总体国家安全观理论的演进和结构分析_万正艺.pdf

总体国家安全观理论的演进和结构分析*收稿日期:2022 06 20;修订日期:2022 09 16基金项目:江苏省高校哲学社会科学研究项目“中国电信网络诈骗犯罪主体构成研究”(2022SJYB0483);江苏警官学院高层次引进人才科研启动费项目“总体国家安全学”(JSPL21GKZ303);江苏警官学院教育教学改革研究项目“总体国家安全观指导下的国家安全学课程资源改革和建设”作者简介:万正艺，女，江苏警官学院侦查系讲师，博士;潘艳艳，女，江苏警官学院侦查系副教授，南京师范大学博士后;黄瑶，女，江苏警官学院马克思主义学院讲师，博士。万正艺，潘艳艳，黄瑶(江苏警官学院，南京 210031)摘要:对总体国家安全观进行深入解读，有利于在实践工作中全面贯彻其中的重要思想。筛选梳理习近平近四十年来有关总体国家安全观的重要论述 779 条，借助 NVivo12 软件，分析词频与编码。总体国家安全观的发展历经萌芽阶段、形成阶段、深化阶段，内嵌安全思想、安全领域、安全策略三大维度。总体国家安全观以人民为中心构建安全理念，以发展定义安全内涵，以人类命运共同体合作共赢明确安全战略，实现对西方国家安全理论的超越并形成中国特色。关键词:总体国家安全观;安全思想;安全领域;安全战略中图分类号:D631文献标志码:A文章编号:1674 0297(2023)02 0017 09自 2014 年 4 月 15 日习近平总书记首次提出总体国家安全观以来，有关国家安全的讨论迅速成为学术界的热点。同时，身处两个大变局的时代背景下，国内外的安全形势风险挑战层出不穷，国家安全工作受到全面关注与重视。总体国家安全观是当前国家安全工作总体性、统一性、权威性指导思想，对其进行理论演进、结构和内容分析，有助于更好地在实践中贯彻与落实，使国家安全工作更加有的放矢。对总体国家安全观全面、系统的剖析，也有助于更好地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一、研究设计(一)研究方法目前，学界关于总体国家安全观的探讨主要围绕其特征1、价值2、原理3 等方面。总体国家安全观源于习近平总书记的理论创造，对其深刻、全面的理解，离不开对习近平总书记关于坚持总体国家观重要论述的内容分析。本文在搜集相关重要论述基础上，借助 NVivo12 质性分析软件，对相关论述内容进行词频与编码分析，以期掌握总体国家安全观理论的演进变化、理论框架与思想精髓。其中，对习近平总书记关于总体国家安全观重要论述的编码分析以扎根理论为基础。首先，以开放心态进行一级编码;其次，对一级编码归类整理，得到二级编码;最后，提炼二级编码的核心概念类属，形成具有统领作用的三级编码4。本文所搜集的坚持总体国家安全观的相关论述源自习近平在各个场合的话语单元，在具体编码分类过程中，将重心放在归纳、关联、整理与概括，意在整理总体国家安全观的系统框架，总结重点内容，指出其对西方国家安全理论的突破之处。第 23 卷 第 2 期重庆交通大学学报(社会科学版)2023 年 4 月Vol 23 No 2 JOUNAL OF CHONGQING JIAOTONG UNIVESITY(Social Sciences Edition)Apr，2023(二)资料来源本研究资料源于“学习强国”学习平台中 习近平论坚持总体国家安全观 专题内容。学习强国是由中宣部主管的面向全员的专门性、综合性、权威性学习平台，其整理的习近平总书记重要论述具有相当的信度和效度。同时，参考专业书籍5、政府官网的相关内容，按照时间轴，本文共筛选、整理和分析习近平从 1983 年 4 月至 2022 年 3 月初期间 779 条有关总体国家安全观的论述。二、总体国家安全观论述的演进分析习近平总书记的地方任职经历为其深刻认识国家安全提供了扎实的政治实践基础。同时，中国共产党人在长期奋斗中形成的关于国家安全的理论成果、历史经验以及中华优秀传统文化所蕴含的国家安全战略思想，也为习近平总书记提供了集体智慧结晶与文明滋养。得益于多年的政治实践、理论学习以及文化熏陶，才有了总体国家安全观的诞生，才有中国特色国家安全理论和实践的历史性飞跃。十八届三中全会中，习近平总书记提出组建“国家安全委员会”，用于“对国家安全工作的集中统一领导”。自此，国家安全工作有了专门的国家级统筹，平台得以集中统一领导。