道路基础设施及监控设备建设工程监理大纲.doc

银川市公安局交通警察支队银川市2017年度道路
交通管理基础设施及电子监控设备建设工程招标

监 理 大 纲

单 位： 陕西环宇建设工程项目管理有限公司
日 期： 二 Ο 一 七 年 一 月 十七 日

目 录
1、工程概况 1
2、监理服务宗旨 1
3、监理业务内容 2
4、监理责任和义务 3
5、监理工作依据 4
6、监理工作范围和目标 6
7、 施工阶段监理工作流程 7
8、监理工作制度 8
9、项目监理组织形式、人员结构、职责任务 13
9.1总监与项目监理机构 13
9.2组建项目监理机构的原则 13
9.3项目监理组织形式、人员机构及资源配备 14
9.4公司对现场监理机构监督管理具体措施 15
9.5监理人员岗位职责 17
9.5.1总监理工程师职责 17
9.5.2总监理工程师代表职责 20
9.5.3专业监理工程师职责 21
9.5.4安全监理工程师职责 22
9.5.5监理员职责 23
9.5.6工程信息管理员职责 24
9.5.7见证取样员职责 24
9.6监理人员的职业道德和纪律 25
9.6.1监理人员的廉洁自律措施 25
9.6.2监理人员十不准 25
9.6.3监理人员守则 26
10、保证旁站监理的措施 27
10.1 现场旁站监理的部位及工序 27
10.2旁站监理人员的主要职责 28
10.3现场旁站监理措施 28
10.3.1组织措施 28
10.3.2技术措施 29
10.3.3经济措施 29
10.4现场旁站监理制度 29
11、工程质量控制的措施和方法 30
11.1对质量目标的理解及可行性分析 30
11.2质量控制点的设置 32
11.3工程质量事前控制措施和方法 34
11.3.1主要工作内容 35
11.3.2工作原则 35
11.3.3事前控制的方法 35
11.3.4事前控制的措施 35
11.3.4.1对承包人在施工准备阶段的控制 36
11.3.4.1.1对施工队伍及人员质量的控制 36
11.3.4.1.2对施工方案、方法和工艺的控制 36
11.3.4.1.3审查控制承包方对施工环境与条件方面的准备工作质量 37
11.3.4.1.4．对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制 38
11.3.4.2监理工程师应做好的事前质量保证工作 39
11.3.4.2.1做好监控准备工作 39
11.3.4.2.2设计交底和图纸会审 39
11.3.4.2.3做好施工现场场地及通道条件的保证 41
11.3.4.2.4严把开工关 41
11.3.5工程质量事前控制的监理工作程序 42
11.4工程原材料质量控制的措施和方法 42
11.4.1掌握工程原材料质量标准 42
11.4.2工程原材料的选择和使用要求 42
11.4.3工程原材料质量控制的工作内容 43
11.4.4原材料质量控制的原则 43
11.4.5原材料质量控制的方法 44
11.4.5.1采购质量的控制 44
11.4.5.2材料进场的质量控制 44
11.4.5.3材料、设备存放条件的控制 45
11.4.5.4天然材料和现场配制材料的试配 46
11.4.5.5新材料的应用 46
11.4.6原材料质量控制的工作程序 46
11.4.7原材料质量控制的工作措施 47
11.4.7.1组织措施 47
11.4.7.2技术措施 47
11.4.7.3经济措施 48
11.4.7.4合同措施 49
11.5工程质量的事中控制措施和方法 49
11.5.1工作内容 49
11.5.2控制原则 49
11.5.3控制方法 49
11.5.4控制措施 50
11.5.5工程质量的事中控制程序 52
