乡村振兴背景下乡村生态旅游...——以福建平潭青观顶村为例_詹伟鹏.pdf

农学学报2023,13(3):107-112Journal ofAgriculture0 引言党的十八大以后，中国经济发展开始转向高质量发展。在过去，旅游业因为投入产出比不高、见效慢等不被重视。近几年因为有了国家政策支持，加上高质乡村振兴背景下乡村生态旅游发展对策研究以福建平潭青观顶村为例詹伟鹏，蔡晨璐（福建工程学院，福州 350118）摘 要：随着中国经济快速发展，旅游业发展速度也在不断加快。在乡村振兴背景下，乡村生态旅游概念的提出，给旅游业发展提供了新的发展模式。乡村生态旅游的生态文明理念、美丽乡村建设以及两者间的融合发展，持续推动乡村生态旅游不断发展壮大。但乡村生态旅游业中存在的建设管理不严格、科学规划不到位、专业人才缺乏、旅游产品模式化、基础设施不完善等问题，在一定程度上阻碍了乡村生态旅游的快速发展。借鉴福建省平潭青观顶村生态旅游发展实例，从推动乡村生态旅游业长远发展的角度，提出了加强生态旅游立法、明确政府职责、提高从业人员综合素质等3个方面的对策，为乡村生态旅游发展提供了行之有效的方法，为乡村振兴提供了新思路，具有一定的推广意义和借鉴作用。关键词：乡村振兴；乡村生态旅游；对策研究；青观顶村中图分类号：S-01文献标志码：A论文编号：cjas2021-0214The Development Countermeasures of Rural Ecotourism Under Rural RevitalizationA Case Analysis of Qingguanding Village of Pingtan County,Fujian ProvinceZHAN Weipeng,CAI Chenlu(FuJian University of Technology,Fuzhou 350118,Fujian,China)Abstract:The tourism industry has been developing in a fast pace along with the economic development ofChina.The proposing of rural ecotourism provides a new model for the tourism development under theimplementation of the Rural Revitalization Strategy.The concept of the ecological civilization,the constructionof beautiful countryside and their integration in the rural ecotourism continuously promote the development ofthe rural ecotourism.However,problems still can be found in the rural ecotourism,such as the lax constructionmanagement,unscientific planning,lack of professionals,stereotyped tourism products,imperfect infrastructureetc.,which hinder the rapid development of the rural ecotourism to a certain extent.To boost the long-termdevelopment of the rural ecotourism,based on the status quo of the ecotourism development in Qingguandingvillage of Pingtan County in