2014 年 4 月，在中央国家安全委员会上，习近平总书记首次谈及总体国家安全观，标志着总体国家安全观的形成。2020 年 2 月 3 日，在着手应对新冠肺炎疫情工作时，习近平总书记提及疫情暴露的短板。新冠肺炎疫情不仅对国内安全与发展产生重大影响，亦对世界格局及全球供应链、价值链产生重要影响，成为影响国家安全形势的关键性事件。在我国国家安全工作实践中，国家安全委员会的设立以及新冠肺炎疫情的发生都是具有重要影响的事件。因此，本文将搜集到习近平关于坚持总体国家安全观 779 条重要论述按照时间划分为三个阶段:萌芽阶段(19832013)、形成阶段(20142020)、深化阶段(2020 年至今)。词云是 NVivo12 质性分析软件中可视化工具的一种，能够通过字体大小来清晰显示文本中词语出现的频度，从而显现文本主题与重点。根据习近平在三个阶段论述的词云图，本文将总体国家安全观思想的萌芽阶段、形成阶段与深化阶段特征展示如下。(一)萌芽阶段:关注发展中问题，致力分类解决十一届三中全会后，在对内改革、对外开放的过程中，中国共产党逐步明晰“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的社会主义初级阶段基本路线。在改革开放的基本国策推动下，我国致力于经济发展，国内生产总值增长迅速;同时，我国逐渐与世界经济紧密结合，形成日益活跃的市场。从词云图来看，这一阶段主要围绕中国的建设与发展，从“安全”“经济”“社会”“生态”“环境”“中国”与“世界”等角度思考国家的前途命运。同时，发展是习近平关于国家安全观论述的重中之重。在注重经济建设过程中，习近平敏锐地捕捉到国家发展过程中可能面临的多方面风险隐患，尤其是社会、生态环境及意识层面的问题威胁到国家的利益与安全。例如:针对“党风根本好转”问题，1983 年习近平意识到必须将其重大意义“提高到党和国家命运的政治高度来认识”;针对稳定的政治社会环境，1992 年习近平强调，没有这样的环境，“我们的一切工作都无从进行，甚至连十年改革开放的成果也将付之东流”;针对生态环境，2003 年习近平指出“生态环境已成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分”。与此同时，习近平高瞻远瞩，从全球化的高度，将世界的和平与安定、竞争与合作、我国的核心利益以及与其他国家的共同利益融入发展观中。在追求经济发展的同时，习近平关注到国内、地区与各国间的风险挑战。针对这些威胁的防范策略导向性突出，致力于分类解决:对于严峻的文化挑战，要“保持和发展本民族文化的优良传统，积极吸取世界其他民族的优秀文化成果”;对于能源问题，既要树立81重庆交通大学学报(社会科学版)第 23 卷本文文献搜索时间为 2022 年 3 月 9 日。“互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观”，还要重视先进能源技术的研发推广;对于西方敌对势力，“必须充分认识我们面临的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争的长期性、严峻性、复杂性”，坚决粉碎敌对势力的图谋。这一阶段对威胁国家安全问题的关注与把握，对相关解决策略的思考与制定，对国家安全工作国家级系统的部署等，都成为总体国家安全观理论诞生的重要积淀。(二)形成阶段:统筹发展与安全，融入中国特色在萌芽阶段，对各类威胁国家安全风险的防范是从发展视角出发。在形成阶段，我国在科学发展的基调上实现精准脱贫并全面建成小康社会。“一带一路”倡议的实施、亚洲基础设施投资银行的成立、港珠澳大桥的通车等都彰显我国发展实力。同时，美国在国家安全战略报告 中提出对中国的制裁，并打响经贸战。面对“中国威胁论”的国外环境以及国内全面建成小康社会的百年目标压力，国家安全的重要性迅速提升。从词云图可以看出，这一阶段“安全”词频超过“发展”，安全与发展关系逐步从之前的以“发展”为中心向“发展与安全”并重、融合变化6，并嵌入国家治理现代化建设之中。在设立统一的中央级、国家级的国家安全领导机构之后，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，明确要“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”，构建中国特色的国家安全道路。