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安全生产标准化应急预案新1052020年4月19日文档仅供参考 预案编号:XXX- 预案版本: 第一版 生产安全事故应急预案编写日期: . 09上海和烁丰包装材料有限公司编制 批准页为了认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法和生产安全事故应急预案管理法等法规，预防安全事故发生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及公司财产安全，依据生产经营单位安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639 ），结合本单位实际，本着“预防为主、平战结合、快速响应、果断处理”的原则，编制了生产安全事故应急预案，并于 年9月 25 日批准发布，于 年 9 月 30 日 正式实施。请公司全体员工遵照执行。本生产安全事故应急预案是本单位应对突发事故应急救援的规范性文件，用于规范指导本单位生产安全事故应急救援的行动。各部门应遵照生产安全事故应急预案的内容要求，对员工进行培训和训练，以便有效防止各类生产事故。在重大事故发生时，能按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。 批准人： 朱小峰 年 9 月 25 日应急预案编制组人员名单组 长： (总经理)副组长： （厂长） 组 员： 主 编： 批准： 目 录第一章 生产安全事故综合应急预案1. 生产安全事故综合应急预案总则1.1 编制目的-71.2 编制依据-71.3 适用范围-81.4 工作原则-81.5 应急预案体系-82. 生产经营性单位危险性分析2.1 企业概况-92.2 危险源与风险分析-93. 应急救援组织机构与职责3.1 应急组织体系-113.2 指挥机构及职责-124. 预防与预警4.1危险源监控与管理-144.2预警行动-144.3信息报告与处理-155. 应急响应5.1 响应分级-165.2 响应程序-175.3 应急结束-175.4. 应急结束后的工作-18 5.5 事故应急救援工作总结报告 -186. 信息发布-187. 后期处理-19 7.1污染物处理-197.2 事故后果影响消除-197.3 生产秩序恢复-197.4 善后赔偿-197.5 抢救过程和应急救援能力-208 保障措施 8.1 通信与信息保障-208.2 应急队伍保障-208.3 应急物资装备保障-218.4 经费保障-218.5 制度保障-21 8.6 其它保障-259 培训与演练 9.1 培训-269.2 演练 -2710奖 惩 10.1 奖励-29 10.2 责任追究-2911附 则 11.1 术语和定义-29 11.2 应急预案备案-29 11.3 维护和更新-2911.4 制定与解释-30 11.5 应急预案实施-30 第二章 生产安全事故专项应急预案 火灾专项应急预案1. 事故类型和危害程度分析-302. 应急处理基本原则-313. 组织机构及职责-314. 预防与预警-315. 信息报告程序-326. 应急处理-337. 应急物资与装备保障 -35第三章 生产安全事故现场处理方案第一节 触电事故现场应急处理方案 1事故特征-35 2应急组织机构及职责-36 3应急处理-36 4注意事项-41第二节 机械事故现场应急处理方案1事故特征-42 2应急组织机构及职责-42 3应急处理-424注意事项-45 第四章 生产安全事故应急预案附件附件 1. 应急组织机构 1.1 应急救援组架构图-47 1.2 应急领导小组成员表-47 1.3事故应急救援程序-48 2. 应急专业小组和相关单位的联系方式 2.1 应急专业小组成员一览表-492.2 相关单位联系电话一览表-49 2.3 地方政府联系电话一览表-50 2.4 周边企业联系电话一览表-503. 应急药品、防护用品、救援器材配置一览表-514. 公司地理位置及平面图 4.1 公司地理位置-52 4.2 紧急疏散平面图-53 4.3 应急救援平面布置图-534.4 厂区周边平面图-54 安全生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的安全生产除了预防事故外，还需要了解突发事件的应急处理。制定应急救援预案的目的首先应了解本公司所存在的安全事故隐患，有效预防事故的发生，其次，是在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低突发事件的危害程度，减少突发事件造成的人员、财产损失。