Fujian Province,this thesis puts forward three countermeasures as promoting theecotourism legislation,clarifying governmentsresponsibilities and improving the comprehensive quality ofemployees,aiming to provide effective methods for the development of the rural ecotourism and new ideas forpromoting the rural revitalization.Keywords:rural revitalization;rural ecotourism;countermeasure research;Qingguanding village第一作者简介：詹伟鹏，男，1989年出生，福建惠安人，助教，研究方向：高校教育管理、农村工作。通信地址：350118 福州市大学新区学府南路33号福建工程学院，E-mail：。通信作者：蔡晨璐，女，1994年出生，福建永泰人，硕士研究生，研究方向：环境设计。通信地址：350118 福州市大学新区学府南路33号 福建工程学院，E-mail：。收稿日期：2021-12-13，修回日期：2022-02-21。量发展需求，旅游业越来越受到大家重视。农村土地面积占中国总面积比重很大，建设美丽中国的第一步就是要建设美丽乡村。传统乡村旅游发展具有一定的发展潜力，同时生态旅游与传统的乡村旅游相比，更加注重生态和谐，能够解决旅游发展过程中生态环境与居民现实生活的矛盾，提高实现乡村旅游可持续发展的可能性。乡村生态旅游的发展，也可让村民更加关注自然环境保护，达到人与自然的和谐相处，实现对传统乡村的保护与发展1。2020年中国取得全面脱贫攻坚的胜利，旅游业作为新兴产业备受期待，农村丰富的旅游资源，为全面脱贫攻坚转向乡村振兴提供了有力抓手。全国自上而下的各个层面，均出台了有关战略规划、行动方案和实施意见等，从政策层面推动乡村旅游，助力乡村振兴、落实高质量发展，因此研究乡村生态旅游发展对策，推动旅游业发展，全面振兴乡村，是当前及未来亟待解决的问题2。1 乡村生态旅游概述1.1 乡村生态旅游概念英国学者Lane、Bramwell和Gannon分别提出过传统乡村旅游的概念，也是众多解读中比较经典的。Lane指出，乡村生态旅游不仅仅是农业旅游活动，可以是多层次的旅游形式，既包括农村度假旅游，也包括特色的自然生态旅游，例如果园采摘、钓鱼和攀岩等，具有当地特色与民俗特点的旅游活动更加吸引人3。Gannon则认为乡村生态旅游是为了实现农民增收，从而吸引游客到达乡村，并为游客提供各种娱乐活动和服务的统称4。乡村生态旅游最主要的特征还是生态性、地域性、季节性和经济性。生态性是乡村生态旅游的重点，优美的村庄环境、清新的空气、淳朴的民风和惬意的田园生活是乡村生态旅游的具体表现。根据乡村的区域划分，乡村生态旅游可以分为景区依附型、交通依附型和资源依附型等多种形式。同时，季节的不同对乡村生态旅游同样存在影响，因为不同的时间点，乡村所呈现的自然人文景观有可能不一样。通过政府主导和乡村共建，以“旅游+”模式打造特色乡村旅游，实现农民的脱贫致富。发展传统乡村旅游能够充分利用“三农”资源，是旅游业积极贯彻落实党和国家重大决策部署的必然要求5。乡村生态旅游是目前一种比较新的旅游方式，既符合越来越多的游客追求田园惬意生活的需求，也可以建设美丽新农村，促进乡村发展，保障民生福祉，实现脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接。在传统的乡村旅游和乡村生态旅游不同解释中，我们可以看到两者的共同点，两者都是为了满足现代人追求自然的需求而产生的休息活动。也可以很明显发现两者之间的不同，乡村生态旅游更加重视生态环境的保护，特别是注重生态环境与经济建设的可持续性发展。