在总体国家安全观指引下，威胁国家安全的问题不再是属于特定领域的关键事项，而成为 16 种安全搭建的国家安全体系下需总体协调的国家安全节点。自此，我国“初步构建了国家安全体系主体框架，形成国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制”，掌握了维护国家安全的全局性主动7。从词云图来看，“网络”“金融”“文化科技”“创新”“技术”“环境”“地区”“合作”“制度”等词语表明总体国家安全观关注的各个领域，显示该理论的全面性、整体性和系统性8;“人民”“群众”“民族”等词汇则体现了党的宗旨，表明总体国家安全观内嵌以人为本的理念。这一系列论述表明总体国家安全观已形成不同于西方国家安全理论以权力为中心的特质，中国共产党长期治理实践形成的关于“以人民为中心”“集中力量办大事”等真理融入总体国家安全观理论之中。(三)深化阶段:国内外风险交替，追求安全发展2020 年伊始，新冠肺炎疫情成为时代关键词之一。受外部影响，国内城市陆续散点式暴发疫情，对国内经济发展、民生就业、社会稳定带来巨大的风险挑战。2022 年初，俄乌冲突爆发，金融、舆论、网络、情报、意识形态等都成为俄乌双方博弈的渠道和手段。国际格局日益复杂难测，随之而来的是原油价格与食物涨价、工厂停产减产，全球民众的切身利益受到影响。相较于前两个阶段，这一阶段我国面临更大的挑战，既源于风险本身的不可控，也有国际格局、时代发展、产业革命、全球治理秩序加速变化的因素。在全球化背景下，很多风险具备联动性特征，导致风险交替甚至叠加出现，进而可能造成不利局面的波及范围更广、影响更甚。以总体国家安全观为指引，追求安全发展成为当下中国特色社会主义现代化建设过程的必然选择。因此，这个阶段“安全”被置于更高层面，安全发展而非一味强调发展成为社会主义现代化建设的关键。从词云图来看，“生物”“疫情”“风险”“社会”“经济”“科技”“产业链”“人民”“党”“合作”“全面”“国际”“中华民族”等高频词汇表明在高质量发展阶段，安全问题更加多元复杂。这既需要“坚持”长期以来经过实践考验的路线、方针、政策，还需要不断“攻关”;既需要“维护”“稳定”，把握“党”的建设、“意识”形态方面问题，也要加紧“科研”，创新“技术”，勇敢面对人类与病毒之间的战争，还要提升“能力”，防范化解“重大”风险。新时代风险叠加，在坚持与他国保持合作关系的同时，要警惕他国竞争性威胁，在追求安全发展的目标引领下，不断增强自身战略定力和能力。在深化阶段，2020 年 12 月习近平总书记在十九届中央政治局第二十六次集体学习时强调，把国家安全工作贯穿到党和国家工作的各个方面，并就总体国家安全观的贯彻提出“十个坚持”，突显该理论91万正艺等:总体国家安全观理论的演进和结构分析作为党的国家安全思想的政治属性，体现总体国家安全观理论的成熟与深化。三、总体国家安全观的编码分析总体国家安全观历经萌芽阶段的点滴积累、形成阶段的框架搭建、深化阶段的充实完善，已形成系统、完整的理论体系。本研究逐条梳理 779 条习近平相关重要论述，在进行三次编码基础上，形成相应编码结果。本研究编码由两名编码人员分别完成，并核对编码一致性，争议处共同探讨，确保编码结果具有较高信度和效度。编码分析发现，习近平关于总体国家安全观的探讨主要立足于安全思想、安全领域、安全策略三大维度。(一)安全思想安全思想维度反映总体国家安全观对国家安全理论和实践方面的思考，彰显中国特色。从习近平总书记“十个坚持”的论述中，我们可以感受到总体国家安全观在安全思想维度的鲜明立场、统筹平衡的智慧、居安思危的特质和对世界共同安全的关切。相关论述中有关安全思想维度的编码结果体现如下特征。总体国家安全观立场鲜明。其鲜明立场主要体现在人民至上的理念，坚持党的领导，对国家统一、民族复兴使命的坚守。人民至上理念的形成有以下原因:首先，人民是党治国理政、维护国家安全的力量之源。党的十九届六中全会中指出:“人民是党执政兴国的最大底气。”9 人民是历史社会的创造者、见证者与推动者，亦是推动国家安全实践的能动主体。其次，人民是国家安全的目标对象。为人民谋幸福、为民族谋复兴是共产党百年风雨未曾改变的初心使命，人民是国家发展的出发点与落脚点。从“以经济建设为中心”基本路线的确立到“以人民为中心”根本政治立场的明确，发展路径与目的愈加清晰，尽早实现人民对美好生活的向往成为发展更为具象的目标。最后，人民是国家安全思想的中心节点。马克思认为:“人的本质是一切社会关系的总和。”