11.6工程质量的事后控制措施和方法 58
11.6.1主要工作内容 59
11.6.2工作原则 59
11.6.3控制方法 59
11.6.4控制措施 60
11.6.4.1组织措施 61
11.6.4.2技术措施 61
11.6.4.3经济措施 61
11.6.4.4合同和信息措施 61
11.6.5工程质量的事后控制的监理控制程序 61
11.7施工阶段质量监理程序 63
12、工程进度控制的措施和方法 63
12.1工期目标和对实现工期目标的可行性论述 64
12.1.1工期目标 64
12.1.2实现工期目标的可行性论述 64
12.1.3工程总体施工进度计划 65
12.2总进度目标分解及控制要点 65
12.3进度控制的监理工作主要内容 65
12.4工程进度控制的原则 66
12.5工程进度控制的基本程序 66
12.6工程进度控制的方法 68
12.7工程进度控制的措施 69
12.7.1组织措施 69
12.7.2技术措施 70
12.7.3经济措施 71
12.7.4合同管理措施 71
12.7.5信息管理措施 71
13、工程投资控制的措施和方法 72
13.1 工程投资控制的主要工作内容 72
13.2 工程投资控制的依据 72
13.3 工程投资控制的原则 72
13.4工程投资控制的基本程序 73
13.5投资控制的监理工作方法 77
13.6投资控制的措施 77
13.7工程变更的投资控制 80
13.7.1工程变更投资控制基本程序 80
13.8费用索赔的投资控制 81
13.8.1费用索赔投资控制的基本程序 82
13.8.2费用索赔的处理方法 82
14、工程安全、文明管理措施和方法 83
14.1工程安全、文明控制的主要工作内容 83
14.2工程安全、文明控制的工作原则 84
14.3工程安全、文明控制的工作方法 84
14.4工程安全、文明控制的措施 84
14.4.1 组织措施 84
14.4.2 技术措施 85
14.4.3 经济措施 85
14.4.4 合同措施 85
14.4.5 检查与教育措施 86
14.5 工程安全隐患整改责任制度 86
14.6工程安全、文明控制的工作程序 88
15、工程合同及信息管理的措施和方法 89
15.1合同及信息管理的内容 90
15.1.1合同管理的内容 90
15.1.2信息管理的内容 90
15.2工程合同及信息管理的原则 90
15.3合同及信息管理的基本程序 91
15.3.1工程延期管理的基本程序 92
15.3.2合同争议调解基本程序 92
15.3.3违约处理基本程序 93
15.3.4费用索赔管理基本程序 94
15.4 合同及信息管理的方法 95
15.4.1工程暂停及复工的管理 96
15.4 .2工程延期的管理 96
15.4.3合同争议的调解 97
15.4.4违约处理 98
15.4.5违约事件的处理过程 99
15.4.6工程信息管理的方法 99
15.5工程合同及信息管理的措施 100
15.5.1组织措施 100
15.5.2技术措施 101
15.5.3经济措施 101
15.5.4合同和信息措施 102
16、工作组织协调的措施和方法 102
16.1组织协调工作的主要内容 102
16.2组织协调工作的原则 102
16.3组织协调工作的方法 102
16.4组织协调工作的程序 103
16.5工作协调措施和方法 103
16.5.1技术措施 104
16.5.2组织措施 104
16.5.3合同措施 104
16.5.4经济措施 104
16.6工作组织协调的关系 104
17、现场监理部投入检测设备 106
17.1具备常用的工作设备及测量、检测仪器 106
17.2检测保证制度 118