因此我们可以归纳出乡村生态旅游是一种以农村为载体的新型生态旅游产业，它坚持生态理念为指导，以良好的乡村生态环境为支撑，惬意的田园风光观赏、有趣的民俗风情体验、传统的农事参与等为主要形式，同时，通过乡村生态旅游业的发展使得乡村的生态环境得到优化，农民实现增收6。1.2 乡村生态旅游内涵传统乡村的经济发展一般较为缓慢，且保留了较多原始的自然人文景观，可开发的旅游资源比城市更加丰富。加上农村地广人稀，旅游开发的用地条件优良，因此，乡村往往是旅游开发的主要承载区。乡村生态旅游是乡村振兴的重要产业7。乡村旅游业的发展对乡村振兴有着非常大的推动作用，特别是在改善乡村面貌、提升村民素质、提高就业率等方面效果显著。美丽乡村建设推动了传统乡村旅游的发展，也为城市居民提供了娱乐休闲的新去处，丰富了生活体验8。搞活、壮大、做强乡村集体经济势在必行，而发展乡村生态旅游不仅可以更好地促进乡村经济的发展，而且有利于实现乡村生态旅游的可持续发展。在大力推广乡村生态旅游的同时，也要大力弘扬国家生态文明建设的理念，推动广大农民加深对生态文明的理解，增加生态环境保护意识。乡村生态旅游强调的是以保护生态为前提，可持续发展的理念时刻提醒着广大农民群众：要同步和谐发展。发展生态旅游与实施乡村振兴的战略目标有着高度一致的契合度，党的十九大报告指出：“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设是中国传统乡村旅游的内在本质要求，也是可持续发展的战略选择。随着社会经济发展和人民生活水平提高，回归自然、热爱自然、享受自然和保护自然将成为一种广泛而新兴的大众休闲模式9。1.3 乡村生态旅游发展轨迹乡村生态旅游最早见于工业革命时期的发达国家，20世纪80年代，城市化和工业化进程不断加快的城市生活，使得人们患上了“自然缺失症”，越来越多的人们向往与自然的接触，紧张的城市生活节奏，让人们非常羡慕农村舒适安逸的生活环境，由此产生了传统乡村旅游。政府在解决城市化进程中出现的问题时，如果能不断加大对生态旅游的宣传和政策支持，不仅可以提高GDP、稳定就业率、避免城镇人口过度拥挤，同时也可以推动乡村生态旅游的发展，是一举多得的好事10。欧美等发达国家在生态旅游中的环境保护、文化保护、文创产品推广、管理方式等方面为其他国家詹伟鹏等：乡村振兴背景下乡村生态旅游发展对策研究以福建平潭青观顶村为例 108提供了很好的借鉴，他们在生态旅游发展上已经具备了一定规模，管理也更加规范。中国自古以来春节拜年、元宵赏灯、清明踏春、重阳登高等传统习俗与现在我们所推的乡村生态旅游颇具渊源，既保留了乡村游玩的乐趣，也保住了传统传承的根。早在800多年前，著名诗人陆游就在 岳池农家 中提到“农家乐”一词，人们喜爱的“农家乐”，也正是传统乡村旅游的具体表现形式之一。传统乡村旅游业在20世纪90年代发展迅速，呈现良好的发展势头，国家发布的第10个五年计划中，不仅强调经济建设，也更加重视人们的文化生活水平提高，为后续的传统乡村旅游火爆埋下伏笔。党的十八大以后，国家产业政策的调整，传统乡村旅游开始大力发展，使得大量的农村劳动力不再背井离乡外出务工，在农村就能实现就地就业和创业，农民可以利用自家闲置的土地、房屋等开发各种类型的旅游观光产品11。2016年国务院再次提出“加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培养力度”，中国的传统乡村旅游开始进入了黄金发展期，各种矛盾也日益凸显，面临结构产业调整和产业体系现代化的挑战也日趋严峻。2018年中央出台关于实施乡村振兴战略的意见，对于传统乡村旅游的描述多达300余字，是历次中央一号文件最重视旅游业的一次，可见国家对旅游业促进乡村振兴的重视达到了前所未有的高度12。2 福建平潭青观顶村生态旅游案例2.1 青观顶村村情简介青观顶村位于福建省平潭综合实验区的南端“将军山”旅游风景区境内，该村东邻“片瓦仙踪”旅游景点，西邻大福湾景区海岸线，南邻景区主干道大福村居，北邻将军山国家级名胜风景区。