10 135从宏观的人类社会历史进程来说，国家安全活动的本质仍然是围绕有意识的人进行社会关系方面的改造性、能动性活动，推动人类社会前进。同时，总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要成果，秉持鲜明的政治性，即坚持党的领导。百年治理实践证明，党有能力带领中国人民迈过一切艰难险阻，人民群众的拥护表明人民有意愿跟随党共同谋求发展与安全，波云诡谲的国际形势说明国家安全备受威胁，有赖于党的组织力、领导力与执行力。中国共产党为国家发展与安全提供了政治保证。国家统一是国家关键利益所在，民族复兴是党百年奋斗、牺牲与创造的关键主题，两者均是总体国家安全观所追求的重要使命。正如习近平总书记所强调，“人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则”，这三者有机统一于人民至上的根本理念，党的领导的必然要求，国家统一、民族复兴的长期追求。总体国家安全观注重统筹平衡。其继承、接续马克思主义，灵活运用唯物辩证法。发展和安全关系的统筹恰是对生产力、生产关系辩证关系原理的应用;发展与安全关系的本质是经济基础与上层建筑的辩证关系，发展是安全的基础，安全是发展的条件11。辩证看待、理性处理，考虑问题的整体性与关联性是马克思主义哲学方法论的生动体现。唯物辩证法认为世界普遍联系，强调用发展的眼光看待问题，强调矛盾的普遍性和特殊性。一个领域的问题发展到一定程度会对国家安全产生威胁，对这些问题的看法及其对威胁的处理，考验治理水平和国家安全工作成效。总体国家安全观为具体工作实践提供了唯物辩证的方法论指导。总体国家安全观重视居安思危。居安思危思想源于中华传统文化的滋养，可以溯源至战国初期。左传 有云:“居安思危，思则有备，有备无患。”时至今日，世情国情变幻莫测，俄乌冲突表明基本和平的外衣下，战争一触即发。战争不再是过去传统武器的对决，而演变成国家间全方位的较量。同时，中国成为美国战略重心，其对我国步步紧逼;美国东盟全面战略伙伴关系、五眼联盟、亚洲版北约、印太02重庆交通大学学报(社会科学版)第 23 卷经济框架等举措，已基本构建起对抗中国的政治、军事、情报、贸易科技等领域的战略架构。此外，我国经济增速面临下行态势，疫情防控、创新突破、民生就业、粮食价格等方面都面临压力。国家安全已经突破传统军事、政治领域，与发展挂钩，在此国内外形势下，我国国家安全风险较为严峻。认识风险的必然性与动态性，提高政治敏锐性和鉴别力，坚守战略定力和独立自主，提升防控、化解重大风险的能力，是居安思危的内嵌要求。总体国家安全观强调共同安全。共同安全是世界各民族国家的共同利益和需求，构成人类命运共同体“共同价值”的价值内涵，是一种新的普遍性12。同时，各个国家间有不同的政治制度、意识形态、发展观念、文化思想、风俗习惯等方面的特殊性，这使得我国在承担共同安全责任、彰显大国担当时，要优先保障核心利益，以免落入“安全困境”之中。全球化时代，利益与共、合作共赢是在确保本国特殊利益基础上对各国普遍共同价值的回应，这种国际间关系的协调是对唯物辩证法中内外因辩证关系原理的应用。(二)安全领域安全领域反映总体国家安全观具体关注的安全风险与问题，进而搭建完整的国家安全体系。根据对习近平相关重要论述的编码发现，总体国家安全观的重要论述主要围绕 16 种安全。需要说明的是，其关注众多领域的安全问题，并不代表各领域的所有安全问题都属于国家安全问题，虽然“各种风险我们都要防控”，但威胁到国家安全的则是其中“可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”13。安全研究源于国家间对战争的担忧和对和平的期待，是生存性焦虑的理论产物，最初的研究对象主要围绕军事和政治安全。目前，安全领域的扩大表明:第一，国际格局变化。冷战结束后，一超多强的全球格局逐渐形成，这种格局基本保障了美国世界领导者地位。国际基本格局结构稳定，世界战争威胁大大降低，但冷战思维的影响仍在继续，即为维护自身相对权益不惜“遏制甚至摧毁他国”的做法仍在发挥作用。伴随发展中国家的迅速崛起、全球生产模式的变迁、全球生产力的发展，一超多强格局逐渐松动。冷战思维刺激国家间彼此猜疑、相互牵制，竞相构筑各个领域的“安全困境”。第二，对新型全球性问题的关注。战争对于国家主权和生存来说是致命性的，属于“高政治性”威胁。