中国城市轨道交通绿色城轨发...六：全面绿色转型行动（下）_朱士友.pdf

41城市轨道交通，2023 年第 1 期Smart and Green Urban Rail绿智城轨中国城市轨道交通协会印发的中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案提出了“绿色规划先行行动、节能降碳增效行动、出行占比提升行动、绿色能源替代行动、绿色装备制造行动、全面绿色转型行动”六大行动。全面绿色转型行动是六大行动之一，与前五个行动前后呼应，融会贯通，区别与前五个行动关注城轨全生命周期的某个阶段或某个方向，本行动涉及范围最广，从整体补全，行动触及到城轨交通全部范围。一、全面绿色转型行动目标根据绿色城轨发展行动方案要求，全面绿色转型的目标（表 1）分为两个阶段。第一阶段是 2025 年，第二阶段是 2030 年。对于这个目标，我们需要了解的是：全面绿色转型行动，重点在绿色转型，难点在全面。如何判定转型成效，评判的维度是什么？评判的标准是什么？都是本行动要解答的问题。行动明确提出全产业链逐步取消燃烧化石燃料，给出“新建建筑中绿色建筑面积占比、星级绿色建筑占比、供应链主要产品二氧化碳排放量降幅”三个方面的量化指标，其中绿色建筑更是提出 100%的高标准。1.解读“绿色建筑”的相关要求2025 年新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%以上。响应住建部等七部门印发的绿色建筑创建行动方案，方案提出到 2022 年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到 70%，星级绿色建筑持续增加。推广装配化建造方式。积极探索 5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展。绿色建筑创建行动。在轨道交通行业，要在规划设计阶段深刻落实“绿色建筑”这一理念，在绿色材料、绿色技术上深入研究。绿色建材强调的是“全寿命期内”减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利、可循环”等特征。绿色技术应用层面。广州地铁正在积极推进预制拼装、近零废水排放技术、永磁同步电机车辆、光伏发电、光储直柔、超高效制冷、储能、蓄冷等多项节能环保技术的研究及应用。已在 13 号线白江站、新塘站和 21 号线天河公园站等多个站点成功打造了超高效机房，节能水平国际领先，建成的 21 号线金坑站更是国内城市轨道交通首个获得绿色建筑三星证书的车站。文：朱士友丨广州地铁集团有限公司生产总监8 月 18 日，中国城市轨道交通协会正式印发中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案（中城协 202256 号）。其中，绿色城轨发展行动方案提出的“六大行动”之一“全面绿色转型行动”区别与前五个行动关注城轨全生命周期的某个阶段或某个方向，本行动涉及范围最广，与前五个行动前后呼应，融会贯通，从整体补全，行动覆盖到城轨交通全部范围。本文就广州地铁的实践应用经验，侧重阐释绿色采购、绿色金融、绿色创建、绿色理念等四个转型行动。中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案“六大行动”解读之六：全面绿色转型行动（下）表 1 全面绿色转型 2025 年至 2030 年目标2025 年目标2030 年目标新建建筑中绿色建筑面积占比70%以上100%星级绿色建筑占比15%以上40%以上供应链主要产品二氧化碳排放量比 2020 年下降 20%以上比 2020 年下降 30%城轨全产业链逐步取消燃烧化石燃料绿色循环发展体系初步形成城轨行业绿色创建行动取得进展形成规模DOI:10.14052/ki.china.metros.2023.01.01042Smart and Green Urban Rail绿智城轨城市轨道交通，2023 年第 1 期政策层面。我们在绿色建筑创建行动方案看到相关要求，各地要积极完善绿色金融支持绿色建筑的政策环境，推动绿色金融支持绿色建筑发展，用好国家绿色发展基金，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式推进创建工作。