为了提高本单位防灾抗灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害所造成的损失，根据“综合防治，整体效能，快速反应，有条不紊”的原则，遵照中华人民共和国安全生产法第六十九条和生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局第 l7 号令)的规定，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639 )，建立抢险救灾指挥小组， 组织编制了关键装置、场所及要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，组织员工学习、演练并加以贯彻实施，从而提高员工抢险救灾的应急处理能力，一旦发生突发事件或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害所带来的损失。 经过事先的预案和流程，使一旦突然发生在公司的案件和事件处理程序化，从而保障公司内各公司财产和员工人身的安全，最大限度地减少或避免可能产生的损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法(国家主席令第 70 号) 中华人民共和国职业病防治法(国家主席令第 52 号) 中华人民共和国消防法(国家主席令第 6 号) 中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第 69 号) 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) 上海市安全生产条例（上海人大第37号令） 上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则( .9.28)生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第 l7 号) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安全监管协调字 56号) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639 ) 危险化学品重大危险源辨识(GBl8218- ) 建筑设计防火规范(GB5016- ) 建筑防雷设计规范(GB50057-1994 版) 企业职工伤亡事故分类(GB6441-86) 企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721-86) 1.3 适用范围 本预案适用于公司发生的各类安全生产事故。1.4 应急工作原则1.4.1 “以人为本、安全第一”维护最广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点，充分发动、依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责，在生产过程中时时讲安全，处处防事故，将安全生产放在首位，是企业领导及每个员工生产工作中的第一要务。1.4.2 预防为主，平战结合，快速响应，果断处理。 将应对突发事故管理的工作落实到日常管理工作之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，提高员工安全生产防范意识，结合本单位工作实际做好预案演练，一旦发生突发事件或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害所带来的损失。1.5 应急预案体系 本公司生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项预案、现场处理方案、附件等四方面组成。2 生产经营单位的危险性分析2.1 企业概况企业名称： 上海和烁丰包装材料有限公司 企业地址：上海市松江区泖港镇新波路518弄12号企业情况：公司占地面积约8266.10平方米，建筑面积3094.16 平方米，企业员工55人，主要从事珠光膜加工。产品和服务均面向中国市场。 办公楼及辅助设施面积：600平方米。 生产车间面积：2494.16 平方米 根据公司产品的特点，主要的加工原材料是珠光膜、BOPP薄膜、CPP镀铝膜，主要产品是珠光膜合成纸、BOPP膜合成纸、CPP镀铝膜合成纸等。 经过滚动线棒（网纹辊、陶瓷辊）上涂层经过烘箱烘干2.2 危险源与风险分析拆包装上机放卷产成品收卷完成，打包 本公司危险源主要在仓库、涂布车间、木质托盘堆放处、锅炉房。首先，进出公司的所有货物用叉车进行装卸，如操作不当，可能造成货物倾倒。其次，公司的5台生产机器的使用是比较频繁的，危险源标识不全，员工安全意识淡薄。再次，公司打包用托盘长期无序堆放，旁边为电瓶车充电处，如电线老化，产生火花，后果严重。最后，锅炉房操作规程没明确，操作人员安全责任没明确。2.2.2 风险分析 从危险源本身的危险特性、安全生产管理的完整、安全技术措施完善、员工操作失误以及人为破坏或其它外部因素等方面分析。首先，火灾是公司的最重大的危险源。公司涂布车间外存放的木质托盘是引燃火灾的主要因素，另外托盘堆放现场电气设备的安装和布置存在缺陷，电线的管理也不尽如人意。如果现场电器老化产生火星或设备发生故障，均可能造成火灾、燃烧事故，给公司带来巨大的损失。