当生存性威胁不再备受关注时，恐怖主义、生态恶化、毒品走私、难民移民等非传统的“低政治性”威胁更能刺激国家领导者和安全研究者以及大众的神经，这些跨国性问题影响日益扩大。第三，安全研究主题扩展。从对“战争和平”的关注转向“和平发展”，并正在向“发展与安全”扩展14。同时，安全研究从国家中心逐步转向人类安全，关注人的安全。对人来说，在保障生存之后，还有发展的需求和自由。和平时代，尤其对第三世界国家来说，发展是国家的共同追求。此外，全球蔓延的新冠病毒意味着现代社会人类共同面对的不确定性增加。在此背景下，安全领域不再局限于国际间博弈、冲突与争端等威胁造成的生存安全，而是逐步包含国家稳定基础上由人的发展需求而生发的发展安全，以及全球视野下各国间的共同安全。总体国家安全观中安全领域的特点表现出多元性、联动性、跨国性和演变性。多元性不仅指关涉国家安全的领域变多，还体现在国家安全范围的动态扩展:从外部安全逐步扩展到内部安全，从国土安全逐步扩展到国民安全，从政治、军事等传统安全，逐步扩展到非传统安全领域，从过去一味关注发展到对安全问题的重视，从对本国自身安全扩展到对地区、全球共同安全的追求。联动性是指某一领域安全问题往往会对其他领域安全状态产生影响，进而波及更广泛意义上的国家安全事务。各类问题风险会相互交织、渗透、转化。以网络安全为例，“网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透”15。全球化背景下，许多安全问题的跨国性特征明显。安全问题早已超越国界，任何国家的安全短板都会引致外部风险的流入，同时，各国自身安全问题的积累又会外溢为区域性、全球性问题16。与此同时，具体领域安全问题伴随着时代发展、国际局势与国内发展状12万正艺等:总体国家安全观理论的演进和结构分析态而不断动态演化，安全问题变动性明显。在总体国家安全观中，生存安全是安全领域中的核心范畴，是政权稳固、国家稳定的基石;发展安全是安全领域中的关键范畴，是国家富强、人民幸福的抓手;协同安全领域是安全领域中的保障范畴，是全球安全协同维护、人类代际进步的要件。总体国家安全观视野下的安全领域有着鲜明的层次性、递进性和侧重性，进而为安全体系框架的网络节点分布和交流、安全资源的比例分配等方面提供有益的指导。(三)安全策略安全策略反映总体国家安全观对安全风险与问题的解决思路和方向性考虑，反映中国共产党应对国家安全威胁的治理智慧。对习近平相关重要论述进行安全策略维度的编码结果显示，总体国家安全观所蕴含的安全策略主要从依法治国、体系建设，明确责任、强化观念，协同治理、多措并举，科技研发、国际交流四方面布局。依法治国、体系建设是安全策略的根本。依法治国既是党领导人民治理国家的基本方略，亦是国家安全体系建设所要把握的根本遵循。在依法治国、体系建设的过程中，需要做到:第一，推进立法、健全制度。“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”是习近平法治思想的核心议题，也是我国国家治理的本质所在17。国家安全潜在威胁日益增加，国家安全逐渐贴近每个公民的日常生活，相关法律制度亟须完善，才能更好规范公民的行为，减少安全威胁。新冠疫情带来的伤害不亚于战争，应对这种非传统安全威胁，需要每个人遵守各地的防疫准则、相关法律法规与制度，协作运行社会治理，共同搭建国家安全屏障。第二，优化体系、明确机制。在追求安全发展的过程中，多方面的发展体系需要置于国际波云诡谲的形势和国内发展压力的大局中，进行更长远、深入的考虑，优化现有的治理体系，以安全发展为目标建立新的标准，明确适合当下的治理机制。以人工智能背景下的政府数据安全治理为例，我国在权责关系、安全审查、智能监控等方面仍处于初步探索的阶段，亟待通过加强顶层设计、组织建设、规范审查、技术全面监管等方式加以优化18。在这一过程中，相关机制、体系有待明确与优化。第三，加强监管、重在落实。安全体系的全面建立有赖于严密的监管和严格的落实，在实践中能够及时、有效地完善安全体系，真正减少国家安全威胁。明确责任、强化观念是安全策略的基础。“责任”二字在论述中共出现 110 次，责任逐渐成为中国共产党治国理政的政治话语，在此过程中形成的责任政治逻辑成为党将制度优势转化为治理效能的关键19。国家安全是国家治理的关键，按照责任政治逻辑需要做到:第一，党委领导、政府负责。中国共产党在抵御外敌、建国与改革开放的实践中已证明自身的治理能力，并借助党组织建设将党的力量渗透到国家治理的方方面面。