2.解读“碳排放”的问题供应链大部分产品二氧化碳排放量比 2020 年下降 30%。，方案总体目标提出到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗较 2020 年下降 13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。在应用方面，广州地铁主要做了以下尝试：一是制订轨道交通气候行动报告迈向 2060碳中和，绿色低碳轨道交通发展机遇与挑战，这是广州地铁针对气候变化问题交出的第一份答卷，也是轨道交通行业首个气候行动报告。二是首次建立并发布轨道交通绿色低碳设计标准与评价标准，实现“站场线”全覆盖。三是制订“碳排放优选”原则，贯通整合到设计计算、施工组织、设备采购、运维提升等全建设流程。四是制订单位客运周转量二氧化碳排放量和单位面积车站运营二氧化碳排放量评价标准，确定碳排放预测及“双碳”战略目标路线图，明确可实施的技术路径。二、全面绿色转型行动内容全面绿色转型，需要广泛梳理城轨交通全生命周期各个环节以及业务类型，识别绿色转型主要阵地。本行动从理念、标准、规划、设计、建造、运营、装备供应、企业管理和人才培养等方面展开，细分了八大绿色转型行动：即以绿色成果，推动标准体系绿色转型；以绿色标准，推动设计体系绿色转型；以绿智融合，推动建造体系绿色转型；以节能增效，推动运管体系绿色转型；以绿色采购，推动供应链绿色转型；以绿色金融，推动融资体系绿色转型；以绿色创建，推动管理体系绿色转型；以绿色理念，推动人才培养绿色转型。本文上篇已概述八大绿色转型行动的内容，并解读了前四大行动；本文重点解读后四小节。1.以绿色采购推动供应链绿色转型推进供应商绿色承诺和绿色标识。对于供应商，行动明确提出“制定城轨装备产品的绿色承诺和绿色标识评价标准”，构建供应链上下游协同的绿色共同体，围绕绿色产品、绿色服务、绿色物流和绿色工厂，制定城轨装备产品的绿色承诺和绿色标识评价标准。推行绿色标识评价，鼓励将绿色承诺和绿色标识纳入招标用户需求。行业通过绿色标识、绿色承诺等方式，逐步实现设备生产制造阶段的绿色转型。绿色采购方面示范工程包括：绿色工厂创建示范。绿色工厂是引领制造业走向更高舞台的关键方向。创建绿色工厂，是实施绿色制造工程的重点任务，对于促进行业结构优化、提质增效具有引领作用和重要意义。主要任务：（1）研究高能效清洁能源服务系统；（2）研究智能化绿色生产系统；（3）研究智能化监控技术应用，实现对生产全过程监控，系统实现能耗监测、分析和优化；（4）建立健全高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加快推进绿色采购。对于设计方及业主方，充分利用绿色采购抓手，通过在采购过程中约定绿色标识、绿色承诺等要求，有效控制设备制造阶段碳排放，进一步实现设备全生命周期碳排放的下降。一是将绿色采购作为构建绿色供应链的重要抓手；二是产品和服务等用户需求书要贯彻全生命周期绿色低碳要求；三是聚焦钢材、水泥、车辆、牵引供电、通风空调及自动扶梯等重点产品，将绿色要求扩展到产品的设计、制造、运输、废弃处理、循环利用等全过程；四是设定线路、项目的绿色低碳产品采购比例，优先采购绿色低碳产品。工业领域碳达峰实施方案提出构建绿色低碳供应链。支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用。鼓励“一链一策”制定低碳发展方案，发布核心供应商碳减排成效报告；鼓励有条件的工业企业加快铁路专用线和管道基础设施建设，推动优化大宗货物运输方式和厂内物流运输结构。2.以绿色金融推动融资体系绿色转型积极利用和创新绿色低碳金融产品。一是充分利用国家碳达峰碳中和等绿色金融政策，拓宽绿色城轨资金渠道，扩大绿色债券、绿色信贷等绿色金融产品规模，为城轨行业提供稳定的绿色金融支持；二是争取国家绿色发展基金等资金支持，降低企业融资成本，鼓励将采用绿色产品节省能源的费用冲抵增加的成本；三是利用好政府推出的财政贴息、税收减免、奖励补偿等碳减排相关税收优惠政策，充分利用政策红利，进一步提高效益。目前部分地铁公司已发行“碳中和绿43城市轨道交通，2023 年第 1 期Smart and Green Urban Rail绿智城轨色债券”等创新绿色低碳金融产品，比如：广州地铁集团 2022 年 9 月在深圳证券交易所成功发行 20亿元碳中和公司债券。