其次，公司的特种设备管理比较松懈，叉车、起重葫芦的管理存在不规范的现象，员工的安全意识比较淡薄，产生起重伤害和机械伤害的可能性还是比较大的。再加公司使用的锅炉、空压机，如发生设备事故或操作人员疏忽大意，很可能会造成人员财产的重大损失。还有，公司现场还有切割、绕线棒等机床设备，如其防范措施不完善，也可能给操作者造成人体上的伤害。只有按照科学的态度，遵守国家和行业的法律法规，增加一些现场保护措施，同时对员工进行教育，再使之于必要的规章制度和现场的检查督促，才能将危害控制在允许的范围内。另外，公司库内存放了生产所需一定数量的桶装酒精及导热油，为了保持生产的需求，一旦发生泄漏，如在遇到明火，将会使公司蒙受损失。因此快速处理泄漏事故成为必不可少的应急措施。最后，公司的防台防汛工作不可忽略，公司存在部分房屋结构简陋、维修量大和管理难度大等原因。因此做好充分的防台防汛预防措施成为应急预案的一大需求。本着“安全第一，预防为主的安全生产方针，本预案主要将针对公司可能出现火灾爆炸、触电事故、化学品泄漏、机械伤害和防台防汛等方面编制应急预案。具体风险分析如下图：2.2.3 事故类型：分一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四类。 2.2.4 危险源对周边环境的影响 公司没有列入国家目录的重大危险源，只要公司员工在操作过程中遵章守纪，领导定期检查、督促和及时消除可能发生事故的隐患，公司完全可能避免发生重大的安全事故。公司最可能发生的是火灾，如再加上电器老化、室内道路不畅和消防设施管理上的不足，很可能会给公司造成巨大的损失。发生事故对周边厂区、环境影响的可能性存在。 3 应急救援组织机构及职责 3.1 应急组织体系 本公司应急组织体系主要分为内部应急组织和社会应急救援，内部应急组织分为两组响应，除国家法律法规规定的情况外，一旦事故危害超出本公司应急能力所能及的，立即请求社会应急机构支持。应急组织体系架构图如下。 公司没有列入国家目录的重大危险源，只要公司员工在操作过程中遵章守纪，领导定期检查、督促和及时消除可能发生事故的隐患，公司完全可能避免发生重大的安全事故。公司最可能发生的是火灾事故，最可能发生的地点是车间，如再加上电器老化、室内道路不畅和消防设施管理上的不足，很可能会给公司造成巨大的损失。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援组织机构 公司设立生产安全事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)，由总经理担任组长，行政部、生产部、财务部、采购部等部门经理为领导小组成员。应急组织机构图见附表。3.2.2 公司各级领导职责3.2.2.1 公司总经理负责领导公司的应急处理工作，并代表公司与地方政府或有关部门签署有关安全、治安、防火、交通等突发事件的协议书，并将责任层层分解到公司的各单位、各部门。同时负有监督、检查和协调的管理责任，从而支持主管部门和全体员工做好安全工作，确保公司的正常工作秩序。3.2.2.2 应急领导小组负责讨论和决定公司的应急响应、危机管理和业务不间断处理的方案、演练等相关事物。危机管理小组由公司负责安全的厂长担任组长，行政部、生产部、财务部、采购部等部门的经理担任组员。 3.2.2.3 行政部是公司安全应急处理的日常管理，接受公司总经理的领导，贯彻执行中国政府和公司的方针政策，并协助和依靠危机管理小组做好应急处理的具体工作和事件初期的处理工作。3.2.2.4 各危机管理小组成员从各自的职责范围内支持和协助行政部做好公司应急处理的具体工作。所有部门经理都有义务和责任，在紧急状态下教育和带领自己的员工服从和遵守公司的各项应急处理规定，确保本部门财产和人员的安全。3.2.2.5 公司所有人员都有责任遵守公司的应急处理规定，服从危机管理小组或行政部的指挥，及时准确地疏散到指定的地点。 3.2.3 应急领导小组的主要职责 3.2.3.1 组织指挥各方面力量处理重大事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。 3.2.3.2 负责对重大事故应急处理工作进行督察和指导。 3.2.3.3 检查督促有关部门做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。 3.2.3.4 及时向工业区安监办、松江区安监局应急领导小组报告事故及处理情况，必要时请求政府援助。 3.2.3.5 负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工。 3.2.3.6 负责指挥现场应急救援工作。 3.2.4 应急工作小组职责 应急领导小组内设应急救护组、应急抢险组、应急通讯组 、应急治安组等四个小组，其职责如下： 3.2.4.1 应急通讯组：负责传达应急领导小组负责人指令，联系、督促各组工作，报告各组救援互作的重大问题，向工业区、松江区安监局、消防、环保等部门报告事故情况及请求援助；协调有关应急处理工作，完成领导交办的各项任务。 