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学校三抓五治活动实施方案

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2020年4月19日
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西峪初中“三抓五治”活动实施方案

为认真贯彻落实市、县党代会议精神，全面加强教师队伍作风建设，紧紧围绕教育质量“三年达到全市一流，五年达到全省中游”的奋斗目标，着力解决教育教学中存在的突出问题，深入开展以“抓作风、抓纪律、抓管理，治庸、治懒、治软、治乱、治散”为主要内容的“三抓五治”活动，按照县委县政府和县教育局的安排部署，为确保我校“三抓五治”活动取得实效，根据《西和县教育局“三抓五治”活动实施方案》，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、全市第三次党代会议、县第十四次党代会议精神和县委周书记在全县党员领导干部大会上的讲话精神，切实规范学校管理制度，提高学校管理水平，努力增强广大教职工的危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，全面提高教师队伍素质，激发活力，转变教育教学理念，优化教育发展环境，塑造教育良好形象。
（二）基本原则：
1、坚持联系实际的原则。从学校实际出发，实事求是，进行学习教育，开展自查自纠，完善学校各项管理制度。
2、坚持教育为主的原则。用“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大以及市县党代会议精神统一全体教职工的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、严肃纪律、改进作风、整顿教风、改进学风结合起来，同平安校园建设结合起来，使学习教育贯穿于活动全过程。
3、坚持解决问题的原则。坚持把解决全体教职工中存在的工作纪律、工作态度和工作作风等方面的突出问题作为重点，采取多种形式找准问题，剖析原因，有针对性地制定改进措施，认真加以解决，坚决纠正不正之风。
4、坚持领导带头的原则。校长和中层管理人员要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决工作中存在的各种问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动全体教职工工作作风转变。
5、坚持务求实效的原则。坚持把集中学习整顿与促进教学工作结合起来，用发展看整顿，以整顿促工作。要着眼长远、整章建制，建立健全以法纪约束、用制度管理、按制度办事的长效机制，确保活动之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真变化，工作有大成效。
6、坚持统筹兼顾的原则。把“三抓五治”活动融入教育教学管理工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与学习贯彻市县党代会议精神相结合，与贯彻落实县委、县政府的各项决策部署相结合，与全面完成 教育目标任务相结合，以教学成绩检验活动成效，以活动的深入开展推进学校跨越式发展。
二、目标任务和整治重点
（一）主要目标
1、校风教风明显改进。抓教风，认真解决全体教职工的思想作风、工作态度、教学方法与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，形成良好教风，以教风促校风，以校风促发展。
2、纪律意识明显增强。抓纪律，认真解决广大教职工工作作风方面存在的突出问题，进一步强化工作纪律，坚决整顿教学效率差、懒教怠教、不负责任、纪律涣散、弄虚作假的人和事。
3、管理效能明显提升。抓管理，认真解决学校管理方面存在的突出问题，全面推行“亮牌服务、持证上岗、一次性告知、首问责任、限时办结、行政问责”为主要内容的科学管理模式，促使学校在规范化管理、标准化服务上迈上新台阶，全面提高全体教职工在教学业务、教育方法、依法执教等方面的能力和水平，努力形成规范有序、运转协调、公正透明、清廉高效的学校管理体制和运行机制。
4、教育质量明显提高。经过“三抓五治”活动，进一步提高广大教职员工的思想认识和业务能力，提高教育能力，提升教育质量，办人民满意的教育。力争教育质量“三年达到全市一流，五年达到全省中游”。
（二）整治重点
1、治庸提能力。以建立完善干部考核评价和聘任机制为抓手，着力整治教职工精神懈怠、不思进取、平庸无为、能力不强等问题，切实提高广大教师思想认识和教学业务能力。
一是建立完善教师考核评价机制。进一步完善教师绩效考核办法，建立健全实绩考评指标体系，拓宽考核层面，完善考核内容，细化考核指标，全面考核教师的工作实绩。
二是建立完善民主评议机制。积极组织社区代表、家长代表、退休教师对学校、班主任和任课教师的工作进行视察评议和质询，并将视察评议结果作为领导班子、班主任和任课教师考核的重要依据。
