县污水处理厂特许经营权招标文件.doc

****县污水处理厂特许经营权
招 标 公 告

为深化市政公用事业改革，加快城市污水处理产业化发展步伐，经****县人民政府同意，****县建设局拟对其所属的****县污水处理厂进行特许经营权公开招标，现公告如下：
一、 项目名称：****县污水处理厂特许经营权
二、 招标单位：****县建设局
三、 招标代理：****县阳光招标代理有限公司
四、 项目简介：
****县污水处理厂位于****县城西北部，占地面积51亩，设计生产规模为日处理生活水、工业污水4万吨，出水水质为国家二级排放标准，投资建设规模约3000万人民币，采用活性污水法一体氧化沟工艺。工程已于2003年底建成并投产，目前运营日处理为2万吨。
****县阳光招标代理有限公司受****县建设局的委托，通过招标方式选择投资运营商，中标的投资商将成立项目公司，在特许经营期限内负责运营****县污水处理厂，并按中标合同收取污水处理服务费。特许经营期满后，项目公司将****县污水处理厂的全部资产完好、无偿移交给****县人民政府指定的部门。现邀请国内外有意向的投资运营商或与其他公司组成的联合体参加资格预审。
五、 特许经营期限：由中标人经营30年
六、 投标人资格要求
1、参加资格预审的单位必须具有独立的法人资格，非本国注册的单位应按国家行政主管部门有关管理规定取得相应的认可。
2、具备环境保护设施运营资质证书

3、投标单位注册的资本金不低于5000万元。
4、近五年来具有类似项目的运营管理经验。
七、 资格预审申报文件及资料提交截止时间
资格预审申报文件及资料提交截止时间为2007年 月 日 时，地点：****县阳光招标代理有限公司。
八、 资格预审文件领取时间、地点及售价
资格预审文件领取时间为2007年 月 日至 月 日 时前。地点：****县阳光招标代理有限公司，资格预审文件售价为人民币600元整。
九、 联系人及联系电话：
****县污水处理厂
联系人：****
电话：****
****县阳光招标代理有限公司
联系人：****
电话：*************
邮编：************

****县建设局
****县阳光招标代理有限公司
二00七年 月 日

****县污水处理厂项目特许
经营权招标

资

格

预

审

文

件

项目名称：污水处理厂项目特许经营
招标单位：****县建设局
招标代理：****县阳光招标代理有限公司
时 间：二00七年十二月十八日

目 录

第一章：资格预审须知
第二章：项目概况
第三章：招标人对申请人的要求
第四章：资格预审申请书
第五章：联合体资格预审须知
第六章：附件

****县污水处理项目特许经营权招标
资 格 预 审 文 件
第一章：资格预审须知
一、资格预审条件
1、参加资格预审的单位必须具有独立的法人资格，非本国注册的单位应按国家行政主管部门有关管理规定取得相应的认可。
2、具备环境保护设施运营资质证书。
3、投标单位注册的资本金不低于人民币5000.00万元。
4、近五年来具有类似项目的运营管理经验。
二、招标人拟对本项目的投标人进行资格预审。
三、投标人提供的全部资料必须准确详细，以便招标人做出正确的判断。资格预审将完全依据资格预审文件提供的资料或者按招标人要求对所报资格预审文件的澄清材料。如果没按要求在资格预审文件提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。
四、由两个以上（最多三个）具有独立法人资格的投标人组成的联合体，除联合体的每一个成员须提交要求单独参加资格预审的投标人提交的全套文件外，还应符合联合体投标资格预审须知（见附页）。
五、参加资格预审的投标人应提交以下材料，以证明其符合规定要求及履行合同的能力；
1、有关确定投标人法律地位原始文件的副本（包括营业执照、企业资质等级证书等）。
2、企业近几年已往完成污水处理及公用事业项目。
3、目前在运营项目情况说明。
4、企业财务，经营管理概况（包括过去三年经审计过的资产负债表、
损益表、现金流量表）。
5、其他
六、资格预审申请表的每一页均应由投标申请人的法定代表人或其委托代理人签字（如不是投标申请人的法定代表人签字，应附有法定代表人授权委托书）。
七、资格预审将采取合格/不合格制。申请人必须满足全部强制性标准及其它列明的执行标准和要求，才能通过资格预审。对资格预审评审结果，招标人将不做任何有关此决定的解释。
八、有以下情况之一的资格预审文件将不能通过：
1、超过递交资格预审文件的截至时间；
2、任意改变本资格预审文件样本或删除、修改其内容及条款的；
3、资格预审申请文件内容不能满足招标人要求的；
九、资格预审文件须按附件格式要求制作，相关表格可予以扩展；
十、特殊要求可与招标人或招标代理直接联系说明。
第二章：项目概述
一、项目名称：****县污水处理项目特许经营权招标
招标方式：本项目特许经营权采用TOT（移交－运营－移交）方式运行，采用公开招标方式。
二、招标主要内容
招标范围：规模为4万吨/日的污水处理厂，采用活性污泥法一体氧化沟处理工艺，其污水排放水质达到国家规定标准。特许经营期30年
特许经营权益：特许经营期内运营维护项目设施，从事污水服务，收取污水处理服务费。
三、投标人条件
1、依法注册的企业法人；