国家安全的众多领域同样离不开党依靠自身制度优势和责任政治逻辑来领导政府、社会的协同共治。第二，提升能力、增强意识。能力的提升是实现国家治理现代化的需要，更是回应国内外安全形势变化的需要。安全意识意味着具备见微知著的能力，谨防蝴蝶效应带来的安全风险，增强各方面的安全治理能力。以科技安全为例，美国数次技术封锁表明，要想真正不受制于人，唯有提高我国独立自主研发能力，提升知识产权安全意识。第三，构建特色、文化营造。文化教化人心、传承历史，培养一个民族的共同观念，在无形中建构巨大力量。新时代的中国既有千年文明供养，又有独特于西方的政治制度、理论和治理方式。青少年把中国特色制度、理论与文化嵌入内心，才能更好抵御境外输入的意识形态风险，减少国家安全威胁，筑牢深入人心的国家安全屏障。协同治理、多措并举是安全策略的关键。“善治”概念已提出多年，其蕴含的合法性、法治、透明性、责任、有效性与参与等内涵指明协同治理的重要性和必要性。此外，国家安全形势的复杂性、威胁的广泛性与不确定性也表明，在国家安全领域协作治理、多措并举的重要性。这既包括政府部门之间横向、纵向的协调配合，区域与区域之间的跨地交流合作、资源共享，也包括公众参与、社会协同。全面有效的国家安全体系离不开政府、市场、社会的合作，离不开系统统筹有侧重的全流程持续治理。以网络安22重庆交通大学学报(社会科学版)第 23 卷全治理为例，既有赖于政府在法律政策方面规范网络运行，也需要诸多信息科技企业在数据安全维护、网络秩序保障等方面提供关键技术支持，离不开众多网民提高安全意识，共同参与网络安全治理。科技研发、国际交流是安全策略的重点。科技不再是单纯服务于人的工具，逐渐成为国家间竞争的利器，在全球价值链和供应链中占据重要地位，对国家安全的影响巨大。科学技术本身没有国界，但在当前的国际局势中科技带有政治意蕴和价值立场。在秉持人类共同体、共同安全的安全思想的同时，要把握核心创新，加紧相关技术、安全人才的培养。科技的发展离不开对外交流与开放，在此过程中，要坚持本心，明确我国的安全思想，维护好核心利益，坚持平等协商、互利共赢、安危共担的治理准则，积极营造一个安全和平的国际环境。四、结语逐条梳理分析习近平在各个场合表达的有关国家安全方面的 779 条重要论述，本文呈现了总体国家观从萌芽到形成再到如今日益深化的过程。总体国家安全观包含中国共产党百年治国理政的实践智慧，彰显中国共产党国家治理过程中的安全思想、重点关注的安全领域、历经检验的安全策略。总体国家安全观的内容结构如图 1 所示。图 1总体国家安全观内容结构综上所述，总体国家安全观在以下方面实现了对西方安全理论的超越，彰显了中国特色以及关于国家安全的中国之思。第一，以人民而非权力为中心来构建安全理念。总体国家安全观所诠释的安全理念是以人民为中心，统一于党为人民服务的宗旨，并与人民追求美好生活相一致。在人民至上的理念下，安全实践有具体的抓手，有微观的个体考量，有中观的国家战略支撑，更有宏观国际关系、人类社会的广阔格局。西方现实主义学派安全理论认为，国家生存依靠权力，同时，权力也是国际关系和国家存在的目的20。西方国家对权力的追求衍生出占据、维持国际关系领导地位的欲望，以期在全球范围内最大程度获取经济、政治等资源;同时，安全概念逐渐异化，导致单边主义、保护主义抬头，西方国家以安全之名掩盖真实追求。秉承以人民为中心安全理念的总体国家安全观则不然，立足人民利益，以国民个体、群体、全人类共同发展为安全事业的长期追求，更关注“平等的最大多数人”利益，是对“最广泛全体安全”或者联合国提出的“人类安全”的真正践行，是对自我相对权力追求的突破。第二，以发展而非威胁来定义安全内涵21。冷战后，西方国际政治学界逐渐扩大安全议题，增加对非传统安全领域的关注。巴里布赞等学者指出安全是“超越一切政治规则和政治结构的一种途径，实际上就是一种所有政治之上的特殊政治”，“安全化 因此可以被视为一种更为激进的政治化 描述”22。在国家中心主义的视角下，对权力的追求使得国家在交往(均势、威慑、协调、合作等)过程中更关注“相对收益”，进而“构筑更多、更高的安全门槛”23。以发展来定义安全则更能够减少“泛安全化陷阱”的影响，发展是动态螺旋式上升，默认了国际框架的可变性，更能以最大的善意理解他国的发展举措。人生而有自由发展的权利，不分地域、肤色、国籍。简单说，以威胁定义安全，安全是相对的，不可避免落入“安全困境”;而以发展定义安全，安全是共同的，能够更好地实现“去安全化”。