三是建立完善评优选先机制。认真落实《西和县中小学教师队伍管理暂行办法》，加大教师管理考核力度，认真落实教职工聘任制度，坚决纠正长期缺勤缺岗、吃“空饷”、有偿家教等不良行为。贯彻落实《西和县名教师名学校名校长评选与管理暂行办法》，完善市、县级优秀教师、骨干教师、优秀班主任选拔考核机制，深化教育人事制度改革，积极推行部门中层管理人员竞聘上岗制度，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。
2、治懒增效率。以建立完善教师岗位责任、民主评议和奖优罚懒激励机制为抓手，着力整治不重视学习、不钻研业务、不坚守岗位等突出问题，使每位教职员工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，纠正思想懒惰、工作拖沓、责任推诿等倾向，切实提高工作效率。
一是建立完善教师岗位责任制。认真按照教育法律法规和“三定”方案，进一步理顺学校各处室、班主任和教职工的职能职责，细化岗位职责，明确责任主体、内容和责任指标，建立健全“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”等切实可行的考核、监督机制。
二是建立完善学习制度。在教师中深入开展以“每人每年阅读一本书、接受一次培训、参加一次考试、撰写一篇教研文章”为主要内容的“四个一”活动，并把其作为一项制度长期坚持下去，着力解决部分教师不学习理论、不研究政策、不钻研业务的突出问题，使教职工树立全员学习、终身学习的理念，形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，不断提高教师的理论水平和教学能力。
三是建立完善奖勤罚懒激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。经过树立典型，激发教师顽强拼搏、奋发向上的精神。
3、治软树正气。建立完善有奖举报、公开曝光和责任倒查制度，着力整治不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬、甘当“老好人”、遇事“和稀泥”，对职责范围内的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手问题不敢担当、推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾等突出问题，增强敢于做事、勇于担当的干劲，树立新风正气。
一是建立完善公开曝光制度。对不作为、慢作为、乱作为等影响学校发展的典型案例，根据不同情况，采取批评性通报、张贴公告等形式向社会曝光，接受全社会的监督。
二是建立完善责任倒查机制。对于执行制度不力、工作缺位或失职、不履行或不正确履行职责，未能完成教学目标任务的；及在职责范围内对违法违纪行为不制止、不纠正，或者处理不当导致发生事件，造成恶劣影响的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
4、治乱严纪律。进一步规范行政行为。认真按照法律法规和有关规定全面清理学校各处室职权，着力解决职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为、慢作为的问题；以改进教师教风和学校校风为重点，着力解决责任意识淡薄，消极思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；以提高教学质量为重点，着力解决学校中层管理人员、处室管理人员及部分教师存在的问题和群众反映强烈的问题；以规范管理行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开等问题；以改进学校发展环境为重点，着力解决处室之间、班子成员之间职责不清、职能缺位、协调沟通不到位，工作拖拉等影响效率的各类问题，着力打造规范严明的工作环境。
5、治散聚合力。以建立完善教学常规管理制度为重点，着力整治学校管理混乱、纪律涣散、教风不良等突出问题，强化对全体教师的管理，保持全体教师良好的精神状态和严明的工作纪律，高效率推进教育教学工作。
一是建立完善考勤制度。健全上班考勤制度，实行一天四次考勤。坚持班主任跟班制度和教师上课考课制度，严格请假销假制度，教职工因事因病请假必须经学校主要负责人批准。彻底清理长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”的教师。切实解决上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、炒股票、玩游戏及上课接打电话、抽烟等纪律散漫的问题。
二是建立完善值周制度。严格按照校历安排，落实值周制度，由值周领导牵头，组织值周教师从出勤、纪律、学风、卫生等方面，对各班级进行全面检查考核，客观公正评选纪律、学风、卫生流动红旗班，及时总结公布值周结果，促进学风、校风转变。
三、时间安排
此次活动从 2月1日开始，到 6月30日结束。活动分四个阶段进行：
（一）宣传动员、学习讨论阶段（ 2月1日至2月29日）
　　1、召开动员会议。按照县教育局的安排部署，迅速召开动员会议，对学校“三抓五治”活动进行动员部署，做到教职工全员参与、全程参与。使教职工充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委县政府和县教育局的决策部署上来。