1、工程概况
1.1、项目名称：银川市公安局交通警察支队银川市2017年度道路交通管理 基础设施及电子监控设备建设工程
1.2、项目建设地点：银川市
1.3、招标范围：2017年维护经费来源交通管理基础设施建设、2017 银川市新（改）建道路配套交通设施建设中，标段三：信号灯施工； 标段四：标志；标段五：标线；标段六：护栏的工程项目监理；标段 七：电子设备建设基础施工。
1.4、资金来源：财政资金
1.5、质量要求：合格
2、监理服务宗旨
我公司介入本工程建设监理的宗旨是代表业主的利益，从项目目标控制出发，对工程建设不同阶段的实施，采取不同的服务方式，并从组织、技术和管理角度采取措施，对项目实行目标管理和动态控制，使业主的建设意图得以实现。
为保证上述服务宗旨的实现，我公司做到：
①正确执行国家及地方建设法规 、规范、标准、坚持“守法、公正、诚信、科学”原则，维护业主利益；
②树立对业主负责的精神，凡经我方监理的工程，在工程质量上做到终身负责；
③本着服务第一的思想，重大问题上积极为业主献计献策；
④我方独立承担监理业务，不从事超越合同规定权限的活动；
⑤我方保证不与施工单位、材料供应单位和设备制造单位发生经营性隶属关系；
⑥定期向业主报告监理工作情况和工程情况；
⑦配备专业齐全、人员精干、工作高效的现场监理部。
3、监理业务内容
该工程从路基、路面、路灯至竣工验收交付使用期间的工程质量、工程进度、工程投资、合同、技术资料、数据信息管理、安全文明施工以及监理工作范围内施工单位、设计单位、其它有关部门的组织协调等。主要监理业务内容有：
1、编制施工总体规划，审查承包单位编写的开工申请报告，审核施工单位的施工组织设计或《施工方案》。
2、审核施工单位提出的建筑材料的采购清单，检查审核工程使用材料的规格和质量。
3、组织人员参加施工图的会审，并对本工程施工图提出合理化建议。
4、根据施工合同中关于工程质量、进度、投资、安全目标的规定，监督承包合同的履行，检查和督促工程的进度和施工质量，按相关规范要求进行工程检测，检查完成的工程量，验收分项分部工程，签署工程付款凭证，审查工程结（决）算。
5、对路基开挖、路面、返修及道路路灯等附属设施质量的监督审查验收；各种隐蔽工程的检查验收签证；各种保证资料的收集、整理、审查、各种材料材质的检验评定；各种设计变更的签证；各种工程质量缺陷的处理方案的审查；主持重大工程质量事故的调查处理。
6、对工程目标适时进行检查并实施动态控制，对承包单位所报工程形象进度及工程完成量进行审核签证，对工程款的拨付提出具体建议报业主批准，力争使工程项目的目标得以实现。
7、检查施工技术措施和施工安全防护设施，主持协商招标单位或设计单位、施工单位或监理单位本身提出的设计变更，协调合同双方的争议，决算审核，协助处理工程索赔。
8、主持编写《工程质量评估报告》及监理工作总结，并报送业主及相关单位。
9、分阶段提交的《单位工程质量检验评定竣工资料》进行审核签认，并签署竣工申请。
10、编写竣工验收申请报告。
11、向招标单位提交监理档案资料。
12、在规定的工程质量保修期内，承担本工程保修阶段的监理工作。负责检查工程质量，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位保修。
4、监理责任和义务
①向业主报送委派的总监理工程师及监理机构主要成员名单，监理规划、监理月报和完成监理业务的各项报表。
②负责的监理内容为：“三控、三管、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全生产管理、环保监督、工作协调。
③审查施工承包单位提交的施工质量保证措施，提出审核意见。
④检查工程所使用的原材料、半成品、成品、构配件的材质报告、出厂合格证。
⑤监控工程质量、签认隐蔽工程记录，验收分有部分项工程质量，对签认的质量资料负责。
⑥签发停工、复工通知单,参与重大质量事故的处理,监督事故处理方案的实施。
⑦协调控制施工进度和现场各项工作，组织监理例会，检查、督促、协调参建单位的进度、质量和配合等问题。
⑧负责工程计量，核验施工单位完成工作量，并签署意见，参与工程决算审核。
⑨监督施工承包合同各方认真履行义务和责任，协调业主与参建单位之间争议，公正、公平、合理地解决索赔事件。
⑩督促施工单位整理施工技术资料，审查工程竣工交工资料，协助业主进行竣工验收和质量评定工作。
5、监理工作依据
1、中标通知书、招标文件、投标文件；
2、工程建设监理合同、工程建设施工合同、工程设计合同等；
3、国家和省及自治区、市有关方针政策，法律法规；
