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软件园建立实施方案
软件产业是国民经济的根底性、战略性、先导性产业， 是新一代信息技术产业的灵魂。建立软件园，对于抢抓以新 一代信息技术为核心的科技革命和产业变革机遇、推动软件 和信息技术效劳业跨越开展、建立“数字"具有十分重要的 意义。为促进市软件园特色化、专业化、品牌化、高端化发 展，努力建立省内一流软件园区，特制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握推进网 络强国、数字中国建立的战略要求和省市党代会的部署要求, 积极抢抓新一代信息技术蓬勃兴起的重大机遇，加大创新投 入，集聚创新资源，优化创新生态，不断激活数字产业化引 擎动力，推进数字经济与实体经济深度融合，为绿色振兴赶 超开展赋智赋能。
二、主要目标
以经济开发区为平台，搭建全市软件产业开展主园区， 带动辐射立方数科产业园、现代效劳业基地总部园等分园区 协同开展，实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补，推 进产业聚集，加速成果转化，努力打造特色鲜明的软件产业 园、双创孵化园、效劳外包产业园，使软件产业成为我市现 代效劳业新的增长点，力争到“十四五”末，全市软件和信 息效劳业产值突破100亿元。
三、重点任务
1. 培育市场主体。建立完善软件企业开展梯队，实施“积 树成林”工程，围绕工业软件、云计算、大数据、工业互联 网、信息技术效劳业等重点领域，瞄准国内外知名的软件企 业、机构和重大工程，借助龙头企业、专业机构和行业协会 商会，对国内软件独角兽企业精准招商，努力引进一批引领 开展的头部企业、扶持一批成长爆发的颈部企业、腰部企业。 推进“老树育新干"工程，借助市场力量，对存量软件企业 进行嫁接和改造，鼓励支持企业转型升级、提升开展、做大 做强，培育一批创新能力强、成长性好的专精特新软件“小 巨人”企业。适应软件效劳化和云化开展趋势，鼓励支持软 件企业开发云上软件产品，推动信息效劳高端化转型。支持 以骨干企业为核心，组建软件产业联盟、技术创新联盟和产 学研联盟。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、 市数管局、市投创中心等按职责分工负责。所有任务均需各 县区、市开发区对照落实，以下不再列出）
2. 锻造产业平台。以园兴产、以产促园，高标准、高起 点建立软件园，辐射带动周边特色园，利用当地主导产业推 进软件产业错位开展、特色开展，强化软件产业开展的空间 支撑；支持引进专业运营商、效劳商，聚焦工业软件、嵌入 式软件、IC设计、行业应用等领域，为园区软件企业提供优 质、专业生态效劳。强化关键技术、材料、系统、后端效劳 的全链条培育，推进电信云计算及大数据中心、立方数科产 业园等工程建立，打通产业链上下游环节，打造一批具有战 略性和全局性的软件产业链；绘制产业链全景图和分领域发 展路线图，主攻效劳智能制造的根底软件、工业软件、嵌入 式软件等特色软件产业，推进大数据、人工智能、物联网等 新一代信息技术在产业中的应用。（责任单位：市发改委、 市经信局、市科技局、市数管局、市投创中心等按职责分工 负责）
3. 实施创新驱动。推进“产创才"融合，优化人才资源 配置，积极招引省内外高校、软件龙头企业创立或共建数字 产业学院、人工智能学院等，建立人才数字工场、人才实训 基地，将工程师队伍与教师队伍相融合、学院学习与工程化 实训相结合，实现人才与产业需要无缝对接，培育一批研发 水平高、自主创新能力强、带动作用明显的软件人才团队。 依托大学科技园、工研院院等，加强与国内领先平台企业孵 化基地合作，加快建立孵化器、众创空间等创新载体，提升 创新孵化效能。支持软件企业在智慧交通、智慧教育、智慧 平安、智慧医疗等领域应用，形成一批可复制可推广的应用 示范标杆工程，建立有影响力的前沿技术测试实验室和场景 展示应用平台。（责任单位：市科技局、市人社局、市数管 局、市交通局、市教体局、市应急局、市卫健委等按职责分 工负责）
4. 推进数字赋能。深化数字融合应用，大力开展根底软 件、工业软件、嵌入式软件等，创新行业软件应用，推进融 合智能产品创新迭代。围绕工业产业研发设计、生产控制、 生产管理、市场流通、销售效劳等关键环节，培育一批工业 软件效劳企业。实施“新基建+”行动，加快5G通信、工业 互联网、云计算等新一代信息技术与实体经济深度融合，推 动企业数字化转型开展。推动企业“上云用数赋智"，支持 企业参与“皖企登云"提质扩面行动，鼓励企业实施网络化、 数字化、智能化改造。深化数字在医疗卫生、交通物流、环 境监测、应急保障、治安防控等城市公共效劳和社会治理领 域的集成应用和创新效劳。（责任单位：市经信局、市发改 委、市科技局、市数管局等按职责分工负责）
四、保障措施
1 .建立工作机制。成立市软件园建立工作领导组，下设 办公室，全面加强软件园建立的组织领导、统筹谋划和指导 调度。设立市软件园管委会，与经济开发区管委会合署办公, 实行“一个机构两块牌子”，全面加强软件园建立的运营服 务和日常管理。坚持市区联动、部门协同，优化整合各地软 件资源，积极引导软件企业向园区集中，推进软件产业集群 集聚开展，增强园区开展能级，努力把软件园打造成立足、 辐射周边的数字经济战略高地。（责任单位：市委编办、市 发改委、市经信局、市科技局、市数管局等按职责分工负责）
2.加强政策导入。制定出台市软件园工程落地优惠扶持 政策，加快引进国家软件百强企业、国家规划布局内重点软 件企业、软件业务收入超10亿元的企业，支持设立区域总 部、研发中心、数据中心等。设立5亿元的软件产业开展引 导基金，鼓励金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运 营和管理，重点支持软件产业园公共效劳平台建立、重大项 目引进培育和处于初创期、早中期的创新型软件和信息效劳 企业扶持，推进资本与工程、需求与效劳有效对接。加大对 软件园企业自主创新产品的支持力度，重点软件产品、效劳 及解决方案纳入政府采购清单。（责任单位：市发改委、市 财政局、市经信局、市科技局、市文旅局、市金融监管局、 市投创中心、市产业投资开展等按职责分工负责） 3.强化要素保障。坚持“集中、集约、集聚''原那么，优先保 障园区软件企业土地供给，用好用活存量土地资源，支持优 质工程建立；支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的 前提下，利用存量房产、土地资源开展软件和信息效劳业。 创新企业融资效劳，深化产融对接，推进计算机软件著作权 等知识产权质押融资业务，支持软件企业在股权交易托管中 心挂牌，精准对接软件企业融资需求。持续优化营商环境, 提升软件产业生态，支持公共效劳平台建立，对产业有重大 带动作用的工程，可采取“一事一议”方法，整合市县（区） 两级财税、金融、土地、市场等资源予以支持。对软件企业 举办的具有影响力的工业互联网会议、论坛、展会等，按照 相关规定给予支持。（责任单位：市自然资源局、市文旅局、 市市场监管局、市金融监管局、市经信局、市科技局、市人 社局、市商务局、人行市中心支行、银保监分局等按职责分 工负责）