2、组织专题学习。组织开展专题学习，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，中纪委十七届六次、七次全会精神、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神、全县教育发展大会精神、领导干部大会精神、《党章》、《公务员法》、《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》、《反腐倡廉10个热点问题》等文件及政策法规。对教职工进行爱岗敬业教育、职业道德教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。要求全体教职工撰写5000字以上的读书笔记和学习心得。
3、开展专题讨论。以“转变教学理念、提升教学质量”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治软树正气、治乱严纪律、治散聚合力”为主要内容，开展解放思想和教风建设大讨论，进一步理清工作思路，统一思想，增强加强教风校风建设、优化发展环境、提高教学质量的自觉性和主动性。
（二）自查自纠、整改落实阶段（ 3月1日至4月15日）
　　 学校班子成员和全体教师要全方位开展自我剖析，多渠道查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。
　　1、集中排查问题。经过公开举报电话或举报信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查学校在“庸懒软乱散”方面的突出问题，重点查找在学校管理、班级管理、课堂教学及教师在工作作风、工作态度方面的突出问题。
　　2、召开专题民主生活会。学校党支部和校委会集中排查“庸懒软乱散”等问题，特别是班子成员中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任。
3、集中解决突出问题。
一是对校党支部和校委会重点排查以下问题：不认真履行职责、职能缺位、错位、越位；政令不畅、效率低下、敷衍塞责和学校管理中的“中梗阻”问题；责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。二是对教师队伍重点排查以下问题：不认真学习党和国家路线、方针、政策和教育教学理论，理想信念不坚定、宗旨意识不强；长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”；教学业务素质不高，甘于平庸，浑浑噩噩混日子；对安排的工作执行不力、效率不高、服务不优；对学生缺乏感情,体罚打骂学生；上班时间脱岗、串岗以及上网聊天、玩游戏、看电影、炒股或进行下棋、打扑克等其它娱乐活动；参与赌博或封建迷信活动；上班时间喝酒或中午酗酒。
4、抓好正反典型。发现和挖掘一批爱岗敬业、认真工作、业务精湛的先进教师典型，进行表彰奖励，树立优秀典型，号召全校教师学习，弘扬正气。要大胆揭露和曝光个别长期缺勤缺岗，甚至不上班吃“空饷”混日子、不学习、不思上进的教师作为反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
5、形成整改报告。学校开展自查自纠及整改落实，形成整改报告，上报教育局“三抓五治”活动办公室。
　　（三）明察暗访、督查问责阶段（ 4月16日至4月30日）
　　学校“三抓五治”活动领导小组采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各处室和教师存在的“庸懒软乱散”等突出问题，全面开展督查问责工作。
1、明查暗访。由学校“三抓五治”活动领导小组开展明查暗访。对发现的问题第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次组织处理。
　　2、督促检查。学校“三抓五治”活动领导小组对全校“三抓五治”活动开展情况分阶段进行全面督促检查，通报阶段性督查结果。
3、调查核实。对群众和家长举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督促检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。
（四）建章立制，总结提高阶段（ 5月1日至6月30日）
1、建立机制。全面加强制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理、修订、完善现行各项规章制度。
2、跟踪督查。加大对制度执行的监督检查力度，着力解决“制度不论用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。
3、总结汇报。学校对“三抓五治”活动开展情况进行阶段性总结，形成书面总结材料报送县教育局局，并适时撰写活动简报上传西和教育网。
四、主要工作措施和做法
（一）发挥师德引领作用，加强教风校风建设。继续深入开展“守师德、讲良心、尽责任、正教风、树形象”主题实践活动，转变消极堕落思想，打击弄虚作假行为，坚持禁酒令，彻底清理教师兼职、吃“空饷”、有偿家教等行为。大力整顿教风，着力构建平安校园、和谐校园，规范教学行为，切实提高教育教学质量。建设学习型学校、服务型学校、效能型学校、和谐型学校，营造风清气正的学校发展环境。