4、设计图纸和设计变更及图纸会审纪要；
5、合同图纸及说明；
6、工程量清单及说明；
7、国家、交通部、建设部颁发的监理法规及自治区颁布的监理规定等；
8、竣工文件应按照交通部《公路工程竣工验收办法》和自治区交通厅下发文件及有关规定内容和要求编制竣工图表和施工文件。
9、现行道路工程合同技术标准，规范、规程：
《道路交通信号灯安装规范》GB14886—2006；
《公路交通标志反光膜》GB/T18833-2012
《公安交通管理外场设备》GAT652—2007
《道路标志标线》GB5768—2009
《公路交通安全设施设计技术规范》JTGD81-2006
《视觉信号表面色》GA/T8416-2003
《电缆线路施工及验收规范》GB/50168-2006
《给水用低密度聚乙烯管材》QB/T1930—2006
《城市道路交通信号控制方式适用规范》GA/T527—2005
《城市道路交通标志标线》GB51038-2015
《道路交通标线质量要求和检测方法》GB/T16311—2009
《公路工程施工监理规范》JTGG10-2006；
《公路交通标志板技术条件》JT/T279—1995；
《建设工程监理规范》GB50319-2000；
《公路工程质量检验评定标准》JTG80/1-2004
《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；
《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1-90；
《城市道路设计规范》CJJ37-90；
《城市道路路基工程施工及验收规范》CJJ44-91；
《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97；
《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》JTJ017-96；
《公路土工合成材料应用技术规范》JTJ/T019-98；
《公路改性沥青路面施工技术规范》JTJ036-98；
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001、J114-2001；
《公路工程质量检验评定标准》JTJ071-98；
《公路沥青路面养护技术规范》JTJ073.2-2001；
《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95；
6、监理工作范围和目标
6.1监理范围：该工程施工的全过程进行监理，即监理单位须对工程的质量、进度、投资以及合同、信息、安全管理，按照国家的有关规范、文件和招标文件以及本投标书的承诺进行严格的控制。
6.1.0监理单位须对工程施工的全过程进行监理。对工程的质量、进度、投资以及合同、信息、安全管理，按照国家的有关规范、文件和招标文件以及本投标书的承诺进行严格的控制。内容如下：
6.1.1根据施工图的设计和概（预）算，协助业主组织施工图设计交底、图纸会审，做好记录，形成图纸会审纪要；
6.1.2协助业主做好开工准备，编制开工报告，签发开工令，复合定位放线。
6.1.3审核承包商的施工管理体系，安全管理体系，施工组织设计，施工方案，施工进度计划等。
6.1.4督促检查承包商严格执行工程合同和国家工程技术规范、标准，协调业主与总承包的关系。
6.1.5审核材料、构配件和设备的数量。
6.1.6参加施工图交底，配合设计变更的签证及施工现场签证。
6.1.7组织和参加定期召开的工程例会并做好纪要，调解有关工程建设各种合同的有关争议，协助业主处理索赔事项。
6.1.8督促、检查承包商落实施工技术安全措施；组织检查并监督控制工程质量。组织检查分项工程和隐蔽工程的检查、验收。
6.1.9审核合同的文件，审查工程项目档案资料。
6.1.10协助业主对工程的投资进行严格控制。
6.1.11及时提供完整的监理档案，定期编制监理报告。
6.1.12组织工程初步验收，参加工程竣工验收，提出竣工评估报告。
6.1.13负责检查保修阶段的工程状况，督促保修直达到规定的质量标准
6.2监理目标：
6.2.1监理投资控制目标：工程施工的结算差额应控制在施工合同价5%以内。
6.2.2监理进度控制目标：竣工验收后三个月以内完成工程结算工作。
6.2.3监理质量控制目标：按设计标准完成工程，达到质量验收合格标准。
6.2.4安全、文明施工目标：达到安全文明施工。未达到监理目标，委托人有权按监理费用5%-10%的额度进行处罚。

