友谊农场排水站管理工作调研报告.pdf

2 0 1 4年第 1 2期 ( 第 4 2卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g i i a n g S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n c y No 1 2 2 01 4 ( T o t a l N o 4 2 ) 文章编号： 1 0 0 7 7 5 9 6 ( 2 0 1 4 ) 1 2 0 3 0 9 0 2 友 谊农 场排水站管理 工作调研报告 杨伟清 ( 黑龙江省友谊农 场水 务局 ， 黑龙江 双鸭 山 1 5 5 8 0 0 ) 摘要： 文章叙述了友谊农场水务局为深入开展群众路线教育实践活动， 着力解决农场职工群 众反映强烈的“ 排水站” 问题 ， 由管理局水务局和农场水务局共同通过实地调查和采取座谈的 方式， 对友谊农场排水站工程的管理工作、 工程现状以及人员配备和工资待遇等方面进行了认 真细致的调研。阐述了友谊农场排水站的基本情况 ， 肯定了曾在已往的农业生产中发挥的重 要作用 ， 同时也分析了排水站管理中存在的问题 ， 并且对友谊农场排水站管理工作提出的建议 和意见 ， 为农场排水站管理体制改革提供指导。 关键词 ： 排水站； 管理工作 ； 调研； 问题 ； 建议 中图分 类号 ： s 2 7 7 1 文献标识码 ： B O 前言 为了深入开展农场水务局 的群众路线教育实践 活动， 切实解决农场职工群众反映的“ 排水难” 问题 ， 理清排水泵站管理思路 ， 提高管理水平 ， 确保工程 良 性运行 ， 近 日由红兴隆管理局水务局会 同友谊农 场 水利工程管理站通过现场实地调查和采取座谈等方 式 ， 对友谊农场排水泵站管理工作 、 工程现状 以及人 员配备 、 工资待遇等方面进行了调查研究 。 资2 0 5 1 9 万元。 1 3 地位与作用 排水泵站工程 已成为友谊农场农业排涝体系重 要 的骨 干工程 ， 为农场水 利工 程 的重要 组成部 分。 排水泵站的建设对农业生产和经济发展起到 了举 足 轻重的作用 ， 改善了农业生产条件 ， 增强了抗御水 害 能力， 提高了农业综合生产能力， 保护和改善了本区 域的生态环境， 为促进农场社会稳定发展、 保障种植 业经济效益和职工收入发挥了积极作用。 1 基本情况 2 排水泵站管理工作中存在的问题 1 1 建设发展历程 友谊农场建于 2 0世纪 9 0年代 ， 农业主要 以种 植旱 田为主 ， 由于地势低洼 ， 涝灾严 重， 兴建 了大批 防洪除涝工程 ， 已初 步形成 了以排水泵站为骨 干的 除涝工程体系和地区性除涝 工程 网络。友谊农场第 一 座排水泵站始建于 1 9 6 4年 ， 2 0世纪 6 O 9 0年代 建设 了2座泵站 ， 9 0年代为建设高峰期 ， 先后建设了 1 2座泵站 ， 2 0 0 0年 以后建设 了 2座泵站。 1 2 建设发展规模 友谊农场 已建成 排水 泵站 1 6处 ， 总装 机容 量 4 1 4 0 k W，总 装 机 台 数 5 9 台 ，总 设 计 流 量 5 8 8 2 I n s ， 控制排 涝 面积9 0 8万 h m 。工程 总投 通过此次调研 了解 ， 目前友谊农 场排涝泵 站运 行长期存在着设施老化， 设备不配套， 年久失修， 运 转困难等问题 ， 重要 原因是维修养 护资金投入严重 不足， 运管人员待遇低， 管理机制不完善造成的。具 体表现在“ 三个不到位” ： 2 1 维修养护不到位 排水泵站本身没有经营性收入， 遇见平水年份， 泵站不需要运行 ， 造成部分领导重视程度不够 ， 基层 上报的维修计划得不到有效落实， 一般年份几乎没 有维修养护资金投入 ， 在运行前进行集 中抢修 ， 但 只 能保证部分机组正常运转 。维修养护资金少 ， 投 入不均衡 ， 导致泵站失修 ， 功能萎缩 ， 机组检修次数 收稿 日期 2 0 1 4 0 41 2 作者简介 杨伟清( 1 9 7 1一) ， 男， 吉林舒 兰人 ， 工程 师。 - 3 09 - 2 0 1 4年第 l 2期 ( 第4 2卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j i a n g S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n c y No 1 2 2 01 4 ( T o t M N o 4 2 ) 和大修更换的配件数越来 越多 ， 大修周期缩短 ， 形成 恶性循环， 出现 了拼设 备、 拼工程 的局面。 