，独立式系统等设备的改造再充注不再使用 R-404A和 R-507 制冷剂；2017 年新增超市陈列柜制冷系统不得使用 R-404A 和R-507 制冷剂；2018 年R-404A 和R-507 禁止用于新的冷水机组设备中；2019 年R-404A/507，R-134a,R-407A/C/F,R-410A 禁止在新上的自动贩卖机、独立式中温系统(充注量 2200)中充注;2020 年R-404A,R-507，R-134a,R-407A/C/F,R-410A 禁止在新上的独立式系统低温及中温设备中充注。超市绿色应用冷链技术实施手册5三、中国商超领域制冷剂替代技术路线建议在最终实施的方面，人员和其经验在发挥制冷系统的效率和稳定性有着重要作用。如在欧洲有 Enex、SCM 等 CO2制冷系统的专业公司，能够帮助零售企业及其技术操作人员，熟悉制冷系统和操作技术，避免操作不当而造成泄漏。(一)制冷剂替代趋势及市场简述近些年来，HFCs作为CFCs及HCFCs的替代品，广泛应用于空调、冰箱等诸多产品中，其整体的生产与消费规模已经实现了快速增长，且仍然保持着上升势头，然而随着 2016年基加利修正案的生效，全球达成了 HFCs 削减协议，它显然又给制冷剂替代的这匹快马上又加了一鞭，HFOs 及 CO2、氨、碳氢等自然工质，则越来越受到国际社会的关注和期待。中国政府高度重视 HCFCs 和 HFCs 的替代工作，从政策、法规、标准、管理体 系、替代技术研究等各个方面展开了一系列相关工作，多边基金的资助项目也在全国范围内相关行业展开，在商用制冷领域也不例外。中国在 2007 年 7 月 1 日全面停止全氯氟烃和哈龙两类物质的生产和进口。2010 年中国商超领域制冷剂应用的演变1990sHCFCs(R-22)少量氯单键低 ODP高 GWP2000sHFCs(R-134a)无氯单键零 ODP高 GWP今天“自然工质”+HFOs （CO2，氨，丙烷）(R-449A/R-513A)无氯双键零 ODP低 GWP 市场供应当前，中国商超行业广泛应用的冷媒有 R-22、R-404A、R-134a 等。由于中国已开始分阶段淘汰消耗臭氧层物质，因此自 2011 年起，中国包括 R-22 在内的 ODS 物质开始实施配额生产和使用，截至 2017 年底，R-22 的生产厂家约有 10 家，总产能为63.7 万吨/年。1 月 1 日实现了全氯氟烃、哈龙、四氯化碳和甲基氯仿四种主要消耗臭氧层物质淘汰的历史性目标。在制冷剂领域，“替代”是多年来持续热议的国际性话题，商超作为其重要的应用场景之一，同样经历着从CFCs 到 HCFCs 或 HFCs，再到 HFOs或自然工质的发展过程。图 2013-2108 年中国 R-22（受控用途）生产配额（万吨）数据来源：环保部6 价格变化2011 年，受下游空调行业景气度回落、氟化工市场同业竞争激烈等因素影响，中国氟化工行业景气由 2010 年的高歌猛进逐渐转入低迷期，R-22 等产品价格急转直下并持续多年。2016 年底至 2017 年 3 季度，R-22、R-134a、R-410A、R-404A 等制冷剂行情出现强势反弹，主要影响因素为中国全面开展环保监管与治理，化工行业受到严重影响，供应不足、成本上涨，制冷剂产品价格阶段性地应声上涨。2017 年 4 季度以后，行情才逐步理性回调。而步入 2018 年，HFC 和 HCFC 制冷剂价格又开始上扬，给 HVAC 行业带来一定压力。(二)中国 HCFCs 及全球 HFCs 制冷剂削减进程当前，中国商超行业使用的主流制冷剂有 R-22、R-134a、R-410A、R-404A 等，它们部分处于加快淘汰行列，部分属于过渡性产品，未来即将展开削减。中国 HCFCs 淘汰进程目前，中国已经超额完成第一阶段（2011-2015 年）HCFC 的淘汰任务，且已进入第二阶段（2016-2020 年）淘汰任务的关键时刻。以 2009 年和 2010 年的平均生产和消费水平为基线年水平，至 2020 年在基线基础上削减 35%。至 2025 年在基线基础上削减67.5%。至 2030 年在基线水平上削减 97.5%；保留基线水平的 2.5%用于维修领域的需求到 2040 年。图 2016-2017 年中国商超行业几种主要制冷剂价格走势（万元/吨）数据来源：氟硅资讯网（FSiInfo）价格说明：万元/吨，华东，散水出厂含税价 超市绿色应用冷链技术实施手册7数据来源：联合国环境规划署图 中国商超行业常用 HCFC 制冷剂淘汰进度数据来源：联合国环境规划署表 几种常用 HFC 制冷剂削减时间表制冷剂臭氧消耗全球变暖潜值 GWP受控 HFC目录HFC 削减时间表R-134a01300发达国家2011,2012,2013 年 HFC 的平均消费量+15%基线年 HCFCs 的量，计算 CO2当量。