1、铁力市2020年电子商务进农村综合示范工程实施方案为推进县域经济振兴开展,建设数字乡村,培育经济开展新 动能,推动电子商务进农村,补齐农村电商基础设施和公共服务 短板,铁力市抢抓机遇,成功申报了第七批国家电子商务进农村 综合示范市。按照黑龙江省2020年电子商务进农村综合示范 工程实施方案(黑商联发(2020) 40号)相关要求,结合我 市实际,制定本方案。、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦脱贫攻坚和 乡村振兴,落实高质量开展要求,深入开展电子商务进农村综合 示范,引领农村流通转型升级,健全农村电商公共服务体系,培 育
2、壮大农村市场主体,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通, 满足农村居民美好生活需求。二、基本原那么(一)市场主导,政府引导。充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用,突出企业的主体地位。做好引导扶持,促进资源协 作统筹,为农村电子商务开展营造平等参与、公平竞争的环境, 激发各类市场主体的活力。加强事中事后监管,依法维护经营者、 消费者合法权益。终期验收。七、保障措施(一)加强协调联动。成立市电子商务进农村综合示范工作 领导小组,统筹推进工作落实,及时解决工作中各项问题。建立 部门间协调推进工作机制,将电子商务工作纳入相关部门年度工 作目标,充分调动相关部门的积极性和创造性。(二)强化宣传引导。充分
3、利用电视、短视频、网站、微信 等媒体平台,加强对我市电子商务开展的宣传和推介。加强对各 级干部进行宣传、教育、培训,提升他们创立电子商务进农村示 范县的工作能力和“互联网+意识。不断扩大农村电子商务的 影响力,引导广大群众参与并应用电子商务,提高示范作用。(三)严格督导监管。制定电子商务进农村综合示范工程验 收方案,电商服务中心会同工信局、财政局、扶贫办定期催促、 检查和指导承办企业开展工程建设,及时报送示范工作进展情 况,工程完成后及时组织验收并按国家统一要求开展绩效评估工 作。建立协同监管机制,加强对电子商务从业人员、企业、相关 机构的管理,加大对网络经济活动的监管力度,维护电子商务活 动
4、的正常秩序。(二)把握精准,助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期 扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作 用,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫 困户的帮扶力度,增强精准扶贫“绣花”的本领。(三)因地制宜,鼓励创新。坚持实事求是,支持并鼓励各 类经营主体依托自身优势、产品特质等,分类施策,创新流通模 式,推动农村产业转型升级,挖掘产业特色,突出产品特色。(四)纵向联动,压实责任。健全工作管理机制,商务、财 政、扶贫部门加强绩效管理,开展示范工作指导与催促。市政府 作为工程实施的直接责任主体,强化组织领导和责任监督,层层 抓好落实。三、目标任务扩大电子商务进农
5、村覆盖面,促进形成线上线下融合、商品 和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体 系。一是农村电子商务开展取得新突破,在示范工程实施期内实 现农村网络零售额、农产品网络零售额等指标增速增幅达15%, 有效带动县域经济增长;二是合理规划物流体系,搭建物流服务 乡镇全覆盖、服务行政村60%以上的物流配送体系,降低物流成 本,提升农村消费品质;三是建设农产品进城公共服务体系,打 造2个网货标准,形成应用广泛的区域公共品牌1个;四是开展 农村电商普及培训和技能培训,累计培训3500 A次,培训转化 率不低于2%。四、工作任务(一)完善县级电子商务公共服务中心功能1、电商公共服务中心建设改造
6、。按照“资源整合、要素集 成、功能完善、服务规范”的基本原那么,完善县级电子商务公共 服务中心功能,在优化办公区基础上建设展销中心、休闲创客空 间、培训室、直播间等功能区,为当地企业、创业者营造良好的 创业环境。(牵头单位:电商服务中心、代建中心)2、电商公共服务中心公共服务能力提升。公共服务中心采 取政府设立,第三方运营的方式,依托专业团队为当地电子商务 企业和个人提供电子商务政策咨询、产品展售、品牌培育、电商 运营等一站式服务。(牵头单位:电商服务中心 责任单位:市 监局、税务局)(二)建设县乡村三级物流共同配送体系建设县域物流仓储转运中心,主要由场地、车辆、设备组成, 服务于工业品下乡和