目前 ， 各 座泵站共有 5 9台机组 ， 能够正常运行 的只有 3 2台 套 ， 完好率仅为 5 4 ； 东泄三站 、 友北排水站等 1 2座 泵站存在厂房、 管理站房漏雨 、 门窗破损等情况 ， 新 北排水站主 、 副厂房 已然成 了危房 ； 新北排水站 、 东 泄二站、 东泄三站、 友北排水站等站原有机组全部不 能运转； 第二电力排水站配电室地面受水压力作用 透水隆起 ， 极易造成配电设备损坏。 2 2 人员待遇不到位 全场 l 6座泵站现有运管人员 2 0人， 其中第一 电力排水站、 第二电力排水站和八干站 6名人员在 农 场 水 务 局 发 放 工 资，工 资 标 准 为：站 长 1 5 0 0 月 ， 站员1 2 5 0 月 ； 第 四管理区实行包干 工资， 年薪 2 2 5万元 ； 其余 1 3名人员工资由各管理 区发放， 工资标准为 4 5 0 5 0 0 月。人员工资偏 低和标准不统一 ， 部分管理区还存 在拖 欠人员工资 现象 ； 各排水站现有 5处管理站 房 由于漏雨无 法住 人 ， 即使冬季居住在管理站的人员 ， 冬季也没 电、 没 水和享受取 暖补贴。在 运管人 员配备 不足 的情况 下， 工资和待遇难以保障的后果则是人心浮动， 造成 泵站设施保管不善， 被盗被损， 养护不够， 加速老化。 2 3 管理责任不到位 目前 ， 各管理区内部没有设立专业管理站 ， 管理 人员不足和技术力量不强 ， 会 “ 诊脉 ” 、 会 “ 治病 ” 的 专业技术人员少， 工作凝聚力不强， 泵站运行管理上 的问题通常难以得到及时和有效 的解决 。长期粗放 式的管理， 缺乏对运管人员 的绩效管理 ， 管理制度和 奖罚制度 全 部 失 效 ， 导 致 管理 工 作 中 出现 死 角。 2 0 1 3年汛期， 新北排水站在运行前没有进行保养和 调试 ， 泵轴不同心的问题没有及时发现和处理 ， 由于 运行不当 ， 导致泵站 5台水泵全部 损坏。在这次调 查过程中 ， 发现运管人员在泵站运行期 间擅离职守 ， 而管理区的管理人员也不在现场。 3 建议 “ 三分靠建设 ， 七分靠管理” ， 排水泵站要完成担 负起排涝抗灾 的职能 ， 必须推进机 构、 人事、 管理职 责的制度改革， 建立长效投入机制， 保持内部活力。 3 1 推进机构改革 具体应做好 以下 3项工程 ： 理顺机构管理 关 系。应结合农场实际， 按照泵站规模 和排 区分布 ， 打 一 3l 0 一 破区域界限， 成立基层管理站 ， 负责工程的管理、 运 行和维护 ， 隶属于农场水利工程管理站管理 ； 推进 人事制度改革 ， 配足人员。按照“ 精简高效 ” 的原则 ， 科学核定人员编制 ， 人员配备要满足 日常管理需要。 对于排水泵站工作人员实行全员竞聘、 择优上 岗， 引 进和吸纳专业技术人 员。对 于不能上 岗 的现有员 工， 采取到龄退休、 提前退休、 提前离岗、 调配岗位等 形式实行分流； 对于现有临时工予 以清退， 并按工龄 实行一次性经济补偿 ； 重新核定 和统一工资标准 ， 由农场拨付给水务局 ， 由水务局统一发放 。 3 2 强化内部管理 做好以下 2项工作 ： 明确人员岗位职责。要 按照“ 事事有人做 、 人人有事干” 的原则 ， 细化岗位责 任 ， 建立体现员工管理水平 、 业务 、 工作业绩 、 资格经 历 、 岗位需要的人用机制和分配机制 ， 实行工作与年 终评先 、 工资晋级 、 奖金挂 钩， 有效调动管理人员工 作积极性； 建立泵站系列管理制度。建立 日常管 理和维护以及 目标责任绩效考 核等制度 ， 做好机 电 设备的维修养护工作。 3 3 建立科学的投入机制 ， 落实管护维修经费 1 ) 加快实施排 区工程配套 ， 逐年改造和完善排 水泵站设施。推进农场投资的泵站维修项 目“ 代建 制” ， 完善项 目法人责任制、 招标投标制 、 工程监理制 和合同管理制， 确保工程 、 资金安全 。或者组建养护 维修专业队伍 ， 逐步实现管养分离。支持、 鼓励管理 单位发展围水经济 ， 提高 自身 造血能力 ， 缓解维修 、 养护资金不足问题 ， 促进现有排水泵站工程进入 良 性运行状态。 2 ) 针对 目前 大部分排水站工程欠账过多 ， 导致 年久失修的问题 ， 农场应拿出专项 资金 ， 抓紧排水泵 站维修 、 改造 ， 力争通过三年时间改变现状 。 3 ) 全场排水泵站统一划归 由农场水务局统一管 理， 建立健全各项规章制度 ， 强化 内部管理 。统一建 立一支专业维修队伍 ， 配备电工 、 机械维修工等专业 技术人员， 满足日常管理维护需要。 4 ) 建议泵站 日常管理采取“ 一站一户” 式管理模 式， 提高和 统一 人 员工 资 、 福利 待 遇 等， 稳 定 基础 队伍。 参考文献 ： 1 黄少峰， 佟玉冬 ， 刘继光 中小型排水站的冬季管理与维 护 J 水利天地， 2 0 0 3 ( 0 9 ) ： 3 6