2019 到 2023:90%2024 到 2028:60%2029 到 2033:30%2034 到 2035:20%2036 之后:15%发展中国家-小组 1（包括中国等）2020,2021,2022 年平均的 HFC 消费量+65%HCFCs 基线年消费量，计算 CO2当量。2024 到 2028:100%2029 到 2034:90%2035 到 2039:70%2040 到 2044:50%2045 年之后:20%发展中国家-小组 2（海湾合作委员会，印度，伊朗，伊拉克，巴基斯坦）2024,2025,2026 年平均的 HFC 消费量+65%HCFCs 基线年消费量，计算 CO2当量。2028 到 2031:100%2032 到 2036:90%2037 到 2041:80%2042 到 2046:70%2047 年之后:15%R-410A01924R-407C01624R-404A03943R-50703985R-320677NH3(R-717)01CO2(R-744)01H2O(R-718)01R-29003R-1234yf01HFO-1234ze(E)01HCFO-1233zd(E)0.000341HFO-1234ze(Z)01HFO-1336mzz(Z)02 全球 HFCs 削减计划时间（包括中国）根据基加利修正案的内容（见下表），美国、加拿大等发达国家将于 2019 年开始逐步减少氢氟碳化物的生产和消费；包括中国在内的超过 100 个发展中国家，将自 2024年起冻结 HFCs 的消费和生产；而对于包括印度、巴基斯坦及一部分海湾国家在内的少数发展中国家，为了给予其经济增长提供更多的时间，准许其自 2028 年开始冻结 HFCs 的使用，并于 2032 年开始进行削减。到 2047 年以后，所有国家预计 HFCs 消费将不超过各自基准的 15%-20%。8表 商超行业几种常用制冷剂技术参数据对比标准 冷媒名产品名称工质类型工质类别(1)ODP(2)GWP(3)安全等级(4)R-123FREON-TM 123单一工质HCFC0.0279B1R-134aFREON-TM 134a单一工质HFC01300A1R-22FREON-TM 22单一工质HCFC0.051760A1R-290丙烷 Propane自然工质工业化学品03.3A3R-404AFREON-TM 404A非共沸HFC03943A1R-407AFREON-TM407A非共沸HFC01923A1R-407FPerformax LT非共沸HFC01674A1R-448ASolstice N40非共沸HFO01273A1R-449AOPTEON-TM XP40非共沸HFO01282A1R-513AOPTEON-TM XP10共沸HFO0573A1R-514AOPTEON-TM XP30共沸HFO02B1R-515ASolstice N13AZ共沸HFO0400A1R-717氨 NH3自然工质工业化学品01B2LR-744二氧化碳 CO2自然工质工业化学品01A1R-1234yfOPTEON-TM YF单一工质HFO01A2LR-455ASolsticeL40X非共沸HFO01483A2LR-1233zd(E)Solstice zd单一工质HFO011A1R-1234ze(E)Solstice ze单一工质HFO011A2L 注：（1）工质类别：HCFC 氢氯氟烃制冷剂；HFC 氢氟烃制冷剂；HFO 氢氟烯烃制冷剂（2）ODP:臭氧消耗潜能值（3）GWP：全球温室效应潜能值，此数值基于 IPCC 第 5 次评估报告数据（4）安全等级：依据 ASHRAE 美国采暖制冷与空调工程师协会分类高易燃(3)A3B3易燃的(2)A2B2A2L*B2L*不燃的(1)A1B1低毒性(A)高毒性(B)注：A2L 和 B2L 是拥有微弱可燃性的制冷剂，其最大燃烧速度 10cm/s)（5）表中 123 标注见 P18(三)商超领域主要替代制冷剂技术特点总汇通过如下各制冷剂品种的技术参数据对比，可以看出，在 ODP、GWP 和安全等级几个方面，天然工质制冷剂、HFO 类制冷剂均具有较为理想的环境友好特性，它们为中国的商超市场，提供了多样且良好的选择空间。具体而言，基加利修正案所列削减目标如下：HFCs 种类包括 R-134、R-134a、R-143、R-245fa、R-365mfc、R-227ea、R-236cb、R-236ea、R-236fa、R-245ca、R43-10mee、R-32、R-125、R-143a、R-41、R-152、R-152a 和 R-23。