7、农产品进城,实现装卸、分拣分拨、打包、 车辆转接、数据录入、查询等功能。整合商贸物流快递资源,合 理规划通村线路,购置物流、快递配送运输工具,开展共同配送。 支持企业云仓建设,整合资源,形成单量聚集,降低仓储和人工 打包本钱,进一步降低企业物流本钱。(牵头单位:工信局责 任单位:电商服务中心、邮政局、市社)(三)建设工业品下乡流通服务体系整合邮政、供销社、商贸资源,选取基础条件较好的行政村 建设服务网点,计划建设43个村级服务网点,实现村级服务点 覆盖率到达60%以上。拓展代购代销、信息咨询、职业介绍等 功能,承接物流快递服务,打通工业品下乡最后一公里。(牵头 单位:市社、电商服务中心责任单位
8、:各乡镇)(四) 建设农产品进城公共服务体系1、精品网货标准打造。结合县域特色产品实际情况与平台 消费者的需求,合理筛选、开发适合网络销售的重点产品。计划 打造2款精品网货标准,从产品形态、包装形式、运输仓储条件、 相关业务流程等方面,进行特定品种的“网货标准制定”。并将 网货标准及物流方案向本地生产企业、商家和农户进行公示及推 广。建立与完善“县域网货“线上销售素材的配套图文内容,包 括产品拍摄、短视频制作、文案撰写等,并形成模板作为公共素 材,便于县域网商在平台上发布使用,降低相关的生产企业、商 家和农户开展电商销售的门槛和本钱。(牵头单位:电商服务中 心 责任单位:农业农村局、市监局、工
9、信局)2、区域公共品牌建设与推广。结合地域特点和区域产品特 点,进行区域品牌建设,制定区域品牌建设方案,打造理念识别 系统(MIS),进行品牌战略背景研究、品牌现状分析、品牌价 值体系定位及分析;打造视觉识别系统(VIS),进行品牌名称 设计及解读、品牌LOGO设计及解读、设计不同渠道的品牌包装、 设计品牌吉祥物;打造行为识别系统(BIS),实施产品分级, 根据品牌定位,细分产品等级。制定区域品牌战略发布会方案, 举办发布会,对区域品牌进行推广。(牵头单位:电商服务中心 责任单位:农业农村局、市监局)3、开展产销对接与整合营销活动。积极与电商销售平台开 展产销对接合作,拓宽销售渠道。根据本地产
10、品特点、产地文化, 提炼营销定位,结合平台的营销节点,统筹规划线上线下整合营 销方案。组织市内的网商开展联合推广,鼓励商家以广告投放、 产品促销等形式参与平台端的专题活动。(牵头单位:电商服务 中心 责任单位:各乡镇、农业农村局、工信局)4、产品溯源体系建设。依托第三方服务机构,结合铁力市 溯源工作基础情况,完善铁力市农产品溯源服务体系,为铁力市 优选农产品赋予溯源标签,通过溯源标签的”唯一身份证”,实现 一物一码流通管理模式,实现农产品溯源。(牵头单位:农业农 村局责任单位:北药办、电商服务中心)(五)建设电子商务人才培训体系1、县乡村基层干部培训计划。围绕数字经济、农村电商、 电商扶贫、农
11、村产品上行、供应链体系建设等,提供数字经济驱 动乡村振兴的新模式,研讨“乡村振兴的数字引擎”,帮助提升 县乡村基层干部电子商务组织能力。(牵头单位:人社局责任 单位:各乡镇、市直机关部门)2、企业管理人员培训计划。通过线下开班培训方式,提升 企业管理者的品牌意识,了解大环境,懂得抓住机遇;全面了解 新时代电商核心模块;掌握各个模块的理念、方法;了解如何紧 跟内容营销的趋势做自己的品牌。(牵头单位:人社局 责任单 位:电商服务中心、工信局、农业农村局、妇联、总工会、各乡 镇)3、电商岗位人才培养计划。对电商从业者及有意愿从事电 商工作的农村青年、返乡大学生、退伍军人、贫困户等群体开展 电商运营涉
12、及模块、开店的实操及技巧、直播开展趋势及开启运 营的基础方法等电商基础培训以及店铺运营推广等提升培训。(牵头单位:人社局 责任单位:农业农村局、团委、总工会、 退役军人、妇联、残联、职教中心、各乡镇)4、新媒体人才培养计划。主要开展直播及短视频变现的方 式方法,直播全流程解析,直播前的货品准备,主播直播带货的 环境、设备、心态、运营准备,开播前的预热和引流等直播运营 技巧,以及直播脚本设计等培训。(牵头单位:人社局责任单 位:农业农村局、团委、总工会、退役军人、妇联、残联、职教 中心、各乡镇)工程实施周期内计划培训3500人次。(六)制定电子商务开展规划依托第三方大数据支持,全面梳理铁力市电子