7、 施工阶段监理工作流程
建立以总监为首的监理
工作质量保证体系
编制监理规划及细则，制定监理程序及各种监理报表
审查开工前施工准备工作

审查开工前材料，机具设备准备情况
审查施工单位项目组织资源安排情况
组织设计
图纸会审
审查施工
组织设计
落实业主提供的现场施工条件
总监签发开工报告项目开工
业主签署意见
监理工程师对项目目标进
行监督控制工作
投资控制
质量控制
监理文件记录
进度控制
信息管理
合同管理组织协调
组织竣工初验与验收
竣工结算与 资料归档
签署责任书

8、监理工作制度
8.1、图纸会审制度：
由总监理工程师或总监代表主持或参与施工图会审，各专业监理工程师参加。
8.2、施工组织设计审核制度：
1、要求施工单位在施工前提交施工组织设计。
2、各专业监理工程师审核施工组织设计，将意见提交总监理工程师。
3、总监理工程师报甲方同意后批准或要求施工单位修改后批准施工组织设计。
8.3、开工报告审批制度：
1、施工单位提交开工申请。
2、监理工程师检查现场准备情况是否具备开条件。
3、征得业主同意后总监理工程师签发开工令。
8.4、材料、构件检验、复验及见证取样制度：
1、审核工程材料、半成品的出厂合格证、检验证和复验合格证。
2、专业监理工程师批准或拒绝材料、半成品的使用。
3、监理工程师认可必要时，可对材料进行抽检。
4、对按规定应该现场取样的材料、试件等，做到见证取样并监督送达指定的试验单位进行检验。
8.5、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度：
1、施工单位自检合格后应向监理部提交验收报审表。
2、监理工程师收到后24小时之内进行验收，详细记录验收内容。
3、验收合格监理工程师在验收单上签字。验收不合格，要求施工单位进行返工修整直至合格。
4、严重质量问题监理工程师要及时上报总监理工程师，并通知业主。
8.6、工程质量监理制度：
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工监理日记，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师。施工单位应按要求及时做出整改，并要通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
8.7、工程质量检验制度：
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
1、监理工程师检查过程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时整改，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期整改。
2、如施工单位不及时整改，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位整改后，报监理部复验，合格后发出《复工指令》。
3、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。
8.8、工程质量事故处理制度：
1、在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的工程质量事故。
2、工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报，对重大的质量事故和工伤事故，监理应立即上报建设单位。
3、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对重大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，由监理组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理，待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。对质量事故一定要坚持三不放过：事故原因不查清不放过；事故责任不分清不放过；事故处理措施不落实不放过。
8.9、施工进度监督报告制度：
1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施。
2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
3、做好进度动态管理，定期召开每周一次的监理例会，使周形象进度保月计划，月计划保季度的计划，从而确保总进度计划的完成。
8.10、工程造价监督制度：
1、监理对施工单位每月的工程报表进行认真审查计量，并按合同的约定内容签发工程进度款项的支付。
2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
8.11、监理报告制度：
监理部应每月编写《监理月报》报建设单位。“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
8.12、工程竣工验收制度：
1、竣工验收的依据中批准的设计文件（包括变更设计）、设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
2、施工单位按规定编写和提出验收交接文件中申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。
3、施工单位应在验收前编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提交监理部进行审查确认后，报建设单位审批。
8.13、现场协调会制度：
1、确定现场协调会召开时间、地点、参加人员。
2、每次协调会召开后，专业监理工程师写出会议纪要。
3、会议纪要待总监理工程师签字后分送与会单位。
8.14、备忘录签发制度：
1、对施工单位的严重违反合同行为、会议形成的有关工程的重要决议等，由与会监理工程师写出备忘录交总监理工程师。
2、总监理工程师审核后，由监理工程师发出备忘录。
8.15、工程款签审制度：
1、施工单位提交付款申请。
2、监理工程师审核已完工程量并签字。
3、总监理工程师审核签字，提交业主。
8.16、索赔签审制度：
1、索赔方提出索赔申请。
2、索赔方提出索赔文件，确认索赔理由和时限。
3、总监理工程师审核签字后提交业主。
9、项目监理组织形式、人员结构、职责任务
9.1总监与项目监理机构
工程项目监理实行总监负责制，是指总监在项目监理过程中的责任和地位而言，总监代表监理单位全面履行监理委托合同，承担合同中确定的监理方对业主所负的义务和责任。为搞好项目监理工作，总监的工作能力和业务水平在相当程度上决定了监理机构的成效。
监理机构，就是为完成项目监理工作，在总监领导下建立起来的工作班子，它是实施项目监理工作的组织保证，对项目监理工作的成效起着重要的作用。
9.2组建项目监理机构的原则
1、目的明确：围绕项目监理目标及监理工作内容设立相应的监理机构。
2、管理跨度适中：项目监理机构设置中有较好的管理层次。实施管理，必须有一定的管理层次，没有层次的管理是混乱的、无序的。
3、集权与分权相结合：设置相应的管理层次，就必须赋于相应层次上人员一定的权利，处理好集权与分权的关系。
4、职责与权利相对应：有授权、就要有职责，职责与权利必须相对应，否则就是失职。
总之，项目监理机构，必须做到运转有序，高效精干，充分发挥各专业，各部门监理人员的主观能动性，分工明确，职责清楚，责任到岗，责任到人，处理好各部门，各专业的接口，做到事事有人管，人人有事做，团结协作，紧张有序地工作。
9.3项目监理组织形式、人员机构及资源配备
1、项目监理部组织形式、人员机构
根据本工程的实际情况，项目监理机构的形式采用直线式。这种形式能够最大可能地发挥机构内部各成员的作用。人员构成由老、中、青不同年龄结构的高、中级职称人员最优组合，便于开展监理工作。直线式监理机构组织框图如下：