一些由常用的 HFC 物质组成的HFC混合物，比如R-404A和 R-410A 等。HFO 制冷剂是一类新型不饱和氢氟烯烃类制冷剂，由于其较低的 GWP 且大气中极易分解，有效的减少了对环境的影响，HFO及其混配的制冷剂应用前景广阔，基加利修正案并未将其列为需要逐步淘汰的物质。超市绿色应用冷链技术实施手册9在当前的商业环境和可持续发展的大背景下，零售企业制冷剂管理的目标很明确：实现成本控制，并且减少制冷剂产品生命周期中对环境造成的影响。但不可忽视的是，超市业态决定了企业具有制冷系统多、分布分散，而单位系统用量少的特点，管理不当，反而会加重企业的成本负担，甚至造成安全、环保等多方面问题，影响到企业的正常经营和声誉。零售企业关注并做好以下四个环节的工作，将有助于从规划、应用、发展三个维度，提高制冷系统的管理和应用水平，防范经营风险，实现最优化的经济和环境效益。(一)对接政策预期在国家保护臭氧层领导小组的领导下，我国保护臭氧层工作逐步走上了规范化管理，政策建设基本完善，形成了管控 ODS 生产、消费和进出口的政策体系，为我国控制消耗臭氧层物质的生产和消费、促进替代品和替代技术的研制、开发和推广起到了重要作用。中国保护臭氧层的相关法律法规如下表。零售企业有效对接相关政策，将有利于获得政府的支持，甚至是财政奖励；同时也强化政府关系，提高企业声誉；并规避或降低经营过程中的法律风险，确保企业合规运营。政 策发布修改时间主要内容中华人民共和国大气污染防治法1988 年生效，2000 年第一次修订第 45 条规定：“国家鼓励支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政主管部门核定的配额进行生产进口。”这一款原则性的规定为现行管理体系提供了明确的、原则性的国内立法支持。第 59 条规定：“违反本法第四十五条第二项规定，在国家规定的限期内，生产或进口消耗臭氧层物质超过国务院有关行政主管部门核定配额的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门处二万元以上二十万元一下罚款；情节严重的，由国务院有关行政主管部门取消生产、进口配额。”中华人民共和国大气污染防治法2015 第二次修改第 85 条规定：“国家鼓励、支持消耗臭氧层替代物品的生产和使用，逐步减少直至停止臭氧层物质的生产和使用。”中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案1993 年生效，1999 年修订我国制订的中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案及其修订稿是经国务院批准并得到蒙特利尔议定书多边基金执委会认可的国家行动计划。方案统计分析了中国消耗臭氧层物质(ODS)的生产、现状，科学评估了其发展趋势，评估了中国和国际上ODS替以及替代技术的发展情况，及其在ODS淘汰行动中的作用和地位，制定了中国逐步淘汰 ODS 的行动计划，提出了一套中国的保护臭氧层政策及其配套的机构框架。消耗臭氧层物质管理条例2010 年施行明确了臭氧层物质总量控制和配额管理制度，对臭氧层物质销售、维修、回收、销毁进行了规定，明确了监督管理责任和违法行为的处罚细则。四、中国零售商制冷剂管理与绿色应用的关键四步10(二)加强管理，减少泄漏目前商超行业仍广泛使用的 R-22、R-134a、R-404A、R-407F 等制冷剂，其 GWP 值普遍较高。以 R-404A 为例，泄漏 1 吨的 R-404A 制冷剂，相当于排放 3943 吨的 CO2，与节约 400 万度电减少的碳排放大致相当。据测算，我国目前大约有大型超市 5,000 家(营业面积超过 5,000M2)，每家门店的商业制冷系统制冷剂保有量平均以 2,000kg 计算，平均泄漏率以 20%计算，则每年，我国超市领域商业制冷系统制冷剂泄漏达到 2,000 吨，这个数据是相当惊人的！加强制冷剂的管理，有效减少制冷剂的泄漏，对于零售业保障食品安全，节省经营成本，减少碳排放，都具有现实意义。总结前述成熟市场对制冷剂使用的管控政策和经验，结合中国零售业现状的调研，宜从以下四个方面开展工作：1）建立制冷剂台账，完善制冷剂泄漏/添加的登记上报制度：新店开业，新系统投入使用，需要及时登记制冷系统制冷剂的种类与充注量，建立台账；系统运行期间，需要加强泄漏管理，形成及时如实登记，年度统计上报的制度；做到对制冷剂保有量、泄漏量、维修添加状况的准确掌握，由此建立制冷剂有效管理的数据基础。