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河北省万全县医院党的群众路线查摆问题实施方案

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2020年4月19日
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河北省万全县医院党的群众路线教育实践活动
查摆问题、开展批评环节实施方案

按照医院党的群众路线教育实践活动总体安排，查摆问题、开展批评环节集中安排在4月下旬至6月上旬进行。现根据《万全县医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》要求，为扎实做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作，结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、继续抓好学习教育
坚持把学习教育贯穿始终。在第一环节学习教育的基础上，深入学习习近平总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神、在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话精神和在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议会议上领导干部“三严三实”论述。把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求作为一条红线贯穿始终，采取中心组学习、支部研讨、座谈交流、观看影片等方式组织学习研讨。组织学习中央新增2本学习材料《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》，观看党内教育参考片《周恩来的四个昼夜》、《杨善洲》等。领导干部要带头学习，以先进典型为镜，向先进典型看齐，深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，自觉践行“三严三实”要求，确保教育实践活动取得实效。
二、找准找实突出问题
各科室要对前一阶段听取意见情况认真组织“回头看”，采取多种形式，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作。结合履行职能职责，经过职工和患者提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理、找准找实“四风”方面突出问题。
　　（一）自己主动找问题。领导班子和党员干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照焦裕禄等先进典型，对照职工期盼和提出的意见建议，结合职能职责，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现和典型事例。
　　（二）互相帮助找问题。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间要深入开展谈心交心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。经过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。
　　（三）上级提醒找问题。院督导组根据所掌握的医院领导班子及成员民主评议结果和征求意见方面的情况，经院领导审定后，向领导班子反馈。
　　（四）对照典型找问题。既要对照焦裕禄等先进典型，又要对照反面典型。以先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免犯类似问题。
（五）突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。结合医院实际，重点查找推动内涵发展、提高医疗技术和医疗服务能力不够有力、“庸、懒、散、奢”作风、医德医风滑坡、联系和服务职工群众不够、不能坚持勤俭办院等问题。
三、认真撰写对照检查材料
院领导班子成员干部要自己动手撰写个人对照检查材料，党支部书记亲自把关。对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
对照检查材料一定要把自己摆进去，聚焦反“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不能“穿靴戴帽”、文过饰非，不夸大、不缩小，不讲套话官话虚话，不讲或尽可能少讲成绩，避免写成工作总结或述职报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。全体党员要撰写对照检查材料。
对照检查材料格式：1.遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定（包括“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、家属子女从业情况等五个方面自查自纠内容）情况，能够分别写也可合为一点；2.从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四方面分别查摆存在的“四风”问题；3.深刻剖析四风问题产生原因；4.针对查摆出的问题作出整改。
遵守党的政治纪律情况：主要包括坚持党的基本路线、维护党的集中统一、维护中央权威、保证政令畅通和贯彻执行民主集中制等方面的情况。内容要清楚明确。
贯彻落实中央八项规定和上级各有关规定的基本情况，内容要实事求是、简明扼要。五个方面自查自纠内容要作出说明。
存在的“四风”主要问题：要联系实际，逐条列出“四风”问题的具体表现和典型事例。要开门见山，不能以工作问题代替作风问题、以集体问题代替个人问题、以一般问题代替突出问题、以共性问题代替具体问题。
原因分析：要注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生“四风”问题的根源。原因分析要做到“四不四要”：不能只谈客观原因，要谈主观原因；不能只谈集体原因，要谈个人原因；不能只谈别人原因，要谈自己原因；不能只谈表面原因，要谈深层次原因。
努力方向和改进措施：要针对查找出的具体问题，逐一提出具体实在、切实可行的整改措施。班子研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。
四、广泛开展谈心活动
坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
（一）坚持四个必谈。领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管联系部门负责同志必谈，班子成员之间必谈，医院中层正职与副职必谈。该提醒的要提醒，该批评的要批评，并征求对自己的意见。特别是平时有隔阂、有误解、有矛盾的同志，更要经过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。
（二）开展“约谈访谈”活动。上一级主要领导要约谈下一级主要领导。医院党支部书记集体约谈党员干部，院长集体约谈中层干部主要负责人，院领导约谈分管科室主要领导，各科室主要领导约谈本部门职工，经过约谈，听取汇报，发现问题，明确要求，促进正确履职。党员领导干部要主动接受基层干部和员工的约谈。广泛开展访谈活动，院领导访谈个别人员，临床医技科室中层干部访谈本部门基层干部，基层干部访谈服务对象，职能部门领导访谈所属干部职工。经过访谈，认真查摆本部门及自身“四风”方面的问题，主动接受监督，深刻进行党性分析和自我剖析，不断密切党群、干群、医患关系，扩大党组织影响力。
（三）谈开谈深谈透。在谈话流程上，坚持主要领导、职务高的主动约谈、自己先谈，紧紧围绕反对“四风”，首先指出自己的问题和不足，表明听取意见的诚意，然后诚恳地指出对方的问题和不足，提出改进作风的具体建议，接着请对方指出自己的问题和不足并提出建议，最后一起交流沟通、形成一致意见。在谈话内容上，坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、谈具体实在的话、谈提醒帮助的话，不谈不着边际的话、不谈模棱两可的话、不谈恭维赞美的话，避免简单地以研究工作代替谈心谈话。