陕西环宇建设工程项目管理有限公司

总监办

公司技术经济专家组

项目监理部总监理工程师 李斌

土
建
监
理
工
程
师

张

华

电
气
监
理
工
程
师

段永平

安
全
监
理
员

朱
锐

土
建
监
理
工
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明

监

理

员

黄建忠

9.4公司对现场监理机构监督管理具体措施
9.4.1公司参与现场监理部的重要监理活动
1公司关心现场监理部的项目管理工作，对现场的重要监理活动，公司职能部门负责人亲临参与监督、支持和管理。
2现场召开第一次工地例会，公司经营部、工程部参加会议，指导监理工作程序、监理交底、履行合同责任建立业主、监理、承包三方的协调关系。
3工程部、总工办参加施工图纸会审，对图纸“差、错、缺、漏”等方面提出意见。
4总工办协助审查施工组织设计和评审结构特殊、技术复杂、施工难度大的施工方案。
5总工办组织公司专家组到项目现场，调查、会诊、研讨、处理技术难题、设备选型或重大质量事故。
6经营部配合现场监理部，协助业主考察分包单位，对分包单位的招标和合同签定。
7公司造价专家组协助现场监理部，找出造价控制风险，分析风险诱因，制定防范风险措施。
9.4.2做好现场监理部的强大后援工作
1人力资源部会同工程部、经营部组建精干、高效、和谐的现场监理部。选派经验丰富、专业配套、年龄结构合理的人员。
2人力资源部不派未经建设行政主管部门培训的人员、未取得上岗证的人员从事项目监理业务，人员组成公司统一安排。
3人力资源部会同经营部、工程部和总工办，做好新项目的岗前培训，介绍新项目的特征、合同要求、施工难点、监理重点、工作措施等。
4工程部和人力资源部定期考核现场监理部人员的工作能力、服务态度、敬业精神、职业道德等方面情况，对不称职、不合适、有投诉的人员及时进行调整。
5监理业务所需的检验测量仪器、工具，以及现场活动所需安全保护用品，由综合办配置齐全。
6公司大力支持现场监理部实施现代化手段管理，给每个项目监理部配备计算机，打字机、数码相机和管理软件，为业主提供施工全过程书面信息。
9.4.3强化对现场监理部的监管力度
公司监理热线电话，接受施工现场各方对项目监理部的投诉和监督，做好记录，责成专人及时处理，处理率要达到100％。
公司主管项目的副经理每月组织工程部和总工办到各项目监理部检查监理业务活动，履行合同情况，并征求业主反映。
每季度由工程部牵头，会同人力资源部、经营部对每个项目监理部进行考核，主要考核项目目标责任和监理合同履行情况，保证合同履约率达到100％。
4.按公司ISO9001-2008贯标管理体系规定，经营部每半年走访业主一次，征求业主对公司和项目监理部意见和问题，并请业主填写满意度调查表，公司规定业主满意度要达到90%以上，并把问题处理情况及时反馈给业主。
9.5监理人员岗位职责
9.5.1总监理工程师职责
1、接受公司法定代表人的委派，对委派实施监理的工程项目实行总监理工程师负责制，领导项目监理部全体人员对工程项目监理合同的履行实施全面负责。总监理工程师应定期向公司分管领导汇报工作，在技术工作上受公司总工程师领导，经济工作上受公司总经济师领导。
2、对外代表监理公司与建设单位、设计单位、承包单位及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系；协调建设各方之间的关系，确保监理业务的实施。