2、有相应的注册资本金，净资产不少于人民币3000万元；
3、有良好的银行资信，财务状况及相应的偿债能力；
4、有相应的从业经历和良好的业绩；
5、有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
6、有切实可行的经营方案；
7、其他条件
第三章：投标人对中标人的要求：
所有投标单位（拟中标人）必须无条件接受以下条款的要求。
1、中标人无偿经营污水处理厂5年以上，日处理量不大于4万吨，政府不支付任何费用。中标人保证污水处理厂正常运营，日排放达到国家规定标准，不得以任何理由超标排放。
2、接收污水处理厂现有职工78人，职工年实领工资平均不低于7200元，5年（以中标企业承诺为准）内职工每人每月实领平均工资递增到800元，5年（以中标企业承诺为准）后根据经济发展和企业效益再逐年递增。另外需为职工交纳的各项保险金、基金执行国家现行劳动人事的政策法律规定。
3、无条件接收污水处理厂帐面债务252.9万元（以帐面数额为准）。项目公司成立后，在办理资产移交手续的同时，将此款项一次付清。
4、污水排放标准提高到一级B，所有因提高标准而增加的投资均由中标单位承担。
5、污水提升泵站纳入污水处理厂统一管理。费用由中标单位承担。
6、深度处理（中水回用）项目，必须按上级政府下达的目标任务书的要求，2008年12月30日前建成使用，所有投资均由中标单位承担。建设项目按县建设行政主管部门的规定程序执行。
7、污水处理服务费0.7元/m³以下。
8、电价在现有电价（0.65元/kw.h）的基础上，涨跌幅度大于10％时，污水处理服务费按物价部门有关规定调整。
9、中标人运营污水处理厂期间要自觉接受环保、建设部门的检查监管，严格按照环保部门、建设部门的要求运行并达标排放。
第四章：资格预审申请书
致：****县建设局
1、经授权作为代表，并以_______（以下简称“投标申请人”）的名义，在充分理解《投标申请人资格预审须知》的基础上，本申请书签字人在此以_____下列标段投标申请人的身份，向你方提出资格预审申请：
2、本申请书附有下列内容的正本文件的复印件：
2.1投标申请人的法人营业执照：
2.2投标申请人的资质证书；
3、按资格预审文件的要求，你方授权代表可调查、审核我方提交的与本申请书相关的声明、文件和资料，并通过我方的开户银行和客户，澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题。本申请书还将授权给有关的任何人或机构及其授权代表，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请书中提交的或与本申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。
4、你方授权代表可通过下列人员得到进一步的资料：