南部湾生态廊道从村域的东北侧横贯而过。全村区域总面积1.68 km2，耕地面积500 m2。全村总人口1400余人，总户数400户，共辖青观顶、莲仔厝、大丘楼3个自然村，经济结构以渔业为主，主要从事蟹笼产业、灯光捕捞等产业，2014年被列入中国传统村落，2017年被评为平潭综合实验区“十佳”党建示范点之一，2019年2月纳入福建省乡村振兴试点村建设。2.2 青观顶村传统生态旅游资源挖掘在生态旅游资源挖掘上，青观顶村主要从以下3个方面进行，一是深挖文化内涵，打造旅游特色。“将军山”作为国家级风景名胜区，世界瞩目的“96.3”（1996年3月）中国海陆空三军在此进行联合作战演习，于2015年被设立为青少年爱国主义教育基地。同时村域三面环海，海蚀地貌历史悠久，多处山华石林，奇岩怪石形象逼真，“媳妇背婆婆”、“海山公”、“长寿龟”、“笔架石”、“石狮”、“风动石”等各异千姿的石块不胜枚举，与村庄内的农田、山地、海湾形成山、田、海有机结合。青观顶村充分挖掘资源优势，大力发展推介乡村生态旅游，发展壮大村集体经济。二是强化招商引资力度，加快特色民宿落地。青观顶村古老民居历史悠久，传统历史文物保护完好，63座石厝依山傍海、坐落有致，有多处古厝挂牌历史文物保护。青观顶村强化招商引资，现已引进青观松海旅游发展有限公司对10余栋石厝进行装修提升，总面积超过3000 m2，目前已投资近1000万元，进一步推动了当地旅游产业的发展，增加了村集体的经济收入。三是发展现代农渔业，激发农村经济活力。青观顶村大力推广坛紫菜养殖，主要养殖在青观顶村东边沿岸礁石上，天然坛紫菜口味独特且产量少，供不应求，新鲜采摘的天然坛紫菜售价达到400元/kg左右，晒干的天然坛紫菜售价高达1200元/kg左右，年产值达37.5万元，促进了农民增产增收，推动了乡村振兴发展；坚持以创新引领发展，积极引导渔民制作蟹笼渔具，青观顶村从事蟹笼制作的有23户，每户12人制作，每户年均收入2.5万左右，年收益达57.5万元，激发了传统产业活力；青观顶村300马力以上开展灯光捕捞的渔船共有25艘，从业人员约250人，平均每人每年收入15万元左右，每年收益达375万元，进一步强化了海洋渔业实力，提高了农民经济收益。未来现代渔业的发展，也可以给乡村生态旅游增添活力。近几年，青观顶村坚持大力推进2处文化广场建设、160座三格化粪池建设、3处公厕新改建及新建排水排洪沟超过1200 m，推进莲仔厝自然村等村道、巷道800多米改造，新建凉亭、葡萄架及篱园等。青观顶村借生态旅游发展，不断加快建设美丽乡村，打造宜居环境。狠抓垃圾处理常态化，严格落实垃圾日产日清处理规定，大力推广生活垃圾“干湿”分类，确保“户分类、村收集、乡运转、区处理”环卫作业体系正常运转。围绕生态宜居，在美丽乡村建设、古村落建设的基础上，全面提升绿化景观，致力打造美丽、文明、人与自然和谐相处的花园式社会主义新农村，推动乡村生态旅游的发展。3 乡村生态旅游存在的问题3.1 建设管理不到位，生态环境遭破坏生态平衡是指生物群体相互制约，生物群体之间，以及生物与环境之间维持着的某种恒定状态13。人类的介入，不仅会影响旅游区内物质循环、能量流动的方向和规模，同时有可能造成有害物质的富集，使环境中熵增加。在福建乡村生态旅游领域，仍有部分旅游者和开发管理者的行为没有得到很好的约束，他们忽视 109了人类与环境资源的协同进化，导致部分传统乡村生态系统受到外界的压力或冲击而超过其阈限，增加了生态系统负担，有可能造成生态系统崩溃14。乡村生态环境是乡村生态旅游产业可持续发展的根本，但一些地方在进行“农家乐”的开发建设时大兴土木、脱离本源，这不仅与乡村生态旅游自然、朴素的文化内涵相冲突，而且在一定程度上破坏了乡村生态环境。3.2 科学规划不到位，缺失当地特色乡村生态旅游规划必须依照科学制定的原则进行，特别要注重生态环境与村容村貌的融合发展。