3、主持编制项目的监理规划并在必要时编制监理实施细则。
4、组织监理人员学习国家及当地政府发布的关于工程建设监理的法规文件，以及本公司编制的各项技术工作及管理工作规定。
5、明确项目监理部人员的岗位职责，对项目监理部监理人员的日常工作定期进行检查和评价，领导全体人员尽职尽责地完成项目监理工作。
6、在建设前期监理阶段，主持收集相关资料，调查了解情况，进行分析论证，协助建设单位编制可行性研究报告。
7、在设计监理阶段，协助建设单位提出项目的设计要求等文件；协
助组织设计招投标或设计方案竞选；协助建设单位选定设计单位，签订设计委托合同；审核初步设计；督促设计单位按合同规定的日期保质保量的完成设计图纸；对图纸及设计概（预）算进行审查。
8、在施工招投标监理阶段，协助建设单位编制招标文件及标底，完成招标准备工作，并参加开标、议标、定标，协助签订施工合同。
9、施工监理阶段
（1）组织项目监理部全体人员研究本工程项目的监理合同及施工合同；
（2）组织项目监理部全体人员熟悉和审核施工图纸，进行施工图会审，参加设计交底，并提出审核意见；
（3）组织项目监理部全体人员参加第一次工地会议并主持进行施工监理交底；
（4）审核并批准承包单位编制的施工组织设计或施工方案；
（5）审批承包单位的工程动工报审表，并签认准予开工；
（6）审批承包单位报送的工程进度计划和延长工期的申请，并组织各专业监理工程师开展进度控制工作，进行工程进度的检查；
（7）签发工程暂停指令和复工令；
（8）审定承包单位报送的分包单位；
（9）对承包单位的严重违法、违约行为签发通知或指令，要求承包单位改正；
（10）监督并检查施工现场的安全防护、消防、卫生及文明施工情况；
（11）主持召开监理例会及各项重要的专业会议，并督促检查会议决定事项的执行情况；
（12）指派专人对涉及监理业务的合同进行分析和跟踪管理；
（13）审批重大的设计变更及工程洽商文件；
（14）主持重大工程质量事故的调查与处理；
（15）组织编写和签发监理月报、监理会议纪要及其它项目监理部文件；
（16）审批承包单位报送的用款计划，付款申请并签发支付凭证；
（17）协助建设单位处理第三方提出的索赔要求；
（18）调解建设单位与承包单位之间的争议；
（19）主持分部工程及重要分项工程的验收工作；
（20）主持单位工程竣工初验，参加工程质量核定；
（21）主持审查并核准工程竣工结算；
（22）签发“工程移交证书”；
（23）组织监理人员总结项目监理工作，编写监理工作总结；
（24）督促监理人员整理监理资料，于工程竣工后移交监理公司档案室；督促承包单位整理竣工资料；
10、保修监理阶段
（1）协助建设单位与承包单位签订保修合同；
（2）审批承包单位报送的保修阶段工作计划；
（3）组织调配监理人员督促检查保修工程质量及保修计划完成情况，并组织对用户的回访；
（4）保修工程完成，通过验收，签发“保修完成证书”；
（5）主持编写保修期监理工作总结。
11、在各阶段监理工作中总监理工程师可将部分工作以书面形式授权给总监理工程师代表，并定期检查其工作。
12、指派专人填写工程项目监理日志，认真填写个人监理日志。
9.5.2总监理工程师代表职责
1、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