一般咨询和管理方面的咨询
联系人1：
电话：
联系人2：
电话：

有关人员方面的咨询
联系人1：
电话：
联系人2：
电话：

有关技术方面的咨询

联系人1：
电话：
联系人2：
电话：

有关财务方面的咨询
联系人1：
电话：
联系人2：
电话：
5、本申请充分理解下列情况：
5.1资格预审合格的申请人的投标，须以投标时提供的资格预审申请书主要内容的更新为准；
5.2你方保留更改本招标项目的规模和金额的权利。前述情况发生时，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人。
6、如为联合体投标，随本申请，我们提供联合体各方的详细情况，包括资金投入（及其他资源投入）和盈利（亏损）协议。我们还将说明各方在每个合同价中以百分比形式表示的财务方面以及合同履行方面的责任。
7、我们确认如果我方中标，则我方的投标文件和与之相应的合同将：
7.1得到签署，从而使联合体各方共同地和分别地受到法律约束；
7.2随同提交一份联合体协议，该协议将规定，如果我方被授予合同，联合体各方共同的和分别的责任。
8、下述签字人在此声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的：
签名：
签名：
姓名：
姓名：
兹代表（申请人或联合体主办人）
兹代表（联合体成员1）
申请人或联合体主办人盖章
联合体成员1盖章
签字日期：
签字日期：

签名：
签名：
姓名：
姓名：
兹代表（联合体成员2）
兹代表（联合体成员3）
联合体成员2盖章
联合体成员3盖章
签字日期：
签字日期：
注：1、联合体的资格预审申请，联合体各方应分别提交本申请书第2条要求的文件。
2、联合体各方应按本申请书第4条的规定分别单独具表提供相关资料。
3、非联合体的申请人无须填写本申请书第6、7条以及第8条有关部分。
4、联合体的主办人必须明确，联合体各方均应在资格预审申请书上签字并加盖公章。
第五章：联合体资格预审须知
由三个以内的企业组成的联合体，按下列要求提交投标资格预审申请书：
1. 联合体的每一个成员须提交符合要求的资格预审的全件。
2. 资格预审申请书须有各成员方的法定代表人或具授权委托代理人签字和加盖法人印章。
3. 资格预审申请书中应约定一方作为联合体的签约代表法人，申请人与
招标人及招标代理人之间的来往信函将通过签约代表法人传递。
4. 资格预审申请书中均须包括一份联合体各方计划承担的份额和责任的说明（见附件）；联合体各方各自的责任；
5. 联合体应具备承担本招标项目的相应资质条件。
6. 如果达不到本须知对联合体的要求，其提交的资格预审申请书将被拒绝。
7. 不允许联合体中任何一个成员就本项目独立投标。
8. 在资格预审申请书提交截止时间前重新组成的联合体，如提出资格预审申请，由招标人及招标代理人视具体情况决定其是否接受。
9. 资格预审合格后 ，联合体在组成等方面任何变化，必须在投标截止时间前征得招标人及招标代理人的书面同意，如果招标人及招标代理人认为联合体的如何变化将出现下列情况之一，其变化将不被允许：
（1）、严重影响联合体的整体竞争实力；
（2）、有未通过或未参与资格预审的新成员；
（3）、联合体的资格条件已达不到资格预审的合格标准；
（4）、招标人及招标代理人认为将影响招标项目利益的其他情况。
10、申请人须以书面形式对上述招标人及招标代理人的要求作出相应的保证。

第六章：附件

附表1投标人基本信息：
独立投标人名称或联合体成员公司名称：
（供独立投标人和联合体的每个成员公司及牵头公司填写）
1 一般资料
单个公司
是□
联合体
是□
联合体牵头公司 是□ 否□
否□
否□
联合体成员公司 是□ 否□
公司名称

经营范围

成立日期

经营年限

公司地址

邮政编号

联系地址

电话
地区号码

电话号

传真

2 联系人员

全面管理
技术人员
财务人员
姓名

职务

电话

3 联合体资料
联合体名称

名 称
国 家
牵头公司

4 授权声明
在此我们保证上述基本信息及有关证明材料的真实性，并授权____________（先生/女士）代表我公司陈述和解释一切有关技术、法律和财务事宜。
授权人： 被授权人：
签字： 签字：
职务： 职务：
日期： 日期：
注：联合体牵头人及所有成员公司都必须单独填写此表。