（二）落实各项管理制度，提升精细化管理水平。贯彻落实全县教育发展大会精神，认真学习县委周书记、县政府督学教育局王局长在教育发展大会上的重要讲话。认真落实《西和县中小学教师队伍管理暂行办法》，规范教师管理，维护教师权利，为教师营造良好的工作环境，让教师全身心的钻研教学、教书育人。贯彻落实《西和县名教师名学校名校长评选与管理暂行办法》，采取切实有效的措施，培养一批师德高、造诣深、有影响的名教师。建立健全教学责任目标考核体系，紧紧围绕提高教学质量这一中心，细化考核指标，科学严格考评，为教师搭建公平竞争的平台。加大教师考核力度，认真落实绩效工资考核分配制度，坚决纠正教师绩效工资平均分配的错误做法。严格落实教师岗位聘任制和任期目标考核制度，对教师教学工作和任期目标完成情况实行严格考核。实行末位淘汰制，对教学成绩处于末尾的教师按照管理权限在本学区内进行分流、停职培训或解聘。落实精细化管理工作过程，制定科学合理的《学校精细化管理工作实施方案》，规范教学常规管理、深化课堂教学改革、加快校园文化建设、加强后勤食宿管理，分阶段扎实推进，促进学校精细化管理。
（三）健全工作机制，推进学生素质全面提高。切实加强班主任队伍建设，抓好文明行为习惯养成教育、诚信教育和感恩教育。建立健全学校工会、共青团、妇联、少先队、文学社等组织。全力构建和完善学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”的大德育工作机制。认真执行国家课程标准，开齐开足音体美等课程，抓好音体美常规教学。大力开展以阳光体育为主题的文体活动，提高学生身心素质，积极组织参加春季全县第三届中学生田径运动会、首届中小学生文艺汇演和秋季初中生篮球运动会，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
（四）狠抓教研教改工作，加大督导检查力度。继续深化课堂教学改革，进一步转变课堂教学理念，消除制约学生全面发展和改革教学模式的体制机制障碍。继续强力推行“巧教乐学”的山东杜郎口的教学模式和联合国儿基金“爱生理念”，按照我校学生实际，突破课标，开展分层教学，提高课堂教学效率。成立学科沙龙，开展班级结对子学习帮扶活动，定期或不定期开展教学经验研讨、交流活动，实现教师教学经验和技能共享。积极研发校本教材，扎实开展校本教研活动。认真落实措施，努力减轻中小学生课业负担。切实树立和兄弟学校比软件、比教师、比理念、比能力、比质量的决心，提高学校软实力，向课堂要质量，向教师素质要质量，向教研要质量，向德育要质量，提高办学效益。加大教学督导检查力度，消除管理盲点和薄弱环节，堵塞管理漏洞，促进学校健康、规范发展。
（五）增强责任意识，着力构建平安和谐校园。落实《西和县“平安校园”创立活动实施方案》，加强安全管理，及时排除安全隐患。全面排查学校不安全因素和事故隐患。注意掌握教师、学生的思想动态，主动化解学生之间、老师之间和师生之间的矛盾和纠纷。协调组建由乡政府、派出所、社区人员组成的学校安全巡查队，坚持开展校园安全检查和巡查工作，及时排除隐患。加强学校食堂管理，防范卫生事件。加强学生宿舍管理，防范校园火灾。加强学生日常行为管理，防范踩踏事件。加强学校保安培训与管理，提高安保人员素质。加强学生乘车安全管理，保证学生安全。完善各类突发性事件应急预案，坚持开展安全应急演练，提高学校应急能力。加强法制教育，提高学生的法制意识。积极协调有关部门，大力整治各类学校周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为。大力宣传教育工作先进事迹，努力形成教育工作和谐健康发展的良好社会氛围。
五、组织领导和工作要求
把“三抓五治”活动作为学校工作的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。
　　（一）加强领导，分工负责。学校成立“三抓五治”活动领导小组（组成如下），具体负责全校“三抓五治”活动的组织实施和指导督查。
组 长：吕永平（校长）
副组长：李 铖（副校长）
刘双恩（副校长）
成 员：王鸿志 冯卫泽 王小龙 曹玉林 李军虎
白 玺 王建华 王 宏 王昀溥 郭战对
各班主任 各处室管理员
领导小组下设办公室，王鸿志任办公室主任。
（二）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。畅通举报渠道，在学校公告栏发布公告，公布举报电话，引导和鼓励学生、家长和群众参与对学校工作的监督。按照教育局的要求，对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现“三抓五治”问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要经过强化问责，集中整治“庸懒软乱散”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批教职工，促使广大教师自觉转变教风，建设良好校风，优化发展环境。
（三）营造氛围，强力推进。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动家长和群众积极参与，主动接受群众监督。形成强大的舆论监督氛围，强力推进“三抓五治”活动并取得实效。

二○一二年二月二十八日