13、商务情况。从 全市电子商务开展规模、传统企业应用电子商务情况、电子商务 服务业开展情况、政府促进政策情况、电子商务集聚区建设情况、 人力资源配套情况等角度对全市电子商务开展现状进行全面梳 理和分析,明确自身优势,确定开展定位和目标。(牵头单位: 电商服务中心 责任单位:各乡镇、农业农村局、市监局、人社 局)(七)创新模式1、强化一个新组织。以电子商务进农村综合示范工程为基 本遵循,建立健全县乡村三级组织保障体系。一是成立铁力市电 子商务进农村综合示范工程领导小组、验收小组,负责全面推进 电子商务进农村工作。二是各乡镇长为本乡镇电子商务进农村推 进工作第一责任人,负责协调配置各方资源,因地制宜谋
14、划电商 产业,科学调整种养殖结构,确保乡乡有品,品品可行。三是各 行政村党支部书记(村长)为具体实施责任人,协同村致富带头 人,负责本村产业推进、物流通村等具体工作的实施与监管。2、打造两个新基地。一是打造直播村播基地。开展电商专 项人才深度培养计划,委托专业化机构建立本级电商培训课程体 系,设立村级直播基地,大力培养本地农村网红,进一步拓宽农 产品上行渠道,让数字成为新农资,手机成为新农具,直播成为 新农活。二是打造哈尔滨一铁力联动直播基地。与哈尔滨网红直 播基地达成合作协议,共享主播、场地及销售渠道等资源,进一 步畅通农产品上行通道。3、建立三项新模式。一是构建数字决策新模式。依托大数 据
15、平台,创立让政府决策有依据的电商数据可视化决策工具,可 实时了解县域电商产品营销动态,畅通了解产品销售情况。二是 构建三位一体营销新模式。借助电商销售平台,打造原产地基地。 依托分销系统,线上直接代发铁力特色农产品,让农户销售产品 不愁承载平台。利用铁力原产地产品承载平台,面向全网直接打 通农产品营销。三是农产品定制新模式。围绕铁力大米、冷面、 林下特色产品,打造精品网货标准,创新创立铁力网货特色产品 素材库,使农产品在销售中可一键提取素材,实现统一化、标准 化、层次化营销,有效提高产品销售附加价值。五、工程资金安排总投资2000万元,一期1000万元,二期(中期绩效合格后) 1000万元。中
16、央财政资金主要通过政府购买服务、以奖代补的 方式支持农村电子商务开展。1、完善电商中心功能工程资金200万元(一期120万,二 期80万)。主要建设2方面内容:一是展销中心、休闲创客等 功能区建设;二是完善中心公共服务。2、县乡村三级物流共同配送体系工程资金727万元(一期 307万元,二期420万元)。主要建设内容:县域物流仓储转运 中心建设、配送体系建设、云仓建设。3、工业品下乡流通服务体系工程资金43万元(一期43万 元)。主要用于村级电商服务站建设。4、农产品进城公共服务体系(创新模式)工程资金785万 元(一期385万元,二期400万元)。主要建设5项内容:一是 精品网货标准打造;二
17、是区域品牌建设与推广;三是产销对接与 整合营销;四是溯源体系建设;五是建设数字决策模式。5、电商人才培训体系建设工程资金200万元(一期100万 元,二期100万元)。6、电商开展规划工程资金45万元(一期45万元)。六、组织实施(一)启动阶段(2020年10月-2020年12月)对全市电商基础情况、电子商务进农村物流快递情况、特色 产业和特色产品情况等进行摸底,为工程推进做好准备。制定铁 力市电子商务进农村综合示范工作实施方案,在市政府门户网站 上公示,并报上级有关部门备案。完成电子商务进农村组织机构 建设,制定资金管理制度和验收方案。(二)前期实施阶段(2021年1月-2022年6月)根据铁力市电子商务进农村综合示范工程实施方案,合 理确定工程标段,按照公平、公正、公开原那么,通过政府采购遴 选相关工程承办企业,签订工程合同,启动工程建设。2022年6 月前,完成电子商务公共服务中心、物流仓储转运中心建设;完 成全市60%以上行政村的电子商务服务网点建设并投入运营;打 造2款精品网货标准,建设1个公共区域品牌。(三)绩效和整改阶段(2022年3月一2022年8月)对工程实施情况进行中期评估,对照绩效评价检查建设推进 中存在的问题,及时进行整改,确保目标任务完成。(四)储藏工程实施和验收阶段(2022年9月一2023年8月) 结合我市实际,按照工作目标,进行储藏工程建设,并进行