未来绿色金融产品有望为城轨企业融资乃至整体效益提升发挥更大推动作用。积极参与碳排放权市场交易。一是建立健全碳排放报告和信息披露制度，加强碳配额、碳信用等碳资产的管理，积极与碳交易主管部门对接，提出碳配额计算方法和碳交易配额分配方案的合理化建议。二是积极申请自愿减排项目备案，鼓励未纳入碳排放权交易的企业参与基于自愿减排项目的交易平台。做好碳排放信息核证及自愿减排量核证工作，通过碳交易市场获取收益，促进城轨企业进一步开展低碳技术革新和低碳转型。碳排放权市场交易目前主要针对发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等八大行业，暂未覆盖城轨行业。但近期生态环境部表示力争早日重启自愿减排项目，为城轨企业加入碳交易提供了可行途径。积极引入市场化机制。积极运用市场化节能减排机制，鼓励引入市场化节能方式，推进合同能源管理模式，拓宽节能改造资金来源渠道，调动社会资本参与节能改造和运行维护，支持城轨企业绿色低碳转型。城轨交通运营企业在节能改造和运营维护中普遍面临着资金从何而来的问题。广州地铁 2022 年 9 月完成广州地铁三、五号线环控系统试点应用合同能源管理模式项目招标工作，在节能改造、设备更新改造引入市场化机制，应用合同能源管理模式。3.以绿色创建推动管理体系绿色转型绿色城轨建设是系统工程，涉及到规划、建设、运营、维护和装备制造全产业链。城轨的绿色转型紧扣双碳和绿色城轨发展目标，与数字化转型协同，以“绿色创建行动”为载体。绿色创建行动目标：到 2025 年取得进展，到2030 年形成规模；绿色创建行动范围：结合城轨行业实际，在线路、车站、场段的新建项目、改扩建项目、既有线路改造中开展；绿色创建行动要求：落实资源循环利用、节能减排、绿色环保等国家保准，推广应用国家发展改革委和行业协会示范工程成果，落实住建部绿色建筑创建行动方案要求。绿色创建行动下设四类示范及两个标准规范：示范工程一：绿色车站创建示范。绿色车站创建主要是结合节能降耗措施的应用及绿色技术装备的应用，采用管改并举的措施实现绿色车站的创建。主要任务：研究并制定节能模式下客运服务质量标准；研发应用基于群组站管理模式的智能装备和系统；研究既有车站节能改造体系及管理措施优化；研究应用车站绿色设计、施工技术体系；研究并应用适合于城市轨道交通建设的智慧工地标准，实现数字化施工管理；研究轨道交通车站装配式建造，建立健全城轨装配式建筑标准体系、技术体系和产品体系；研究高架、地下车站绿色创建标准体系。示范工程二：绿色场段创建示范。绿色场段创建应遵循因地制宜的原则，结合场段所在地域的气候、环境、资源、经济和文化等特点，对场段建筑全生命期内的安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等性能进行综合规划设计施工。主要任务：建设高品质星级绿色建筑；建立健全城轨装配式建筑标准体系、技术体系和产品体系；场段建筑装配式设计施工；“光-储-直-柔”一体化建筑；场段地源热泵等综合能源应用。示范工程三：绿色数据中心创建示范。推进城轨数据中心集约化、高密化，促进新建数据中心全部达到绿色数据中心要求，推动存量“老旧”数据中心升级改造，创建城轨特色绿色数据中心。重点任务：研究城轨数据中心高密度集成等高效IT 设备应用。研究城轨数据中心液冷等高效制冷系统应用。研究城轨数据中心能源及资源的回收利用。示范工程四：绿色线路创建示范。绿色线路创建主要是结合节能降耗措施的应用及绿色技术装备的应用，采用管改并举的措施实现绿色线路的创建。主要任务：研究并制定节能模式下客运服务质量标准；研究线路绿色创建及评价的标准体系。标准规范：编制城轨企业绿色城轨建设实施指南；编制城轨绿色建筑设计、施工、验收及评价标准。积极参加国家和地方政府的星级绿色建筑标识评定。一是组织行业的线路、车站、及场站的绿色标识评定，不断提高新建项目获得星级标识的比例。二是推动建设、运营和维护企业管理体系的绿色转型。目前行业线路、地下车站、场站整体的绿色标识评定工作还处在探索阶段，仅有广州地铁 21 号线金坑站等少数车站获得“星级绿色建筑设计标识证书”。行业急需形成适应城轨交通的绿色建筑评定标准，探索出一条适合于城轨交通行业的绿色标识评定方法和流程。