请参见下面统计报表模板：超市绿色应用冷链技术实施手册11表二：单次泄漏/维修添加登记表：门店名称设备系统名称制冷系统/独立冷柜/空调主机/分体空调制冷剂名称R-22/R-123/R-134a/R-404A/R-407F/R-410A维修/添加供应商制冷剂品牌制冷剂添加时间制冷剂本次添加量 Kg泄漏添加原因描述操作人员签名管理人员签名说明建议同时保留制冷剂的报价单或订单，作为统计核查资料商超门店制冷剂台账模板表一：超商门店制冷剂统计汇总表：设备系统名称制冷系统 1制冷系统 2制冷系统 3制冷系统 4独立冷柜空调主机模块式空调主机分体空调制冷剂名称设备安装/制冷剂充注时间制冷剂初始充注量 kg 第一次泄漏添加量 kg第二次泄漏添加量 kg第三次泄漏添加量 kg年度泄漏添加量 kg12(三)着力环保制冷剂技术应用自蒙特利尔议定书生效以来，关于 HFCs 和 HCFCs 制冷剂的淘汰进程正在不断地加速。面对这一压力，中国也在积极通过各项政策和措施，推广环保型制冷剂产品和系统技术的普及应用，实现温室气体排放的目标。由于中国零售业制冷系统大部分仍在使用R-22制冷剂，在如今国际大环境下，如果能够轻松实现原 R-22 制冷系统或是其他 HCFC 系统直接升级，对于零售商来说，就能够一举提高经济效益和能源效益。下表列出了零售企业可以选择的部分环保型产品。通过应用工况、制冷能力和能效提升、环保性、安全性能、系统可维护性、替换便利性等多方面的比较，零售企业可以结合自己的需求，做出最适合的选择。2）加强商业制冷设备管理人员培训：零售行业连锁门店，现场管理人员目前普遍缺乏对制冷剂有效管理的主动性，对制冷剂泄漏引起的超级碳排放效应缺乏正确的认识，行业与社会也缺乏足够的关注，所以本手册特此开启关注制冷剂管理的新局面，努力使我国早日成为制冷剂管理与有效控制制冷剂泄漏的先进国家；本手册建议零售业总部，制定企业制冷剂管理制度，加强人员培训，特别是一线员工的培训，建立起制冷剂管理的台账，定期回顾制冷剂的泄漏状况，形成积极主动控制制冷剂的泄漏的局面；本手册建议各企业要求门店一线做到，一旦发现系统出现泄漏，应该马上安排维修，持续追踪，直到泄漏得到有效修复；本手册建议企业与环保部门，行业组织，职业技能培训院校和机构等跨界合作，培养懂政策，懂技术，懂操作的从业人员，建立有效的行业经验交流和传承的体制和方法。4）做好制冷剂回收，减少制冷剂排放：在商超制冷系统的维修改造项目执行中，建议业主主动要求，施工中采取措施，尽量有效回收系统中的制冷剂，最大限度减少制冷剂泄漏排放，并鼓励供应商发展有效回收和减少制冷剂泄漏的技术；由于各种原因，每年都有许多超商门店关闭，制冷系统关店拆除过程中，存在没有主动采取措施，随意排放的现象，本手册特别呼吁：各企业需要尽量回收待拆除的制冷系统中的制冷剂，杜绝随意排放，取得经济效益，社会效益的双重收益！超市绿色应用冷链技术实施手册13当前制冷剂类型适用应用工况适用场合更低 GWP 制冷剂替换选项系统替换制冷剂类型GWP值(1)安全等级（3）优 势劣 势R-22HCFC低温制冷系统、中温制冷系统常规 DX制冷系统、整体式自携柜、分体式自携柜、饮料柜R-448A HFO 1273A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.系统能效有提升，利于节能3.可直接改造替换，系统改造方便，易于更换1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高2.由 5 种组份组成，存在温度滑移，对系统稳定运行和换热存在影响R-449A HFO 1282A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.系统能效有提升，利于节能3.可直接改造替换，系统改造方便，易于更换1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高2.由 4 种组份组成，存在温度滑移，对系统稳定运行和换热存在影响。影响会比 R-448A 小，因为组份和温度滑移会比 R-448A 小R-744(CO2)自然工质1A1属于环保冷媒，对环境影响小1.系统运行压力高，改造步骤复杂及成本高2.由于系统运行压力高，存在潜在人身安全隐患3.系统运行维护复杂，相关人员需经过专门的培训及经验积累R-290(丙烷)自然工质3.3A3属于环保冷媒，对环境影响小1.为可燃制冷剂，存在安全隐患2.系统充注量有限制，不能应用大型制冷系统R-717(氨)自然工质1B2L 属于环保冷媒，对环境影响小1.为有毒性、温和可燃制冷剂，存在安全隐患2.通常应用于工业用途，商用的应用很少14R-404A HFC低温制冷系统、中温制冷系统常规 DX制冷系统、整体式自携柜、分体式自携柜、饮料柜R-407FHFC 1674A11.