第三，以人类命运共同体合作共赢而非组建联盟攫取利益来明确安全战略。北约最初是以美国为首的西方资本主义阵营于冷战时期建立的对抗社会主义阵营的军事及政治化工具。冷战结束后，其作为安全机制的功能并未丧失，不断向非传统安全领域涉足，新成员的加入扩大了其规模。其中，乌克兰的加入直接导致俄乌冲突爆发。随着波兰、瑞典等国陆续加入北约，在某种程度上，此类安全机制事实32万正艺等:总体国家安全观理论的演进和结构分析上造成全球性的“安全困境”，以安全之名成立却日益在全球渲染安全威胁。西方国家倾向于通过组建联盟的方式遏制、打击、围剿潜在威胁目标，确保自身相对权力与地位，继续汲取全球的垄断利润和超额剩余价值。但在今天，各个国家都是地球村的一员，各国产业链、供应链、市场、企业等相互交织，没有国家可以脱离于其他国家而持续性生存与发展，后疫情时代更突显全球命运共同体特质。同时，国际交往必然存在各自特殊利益和共同利益。马克思看到特殊利益和共同利益的矛盾，认为基于这种矛盾，“共同利益才采取国家这种与实际的单个利益和全体利益相脱离的独立形式，同时采取虚幻的共同体的形式，而这始终是在每一个家庭集团或部落集团中现有的骨肉联系、语言联系、较大规模的分工联系以及其他利益的联系的现实基础上”10 536。社会形态的更替、生产力的发展以及非传统安全威胁因素的不确定性加大，使得国家间命运联系的深度、广度及频度加大，人类命运共同体思想是对马克思“全人类解放”思想的历史继承与发展。总体国家安全观内涵深厚，涵盖安全思想、安全领域、安全策略三大维度，其理论内涵既有对马克思理论的接续，也有对中国优秀传统文化的传承，更有基于世情国情现实的考量。参考文献:1 刘跃进，王啸，陈将 总体国家安全观的基本特征 J 甘肃政法大学学报，2021，36(2):1 9 2 艾楚君，陈佳 习近平关于青年工作重要论述的时代价值 J 河海大学学报(哲学社会科学版)，2022，24(1):11 18 3 戴开成，李红革 习近平总体国家安全观系统思维研究 J 湖南社会科学，2022，35(1):67 73 4 陈向明 质的研究方法与社会科学研究 M 北京:教育科学出版社，2000:332 334 5 中共中央宣传部，中央国家安全委员会办公室 总体国家安全观学习纲要 M 北京:学习出版社，2022 6 倪春乐，王瑶，汤骁钰，等 总体国家安全观视阈下的“安全发展”:基于十九届二中五中全会公报的文本分析 J 情报杂志，2022，41(2):57 64 7 中共中央党史和文献研究院 习近平新时代中国特色社会主义思想学习论丛:第四辑 M 北京:中央文献出版社，2020:6 8 刘跃进 论总体国家安全观的五个“总体”J 人民论坛学术前沿，2014，2(11):14 20 9 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 M 北京:人民出版社，2021:66 10 马克思恩格斯选集:第 1 卷 M 北京:人民出版社，2012 11 柏坤，张伟 浅析总体国家安全观对马克思主义基本原理的运用 J 当代世界，2019，39(6):7478 12 立群，黄佳彤 人类命运共同体、共同价值与人类文明新形态 J 理论探讨，2022，39(3):130 135 13 中共中央宣传部 习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要 M 北京:学习出版社，2019:246 14 余潇枫 非传统安全概论:上卷 M 3 版 北京:北京大学出版社，2020:29 15 习近平 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话 EB/OL (2016 04 26)2022 12 05 http:/www gov cn/xinwen/2016 04/25/content_5067705 htm 16 习近平 坚持合作创新法治共赢 携手开展全球安全治理:在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上的主旨演讲 N 深圳特区报，2017 09 26(A3)17 江国华 习近平法治思想的哲学阐释 J 中州学刊，2022，44(4):1 14 18 彭海艳，何振 人工智能背景下政府数据安全治理的现实困境与应对策略研究 J 云南社会科42重庆交通大学学报(社会科学版)第 