附表2 证 明 银 行

投标人或联合体成员公司名称：
可获得参与及证明材料的银行
银行名称
地址、电话和传真
1

2

3

4

以上所列银行以得到投标人的授权，可按项目招标委员会的要求提供必要的参考和证明材料。
总会计师
签 字： 日期：

投标人或联合体成员公司名称：

列明为了满足项目所需现金，所期望的资金来源
资金来源
占资金总额比例/％
1

2

3

4

附表3 资 金 来 源

附表4 污水处理厂建设或投资业绩

投标人或联合体成员公司名称：

1
项目名称

2
项目规模

3
投资总额

4
在项目中的角色

5
建设或投资程序简要描述

6
目前的运营情况

7
业主地址

电话

传真

注：每一项目应分别单独填写，必要时请附文字说明。

附表5 污水处理厂运营维护业绩
投标人或联合体成员公司名称：
1
项目名称

2
投资总额

3
在项目中的角色

4
污水处理厂规模

5
开始运营时间

6
污水处理厂厂址

7
出水质量标准

8
进水水质

9
污水处理工艺描述

10
药剂单耗（每立方米）

11
电力单耗（每立方米）

12
维修和大修费标准

13
业主地址

电话

传真

注：每一项目应分别单独填写，必要时请附文字说明。
附表6 诉讼和仲裁

投标人或联合体成员公司名称：
[ ]年
胜诉和败诉
当事人名称、诉因、争议事项
争议金额

注：投标人，包括联合体每一成员应提供在过去五年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息。联合体每一成员公司应分别填写。

特殊要求可与招标人或招标代理直接联系说明。

****县污水处理厂特许经营权

招 标 文 件

工 程 名 称：****县污水处理厂特许经营权
招 标 单 位：****县建设局
招标代理单位：****县阳光招标代理有限公司
日 期：二00七年十二月十二日

前 附 表

序号
内 容
说明及要求
1
项目名称
****县污水处理厂特许经营权
2
项目位置
****县西城区
3
规模
4万吨/日
4
项目性质
TOT（移交——运营——移至）
5
特许期
30年
6
现场踏勘
时间： 年 月 日
地点：西城区污水处理厂
7
质疑及解答
答疑递交时间： 年 月 日
答 疑 时 间 ： 年 月 日
答 疑 地 点 ： ****县建设工程交易中心
8
投标截止
收 件 人：****县阳光招标代理有限公司
地 点：****县建设工程交易中心
提交时间： 年 月 日
9
开标会
时 间： 年 月 日
地 点： ****县建设工程交易中心
10
投标语言
中文
11
投标货币
人民币
12
投标有效期
60天（从投标截止日算起）
13
投标保证金
200万
14
投标文件份数
书面：一份正本，四份副本，电子文本两份

第一章 总 则

第1条 定义和释义
1.1定义
见本投标人须知附件1.
1.2释义
1.2.1除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。
1.2.2所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。
1.2.3除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或、“批准”。
1.2.4除非上下文另有规定，“元”指人民币元。
1.2.5“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。
第2条 项目背景
2.1****县建设局决定采用移交TOT(移交—运营—移交)方式出让****县污水处理厂特许经营权。
2.2经****县人民政府正式批准采用公开招标的方式选择境内外的受让方。
2.3项目概况
2.3.1规模为4万吨/日，采用活性污泥法一体氧化沟处理工艺。
2.3.2厂区位于****县西城区，占地面积51亩，投资建设规模约3000万元。
第3条 招标目的与内容
3.1招标目的