44Smart and Green Urban Rail绿智城轨城市轨道交通，2023 年第 1 期4.以绿色理念推动人才培养绿色转型创新驱动发展，人才是第一资源，首当其冲要加强专业科技创新人才培养。行动指出在节能、储能、用能和管理等专业方向的技术创新和产品研发，这也是今后城轨行业科技创新的重点发展方向。城轨行业的绿色转型不是某些人、某些专业的事，涉及到行业的方方面面，全面绿色转型，需要全员参与。基于此，需要大力加强全体职工队伍绿色发展教育，普及新能源利用和节能环保知识。真正实现全体职工在意识上、技能上、行动上的绿色低碳。全面绿色转型，需要带头人、掌舵人。通过培训，让领导干部认识到双碳工作的重要性、紧迫性、科学性、系统性，组织带领员工推进绿色低碳发展。行业绿色专业人才培养不能单打独斗，协会、企业、高校及教培机构要全面联合，共同培育各不同年龄结构、不同知识层次、不同专业技能的梯级专业人才队伍。人才培养绿色转型的具体方向及举措包括：一是加强绿色专业科技创新人才培养。打造绿色发展的科技攻关队伍，培养具有绿色低碳专业知识和科技创新精神的人才，围绕“绿色、节能、低碳、近零排放”的目标，在节能、储能、用能和管理等专业，开展技术创新和产品研发，形成以创新型人才带领绿色发展，以科技成果带动绿色发展的新局面。二是加强领导干部绿色专业知识培训。造就推进绿色发展的领军队伍，将“双碳”目标和绿色专业相关内容列入领导干部培训计划，深化领导干部对双碳工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。提升领导干部的绿色专业素养和业务能力，增强其领导和推动绿色低碳发展的本领，组建由“内行领导”组织推进绿色低碳发展的强大队伍。三是加强职工队伍绿色发展知识教育。实行全员推进绿色发展战略，将新能源利用和节能环保作为绿色发展的基础工作，纳入职工教育课程，普及新能源和节能环保知识，增强全体职工绿色发展的自觉性、主动性，提高节能降耗、降本增效和新能源利用的技能，奠定全员推进绿色低碳发展的良好基础。四是加强绿色专业人才培养和储备。行业协会、城轨企业和高等院校、培训机构之间建立沟通联系机制，反映绿色专业人才需求，加大新能源、储能、碳减排、碳汇、碳交易等绿色专业人才教育和培养的力度，形成不同年龄结构、不同知识层次、不同专业技能的梯级专业人才队伍，为城轨行业绿色转型提供坚实的人才支撑。理想的绿色人才体系是“数字+人才”：探索城轨行业数字化、智能化数字人才的培养和储备方式。应能帮助企业有效挖掘、锁定和培养适需的人才，制定绿色发展战略，从而加速推进企业的绿色转型，实现商业的可持续增长。三、广州地铁碳达峰行动方案广州地铁集团 2022 年 5 月印发广州地铁集团碳达峰行动方案。方案由总体要求、主要目标、重点任务（八大行动）、工作计划、组织实施 5部分构成，核心是八大行动，包括：一是绿色低碳理念转型行动。贯彻绿色低碳理念；建设绿色低碳标准体系；开展碳排放核算方法研究；强化能源双控。二是节能降碳增效行动。全面提升节能低碳管理能力；全力推进节能低碳技术应用；有序推行高效运输组织；积极开展智慧用能。三是清洁能源应用行动。积极引入清洁能源；加快建设储能电站；加快建设蓄冷站；着力推进终端用能电气化。四是绿色建设降碳行动。创建绿色低碳星级示范线路；强化绿色低碳设计；强化绿色低碳施工管理；推进绿色建造及绿色制造；建筑土石、材料综合利用；提升地铁绿化水平。五是绿色低碳科技创新行动。主动承接政府科研项目、示范项目；加快先进适用技术研发。六是政策机制保障行动。准确把握政策导向提升高度；加快稳定匹配项目商业模式；加大节能改造资金投入；参与碳交易市场、绿色金融。七是绿色低碳全员行动。加强绿色低碳宣传教育；推广绿色低碳生产生活方式；强化员工培训。八是全力支撑大湾区有序碳达峰行动。构建高效交通运输体系；全面推进轨道交通建设；新一轮线网专题技术研究应用。中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案的印发，吹响了中国城市轨道交通行业全绿色转型、碳达峰碳中和的号角。广州地铁将与同行一道，在中国城市轨道交通协会的带领下，凝心聚力，开拓创新，大胆探索，勇于实践，积极主动贯彻落实行动方案内容，扎实推进碳达峰、碳中和，矢志建设绿色城轨，谱写城轨交通高质量发展新篇章。Smart and Green Urban Rail /绿智城轨25座主要城市涵盖近百条线路