3.2.4.2 应急治安组：负责对事故现场及人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从最近的安全门有秩序的撤离，如果时间许可，在撤离时应同时关闭所有设备或电器开关和门窗。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。负责隔离事故现场、保护事故现场，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。协助其它组开展抢险救援工作。为整个应急处理工作提供保障服务：协助开展事故调查工作。3.2.4.3 应急抢险组：负责迅速抢救遇险、受伤人员，关闭电源，安全转移各类财物等负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗刷工作。 3.2.4.4 应急救护组：负责抢救和临时处理事故现场伤员，负责护送重伤员到医院救治。根据各部门负责人提供的上班人数及访客登记资料，统计安全疏散人数，确定是否有伤亡或失踪人员，如有人员伤亡或失踪，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等，并向现场处理指挥部提出环境恢复建议。4预防与预警 4.1 危险源监控与管理 为了预防突发事件的发生，公司各部门负责人、安全管理人员必须加强本部门车间、仓库和办公室等场所的检查力度，加强危险源的监控和管理，杜绝事故的发生，其具体监控预防措施如下：4.1.1 建立健全各项规章制度，落实安全生产责任制； 4.1.2 定期进行安分检查，强化安全生产教育； 4.1.3 车间、仓库加强通风，完善避雷措施； 4.1.4 保证消防设施、设备及器材的有效使用； 4.1.5 加强机械设备安全防护巡查，发现隐患及时解决。4.2 预警行动 4.2.1 事故预警的条件:公司一旦发生突发事件，根据突发事件的严重程度，影响的范围将事故预警分为三级预警级别。即：现场预警（三级）、公司预警(二级)、公司外部预警主要是请求政府及社会救援力量预警(一级)。 4.2.1.1 三级预警条件：发生局部突发事件，利用部门的所有部门和班组员工及部门可利用的应急资源进行控制现场的紧急情况。4.2.1.2 二级预警条件：发生一般突发事件，利用公司的所有部门和车间员工及公司可利用的应急资源进行控制现场的紧急情况。4.2.1.3 一级预警条件：发生较严重及以上突发事件，超过公司事故应急救援能力，事故有扩大、有发展趋势，或者事故影响到到公司周边社区，由公司应急领导小组总指挥报请工业区、松江区政府及有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。4.2.2 预警信息发布的方式、内容和流程 4.2.2.1信息发布方式:信息发布可采 取可采取有线和无线及人工等配合使用，即利用固定电话、移动手机及人工等。相关政府部门、应急小组之间的通信联系方式及电话见附件。 4.2.2.2 预警信息的内容：发布预警信息时应说明清楚：发生地点、事故类型、规模、影响范围、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡，报告人姓名及联系方式等。 4.2.2.3 预警信息发布的流程： 4.3 信息报告与处理 4.3.1 信息报告与接警 公司 24 小时值班电话：-807事故信息接收和通报程序：工作时间内第一发现人发现事故后，笫一时间以大声呼叫方式或经过报警设备或电话通信方式向现场工作人员和车间负责人报警，车间负责人应立即启动应急程序，并根据事故情况做出是否由车间内部解决，还是向公司总经理、应急领导小组报告。非工作时间内发生事故，第一发现人应立即向保安值班室报告。值班人员接到报警后，应到现场确认并根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知本单位应急领导小组负责人。接警人员在掌握基本事故情况后，立即通知单位应急领导小组，报告事故情况，以及可能的应急响应级别。 应急领导小组和各应急行动组成员联系电话见附表。 4.3.2 信息上报 根据应急的类型和严重程度，单位应急领导小组必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况以半小时电话口头、1小时书面方式向工业区、松江区应急管理办公室、安监局应急领导小组及消防、公安、医疗等相关部门报告，向可能受影响的周边企业通报。政府相关部门联系电话见附表。报告和通报的信息内容如下： 将要发生或已发生事故目标名称； 通报人的姓名和电话号码； 事故时间或预期持续时间； 实际事故损失，是否会产生企业外效应； 气象条件，包括风向、风速和预期企业外效应； 应急行动级别。5 应急响应5.1 响应分级一旦出现事故，或即将出现事故，则马上启动三级预警。5.1.1 现场一旦启动三级预警，应急领导小组应当立即派人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急领导小组报告情况，并做好启动二级预警的准备。5