选择在污水处理行业富有经营和维护经验，并且具有融资能力的投资人，提高污水处理厂运营效率，更有效发挥社会效益和经济效益。
3.2招标内容
通告招标选择项目投资运营商。中标人在****设立项目公司（下称“项目公司”）项目公司在特许期内负责运营污水处理厂，并于特许期满时无偿完好地移交污水处理厂。
第4条 招标原则和方式
4.1无差别待遇和公开招标
4.1.1招标委员会将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序。
4.1.2招标委员会不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。
4.2禁止与其它投标人串通
每一个投标人应保证其标书内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方谅解的投标人的标书将被视为无效，投标人的投标保证金会被没收。
4.3禁止行贿
如果投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了：
4.3.1对招标委员会（或其雇员、代理人或顾问）行贿（不论是用金钱形式或是用其他形式）；或
4.3.2采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标委员会在招标过程中所采取的行动或决定或招标委员会所遵循的程序进行影响，则该投标人的标书将被视为无效，其投标保证金会被没收。
4.4保密
4.4.1招标委员会将：

（1）对所有投标人提交的标书、文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密，不予披露。
（2）未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。
4.4.2招标文件购买人（即潜在投标人）必须：
（1）在招标文件出具后的第（5）年内，对招标文件及由招标委员会提供的有关项目或招标工作的其他文件、信息和方法保密；并且
（2）在这期间内，未经招标委员会书面同意不得披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。
4.4.3为评标和谈判之目的，招标委员会可以向其顾问提供第4.4.1款所述的文件、信息和方法。
4.4.4潜在投标人为准备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供第4.4.2款所述的文件、信息和方法。
4.4.5招标委员会和潜在投标人需确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标委员会或潜在投标人的保密义务的约束。
第5条 招标组织
5.1****县建设局已批准成立了****县污水处理厂特许经营权项目招标委员会（下称“招标委员会”）负责招标工作。
5.2招标委员会下设招标委员会办公室（下称“招标办”），负责组织招标的日常工作。招标办公室设在****县建设局。
第6条 投标费用
6.1无论投标的结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用。
6.2依据鲁价费函[2003]135号，发改价格[2003]857号，计价格[2002]1980号文之规定，经业主授权招标代理服务费从中标人的投标
保证金中扣除，余额无息返还。
6.3交易中心服务费，由中标人和发包人按有关规定向****县建设工程交易中心交纳交易服务费。
第二章 投标人资格

第7条 投标人基本要求
7.1投标人必须是招标文件购买人。
7.2投标人可以是独立法人实体，或由独立法人实体组成的投标联合体。
7.3投标人中标后必须按中国法律和本投标人须知组建项目公司。
7.4无论是作为独立投标人或作为联合体成员，同一法人对项目只能投一次标，不得以任何方式（包括通过关联机构）对项目进行双重或多重投标。
第8条 对投标联合体的要求
8.1投标联合体成员不得超过三（3）名。
8.2在投标期间以及一旦中标后，联合体所有成员应承担连带法律责任。
8.3投标文件中需说明联合体的牵头人。投标人与招标委员会之间的来往函件将通过牵头人收付。
8.4每个成员的资格条件可加在一起，以满足第12条规定的总体资格条件要求，但必须保证联合体中每个成员能够承担对项目公司的全部股东义务而不仅是其各自的义务。
第9条 投标人资格条件
各独立投标人或联合体必须满足下列资格条件。
（1）在过去5年中具有4万立方米/日或以上规模污水处理厂运
营方面业绩经验。联合体内成员的业绩经验可以相加；
（2）具有良好的财务状况，独立投标人资产总额不少于[ ]万元，其净值资产不少于[ ]万元。投标联合体每一成员资产乘以其在联合体所占股份比例之和应满足上述要求。
第10条 法律要求
投标人必须声明并保证：
（1）在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任；
（2）在过去五年内，投标人没有任何直接由于其过失或疏忽，而在任何合同中严重违约或被解除协议的情况；
（3）投标人不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼或仲裁的对象；
（4）过去五年内，投标人没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得投资、合作、承包、融资或采购合同而被宣告为违约、违规或有罪等），此项要求同样适用于投标人的董事和高级职员；
（5）投标人不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在过去五年中为获取某项合同而支付不正当费用或有其他贿赂行为，此项要求同样适用于投标人的董事和高级职员。
第三章 招标文件