然而，作为旅游开发与管理的重要环节，目前福建乡村生态旅游规划，缺乏原理与方法的创新，未能有效贯彻生态旅游的设计理念，一味效仿已经率先发展起来的其他乡村旅游点，未能凸显因地制宜的生态旅游特色。同时，对当地居民利益考虑不充分、规划可操作性差等，这在一定程度上也影响了生态旅游的可持续发展。例如，在一些地方旅游项目建设上缺乏科学谋划，不顾当地实际，按照某一成功案例采用高标准建设，后续又因为没有特色，吸引不了游客，缺乏科学谋划，对乡村生态旅游建设造成严重影响15。3.3 专业人才缺乏，从业人员水平低由于城镇化的不断加快，大量的人才流入城市。发展传统村落生态旅游的村落往往比较偏僻，基础建设也比较薄弱，难以吸引人才和留住人才，造成管理和服务人才缺乏16。乡村生态旅游多是由当地农民自行经营，村民受教育水平低，在经营、管理上就会出现许许多多的问题。比如：用人机制不规范，多是家族管理体系，没有专业的管理人员，个人素质不高，甚至会出现拉客宰客、强买强卖的现象；从业人员文化水平不高，在长期的生产生活过程中形成了散漫和不服约束的习惯，缺乏服务意识，未能给游客提供规范、热情、主动的服务，漠视游客的合理需求，严重影响乡村生态旅游产业的持续、健康发展。乡村中的带头人普遍不擅长经营与管理，与专业人才还有一定差距16。到了旅游旺季，旅行社、景区景点人手不足，不得不降低用人标准，一大批没有从业资格证的“导游”和“速成导游”走上导游岗位，严重影响游客体验。总而言之，乡村生态旅游人才要素市场还不健全，从业人员总体素质不高，行业带头人及专业人才缺乏，这极大地影响了乡村生态旅游业的发展17。3.4 旅游产品模式化，吸引力不足传统乡村生态发展应该是多样化的，旅游开发也应该具有当地特色。山水观光游、高端滨海度假游、长寿养生游、海岛游、红色游等旅游品牌仍缺乏竞争力，综合配套和旅游特色是福建旅游发展的两大瓶颈。目前，模式化的旅游方式使游客感觉越来越没有吸引力，不够新颖，乐趣也变少了，无法形成口碑效应18。例如，观光型景点设计单调，观光形式单纯以田园自然风光为主，无法满足游客对更高品位、更具有文化内涵活动的需求。古村落举办的旅游活动大同小异，“农家乐”菜品的设计与经营方式过于雷同，对旅游者的吸引力不足。因此，乡村生态旅游还是要结合当地实际、立足长远发展，才能真正达到乡村振兴目的19。3.5 基础设施不完善，经营管理落后为营造美丽乡村，旅游设施和环境卫生应当达到一定的水平，但由于大部分农村生态景区资金投入力度不大，导致景区设施不完善，环境卫生不达标，严重影响了乡村生态旅游业的发展。一方面，部分地区乡村旅游的外部基础设施建设滞后，此外，还存在旅游配套设施用地困难、投资不足的问题。另一方面，乡村生态旅游从业人员法律意识淡薄，不重视环境保护，严重破坏了农村的淳朴民风。一些农家旅馆设施简陋，很多厨房设备落后，没有基本消毒设施，生活用水随意排放，并且从业人员大多是当地农民，没有接受必要的基础培训，缺乏必要的健康保证20。目前，政府部门对乡村生态景区的监管力度不够，不能有效推动乡村生态经济的发展，对乡村生态旅游的企业、项目无法有效监督。再加上乡村生态景区的管理者多为当地农民，没有系统的管理经验，使得景区管理模式落后，严重影响了景区旅游项目的发展。乡村生态旅游被广泛地开发和运用，但是乡村生态旅游部门常常凭经验办事，缺乏乡村生态旅游方面的理论知识，在实践过程中研究不足，对乡村生态旅游产业管理人员的培训工作不到位，导致在乡村生态旅游发展过程中存在吸引游客能力不强，推动企业入驻开发旅游难度较大，融资较为困难等问题。景区开发和运营能力差、水平低，是阻碍福建旅游产业做大做强的一个要素21。4 传统乡村旅游发展对策4.1 加强生态旅游立法，进行严格管理在旅游开发和经营管理中要尽快制定生态旅游区管理条例，使生态旅游开发、经营有法可依，有章可循。加强对景区的日常监督、检查，对环境进行监测及追踪评价，坚持生态旅游可持续发展，实现补偿方式多元化22。例如：实施政府市场配合管理机制，落实生态保护观念；确保乡村生态旅游可持续发展，除了创造必要的条件，还必须坚持在旅游生态补偿方面将市场补偿、政府补偿和社会补偿等有机结合，实现补偿方式多元化，让更多主体参与到生态补偿中来。