2、在总监理工程师领导下，按总监理工程师的授权，在总监理工程师暂离岗位时行使总监理工程师的部分职责与权力，对于重大的决策应先向总监理工程师请示后再执行。
3、作为总监理工程师的助手，除认真做好本职工作外，还应协助总监理工程师完成各项日常管理工作。
4、定期或不定期（突然发生重大事件）向总监理工程师报告项目监理的各方面情况。
5、每日填写个人日志或工程项目监理日志。
9.5.3专业监理工程师职责
1、接受总监理工程师、总监理工程师代表的领导，按照专业及职务分工，尽职尽责地完成本专业监理工作。
2、根据总监理工程师的分配，每位专业监理工程师应专任或兼任项目监理部的造价控制员、质量控制员、进度控制员、合同管理、资料管理员等职务，并作好此项工作。
3、对本项目监理部本专业监理员的工作进行指导。
4、认真审核施工图纸，并参加施工图会审及设计交底，积极提出审核意见。
5、参加监理工作会议及专业工作会议，积极反映情况，提出意见，事前作好调查研究和准备工作。
6、审核施工组织设计或施工方案中属于本专业或职务分工的有关部分，提出审核意见，并监督其执行。
7、审核并签认由监理工程师签发的监理文件；审查由总监理工程师签发的涉及本人负责的有关问题，并提出相应的意见和建议。
8、负责完成监理月报、监理规划、专题报告、工程阶段性总结，竣工总结等文件中与本专业或职务分工的编写。
9、负责本专业的工程质量控制工作，参加重大工程事故的调查处理。
10、对承包单位的违法、违约行为进行处理，并征得总监理工程师同意后签发监理通知。
11、按照监理规划的监理实施细则的要求进行现场巡视检查，对重要部位或工序组织旁站监理。
12、参加专业分部、分项工程的验收，工程质量验评，竣工初验及单位工程质量核定。
13、参与本专业工程款支付的审核及竣工结算的审核。
14、做好本业监理资料的收集、整理，协助资料管理员作好建档和归档工作，督促承包单位编制竣工档案。
15、每日认真填写监理人员监理日志。
16、及时向总监理工程师反映项目监理工作中存在的问题，并积极提出合理化建议；如发现重大问题及时向总监理工程师，直至公司领导汇报。
9.5.4安全监理工程师职责
①负责初审施工组织设计中安全技术措施和专项安全施工方案。
②检查承包施工单位现场安全保证体系、安全管理制度、安全操作规程、安全教育和培训等规定。
③核查进场施工机械和安全设施的合格证、安全控制的可靠性，重要设备是否具有法定资质单位检测和验收，是否领发准用证。
④检查项目经理、专职安检人员是否具有上岗资格证件，对特种作业人员必须持证上岗。
⑤参加承包施工单位安全技术和安全施工交底会。
⑥检查施工现场的安全警示标志，对“三宝”、“四口”、“五临边”安全防范措施是否齐全到为。
⑦每日进行现场安全施工巡检，发现有安全隐患或因素，及时下发书面通知整改，整改后要复验，符合安全要求才准继续施工。
⑧对施工单位部整改或有较严重的安全隐患，及时向总监报告。
⑨危作业实行旁站监理，监督按方案或措施进行施工。
⑩参加或组织现场安全检查，每次安全检查要作好记录，提出整改要求；做好安全监理日记，并建立安监工作台帐和安监资料收发登记
9.5.5监理员职责
1、在总监理工程师、总监理工程师代表的领导下，在专业监理工程师的业务指导下，作好本职工作。
2、认真学习和掌握施工图纸、施工及验收规范、规程、公司编制的技术管理规定及管理程序，督促承包单位执行监理程序、工艺操作规程及质量标准