第11条 招标语言

招标文件仅用中文书就，本次招标过程中各方所使用的标准语文为中文。
第12条 招标文件的构成
12.1招标文件清单
第一卷 投标人须知
第二卷 特许经营协议
第三卷 技术参考资料
第四卷 其他参考资料
12.2招标文件除上述清单所列文件外，还包括所有按本投标人须知第14条和第15条所发出的澄清、修改补充资料和第17条所述的标前会议备忘录，以及按第15条发出的通知（“补充通知”）。
第13条 投标人的责任
13.1投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其标书被否决。
13.2招标委员会对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、有失准确之处或判断上的错误，不承担任何责任，投标人在采用时应自行验证和判断其准确性。
13.3招标委员会不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任，投标人应对其招标文件做出的理解承担全部责任。
第14条 招标文件的澄清
14.1 潜在投标人可以招标委员会书面提出对招标文件进行澄清的要求。但上述要求需要在投标截止时间前15日内提出。
14.2招标委员会将以补充通知（第15.2款）的形式不迟于规定的
投标截止时间前15日前做出答复，并通知所有潜在投标人。该答复将不指出问题来源。
第15条 招标文件的修改
15.1 不迟于投标截止时间前15日，招标委员会可主动地修改招标文件，或通过解答潜在投标人提出的澄清问题对招标文件加以修改。
15.2招标文件的修改及其他补充通知将以书面形式通知所有潜在投标人。补充通知为招标文件的一部分，潜在投标人需于招标委员会通知的时间至招标委员会通知的地点领取补充通知。

第四章 现场考察与标前会议

第16条 现场考察
16.1投标人在考虑招标文件中的参考资料后，可对项目的现场进行考察，自行获取准备和提交标书所需的除本招标文件之外的资料。
16.2投标人需自行验证在招标文件中由招标委员会提供的信息和材料。
16.3招标委员会预计将在（具体时间）安排赴现场进行考察。投标人需提前[2]日通知招标委员会将参加考察的人员名单。
16.4如果投标人希望自行考察现场，需提前[2]日提出现场考察的申请（包括希望安排的时间和人员名单）。招标委员会将对考察做出安排并将最后的安排通知有关投标人。
16.5投标人自行承担进行现场考察的费用、所造成的人身伤害、损失、损害和任何其他损害、费用、损失或债务的责任。
第17条 标前会议和标前会议备忘录
17.1招标委员会将在[具体时间]召开一次标前会议。

17.2标前会议将针对投标人关于招标文件或现场考察的有关问题进行澄清或解答。对投标人来说，参加标前会议并非是强制性的。
17.3投标人需在不迟于标前会议前[2]日通过传真或快件通知招标委员会是否参加标前会议以及与会代表姓名、职务和提出的问题。
17.4招标委员会将在合理的时间内编制标前会议备忘录。标前会议备忘录应视作招标文件的补充通知。除非标前会议备忘录中已进行明确说明，标前会议上的陈述不构成招标文件一部分。