开征生态詹伟鹏等：乡村振兴背景下乡村生态旅游发展对策研究以福建平潭青观顶村为例110税，引进激励机制等辅助性的生态补偿方式，既注重外力帮扶，又注重激发贫困地区内生动力，拓展为技术、发展机会补偿，实现可持续、可循环的生态补偿23。优化产业结构，开辟多元化旅游创新模式。因地制宜，探索“旅游+农业”、“旅游+林业”、“旅游+水利”、“旅游+国土”、“旅游+交通”等旅游新模式。例如，开展以当地传统美食、特色小吃为主题的美食大赛，风筝比赛等具有当地特色的各种体育比赛项目。4.2 明确政府职责，引导乡村旅游绿色发展政府规划应积极发挥自己的主导功能，促进乡村生态旅游建设，健全乡村的生态旅游管理机制。要想乡村生态旅游稳定持续发展，对乡村资源进行整合、统一规划是必不可少的一步，对不同地区乡村生态旅游进行全面推广，引导乡村在基础建设时凸显一定风格，使其形成以地域特色为核心的优势，促进中国乡村生态旅游的发展。政府有关部门应充分发挥自身的职能，提高对乡村生态旅游产业的重视程度，加强对乡村生态旅游产业科学规划和正面引导工作，明确乡村旅游项目开发的基本目的。同时，在新媒体时代，县级相关部门要充分利用新媒体，加大对特色生态旅游地区的宣传，扩大特色地区的知名度，增强吸引游客的能力，扩大影响力。政府还要促进企业充分发挥对乡村生态旅游产业的带动作用，尤其是对乡村生态旅游项目在投资、审批、税收、贷款等方面提供更多的优惠，保障乡村生态旅游产业可持续发展24。4.3 提高从业人员综合素质，完善基础设施建设标准在乡村生态旅游经济发展过程中，从业人员的综合素质至关重要。所以，在发展乡村生态旅游必须加强对从业人员的专业培训，提高其业务能力和综合素质，从而更好地为游客服务。比如，在整个培训的过程中，要使从业人员更全面地了解当地区乡村生态旅游的特色资源及这些资源所具有的历史渊源、内涵。另外，乡村旅游从业人员还要熟练掌握接待游客的流程及基本的礼仪规范。不断提升旅游基础设施和公共服务水平，优化旅游住宿设施空间布局、档次结构和功能结构，坚持旅游住宿业品质和特色，着力培育特色旅游餐饮，完善旅游公共信息服务体系，深入实施旅游标准化战略，强化旅游标准管理25。5 结语总之，在未来几年，乡村生态旅游仍然是旅游业的主要力量。广大农村地区要实现乡村振兴，发展乡村生态旅游业是重要渠道之一，推进广大城市居民，深入乡村体验生态旅游的乐趣，不仅可以推动美丽乡村建设，也可以推动打开广阔的乡村消费市场，刺激国内消费提升，实现多元化发展成功共享。下一步，乡村振兴事业中仍需继续推动乡村生态旅游升级，添加更强劲的动力，在保障生态环境平衡的同时，不断推陈出新，开发适合时代需求的乡村生态旅游产品。同时，除了加大政府投入，应该鼓励吸纳更多的社会资本，与广大农村中的村集体、农民、旅游产业经营者等共同合作开发，探索更多类型、更具当地特色的旅游发展新模式26。参考文献1钟林生,马向远,曾瑜皙.中国生态旅游研究进展与展望J.地理科学进展,2016,35(6):679-690.2黄震方,陆林,苏勤,等.新型城镇化背景下的乡村旅游发展理论反思与困境突破J.地理研究,2015,34(8):1409-1421.3王娜.旅游产品包装的绿色生态设计J.包装工程,2014,35(4):114-117.4谢佳桐.公共服务PPP模式与政府采购法律制度比较研究D.上海:华东政法大学,2015.5杨凤霞.廊坊市乡村旅游问题研究D.石家庄:河北师范大学,2009.6陈薇.体验经济背景下乡村生态旅游的发展模式与效益分析J.管理观察,2018(19):73-75.7熊春文,李阳阳,柯雪龙.农业社会学的主要议题、研究现状与前景展望第三届中国农业社会学论坛观点综述J.中国农业大学学报:社会科学版,2020,37(1):5-14.8陈荣.践行乡村振兴战略 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