（四）开展“三进”活动。院领导开展进病区、服务窗口、进食堂活动，反串角色，体验作为一位病人的就诊流程，感受生活，增进感情，听取意见建议，发现问题，解决问题。医院中层干部根据分管工作实际，开展相应的“三进”活动。“三进”活动结束后，院领导、各党（总）支部和各科室负责人要写出体验报告，内容包括：在“三进”活动过程中的个人感受、发现存在问题和改进意见和建议，上交院活动办汇总。
五、开好专题民主生活会
以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务职工患者为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象，确保民主生活会的质量和效果。
（一）制定会议方案
党委主要负责人要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报学院督导组审阅。要积极邀请非中共党员领导干部、民主党派负责人列席班子民主生活会，注意听取她们的意见建议。召开民主生活会时间不少于1天。
民主生活会期间，领导班子成员不得请假。学院督导组出席院领导班子专题民主生活会。党委主要负责人要高度重视、认真抓好专题民主生活会这一重要环节，充分做好准备工作，做到“四个不开”：征求意见不到位的不开、谈心谈话不深入的不开、突出问题没找准的不开、准备工作不充分的不开。
按照学院党委的统一部署要求，我院领导班子专题民主生活会定于5月下旬召开。
（二）召开民主生活会
发言内容：自我批评要明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题要逐一检查并作出实事求是的回应，深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。
发言步骤：首先由党委主要负责人代表领导班子进行对照检查，带头开展批评和自我批评，然后是领导班子成员逐一发言。具体步骤是：1.发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；2.班子其它成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；3.发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
会议结束时，学院领导、督导组对会议情况和开展批评与自我批评的情况作出实事求是的评价。
六、通报专题民主生活会情况
民主生活会后一周内，领导班子和班子成员要对其对照检查材料作进一步修改完善。党委主要负责人要主持召开会议，在一定范围内通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。民主生活会后10天内，院党委形成民主生活会情况专题报告，经学院督导组审阅后，报学院教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报学院纪委和组织部。
七、开好专题组织生活会
各党支部要开好专题组织生活会（党总支不单列进行，党总支班子成员统一参加所属基层党支部的组织生活会；离退休党支部不作要求），开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，要以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，对事业、对同志、对自己负责，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。各党支部专题组织生活会要求在6月7日前召开，院督导组将派人参加各支部专题组织生活会。专题组织生活会后，各支部要形成专题组织生活会情况报告，经院督导组审核，报送院活动办。
八、坚持立说立行、边查边改
坚持把整改贯穿始终。各级党组织要针对职工群众反映的问题和专题民主（组织）生活会上查摆出来的问题，要突出马上就办，立说立改，不要等，不要拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，抓一件、成一件，积小胜为大胜，并在一定范围内进行公示，让群众看到改进作风的成效。一时整改到位有困难的要说明原因，明确整改方向。对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚，对新发现问题及时跟进，以作风建设的新成效取信于群众、凝聚全院力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系职工和畅通职工诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。
九、严格督导把关
　　院督导组要坚持“严”字当头，认真履职尽责，敢于“唱黑脸”，做到“五个不放过”：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。
（一）对查找问题严格把关。重点看是否真正敞开大门、把群众意见收集上来，看查找问题是否紧密联系实际、具体实在，看查找的问题是否聚焦了“四风”、抓住了要害。既要看所督导部门领导的问题找准了没有，也要看领导干部个人的问题找准了没有。对征求意见不充分的，要求重新征求意见；对不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出，责令改正。
（二）对谈心交心严格把关。要结合谈话提醒，及时了解所督导部门班子谈心交心和约谈访谈情况，重点看是否做到“四个必谈”、是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。对没谈的要督促抓紧谈，对应付差事、做做样子的要督促重新谈，对没谈开谈透的要督促深入谈。
（三）对自我剖析严格把关。认真审阅各党（总）支部书记对照检查材料（科室不作要求），重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出并明确提出修改意见，帮助完善，甚至推倒重来。
（四）对批评和自我批评严格把关。联系点或分管院领导和督导组要全程参与所督导党支部的专题组织生活会，强化责任、靠前指导、从严要求，牢牢把握正确方向，确保会议高质量、高水平。会前，要审阅把关支部书记对照检查材料；会上，要对批评和自我批评严格把关，在听取党员逐个发言过程中，对态度不端正、不按照规定程序开展批评和自我批评的，互相吹捧、变相表扬，批评不疼不痒、走神散光的，发言质量不高的，提醒其立即改正，对专题组织生活会上搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开；会后，审阅所督导党支部专题组织生活会专题报告，并督促及时上报院活动办。
十、主要领导切实负起责任
搞好教育实践活动，主要领导是关键。要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央和省委精神，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。
（一）以身作则发挥示范带头作用。要以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，亮明态度，虚心听取各个方面意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本部门作风方面存在的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是地对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
（二）精心组织好专题民主生活会。会上，对那些律已不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，做好民主生活会情况通报。同时，指导各支部开好专题组织生活会，督促领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）支持督导组充分发挥作用。各支部要积极支持督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。
（四）坚持两手抓两促进。协调好开展教育实践活动与推动工作促进发展、落实全面深化医药卫生体制改革各项任务的关系，确保两手抓、两不误、两促进。重视解决职工和患者反映强烈的切身利益问题，确保活动取得群众满意的实效。
（五）实行问责制度。对出现下列四种情况之一的，严肃追究主要领导责任并责成“补课”：主要领导思想上不重视，履行职责不力，本部门活动成效不明显的；本支部专题组织生活会走了过场、效果不好的；本部门总结大会民主评议结果较差，多数职工不满意的；本部门活动期间发生顶风违规违纪案件，造成恶劣社会影响的。