第五章 标书的构成与要求

第18条 标书的准备
18.1标书格式
每一投标人应严格按照附件中规定的标书格式填写并提交标书。
18.2标书的内容
标书应由下列九部分构成；
（1）投标人致函；
（2）授权委托书；
（3）共同投标协议（仅适用于联合体投标）；
（4）技术方案；
（5）融资方案；
（6）法律方案；
（7）污水处理服务价格及财务分析；
（8）投标人资格证明材料。
18.3标书的封装
18.3.1投标人需将第18.2款所列的标书内容，连同上述内容的电
子文本一起以牢固不易损的密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人的名称和地址（电子文本与标书正本封装在一起）。
18.3.2每套投标的文件应装在一个密封包中并标注“****县污水处理厂特许经营权项目投标书（正本/副本）”字样，在未开封的状态下送达****县阳光招标代理有限公司。
18.4标书的文字
标书及标书包含的所有文件需用简体中文书写。
18.5标书份数
18.5.1投标人需向招标委员会提交一式五份标书，其中正本一份，副本四份。投标人同时还需提交电子文本二份。
185.2正本和副本间如有差异，以正本为准；标书书面文本与电子文本如有差异，以书面文本为准。
18.6标书的签署
18.6.1标书应由投标人的法定代表人或其书面授权代表（需附有效授权委托书）签署并加盖公章，以约束投标人遵守根据标书签署的有关协议。
18.6.2如果投标人是联合体，标书需由牵头人或其联合体的每位成员按每18.6.1款的规定签署。
第19条 递交标书
19.1投标截止时间
19.1.1招标委员会接受标书的时间不迟于北京时间[ ]或者招标委员会通知的另一较迟日期或时间。
19.1.2投标截止时间后送达的标书将被拒收。
19.1.3投标截止时间的推迟
招标委员会可在不迟于投标截止时间前[3]日推迟投标截止时间。
招标委员会将以补充通知的形式立即通知所有的潜在投标人推迟投标截止时间。
19.2标书提交
19.2.1标书应于北京时间[ ]（法定节、假日除外），派人面呈至****县建设工程交易中心（****县建设局三楼）。以其他方式递交的标书不会被接受。
19.2.2招标委员会将给投标人出具一份收据，写明收到标书的日期、时间和封装情况。
第20第 标书的修改和撤回
20.1在投标截止时间之前提交标书的投标人，可以在投标截止时间前修改或撤回其标书，其投标保函不会因此被兑取。
20.2招标委员会于投标截止时间之前收到的关于标书的书面修改或书面撤回，是有效的修改或撤回。书面修改视同标书的组成部分，应符合第18条的有关规定。
20.3除第20.2款规定的情况外，在投标截止时间之后不得允许或要求投标人修改其标书。
20.4投标截止时间之后，标书有效期之内，撤回其投标的投标人会被兑取其投标保函。
第21条 投标有效期
21.1投标有效期
投标有效期必须至少保持至投标截止时间后[60]日。
21.2投标有效期的延长
21.2.1招标委员会可要求对原投标有效期延期一次或多次。如果要求延长，招标委员会应在不迟于原投标有效期期满前至少[30]日书面通知投标人。

21.2.2如果有关投标人不同意延长的要求，其可在原投标有效期期满日前以书面形式通知招标委员会，并于期满后撤回其标书，投标保函不会被没收。
21.2.3如果招标委员会发出要求延期的通知并在原投标有效期期满时投标人没有给出书面的撤回其标书的通知，则可认为投标人已接受该延期的要求。
21.2.4招标委员会可以在下列情况下要求中标候选人一次或多次延长其投标有效期；
（1）另一位中标候选人被选定为中标人，或者
（2）招标委员会合理地预计已被选定为中标人的另一位中标候选人将发生各种情况。
21.2.5招标委员会可以在不迟于原投标有效期期满前[ ]日向有关中标候选人按21.2.1款的规定发出要求延期的书面通知。
22.2.6招标委员会根据第21.2.1款要求延长投标有效期时，投标人不会被许可或被要求更改其标书。