23 卷学，2022，42(3):29 37 19 张贤明，张力伟 国家治理现代化的责任政治逻辑 J 社会科学战线，2020，43(4):181 189 20 HANS J M Politics amongnations，the struggle for power and peace M New York:Alfred Knopf，1960 21 钟飞腾 中国周边安全环境:分析框架、指标体系与评估 J 国际安全研究，2013，31(4):73 22 布赞 B，维夫 A，怀尔德 D 新安全论 M 朱宁，译 杭州:浙江人民出版社，2003:35 23 张超，吴白乙“泛安全化陷阱”及其超越 J 国际展望，2022，14(2):19 35 24 子杉 国家的选择与安全:全球化进程中国家安全观的演变与重构 J 上海:上海三联书店，2005 25 任卫东，徐道英 经济全球化的两个时期与国家安全观的演变 J 国际论坛，2003，4(2):52 58 26 刘文汇 论国家安全观的演变 J 求实，2002，43(3):37 39 27 马维野 国家安全国家利益新国家安全观 J 当代世界与社会主义，2001，22(6):14 18 28 车跃丽，娄世魁 坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路 J 海军工程大学学报(综合版)，2015，12(1):81 84Evolution and Structural Analysis of Overall National Security ConceptWAN Zhengyi，PAN Yanyan，HUANG Yao(Jiangsu Police Institute，Nanjing 210031，China)Abstract:The overall concept of national security has rich connotations，and an in-depth interpretation of it is conducive to thefull implementation of its important ideas in practical work This paper screens and sorts out 779 XI Jinpings important discus-sions on overall national security concept in the past 40 years It also analyzes word frequency and coding with NVivo12 softwareIt is found that the development of the overall national security concept has gone through the embryonic stage，the formation stageand the deepening stage It is embedded with three dimensions:security thought，security field and security strategy The overallnational security concept has built a security concept with the people as the center，defined the security connotation with develop-ment，and defined the security strategy with the win-win cooperation of the community of shared future of mankind，which hassurpassed the security theories of western countries and formed Chinese characteristicsKey words:overall national security concept;security thought;security field;security strategy(责任编辑:寸锡彦)52万正艺等:总体国家安全观理论的演进和结构分析