系统能效有提升，利于节能2.系统改造方便，易于更换3.易于运营维护，人员通常通过简易培训，就可以执行后续运营、维护1.GWP 值高，在未来淘汰削减计划中，未来国内会逐步淘汰2.运行排气温度高，容易使冷冻油谈话，使压缩机发生故障，降低制冷系统可靠性3.供货周期长，影响维修服务效率R-448A HFO 1273A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.系统能效有提升，利于节能3.可直接改造替换，系统改造方便，易于更换1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高2.由 5 种组份组成，存在温度滑移，对系统稳定运行和换热存在影响R-449A HFO 1282A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.系统能效有提升，利于节能3.可直接改造替换，系统改造方便，易于更换1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高2.由 4 种组份组成，存在温度滑移，对系统稳定运行和换热存在影响。影响会比 R-448A 小，因为组份和温度滑移会比 R-448A 小R-744(CO2)自然工质1A1属于环保冷媒，对环境影响小1.系统运行压力高，改造步骤复杂及成本高2.由于系统运行压力高，存在潜在人身安全隐患3.系统运行维护复杂，相关人员需经过专门的培训及经验积累R-290(丙烷)自然工质3.3A3属于环保冷媒，对环境影响小1.为可燃冷媒，存在安全隐患2.系统充注量有限制，不能应用大型制冷系统R-717(氨)自然工质1B2L 属于环保冷媒，对环境影响小1.为有毒性、温和可燃冷媒，存在安全隐患2.通常应用于工业用途，商用的应用很少R-134aHFC空调系统、复叠系统高温段冷水机组、双极复叠制冷系统R-513A HFO 573A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.可直接替换 R-134a，替换后性能与 R-134a 接近1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高R-515A HFO 400A11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.可直接替换 R-134a，替换后性能与 R-134a 接近1.当前没有大规模商用，供货周期相对长，价格相对偏高R-123HCFC空调系统负压离心式冷水机组R-514A HFO2B11.属于新一代环保氢氟烯烃制冷剂，没有被列入需削减计划当中2.系统能效有提升，利于节能1.制冷剂为有毒性，存在安全隐患2.当前没有大规模商用，供货周期长，价格相对偏高A1 不可燃 A3 可燃 B1 有毒性 B2L 有毒性、温和可燃超市绿色应用冷链技术实施手册15(四)规划设备绿色升级根据 2016 年 10 月达成的基加利修正案，减少强效温室气体 HFCs 的排放，管控 HFCs 的国际法及具体时间表已经形成，自然工质(氨、二氧化碳和碳氢化合物)和 HFOs 类制冷剂是可行的实施路线。在未来的一段时期内，适量的 HFC(R-134a、R-410A、R-32 等)是可以选择使用的。具体见下表：制冷剂分子量(kg/kmol)标准沸点/临界温度/临界压力/MPaODPGWP安全等级R-290(丙烷)44.1-42.296.74.25051A3R-717(氨)17.03-33.3132.311.340 12B2R-744(CO2)44.01-78.431.17.38011A1R-1234yf114.04-29.494.73.38011A2LR-1234ze114.04-18.9109.33.64011A2LR-16148.06-37.1102.24.70122R-127042.08-47.792.44.6701.81A31.探索 CO2制冷系统的应用前景目前国内商超大多采用含氟制冷剂系统，传统上分成低温及中温两套系统：中温机组与中温冷柜/冷库提供制冷，而低温制冷机组与低温冷柜/冷库相连，两套系统相互独立，互不影响。中温系统多采用R-22制冷剂，低温系统多采用R-22/R-404A制冷剂。系统图如下：目前在欧美以及日本等发达国家，超市领域已经采用二氧化碳制冷系统。应用主要分三大类：跨临界增压系统，亚临界复叠混合系统以 二次回路系统。.跨临界增压系统（纯二氧化碳系统，中温低温全部二氧化碳制冷剂）.亚临界复叠系统（混合系统，中温采用 HFC/HFO 等环