第七章 标书编制要求

第22条 技术方案
22.1标书需包括一份技术方案及该技术方案的概述。技术方案总体要求达到可行性研究报告深度，对工艺描述和设备选型要求基本达到初步设计深度，以便供招标委员会判断投标人将以何种方式来实施完成项目，以及以客观和公正的方式对不同标书进行比较。
22.2技术方案须包括但不限于下列内容。
（1）说明投标人将如何运用先进及合理的管理方式及运营模式来
确保满足：在运营期间污水处理规模4万立方米/日，出水标准满足特许经营协议要求；并且保证建筑物、构筑物、主要设备在使用寿命期限内的合理使用和正常维护，以保证项目设施能够连续安全运行。
（2）陈述项目主要设施在初步完工日和移交日的性能保证值的范围。
（3）详述污水治理、污泥处理技术，列出主要设计参数及指标，预计处理后达到的标准。
（4）详述该项目采用的自动控制系统运用范围及技术性能指标。
（5）阐述劳动安全、工业卫生和安全、消防措施及其主要技术原则。
（6）阐述主要设备及主要辅助设备的基本技术性能。
（7）厂区除恶臭方案。
（8）建议的环境保护措施描述，其中应包括：降低噪声的措施；防治厂区废水、污水、有毒、有害气体污染的措施；污水处理厂场地绿化方案。
（9）管理机构劳动定员、经营管理。
（10）消毒系统。
（11）污水处理厂处理效果的监测系统、化验分析及计量系统。
第23条 融资方案
融资方案内容必须包括如下内容。
（1）投标人总的股本出资及比例。独立投标人和投标联合体成员投入本项目的股本不得低于项目总投资的[ ]。如项目公司为外商投资企业，则其注册资本占投资总额的比例需符合适用法律的规定。
（2）投标人的财务状况，包括筹措前期费、股本出资和合理的成本超支部分的能力。

（3）包括投标人资产净值、资产负债、盈利性或类似信息的经审计的最新年度报告的副本。
（4）项目的融资计划，包括详述资金的来源和使用、资金成本、项目风险分配的分析（包括股本持有人、债务、保险、承包商等）、资本结构、债务支取、预计融资交割时间及其他重大事件进度表。
（5）建议的预期贷款人的意向、承诺函，预期贷款人的一般资料，以及贷款人同类项目的相关经验资料（如果投标人投入项目的资金全部为股本金，则无需提供本条款要求的资料）。
（6）具体的融资金额、预期的条款和还款时间表的详细情况。
（7）投标人对项目的信贷支持程序（如果有）。
（8）招标委员会鼓励（但非强制性要求）投标人为项目公司偿还贷款提供一定期限的担保。招标委员会在评标时将考虑此类担保。投标人如果提供此类担保，则应说明担保的种类、期限、担保条件或标准、担保金额、担保方式。
第24条 法律方案
24.1对特许经营协议的响应
24.1.1投标人应对特许经营协议的条款做出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议条款偏差表（详见附件）中，对条款的不接受或修改将影响评标结果。
24.2投标人如提出下列要求，则建议的变更不会被接受：
（1）要求招标委员会提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证；
（2）要求任何政府部门向项目提供任何信用支持函；
（3）对招标文件中的特许经营协议条款（包括有关特许期、基本水量、进水水质标准、保函、污水处理价格调整公式、预定违约金、
补偿、保险等内容的条款）的实质性变更。
第25条污水处理服务价格及财务分析
25.1污水处理服务价格是指项目公司在每一运营月处理的污水数量不超过基本水量时，****县建设局向其支付污水处理服务费的单价。超出基本水量部分的污水处理服务费按超出水量与污水处理服务价格之积再乘以[ ]%计算。
25.2污水处理服务价格在运营期前[ ]年固定不变，从运营期第[ ]年开始将根据特许经营协议附件7中规定的调价公式进行调整。投标人对调价公式的变更建议将导致标书被否决。
25.3水价及财务分析需足够详细，足以使招标委员会能够准确理解：
（1）水价构成；
（2）相关因素对水价的影响；
（3）主要经济指标的计算过程并可进行复核。
[25.4税收
上述污水处理服务价格暂不计入按照适用法律对项目公司按照特许经营协议项下提供的污水处理服务应征收的全部现在或将来的（无论是国家或是地方的）增值税或类似税收。]
第26条 投标人资格文件
26.1共同投标协议
如果投标人以联合体投标，在提交由上述内容组成的投标文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律效力的有约束力的共同投标协议正本。该协议应包括以下内容：联合体的目标；约定的管理组织机构；每个成员对联合体的贡献；各成员承担连带义务；在任何成员违约或退出的情况下联合体内的追索权/制裁；赔偿的安排以及明确规
定所有的成员对将成立的项目公司的责任等。共同协议还应规定，对共同投标协议的任何修改或补